高校融資政策

A. 高校負債的籌資的風險及對策

高等教育經費需求與供給的矛盾將長期存在，而負債籌資是高校發展解決資金缺口的重要來源，因此需要充分發揮財務杠桿的作用，促進高校持續穩定的發展。但同時我們應看到，貸款高校的財務風險是客觀存在的，如果高校到期一旦不能償還銀行貸款，甚至資不抵債，財務風險就會轉化為財務危機，嚴重影響貸款高校的生存和發展。因此，防範高校財務風險是政府和高校的共同責任。
（一）宏觀上財務風險的防範對策
1.加大政府財政投入，制定一套高等學校籌資的配套政策，優化高等教育的籌資環境。需要強化政府財政投入責任，保證貸款高校正常運轉。高校是提供准公共產品的事業單位，高等教育擴招後所面臨的問題和整個高等教育的辦學質量，政府應承擔應有的責任和義務。因此，增加政府對高等教育的日常維持投入和發展投入，是貸款高校可持續發展的重要保障。另外還要完善高校利用信貸政策，保持高校利用貸款辦法的可持續性：建立專門為高校提供融資擔保的分級擔保機構；政府應對教學樓、圖書館、實驗及教學設備等教學基本設施的貸款項目進行全額貼息，減輕貸款高校付息壓力；規范和完善高校後勤社會化改革配套政策，允許社會閑散資金進入高等教育領域，在高校與高校之間引入競爭機制。也可以考慮組建地方高教投資公司，搭建多級投融資平台。組建地方高教投資公司，利用社會化低成本資金解決高校快速發展中短期資金不足的問題。高教投資公司的資金來源可以地方財政一次性撥款5-10億左右作為注冊資金，以後每年通過發行高教發展債券獲取低利率融資資金。高教投資公司不以盈利為目的，只要求保持收回成本，資產不沉澱，現金能收回，能自我循環、良性發展。
2.加強教育主管部門對貸款高校籌資活動過程進行有效的監控。建立高校負債籌資規模和投資項目的審批制度。高校負債籌資規模過大而引起的財務風險，教育主管部門缺乏宏觀政策上的引導和監督。雖然高校是辦學主體，獨立承擔民事責任，對貸款規模和投資項目有自主權，但從產權角度看，教育主管部門以所有者的身份有對國有資產保值增值實施監督的權力。教育主管部門應建立高校銀行貸款和投資項目審批制度。教育部和部分省市教育部門對高校貸款制定了相應制度進行規范，要求高校貸款的額度一定要掌握在可以償還的限度之內，不允許學校用校產作抵押進行貸款，未經批准擅自向銀行貸款，要追究學校及有關人員的責任。建立負債籌資及使用情況的報表制度。一方面，修訂完善高校會計制度，對高校貸款及其使用、融資租賃等會計核算進行規范，全面反映高校負債籌資及使用情況，提供真實可靠的會計信息；另一方面，教育主管部門制定專門的高校貸款及其使用情況的報表，要求貸款高校每月或每季度向教育主管部門上報貸款規模和投資項目的進展情況，以便教育主管部門及時對高校貸款及使用情況進行監督，以防止可能產生的財務風險。 1.建立現代大學治理結構，逐步形成高校投資主體的多元化。建立現代大學治理結構，首先需要明確責任，提高籌資決策的科學性。建立現代大學治理結構，就是將高等教育由單純的政府投資轉變為廣泛吸收社會力量多渠道投資辦學的發展模式，提高高校籌資和投資項目的科學性。因此，建議在高校建立大學理事會，對決策者權利進行有效的監督，實行民主管理。理事會的功能是監督學校的運行情況，制定有關整體建設發展規劃，審核批准經費預算和投資項目。同時要求在計劃財務處的基礎上，設置籌資委員會和投資部，明確三者的職責，強化經濟責任制，對貸款投資項目實行立項公開、論證公開和結果公開，自覺接受群眾、銀行和社會有關部門的監督，使學校領導和有關職能部門承擔起財務安全與風險控制的責任。另外還要建立高校多元化籌集資金機制。實踐表明，高教投資主體的多元化，是解決高等教育資源短缺的有效途徑，也是高等教育投資體制改革的必然選擇。因此，高校要打破傳統籌資觀念，充分利用資本市場吸引社會閑散資金，通過社會投資、融資、教育國債等多種市場手段積聚教育資金，有條件的高校大膽探索股份制改革，創新高等教育投融資體制，挖掘高校面向社會融資和自籌資金的能力，實現多方籌集教育資金的目的。
2.優化籌資結構，降低高校舉債風險：合理控制高校負債籌資規模。高校籌資規模就是高校事業發展過程中某階段實際需要的資金與可能擁有的資金的差額。高校的辦學成本由經常性成本和建設性成本兩部分組成。合理的籌資規模就是確定貸款規模的均衡點，即學校收入扣出經常性成本後，剩餘部分大於或等於銀行利息。貸款均衡點的確定必須堅持可持續發展、效益性和合理額度的原則。優化籌資的時間結構。由於短期借款從風險上看要比長期借款高，而從資金成本上看，長期借款要比短期借款高，因此，要合理安排借款結構，將長期借款與短期借款相結合，權衡長短期負債的優缺點，盡可能以長期貸款為主，必要時輔以短期貸款。確定最佳的資本結構。資本結構是指各種資金來源的構成及其比例關系，它是由籌資方式決定的。資本結構狀況在一定程度上反映了高校辦學活力與能力和發展的潛力。反映資本結構、衡量財務風險承受能力的主要指標是資產負債率。高校必須確定最佳的資本結構，在籌資風險與籌資成本之間進行權衡，只要保持風險與成本的適當比例，高校才能取得效益的最大化。
3.建立良好的「銀校合作」關系，尋求商業銀行貸款支持。一方面，高校加強與商業銀行的聯系，在貸款利率方面最大限度地爭取優惠政策，力求降低貸款成本。另一方面，商業銀行以「聯合授信」方式合理確定貸款方向、投資量及償還期限，在確定授信額度時盡量將貸款資金控制在高校還款的范圍內，這樣既控制銀行的風險，也降低了高校的風險。同時，高校要把助學貸款作為銀校合作的一項重要內容，把助學貸款力度的大小作為學校選擇開戶銀行的重要條件。通過助學貸款業務的開展，解決困難學生的欠費問題，提高學費收繳率，增強資金自給能力。
4.建立高校財務預警系統，適時監控高校可能面臨的財務風險。建立財務預警系統就是在高校現有財務管理和會計核算基礎上，設置相關量化指標，分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財務情況，及時揭示隱性問題，對潛在的財務風險進行預警預報。具體包括：定期編制現金流量預算，為高校提供現金可用度的預警信號；確定高校財務分析指標體系，如償債能力、運營績效、發展潛力等方面，建立長效的財務預警系統；應結合高校實際，採取適當的風險應對策略。在建立了風險預警指標體系後，當出現風險信號時，應採取預防性控制或抑制性控制，防止風險損失的發生或盡量降低風險損失的程度。

B. 國內外高校融資現狀有幾哪些

國內外高校融資模式的經驗、誤區和不足

C. 大學生投資創業優惠政策

為支持大學生創業，國家各級政府出台了很多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，了解這些政策，才能走好創業的第一步。根據國家和上海市政府的有關規定，應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，詳細包括：
高校畢業生(含大學專科、大學本科、研究生)從事個體經營的，自批准經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶治理費、經濟合同示範文本工本費等。此外，假如成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。
自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，並享受貸款貼息。
(1)大學畢業生做個體戶一年免五項收費。
(2)大學生自主創業免費存檔2年。
(3)只需憑借身份證及大學學生證即可創辦企業。
(4)免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保以及部分稅費減免。
(5)低息貸款。
(6)大學生、研究生可以休學保存學籍創辦高新技術企業。
(7)“彩虹工程”將通過多種方式幫助扶持大學生創業帶頭人。
(8)申請《自主創業證》將提供三大優惠政策：即優先受理，優先辦照並簡化登記手續;申請從事小規模私營企業的，實行試辦期制，試辦期間，免收注冊登記費、變更手續費、年檢費;減免企業所得稅。此外還享受貸款擔保，貸款金額一般在2萬元左右。此證在三年內有效。
大學生創業必備硬體
上上專家分析
大學生創業必備硬體有：
大學生有創業熱情，但由於經驗欠缺、能力不足、意識偏差等原因，導致創業成功率明顯偏低。對此，大學生創業指導專家、上海市創業教育培訓中心校長徐本亮分析以為，大學生創業必須具備以下硬體：
硬體一：經驗
大學生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，特殊在市場開拓、企業運營上，很輕易陷進眼高手低、紙上談兵的誤區。因此，大學生創業前要做好充分的預備，一方面，往企業打工或實習積累相關的治理和營銷經驗;另一方面，積極參加創業培訓，積累創業知識，接受專業指導，進步創業成功率。
硬體二：資本
一項調查顯示，有四成大學生認為“資金是創業的最大困難”。的確，巧婦難為無米之炊，沒有資金，再好的創意也難以轉化為現實的生產力。因此，資金是大學生創業要翻越的一座山，大學生要開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統途徑外，還可充分利用風險投資、天使投資、創業基金等融資渠道。
硬體三：技術
用智力換資金，這是大學生創業的特色之路。一些風險投資家往往就由於看中大學生所把握的先進技術，而願意對其創業計劃進行資助。因此，打算在高科技領域創業的大學生，一定要注重技術創新，開發具有自己獨立知識產權的產品，吸引投資商。

D. 大學貸款的條件和基本步驟是什麼

大學貸款的條件和基本步驟是什麼
大學生貸款創業的方式
1、通過就業機構申請
個人通過就業機構申請小額擔保就業貸款，不同城市額度有所不同，一般金額在2萬元至5萬元，如果創業者從事的是高新技術行業，且辦理了自主創業證，貸款的額度可以提高到10萬元。據了解，從事包括旅店服務、餐飲服務、理發、復印打字在內的30項微利項目的創業者可享受財政全額貼息，也就是說可以不用償付貸款利息，其餘行業則需按照銀行貸款利率償還本息。
申請貸款常見的可以通過4種方式進行擔保：
第一種：擔保人在政府機關或事業單位工作；
第二種，擔保人有固定住所、固定收入和固定工作崗位的；
第三種，以房產抵押擔保；
第四種，通過信用社區進行擔保。
2、大學生創業服務中心
很多城市都成立了大學生創業園等創業服務部門，例如濟南市青春創業服務中心，一般提供的貸款都是小額擔保貸款或者是信用貸款，但是對於創業大學生一般也要求要有合法的經營執照和固定的經營場地。
3、銀行貸款
向銀行申請創業貸款也是一種貸款方式，銀行提供的個人經營貸款上限可能達到百萬甚至千萬，貸款期限通常不超過5年。銀行的貸款抵押模式相對靈活，可採用抵押、質押、保證擔保等多種方式。貸款利率則依據貸款年限的增長而遞漲。
4、投資擔保公司和小額貸款公司
如果借款人有抵押物的話，可以選擇小額貸款公司或者投資擔保公司申請創業貸款，這類貸款一般放款速度快，但是利息會比較高。
大學生貸款創業的金額
國家為大學畢業生提供的小額創業貸款是政府貼息貸款，其期限為1～2年，2年之後不再享受財政貼息。創業貸款金額要求一般：最高不超過借款人正常生產經營活動所需流動資金、購置(安裝或修理)小型設備(機具)以及特許連鎖經營所需資金總額的70%;期限一般為2年，最長不超過3年，其中生產經營性流動資金貸款期限最長為1年;個人創業貸款執行中國人民銀行頒布的期限貸款利率，可在規定的幅度范圍內上下浮動。
大學生貸款創業如何償還
按貸款時間長短可分為兩種：
第一種：貸款年限較短，在一年以內(包括一年)能一次性將本金和利息償還清。對大學畢業生創業貸款是有特惠政策的，在貸款兩年內能不用本人支付利息。正因如此僅需一次性償還本金。
第二種，貸款年限較長的，能選擇等額本息還款法和等額本金還款法。等額本息還款法是指每月還款的數額相對固定，還款壓力相對均勻。而等額本金還款法每月償還的本金數目相等，不過由於前期利息較高，正因如此前期還款壓力較大，後期呈遞減的趨勢。
同學們可以根據自己的情況選擇其中的一種，要記得按時還款。申請大學生貸款創業僅僅是個開始，以後還有很長的路要走。千萬別因小失大，影響以後的事業。按時還款，也是為人處世基本准則之一。

E. 什麼是政策性融資

政策性融資是指根據國家或者地方的有關政策而得到無償或者優惠的扶持創業的資金。各地政府部門為了調節產業導向，為了鼓勵大學生或者下崗員工等個人創業，每年都會拿出一些扶持性資金。這些資金主要通過兩種方式來扶持符合國家產業政策的創業者，一是加強基礎設施建設，為創業者提供創業的良好環境和氛圍。例如，近年來許多城市建立了高科技園區，為有發展前途的高科技人才提供免費的創業園地，北京地稅部門規定，自2006年起，北京普通高校畢業生從事個體經營，可享受優惠政策。與往年不同的是，去年的優惠政策又有了一定幅度的擴大，新減免農業部、國家林業局和國土資源部三部門的收費。這意味著自工商部門批准其經營之日起3年內，自主創業的畢業生免交八部門的行政事業性收費，充分體現國家制定政策支持就：業的力度和決心。創業者可以利用這些優惠的條件減少資金的困擾。二是建立創新基金，這是國家為了扶持、促進科技型中小企業技術創新而設立一種引導性資金，其目的是通過對中小企業技術項目的支持來扶持創新企業的發展，增強其創新能力。例如，科技部、財政部聯合發布設立用於支持科技型中小企業技術創新項目的政府專項基金就是一個例子。如果創業者的項目符合以上要求，就要盡可能爭取到創業資金。對於剛畢業的大學生，國家還提供更多的優惠政策，如2005年國家就出台鼓勵高校畢業生自主創業的政策，為他們提供稅費優惠和小額貸款，組織開展創業培訓、開業指導、政策咨詢、項目論證和跟蹤輔導等服務。所以創業者一定要隨時了解國家的相關政策；好好利用這些政策，為自己創業爭取到更多的創業資金。

F. 高校融資屬於公共事業管理方面么

肯定屬於的

G. 在校大學生創業有什麼優惠政策

大學生創業優惠政策
大學生創業完全手冊政策關注大學生創業優惠政策近年來，為支持大學生創業，國家各級政府出台了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，了解這些政策，才能走好創業的第一步。根據國家和上海市政府的有關規定，上海地區應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，具體包括：
■高校畢業生（含大學專科、大學本科、研究生）從事個體經營的，自批准經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶管理費、經濟合同示範文本工本費等。此外，如果成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。
■自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，並享受貸款貼息。
■上海市設立了專門針對應屆大學畢業生的創業教育培訓中心，免費為大學生提供項目風險評估和指導，幫助大學生更好地把握市場機會。
大學生創業必備硬體專家分析大學生創業必備硬體
大學生有創業熱情，但由於經驗欠缺、能力不足、意識偏差等原因，導致創業成功率明顯偏低。對此，大學生創業指導專家、上海市創業教育培訓中心校長徐本亮分析認為，大學生創業必須具備以下硬體：
硬體一：經驗
大學生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，特別在市場開拓、企業運營上，很容易陷入眼高手低、紙上談兵的誤區。因此，大學生創業前要做好充分的准備，一方面，去企業打工或實習積累相關的管理和營銷經驗；另一方面，積極參加創業培訓，積累創業知識，接受專業指導，提高創業成功率。
硬體二：資金
一項調查顯示，有四成大學生認為「資金是創業的最大困難」。的確，巧婦難為無米之炊，沒有資金，再好的創意也難以轉化為現實的生產力。因此，資金是大學生創業要翻越的一座山，大學生要開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統途徑外，還可充分利用風險投資、天使投資、創業基金等融資渠道。
硬體三：技術
用智力換資本，這是大學生創業的特色之路。一些風險投資家往往就因為看中大學生所掌握的先進技術，而願意對其創業計劃進行資助。因此，打算在高科技領域創業的大學生，一定要注意技術創新，開發具有自己獨立知識產權的產品，吸引投資商。
硬體四：能力
大學生由於長期接受應試教育，不熟悉經營「游戲規則」，技術上出類拔萃，理財、營銷、溝通、管理方面的能力普遍不足。要想創業獲得成功，創業者必須技術、經營兩手抓。

H. 國家嚴控政府政府隱形負債,高校還能舉債搞建設嗎

高校負債（），高等學校所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。負債是高等學校的會計要素之一。從廣義上講，高校負債也指高校的大學生畢業後找不到工作的現象。
特點
負債產生於學校所進行的業務活動中，需要用資產或勞務等形式來償還債權人的，未來的經濟負擔。負債應是過去或現時的業務活動所產生的經濟負擔，應能夠用貨幣進行計量，應以債權人可接受的資產或勞務來償還。
分類
分為借入款、應付及暫存款、應繳款項、代管款項等。應繳款項包括規定學校收取的應當上繳財政納入預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應交稅金以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。
核算要求
根據《高等學校會計制度》規定，各學校應設置「借入款項」、「應付票據」、「應付及暫存款」、「應存財政專戶款」、「應交稅金」、「其他應繳款項」、「代管款項」等賬戶分別對各項負債進行核算。一般負債按收付實現制的原則確認，經營性負債按權責發生制的原則確認。各項負債均按發生數額記賬。
高等學校應當對不同性質的負債分別管理，及時清理並按照規定辦理結算，保證各項負債的規定限內歸還。
發展成效
高校負債籌資使高校實現了跨越式發展。高校擴招後，給高校的發展帶來了新的機遇和挑戰。高校為了解決擴招後教學硬體建設資金的缺口問題，紛紛採取負債籌資以尋求發展的模式。實踐證明，高校通過負債籌資進行基本建設，在較短時間內高校的辦學規模不斷擴大，學科建設、師資隊伍、科研能力、教學質量得到提高，其次，高校負債籌資拉動了社會經濟，取得了明顯的社會效益。為了配合高速發展的社會對人才資源的渴求，我國從1998年起就逐步實施擴招計劃，緩解了人才資源的供求失衡。據統計，在最初的三年擴招過程中至少拉動了800億元以上的社會資金投入高校基礎設施，有力促進了以擴大內需為主要特徵的經濟發展。
籌資的風險及對策
風險
高校舉債行為，一方面表現為高校債務產生的財務風險；同時，高校又是一種投資，增加了學校的資產，改善了辦學條件，提高了辦學競爭力，這說明舉債是一把「雙刃劍」。據了解，有個別高校的資產負債率已達到60%-70%，這樣的資產負債率在以盈利為目的的工商企業都已進入了財務高風險區域，何況不以盈利為目的的高校；甚至有的高校已虧損運行，連債務利息都無法償還，而且我國高校由於產權不清導致債務的責任人缺位，類似於過去的國有企業債務問題。個別高校由於一直在緊縮其他開支集中財力搞基建，開始限制專職教師工資、獎金和福利待遇的提高，使高校在吸引、培養和留住人才方面失去了很多優勢，優秀骨幹教師不斷流失，直接導致教育質量下降。高校的債務問題使銀行增加了財務風險，將有可能最終成為商業銀行新的不良債務。高校舉債的財務風險問題已引起了教育主管部門和社會各界的高度關注，教育部有關負責人稱少數高校貸款額度已達到警戒線。因此，貸款高校潛伏的財務風險不容忽視。
對策
高等教育經費需求與供給的矛盾將長期存在，而負債籌資是高校發展解決資金缺口的重要來源，因此需要充分發揮財務杠桿的作用，促進高校持續穩定的發展。但同時我們應看到，貸款高校的財務風險是客觀存在的，如果高校到期一旦不能償還銀行貸款，甚至資不抵債，財務風險就會轉化為財務危機，嚴重影響貸款高校的生存和發展。因此，防範高校財務風險是政府和高校的共同責任。
（一）宏觀上財務風險的防範對策
1.加大政府財政投入，制定一套高等學校籌資的配套政策，優化高等教育的籌資環境。需要強化政府財政投入責任，保證貸款高校正常運轉。高校是提供准公共產品的事業單位，高等教育擴招後所面臨的問題和整個高等教育的辦學質量，政府應承擔應有的責任和義務。因此，增加政府對高等教育的日常維持投入和發展投入，是貸款高校可持續發展的重要保障。另外還要完善高校利用信貸政策，保持高校利用貸款辦法的可持續性：建立專門為高校提供融資擔保的分級擔保機構；政府應對教學樓、圖書館、實驗及教學設備等教學基本設施的貸款項目進行全額貼息，減輕貸款高校付息壓力；規范和完善高校後勤社會化改革配套政策，允許社會閑散資金進入高等教育領域，在高校與高校之間引入競爭機制。也可以考慮組建地方高教投資公司，搭建多級投融資平台。組建地方高教投資公司，利用社會化低成本資金解決高校快速發展中短期資金不足的問題。高教投資公司的資金來源可以地方財政一次性撥款5-10億左右作為注冊資金，以後每年通過發行高教發展債券獲取低利率融資資金。高教投資公司不以盈利為目的，只要求保持收回成本，資產不沉澱，現金能收回，能自我循環、良性發展。
2.加強教育主管部門對貸款高校籌資活動過程進行有效的監控。建立高校負債籌資規模和投資項目的審批制度。高校負債籌資規模過大而引起的財務風險，教育主管部門缺乏宏觀政策上的引導和監督。雖然高校是辦學主體，獨立承擔民事責任，對貸款規模和投資項目有自主權，但從產權角度看，教育主管部門以所有者的身份有對國有資產保值增值實施監督的權力。教育主管部門應建立高校銀行貸款和投資項目審批制度。教育部和部分省市教育部門對高校貸款制定了相應制度進行規范，要求高校貸款的額度一定要掌握在可以償還的限度之內，不允許學校用校產作抵押進行貸款，未經批准擅自向銀行貸款，要追究學校及有關人員的責任。建立負債籌資及使用情況的報表制度。一方面，修訂完善高校會計制度，對高校貸款及其使用、融資租賃等會計核算進行規范，全面反映高校負債籌資及使用情況，提供真實可靠的會計信息；另一方面，教育主管部門制定專門的高校貸款及其使用情況的報表，要求貸款高校每月或每季度向教育主管部門上報貸款規模和投資項目的進展情況，以便教育主管部門及時對高校貸款及使用情況進行監督，以防止可能產生的財務風險。
微觀防範對策
1.建立現代大學治理結構，逐步形成高校投資主體的多元化。建立現代大學治理結構，首先需要明確責任，提高籌資決策的科學性。建立現代大學治理結構，就是將高等教育由單純的政府投資轉變為廣泛吸收社會力量多渠道投資辦學的發展模式，提高高校籌資和投資項目的科學性。因此，建議在高校建立大學理事會，對決策者權利進行有效的監督，實行民主管理。理事會的功能是監督學校的運行情況，制定有關整體建設發展規劃，審核批准經費預算和投資項目。同時要求在計劃財務處的基礎上，設置籌資委員會和投資部，明確三者的職責，強化經濟責任制，對貸款投資項目實行立項公開、論證公開和結果公開，自覺接受群眾、銀行和社會有關部門的監督，使學校領導和有關職能部門承擔起財務安全與風險控制的責任。另外還要建立高校多元化籌集資金機制。實踐表明，高教投資主體的多元化，是解決高等教育資源短缺的有效途徑，也是高等教育投資體制改革的必然選擇。因此，高校要打破傳統籌資觀念，充分利用資本市場吸引社會閑散資金，通過社會投資、融資、教育國債等多種市場手段積聚教育資金，有條件的高校大膽探索股份制改革，創新高等教育投融資體制，挖掘高校面向社會融資和自籌資金的能力，實現多方籌集教育資金的目的。
2.優化籌資結構，降低高校舉債風險：合理控制高校負債籌資規模。高校籌資規模就是高校事業發展過程中某階段實際需要的資金與可能擁有的資金的差額。高校的辦學成本由經常性成本和建設性成本兩部分組成。合理的籌資規模就是確定貸款規模的均衡點，即學校收入扣出經常性成本後，剩餘部分大於或等於銀行利息。貸款均衡點的確定必須堅持可持續發展、效益性和合理額度的原則。優化籌資的時間結構。由於短期借款從風險上看要比長期借款高，而從資金成本上看，長期借款要比短期借款高，因此，要合理安排借款結構，將長期借款與短期借款相結合，權衡長短期負債的優缺點，盡可能以長期貸款為主，必要時輔以短期貸款。確定最佳的資本結構。資本結構是指各種資金來源的構成及其比例關系，它是由籌資方式決定的。資本結構狀況在一定程度上反映了高校辦學活力與能力和發展的潛力。反映資本結構、衡量財務風險承受能力的主要指標是資產負債率。高校必須確定最佳的資本結構，在籌資風險與籌資成本之間進行權衡，只要保持風險與成本的適當比例，高校才能取得效益的最大化。
3.建立良好的「銀校合作」關系，尋求商業銀行貸款支持。一方面，高校加強與商業銀行的聯系，在貸款利率方面最大限度地爭取優惠政策，力求降低貸款成本。另一方面，商業銀行以「聯合授信」方式合理確定貸款方向、投資量及償還期限，在確定授信額度時盡量將貸款資金控制在高校還款的范圍內，這樣既控制銀行的風險，也降低了高校的風險。同時，高校要把助學貸款作為銀校合作的一項重要內容，把助學貸款力度的大小作為學校選擇開戶銀行的重要條件。通過助學貸款業務的開展，解決困難學生的欠費問題，提高學費收繳率，增強資金自給能力。
4.建立高校財務預警系統，適時監控高校可能面臨的財務風險。建立財務預警系統就是在高校現有財務管理和會計核算基礎上，設置相關量化指標，分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財務情況，及時揭示隱性問題，對潛在的財務風險進行預警預報。具體包括：定期編制現金流量預算，為高校提供現金可用度的預警信號；確定高校財務分析指標體系，如償債能力、運營績效、發展潛力等方面，建立長效的財務預警系統；應結合高校實際，採取適當的風險應對策略。在建立了風險預警指標體系後，當出現風險信號時，應採取預防性控制或抑制性控制，防止風險損失的發生或盡量降低風險損失的程度。
學制彈簧
大學生就業難無疑是中國目前的一個現實，卻同時也是教育的一種尷尬。然而為什麼畢業生的素質越來越高，就業卻越來越難？由於高校擴招、搬遷等原因，高校負債卻形成了一種流形，面對這種情況，將又該如何做？
再多學幾年吧。政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明2009年3月6日提出，可以出台措施延長大學生的學習時間，專升本、本升研、或者公派出國。7日，人大代表、上海市人大常委會原主任龔學平則建議，實行大學五年制教育。
讓更多的學生花更多時間接受教育，這當然是好事，但如果把校園當成就業的避風港，這種想法就值得商榷了。就算將大學教育的目標純粹定位在就業上，延長學生求學期也不是個辦法。「知止而後有定，定而後能靜，靜而後能安，安而後能慮，慮而後能得」，明知就業形勢逐年緊張，即使能在學校多「泡」幾年，卻不知道自己將「止」於何方，誰能定得住，又怎能安靜得下來？而心不靜、身不定，整天為前途憂心忡忡，學習所得能有多少？
學習是一輩子的事，不是在校時間多幾年、少幾年就能盡善的。知識技能只是學校所能提供的一個方面，學校能做得更多的，是為學生們提供一個純粹的求學環境、一片思想獨立的土壤、一種學術自由的氛圍、一股德行兼備的精氣。而離開象牙塔，投入到火熱的生活和千變萬化的社會中去，無論或早或晚，都是一種必然。
大學生就業難無疑是我國目前的一個現實，卻同時也是教育的一種尷尬。有人奇怪，為什麼畢業生的素質越來越高，就業卻越來越難？其實，擦亮眼睛就可以看出，不是素質越來越高，而是學歷越來越高。不得不承認，有的教育機構把教育看得功利，上行下效，使得學生們也迷失了學習的方向，本末倒置。
現在，社會各界都在為大學生就業想辦法，高校也首當其沖地進行反思。5位大學校長7日以全國人大代表的身份接受集體采訪時，說得最多的也是大學教育與大學生就業。
令人感到欣慰的是，校長們最關注的，還在於如何提高大學的教學質量。山東大學校長徐顯明就強調大學要有德性、有良心和歷史責任感，以培養人才為己任。北京大學校長周其鳳則提醒所有的大學生：「你在學校的主要任務，就是充分利用學校提供的資源，好好學習，武裝自己，提高自己的社會競爭力，這是解決就業問題的根本所在。」
大學生就業難是一個繁復的社會問題，不是增減教育時間能夠解決的，甚至不是教育機構本身能夠解決的，這牽扯到很多體制和機構，需要齊心協力
教育風險
誰都知道高校是事業單位，高等教育又關系著國家的前途和發展，怎麼會像企業一樣破產呢？作為親娘的政府肯定不會讓自己的兒子餓死，這就產生了一個「子債父還」的論調，高校認為只要貸款是用來辦學校，興教育，就算將來還不起，政府也會買單的。於是乎，在高校擴建潮中，高校領導不是考慮成本與風險，而是想盡一切辦法貸款。那麼我們要問：身負2000億的巨債，「孩子」是不是該「獨立」了？
當然，「高校旅遊」有著它無法迴避的弊端，比方說高校的設施被損壞，教學秩序受到干擾，校園內交通堵塞，衛生狀況更加惡劣等等，但是我相信，如果真正地將「高校旅遊」產業化，對「高校旅遊」融入專業化的管理概念，這些狀況都不再是問題。那麼高校充分利用這個資源以「自救」豈不是一舉兩得？
由於高校擴招、搬遷等原因，山東高校貸款規模迅速擴大。截至2005年5月，山東省教育廳所屬23所高校貸款余額75.4億元，是2004年總收入的1.57倍，其中5所高校貸款余額超過總收入的2倍。這些貸款每年僅利息就需要4.3億元，而省財政對高校投入的增量每年只有1億元。隨著還款高峰期的到來，部分高校運轉已有困難。