清理融資擔保

『壹』 融資性擔保能否辦理委託貸款

融資性擔保公司委託銀行從事委託貸款的行為有「借合法的外衣，違規發放貸款」的嫌疑，該行為可以認定為無效行為。理由如下：
從委託貸款的業務發展過程的依據來看，中國人民銀行對企業委託銀行辦理委託貸款的態度始終是慎重的，而且是在逐漸叫停商業銀行接受企業的委託辦理委託貸款業務。中國人民銀行在1992年對工商銀行《關於委託貸款有關問題的請示》有一個批復，該批復中對商業銀行從事委託貸款業務的性質和可行性進行說明；而《關於商業銀行開辦委託貸款業務有關問題的通知》（銀辦發[2000]100號）明確了商業銀行可以接受政府部門、企事業單位及個人等的委託從事委託貸款業務。而此後《中國銀監會發布公告，制定、修改、廢止、不適用部分規章和規范性文件》（2007年）中對於（銀辦發[2000]100號）通知又以「不適用部分規章和規范性文件」進行了集中清理。也就是說，中國人民銀行和銀監會對於商業銀行辦理委託貸款業務有一個從准許到逐漸叫停的過程。
從司法實踐角度看，企業發放貸款的行為是無效法律行為。最高院1996年的《關於對企業借貸合同借款方逾期不歸還借款的應如何處理問題的批復》中規定企業借貸合同違反有關金融法規屬無效合同
從融資性擔保公司的業務范圍來看，發放貸款是禁止性業務。

『貳』 融資擔保行業未來發展如何

融資擔保行業未來發展如何，前一段時間擔保行業的風險倍數急劇增加，整體的內擔保行業的發展遇到困難，容行業低迷。一些違規經營的擔保行業遭遇清場，還有一些擔保公司逆市而上，不斷增資擴股，做大做強。 擔保行業由於運行不規范同時還存在很多問題，再加上地方金融機構數量過多，為了加劇市場的過度競爭、混亂，在經營過程中也表現的良莠不齊。整個行業期待規范程度逐步提高。金融定性方面也比較模糊，缺乏有效的監管，行業門檻比較低，金融風險加大的背景之下，很多違規操作的問題也凸顯出來了，形成了擔保行業的亂象。對於擔保的企業尤其是正在處於成長型的企業還需要進一步的發展壯大，對擔保市場的需求也需要增加。對於擔保行業 清理整頓進行時「優勝劣汰有利長遠發展」。規范經營的前提之下，通過市場競爭來進行更好的提高。對於擔保行業也需要給予市場化方式去整合，對於擔保行業也要服務中小企業「不斷開拓新的藍海」，還需要進行良性競爭，目前融資性擔保行業 的規范也是為了進一步的凈化行業環境，鼓勵融資性擔保機構做大做強，規范市場發展。

『叄』 我現在需要一份融資擔保公司規章章制度 管理制度 財務制度 怎樣防範 風險

網路文庫 《XXXX融資擔保有限公司風險管理制度》

XXXX股份有限公司（擔保公司財務制度）

當初章細目

當初條為掩護公司股東益處，圭臬公司的對外擔保作為，限定公司資產運營危險，增進公司堅硬優游地發展，憑據《中華公民解放國公司法》、《中華公民解放國擔保法》和其他關連法律、法規的規定以及《煙台傑瑞石油服務團體股份有限公司章程》，特製訂本制度。

第二條 本制度有效於公司為第三人供應下列擔保的作為：被擔保企業因向金融機構借款、票據貼現、融資租賃等原因向公司申請為其供應擔保。

第三條 公司制訂本制度的目標是強化公司內部監控，十全對公司擔保事項的事前評估、事中監控、事後追償與處理機制，盡可能地退守因被擔保人財務狀態惡化等原因給公司造成的潛在償債危險，合理倖免和著陸可能產活的丟失。

第四條 公司對外供應擔保，應憑據《中華公民解放國證券法》、公司股票上市的證券貿易所股票上市法規以及中國證監會的有關規定披露有關音信。

第二章 對外供應擔保的根源綱目

第五條 公司對外供應擔保的規模：經本制度規定的公司有權機構審查和應承，公司可認為合適條件的第三人向金融機構貸款、票據貼現、融資租賃等籌、融資事項供應擔保。

第六條 公司對外供應擔保，必要馳過董事會或者股東大會依照法定程序審議應承。未經公司股東大會或者董事會遴選通過，董事、總經理及其他上等治理人員以及公司的分支機構不得擅自代表公司簽署擔保合同。

第七條 公司對外擔保，應仰求被擔保傾向本公司供應質押或抵押方法的反擔保，或由其履新並經公司招供的第三人向本公司以保證等方法供應反擔保，且反擔保的供應方理應具有現實承擔才能。

第八條 公司理應按規定向為公司審計的審計機構如實供應公司全部對外擔保事項。

第九條 公司自助董事應在年度報告中，對公司累計和當期對外擔保情況、履行本制度情況進行專項講授，並發布自助見解。

第十條 公司整個董事、上等治理人員理應威嚴看待和嚴正限定對外擔保產活的債務危險，並對違規或欠妥的對外擔保產活的丟失依法承擔連帶賠償仔肩。

第三章 對外供應擔保的程序

第十一條 公司凡俗銳意對外擔保事項的職能部門包羅：財務部、證券與法務部。

第十二條 公司收到被擔保企業擔保申請，初步對被擔保企業進行資信狀態評價。公司應向被擔保企業乞討以下材料：包羅被擔保方近三年的經審計的資產負債表、損益表和現金流量表，改日一年財務推求，貸款償借情況明細表（含利息栽培）及關連合同，公司高層治理人員簡介，銀行信譽，對外擔保明細表、資產抵押/質押明細表，投資項目有關合同及可行性闡發報告等關連材料。

第十三條 公司收到被擔保企業的申請及拜候材料後，由公司財務部、證券與法務部對被擔保企業的資信狀態、該項擔保的益處和危險進行糟粕闡發，並對被擔保企業蘊蓄堆積經營狀態、財務情況、投資項目興家情況、人員情況進行實地考核，通過各項考核指標，對被擔保企業的賺錢才能、償債才能、成長才能進行評價，並在董事會有關公告中精密披露。

第十四條 財務部、證券與法務部憑據被擔保企業資信評價成果，就是否供應擔保、反擔保詳細方法和擔保額度提出倡始，上報總經理，總經理上報給董事會。

第十五條 公司下列對外擔保作為，須經股東大會審議通過：
（一）本公司及本公司控股子公司的對外擔保總額，進來或橫跨最近一期經審計凈資產的50%以後供應的任何擔保；
（二）公司的對外擔保總額，進來或橫跨最近一期經審計總資產的30%以後供應的任何擔保；
（三）為資產負債率橫跨70%的擔保對象供應的擔保；
（四）單筆擔保額橫跨最近一期經審計凈資產10%的擔保；
（五）對股東、現實限定人及其連貫方供應的擔保。
除前款規定的對外擔保作為外，公司其他對外擔保作為，須經董事會審議通過。

第十六條 應由董事會審批的對外擔保，必要經整個董事的三分之二以上並經整個自助董事三分之二以上審議同意並做出遴選。（擔保公司財務制度）假若董事與該審議事項存在連貫關系，則該董事理應逃避表決，該董事會聚會由無連貫關系的董事的過半數出席即可舉辦，董事會聚會所做遴選應由整個無連貫關系董事的三分之二以上同意通過。（擔保公司財務制度）出席董事會的無連貫關系董事人數超支三人的，應將該擔保事項提交股東大會審議。

第十七條 應由股東大會審議的對外擔保事項，必要經出席聚會股東所持有的有效表決權的過半數通過。
股東大會審議對股東、現實限定人及其連貫方供應的擔保事項，該股東或者受該現實限定人布置的股東，不得參與對該擔保事項的表決，該項表決由出席股東大會的其他股東所持有的有效表決權的過半數通過。
公司聯貫十二個月內擔保金額橫跨公司最近一期經審計總資產的30%，應由出席股東大會的股東所持有的有效表決權三分之二以上通過。

第十八條 公司股東大會或董事會做出擔保決策後，由證券與法務部審查有關主債權合同、擔保合同和反擔保合劃一法律文件，由董事長代表公司與主債權人簽署書面擔保合同，與反擔保供應方簽署書面反擔保合同。

第十九條 公司財務部應在擔保合同和反擔保合同簽署之日起的兩個就業日內，將擔保合同和反擔保合同傳送至證券與法務部備案。

第四章 擔保危險限定

第二十條 公司供應擔保的進程應嚴守危險限定的綱目，在對被擔保企業危險評估的同時，嚴正限定對被擔保企業的擔保仔肩限額。

第二十一條 公司應攥緊擔保合同的治理。擔保合同理應按照公司內部治理規定穩妥存儲，並依時通報監事會。

第二十二條 對於被擔保企業的項目貸款，公司應仰求與被擔保企業開立共管帳戶，以便專款專用。

第二十三條 公司應仰求被擔保企業供應有效資產，包羅凝聚資產、裝備、機械、房產、法定代表人本身財產等進行抵押或質押，准確落實反擔保措施。

第二十四條 擔保韶華，公司應做好對被擔保企業的財務狀態及抵押/質押財產變更的跟蹤監察就業，定期或大致期對被擔保企業進行考核；在被擔保企業債務到期前一個月，證券與法務部應向被擔保企業發出催其還款知照單。

第二十五條 被擔保人債務到期後，未履行還款義務的，公司應在債務到期後的十個就業日內，由證券與法務部會同財務部履行反擔保措施。（擔保公司財務制度）在擔保韶華，被擔保人若發朝氣構變更、取消、過期、清理等情況時，公司應按有關法律規定詐欺債務追償權。

第二十六條 證券與法務部、財務部應在初步債務追償程序後五個就業日內和追償停工後兩個就業日內，將追償情況傳送至證券與法務部備案。

第二十七條 當披露被擔保人債務到期後十五個就業日內未履行還款義務，或是被擔保人披露過期、清理或其他嚴重影響其還款才能的情況，公司理應依時披露關連音信。

第五章 附則

第二十八條 本制度由公司股東大會審議通過後收效。

第二十九條 本制度由董事會解釋。

『肆』 成都最近清理規范非融資性擔保公司有哪個公司違規停業

據說安信跑路了，導致一系列連鎖反應。

『伍』 國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知的文件內容

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，地方政府融資平台公司（指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，並擁有獨立法人資格的經濟實體）通過舉債融資，為地方經濟和社會發展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發揮了積極作用。但與此同時，也出現了一些亟須高度關注的問題，主要是融資平台公司舉債融資規模迅速膨脹，運作不夠規范；地方政府違規或變相提供擔保，償債風險日益加大；部分銀行業金融機構風險意識薄弱，對融資平台公司信貸管理缺失等。為有效防範財政金融風險，加強對地方政府融資平台公司管理，保持經濟持續健康發展和社會穩定，現就有關問題通知如下：
一、抓緊清理核實並妥善處理融資平台公司債務
地方各級政府要對融資平台公司債務進行一次全面清理，並按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。
納入此次清理范圍的債務，包括融資平台公司直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。債務經清理核實後按以下原則分類：
（1）融資平台公司因承擔公益性項目建設舉借、主要依靠財政性資金償還的債務；
（2）融資平台公司因承擔公益性項目建設舉借、項目本身有穩定經營性收入並主要依靠自身收益償還的債務；
（3）融資平台公司因承擔非公益性項目建設舉借的債務。
對原計劃由融資平台公司承擔融資的在建項目，對其後續資金應根據不同情況妥善處理。地方各級政府要嚴格審核項目投資預算和資金來源，各類資金要集中用於項目續建和收尾，嚴格控制新開工項目，防止出現「半拉子」工程。經地方政府審核後，對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規定外，不得再繼續通過融資平台公司融資，應通過財政預算等渠道，或採取市場化方式引導社會資金解決建設資金問題。對使用債務資金的其他在建項目，原貸款銀行等要重新進行審核，凡符合國家產業政策、土地政策、環境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀調控政策等要求的項目，要繼續按協議提供貸款，推進項目建設；對不符合上述要求的項目，地方政府要盡快進行清理，妥善處置。
對融資平台公司貸款，銀行業金融機構要堅持按照「逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全」的原則進行全面清理，及時採取補救措施，確保信貸資產安全。
地方各級政府要採取有效措施，落實有關債務人償債責任。對融資平台公司存量債務，要按照協議約定償還，不得單方面改變原有債權債務關系，不得轉嫁償債責任和逃廢債務。融資平台公司等要統籌安排資金，制定償債計劃，明確償債時限，切實承擔還本付息責任。
二、對融資平台公司進行清理規范
在本通知下發前已經設立的融資平台公司，要按以下要求進行清理規范：對只承擔公益性項目融資任務且主要依靠財政性資金償還債務的融資平台公司，今後不得再承擔融資任務，相關地方政府要在明確還債責任，落實還款措施後，對公司做出妥善處理；對承擔上述公益性項目融資任務，同時還承擔公益性項目建設、運營任務的融資平台公司，要在落實償債責任和措施後剝離融資業務，不再保留融資平台職能。對承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務並主要依靠自身收益償還債務的融資平台公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平台公司，要按照《中華人民共和國公司法》等有關規定，充實公司資本金，完善治理結構，實現商業運作；要通過引進民間投資等市場化途徑，促進投資主體多元化，改善融資平台公司的股權結構。對其他兼有不同類型融資功能的融資平台公司，也要按照上述原則進行清理規范。
今後地方政府確需設立融資平台公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理，足額注入資本金，學校、醫院、公園等公益性資產不得作為資本注入融資平台公司。
三、加強對融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理
融資平台公司融資和擔保要嚴格執行相關規定。經清理整合後保留的融資平台公司，其融資行為必須規范，向銀行業金融機構申請貸款須落實到項目，以項目法人公司作為承貸主體，並符合有關貸款條件的規定。融資項目必須符合國家宏觀調控政策、發展規劃、行業規劃、產業政策、行業准入標准和土地利用總體規劃等要求，按照國家有關規定履行項目審批、核准或備案手續。要嚴格按照規定用途使用資金，講求效益，穩健經營。
銀行業金融機構等要嚴格規范信貸管理，切實加強風險識別和風險管理。要落實借款人准入條件，按商業化原則履行審批程序，審慎評估借款人財務能力和還款來源。凡沒有穩定現金流作為還款來源的，不得發放貸款。向融資平台公司新發貸款要直接對應項目，並嚴格執行國家有關項目資本金的規定。嚴格執行貸款集中度要求，加強貸款風險控制，堅持授信審批的原則、程序與標准。要按照要求將符合抵質押條件的項目資產或項目預期收益等權利作為貸款擔保。要認真審查貸款投向，確保貸款符合國家規劃和產業發展政策要求。要加強貸後管理，加大監督和檢查力度。適當提高融資平台公司貸款的風險權重，按照不同情況嚴格進行貸款質量分類。
四、堅決制止地方政府違規擔保承諾行為
地方政府在出資范圍內對融資平台公司承擔有限責任，實現融資平台公司債務風險內部化。要嚴格執行《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規規定，除法律和國務院另有規定外，地方各級政府及其所屬部門、機構和主要依靠財政撥款的經費補助事業單位，均不得以財政性收入、行政事業等單位的國有資產，或其他任何直接、間接形式為融資平台公司融資行為提供擔保。
五、加強組織領導，確保工作落實
各地區、各部門要從大局出發，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，充分認識加強融資平台公司管理工作的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，精心組織，結合本地區、本部門實際認真抓好落實。財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會等部門和機構，要抓緊制定具體實施方案，完善相關政策，加強對這項工作的指導監督。財政部要會同有關部門加快建立融資平台公司債務管理信息系統、會計核算和統計報告制度，以及融資平台公司債務信息定期通報制度，實現對融資平台公司債務的全口徑管理和動態監控。審計部門要加強對融資平台公司的審計監督。要研究建立地方政府債務規模管理和風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應、管理規范、運行高效的地方政府舉債融資機制。
地方各級政府和有關部門、單位都要嚴格遵守法律制度規定，確保有法必依，違法必究。對清理規范中檢查出來的問題要及時予以糾正，對清理規范後仍然違反《中華人民共和國預演算法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國商業銀行法》等規定的要依法依規嚴肅處理，並追究相關責任人的責任。
各省（區、市）人民政府要切實履行職責，抓緊落實相關工作，並將工作落實情況於2010年12月31日前上報國務院，抄送財政部、發展改革委、人民銀行和銀監會。
國務院
二○一○年六月十日

『陸』 融資平台公司債務經清理核實後的分類原則

二○一○年七月三十日
關於貫徹國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知相關事項的通知
財預〔2010〕412號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監局：
為切實貫徹落實《國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》（國發〔2010〕19號，以下簡稱《通知》），現就相關事項通知如下：
一、關於抓緊清理核實並妥善處理融資平台公司債務
清理核實融資平台公司債務是規范管理的前提。納入此次清理核實范圍的融資平台公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。
清理核實的債務是指截至2010年6月30日，融資平台公司通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。
融資平台公司債務經清理核實後按以下原則分類：融資平台公司因承擔公益性項目建設運營舉借、主要依靠財政性資金償還的債務；融資平台公司因承擔公益性項目建設運營舉借、項目本身有穩定經營性收入並主要依靠自身收益償還的債務；融資平台公司因承擔非公益性項目建設運營舉借的債務。
《通知》中「公益性項目」是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。
《通知》中「融資平台公司因承擔公益性項目建設舉借、主要依靠財政性資金償還的債務」，是指融資平台公司因承擔公益性項目融資任務舉借，根據協議約定、項目性質或相關政策規定確定，償債資金70%以上（含70%）來源於一般預算資金、政府性基金預算收入、國有資本經營預算收入、預算外收入等財政性資金的債務。上述財政性資金暫不包括已注入融資平台公司的土地使用權出讓收入、因承擔政府公益性項目建設獲得的土地使用權出讓收入返還、車輛通行費等專項收費收入。
《通知》中「在建項目」是指截至2010年6月30日，經相關投資主管部門依照有關規定完成審批、核准或備案手續，並已開工建設的項目。為避免損失浪費，防止出現「半拉子」工程，應當妥善安排在建項目的後續資金。「對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規定外，不得再繼續通過融資平台公司融資」中的「法律和國務院另有規定」是指對按照《中華人民共和國公路法》、《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）等法律和國務院規定可以融資的項目，以及經國務院核准或審批的重大項目，如城市快速軌道交通項目等，可暫繼續執行既定融資計劃。
《通知》中「信貸審慎管理規定」是指人民銀行和銀監會發布的相關信貸政策與管理規定及銀行自身信貸管理要求，如《固定資產貸款管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2009年第2號）、《流動資金貸款管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2010年第1號）、《項目融資業務指引》（銀監發〔2009〕71號）等。
《通知》中「對不符合上述要求的項目，地方政府要盡快進行清理，妥善處置」，是指地方政府應根據實際情況，按照國家產業政策、土地政策、環境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀調控政策等要求，對相關項目採取整改、終止等措施，妥善處置。對於整改後仍不符合上述要求的項目，銀行不得再發放新的貸款。如果融資平台公司貸款風險緩釋措施不到位，必須按照有關法律法規規定採取足額追加抵質押等措施，否則銀行不能追加貸款。
《通知》中「逐包打開」是指要將貸款包內的每筆貸款一一對應到合格的項目，甄別貸款包的潛在風險，確實存在合規性問題和風險問題的，要採取相應保全措施。
《通知》中「逐筆核對」是指對融資平台公司貸款進行逐筆核實查對，從借款主體、擔保主體、貸款管理等方面查找貸款存在的風險和問題。
《通知》中「重新評估」是指重新評估貸款對應的項目的合規性和可行性，項目的效益性以及還款來源的充足性和持續性，項目資本金的可靠性，項目融資需求的合理性，項目資金使用的真實性等方面存在的風險和問題，確保項目債務水平與還款水平相匹配。
《通知》中「整改保全」是指針對自查發現的風險和問題，在制度建設、項目合規性、貸款管理、操作流程、還款來源、抵押擔保等方面採取的整改保全措施。按照「規范退出、保全分離」的原則，對於清理規范後自身具有穩定的經營性現金流，能夠全額償還貸款本息且符合一般商業公司經營性質的融資平台公司，銀行應將該類公司的貸款整體納入一般公司類貸款進行管理；對於清理規范後自身具有一定的經營性現金流，能夠部分償還貸款本息的融資平台公司，銀行應採取補充完善合同手續、增加新的借款主體和擔保主體等整改保全措施，強化還款約束，將其中規范後滿足一般公司類貸款條件的貸款從融資平台公司貸款中剝離，納入一般公司類貸款管理。
二、關於對融資平台公司進行清理規范
對融資平台公司進行清理規范時，對於其他兼有不同類型融資功能的融資平台公司，包括為政府投資項目（含公益性項目）融資而組建，不承擔具體項目建設、項目經營管理職能，且與下屬子公司僅是股權關系的國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等類型的融資平台公司，也要按照規定原則進行清理規范。
《通知》中「承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務並主要依靠自身收益償還債務」，是指融資平台公司因承擔公益性項目融資任務舉借，且償債資金70%以上（含70%）來源於公司自身收益。融資平台公司自身收益除項目本身經營性收益外，還包括已注入融資平台公司的土地的出讓金收入和車輛通行費等其他經營性收入。
《通知》中「今後地方政府確需設立融資平台公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理，足額注入資本金，學校、醫院、公園等公益性資產不得作為資本注入融資平台公司」的「今後」是指2010年7月1日以後（含7月1日）；「公益性資產」，是指為社會公共利益服務，且依據有關法律法規規定不能或不宜變現的資產，如學校、醫院、公園、廣場、黨政機關及經費補助事業單位辦公樓等，以及市政道路、水利設施、非收費管網設施等不能帶來經營性收入的基礎設施等。
三、關於加強對融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理
融資平台公司融資和擔保要嚴格執行《通知》中相關規定。經清理整合後保留的融資平台公司，其融資行為必須規范。《通知》中「向銀行業金融機構申請貸款須落實到項目，以項目法人公司作為承貸主體」的規定，是指貸款資金應用於項目本身，承貸主體應為具有獨立承擔民事責任的市場主體。《通知》中「凡沒有穩定現金流作為還款來源的，不得發放貸款」，是指對於自身沒有穩定經營性現金流或者沒有可靠償債資金來源的融資平台公司，銀行業金融機構等不得發放貸款。
銀行業金融機構等要嚴格規范信貸管理，切實加強風險識別和風險管理。銀行業金融機構的項目貸款審查流程、程序、授權授信等要嚴格按照商業貸款審查標准，不得放鬆信貸管理條件。《通知》中「向融資平台公司新發貸款要直接對應項目，並嚴格執行國家有關項目資本金的規定」的「項目」是指要符合《通知》第一部分所要求的「符合國家產業政策、土地政策、環境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀調控政策等要求的項目」。
四、關於堅決制止地方政府違規擔保承諾行為
《通知》明確，地方政府在出資范圍內對融資平台公司承擔有限責任，實現融資平台公司債務風險內部化。自《通知》下發之日起，對於融資平台公司的新增債務，地方政府僅以出資額為限承擔有限責任。如果債務人無法償還全部債務，債權人也應承擔相應責任。
《通知》中「直接、間接形式為融資平台公司提供擔保」包括但不限於下列各種形式：為融資平台公司融資行為出具擔保函；承諾在融資平台公司償債出現困難時，給予流動性支持，提供臨時性償債資金；承諾當融資平台公司不能償付債務時，承擔部分償債責任；承諾將融資平台公司的償債資金安排納入政府預算。
五、關於加強組織領導，確保工作落實
各省（區、市）人民政府財政部門要會同發展改革部門、人民銀行分支機構、銀監會派出機構等，抓緊制定具體實施方案，建立協調機制，配備專職人員，加強對這項工作的指導監督。
各省（區、市）人民政府財政部門要於2010年10月31日前將地方政府融資平台公司債務清理核實情況報告報送財政部，抄送發展改革委、人民銀行和銀監會。報告應由各省（區、市）人民政府負責人簽字並加蓋公章，包括以下內容：本次融資平台公司債務清理核實工作的組織實施情況；債務核實情況（包括債務總量、分類、分級等情況）；特殊事項及說明；問題及政策建議等。
各省（區、市）人民政府按照《通知》要求於2010年12月31日前上報國務院的加強地方政府融資平台公司管理工作落實情況報告應由各省（區、市）人民政府負責人簽字並加蓋公章，包括以下內容：組織實施情況；債務總量、分類、分級等情況；在建項目後續資金安排情況；規范管理的具體措施及效果；特殊事項及說明；問題及政策建議等。
財政部 發展改革委 人民銀行 銀監會

『柒』 什麼是非融資性擔保

非融資性擔保是指在中華人民共和國行政區域內依法設立，但未取得《中華人民共和國融資性擔保機構經營許可證》，實際在為法人及自然人提供業務的機構。

非融資性擔保業務范圍

訴訟保全擔保、財產保全擔保、工程履約擔保、工程支付擔保、投標擔保、預付款擔保、尾付款如約償付 擔保、原材料賒購擔保、設備分期付款擔保、租賃合同擔保、財政支付擔保、聯合擔保、倉儲監管擔保、其他經 濟合同擔保以及與擔保業務有關的投融資咨詢和財務顧問等中介服務。

不得從事吸收存款、集資收款、受託貸款、發行票據、發放貸款等國家金融監管及財政信用業務。

(7)清理融資擔保擴展閱讀

變更終止

（一）、擔保機構發生下列情況之一時，申請辦理變更登記或者注銷登記：

1、分立或者合並，應當向行業指導部門交回原等級證書，經重新審查或者核定等級後領取相應的等級證書；

2、歇業、宣告破產或者因其他原因終止業務，應當報行業指導部門備案，取消其資質等級資格後，依法按企業歇業、破產等程序辦理有關手續；

3、法定代表人變更，應當向行業指導部門辦理變更手續；

4、因嚴重違規違紀被取消從事擔保業務資格的，應終止擔保業務；

5、股權發生變更。

（二）、 擔保機構分立、合並或者終止時，應依法保護其財產，按法定程序清理債權、債務。

『捌』 求融資擔保公司的管理規章制度和融資擔保公司的財務管理規章制度

XXXX股份有限公司（擔保公司財務制度）

當初章細目

當初條為掩護公司股東益處，圭臬公司的對外擔保作為，限定公司資產運營危險，增進公司堅硬優游地發展，憑據《中華公民解放國公司法》、《中華公民解放國擔保法》和其他關連法律、法規的規定以及《煙台傑瑞石油服務團體股份有限公司章程》，特製訂本制度。

第二條本制度有效於公司為第三人供應下列擔保的作為：被擔保企業因向金融機構借款、票據貼現、融資租賃等原因向公司申請為其供應擔保。
第三條公司制訂本制度的目標是強化公司內部監控，十全對公司擔保事項的事前評估、事中監控、事後追償與處理機制，盡可能地退守因被擔保人財務狀態惡化等原因給公司造成的潛在償債危險，合理倖免和著陸可能產活的丟失。

第四條公司對外供應擔保，應憑據《中華公民解放國證券法》、公司股票上市的證券貿易所股票上市法規以及中國證監會的有關規定披露有關音信。

第二章對外供應擔保的根源綱目

第五條公司對外供應擔保的規模：經本制度規定的公司有權機構審查和應承，公司可認為合適條件的第三人向金融機構貸款、票據貼現、融資租賃等籌、融資事項供應擔保。

第六條公司對外供應擔保，必要馳過董事會或者股東大會依照法定程序審議應承。未經公司股東大會或者董事會遴選通過，董事、總經理及其他上等治理人員以及公司的分支機構不得擅自代表公司簽署擔保合同。

第七條公司對外擔保，應仰求被擔保傾向本公司供應質押或抵押方法的反擔保，或由其履新並經公司招供的第三人向本公司以保證等方法供應反擔保，且反擔保的供應方理應具有現實承擔才能。

第八條公司理應按規定向為公司審計的審計機構如實供應公司全部對外擔保事項。

第九條公司自助董事應在年度報告中，對公司累計和當期對外擔保情況、履行本制度情況進行專項講授，並發布自助見解。

第十條公司整個董事、上等治理人員理應威嚴看待和嚴正限定對外擔保產活的債務危險，並對違規或欠妥的對外擔保產活的丟失依法承擔連帶賠償仔肩。

第三章對外供應擔保的程序

第十一條公司凡俗銳意對外擔保事項的職能部門包羅：財務部、證券與法務部。

第十二條公司收到被擔保企業擔保申請，初步對被擔保企業進行資信狀態評價。公司應向被擔保企業乞討以下材料：包羅被擔保方近三年的經審計的資產負債表、損益表和現金流量表，改日一年財務推求，貸款償借情況明細表（含利息栽培）及關連合同，公司高層治理人員簡介，銀行信譽，對外擔保明細表、資產抵押/質押明細表，投資項目有關合同及可行性闡發報告等關連材料。
第十三條公司收到被擔保企業的申請及拜候材料後，由公司財務部、證券與法務部對被擔保企業的資信狀態、該項擔保的益處和危險進行糟粕闡發，並對被擔保企業蘊蓄堆積經營狀態、財務情況、投資項目興家情況、人員情況進行實地考核，通過各項考核指標，對被擔保企業的賺錢才能、償債才能、成長才能進行評價，並在董事會有關公告中精密披露。

第十四條財務部、證券與法務部憑據被擔保企業資信評價成果，就是否供應擔保、反擔保詳細方法和擔保額度提出倡始，上報總經理，總經理上報給董事會。
第十五條公司下列對外擔保作為，須經股東大會審議通過：

（一）本公司及本公司控股子公司的對外擔保總額，進來或橫跨最近一期經
審計凈資產的50%以後供應的任何擔保；

（二）公司的對外擔保總額，進來或橫跨最近一期經審計總資產的30%以後供應的任何擔保；

（三）為資產負債率橫跨70%的擔保對象供應的擔保；

（四）單筆擔保額橫跨最近一期經審計凈資產10%的擔保；

（五）對股東、現實限定人及其連貫方供應的擔保。

除前款規定的對外擔保作為外，公司其他對外擔保作為，須經董事會審議通過。
第十六條應由董事會審批的對外擔保，必要經整個董事的三分之二以上並經整個自助董事三分之二以上審議同意並做出遴選。（擔保公司財務制度）假若董事與該審議事項存在連貫關系，則該董事理應逃避表決，該董事會聚會由無連貫關系的董事的過半數出席即可舉辦，董事會聚會所做遴選應由整個無連貫關系董事的三分之二以上同意通過。（擔保公司財務制度）出席董事會的無連貫關系董事人數超支三人的，應將該擔保事項提交股東大會審議。

第十七條應由股東大會審議的對外擔保事項，必要經出席聚會股東所持有的有效表決權的過半數通過。

股東大會審議對股東、現實限定人及其連貫方供應的擔保事項，該股東或者受該現實限定人布置的股東，不得參與對該擔保事項的表決，該項表決由出席股東大會的其他股東所持有的有效表決權的過半數通過。

公司聯貫十二個月內擔保金額橫跨公司最近一期經審計總資產的30%，應由出席股東大會的股東所持有的有效表決權三分之二以上通過。
第十八條公司股東大會或董事會做出擔保決策後，由證券與法務部審查有關主債權合同、擔保合同和反擔保合劃一法律文件，由董事長代表公司與主債權人簽署書面擔保合同，與反擔保供應方簽署書面反擔保合同。
第十九條公司財務部應在擔保合同和反擔保合同簽署之日起的兩個就業日內，將擔保合同和反擔保合同傳送至證券與法務部備案。

第四章擔保危險限定

第二十條公司供應擔保的進程應嚴守危險限定的綱目，在對被擔保企業危險評估的同時，嚴正限定對被擔保企業的擔保仔肩限額。

第二十一條公司應攥緊擔保合同的治理。擔保合同理應按照公司內部治理規定穩妥存儲，並依時通報監事會。

第二十二條對於被擔保企業的項目貸款，公司應仰求與被擔保企業開立共管帳戶，以便專款專用。

第二十三條公司應仰求被擔保企業供應有效資產，包羅凝聚資產、裝備、機械、房產、法定代表人本身財產等進行抵押或質押，准確落實反擔保措施。

第二十四條擔保韶華，公司應做好對被擔保企業的財務狀態及抵押/質押財產變更的跟蹤監察就業，定期或大致期對被擔保企業進行考核；在被擔保企業債務到期前一個月，證券與法務部應向被擔保企業發出催其還款知照單。

第二十五條被擔保人債務到期後，未履行還款義務的，公司應在債務到期後的十個就業日內，由證券與法務部會同財務部履行反擔保措施。（擔保公司財務制度）在擔保韶華，被擔保人若發朝氣構變更、取消、過期、清理等情況時，公司應按有關法律規定詐欺債務追償權。

第二十六條證券與法務部、財務部應在初步債務追償程序後五個就業日內和追償停工後兩個就業日內，將追償情況傳送至證券與法務部備案。
第二十七條當披露被擔保人債務到期後十五個就業日內未履行還款義務，或是被擔保人披露過期、清理或其他嚴重影響其還款才能的情況，公司理應依時披露關連音信。

第五章附則

第二十八條本制度由公司股東大會審議通過後收效。

第二十九條本制度由董事會解釋。

希望上述資料對您有所幫助！