抵押鉬礦融資

⑴ 海南省年國土資源綜合統計分析報告

2006年，全省國土環境資源系統以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，按照黨中央、國務院和省委、省政府關於國土環境資源工作的方針政策和重大部署，全面樹立和落實科學發展觀，強化執法和監督，國土環境資源管理工作取得了較好成績，為促進全省社會經濟又好又快地發展做出了新貢獻。

1.土地資源管理方面採取的措施與取得的進展

全面貫徹落實國務院關於加強國土資源管理工作決定，推進全省各項工作。深入貫徹落實國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》和《關於加強土地調控有關問題的通知》，進一步嚴格土地管理，強化政府調控能力，在總結全省土地資源管理經驗教訓的基礎上，針對「十一五」時期，建設規模大、重大項目建設對土地需求多，以及基礎設施建設需要籌措更多建設資金的實際情況，組織起草了相關實施意見和管理規定，省政府批准下發了《海南省人民政府關於加強土地調控有關問題的實施意見》、《海南省土地儲備整理管理暫行辦法》、《海南省人民政府關於企業參與土地成片開發有關問題的通知》以及《海南省人民政府關於進一步加強土地使用權出讓金徵收與使用管理工作的通知》。這些管理規定和措施的出台，進一步強化了土地調控，加強和規范了土地資源的管理。

2.礦產資源管理方面採取的措施與取得的進展

進一步貫徹落實《國務院關於加強地質工作的決定》。繼續加強礦產資源管理，為社會經濟可持續發展提供資源保障：①整頓和規范礦產資源開發秩序初見成效；②加快礦業權市場建設，促進礦產資源開發的健康發展；③推進地質勘查和礦產開發，加大礦產資源勘查和調查力度，開展了海南島生態地球化學調查等國土資源大調查項目。鼓勵、引導社會資金進入商業性勘查領域，加大礦產資源勘查；④不斷加強地質環境管理；⑤做好礦產資源儲量和地質資料管理。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

據土地變更調查顯示，截至2006年10月31日，海南省土地總面積為3535368.96公頃，其中，農用地、建設用地、未利用地面積分別占總面積的79.94%，8.29%，11.77%。

2006年農用地面積2826199.37公頃，其中，耕地727526.86公頃，園地533277.42公頃，林地1482646.87公頃，牧草地19415.88公頃，其他農用地63332.34公頃，分別佔全省土地總面積的20.58%，15.08%，41.94%，0.55%，1.79%。建設用地面積293179.60公頃，其中，居民點及工礦用地219244.31公頃，交通運輸用地13684.88公頃，水利設施用地60250.41公頃，分別占土地總面積的6.20%，0.39%，1.70%。未利用土地面積415990公頃，其中，未利用土地228992.75公頃，其他土地186997.25公頃，分別占土地總面積的6.48%，5.29%（圖1）。

圖2 2006年海南省土地出讓流向及比例構成

全省供應的商服用地，絕大多數是用於旅遊項目建設，這主要是從實現海南省「一省兩地」的戰略部署出發，根據省政府重點發展旅遊產業的社會經濟發展規劃和產業政策，滿足海南省的旅遊產業發展的用地需求；在已供應的住宅用地中，主要是根據全省城鎮居民住房及生態文明社區建設的需要而提供的；工業用地主要為實現省政府建立西部工業走廊的戰略部署，主要用於低污染、高清潔、技術含量較高的工業項目；公共建築用地主要用於全省機關團體辦公場所的建設使用。公用設施用地主要用於全省港口、碼頭的建設；交通運輸用地主要是用於城鄉公路干線及城鎮幹道的建設改造。

3.土地二級市場

國有土地使用權交易方面，轉讓10719宗，轉讓面積1342.42公頃，轉讓款534055萬元，與2005年相比分別增加288.36%，45.65%，213.60%；轉讓用地地類型中商服用地1304宗，工礦倉儲用地49宗，公用設施用地6宗，公共建築用地2宗，住宅用地9357宗。住宅用地交易較活躍，主要為城鎮居民住宅；住宅用地轉讓宗數占轉讓總宗數的87.29%，轉讓面積占總面積的39.43%，轉讓價款占總價款的68.60%。抵押550宗，面積2359.09公頃，與2005年相比，分別減少6.78%，4.969%；抵押價款687029萬元，貸款金額554939.71萬元，與2005年相比分別增加16.18%，29.24%。抵押主要用地類型中商服用地139宗，工礦倉儲用地92宗，公用設施用地27宗，住宅用地291宗，交通運輸1宗。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權市場建設

2006年全省在繼續貫徹執行國土資源部的《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》的基礎上，穩步推進全省礦業權市場建設的力度，進一步規范了全省礦業權市場，全省各市縣已實現以招標拍賣掛牌方式出讓采礦權。

2.探礦權采礦權出讓、轉讓情況

2006年全省共出讓探礦權采礦權159宗，其中審批出讓3宗，拍賣、掛牌出讓156宗，拍賣、掛牌成交探礦權采礦權價款22193.35萬元。其中通過拍賣、掛牌方式出讓的探礦權7宗，合同價款21308萬元，探礦權掛牌出讓礦種有金礦、鉬礦、鉛鋅礦、玻璃用砂；通過拍賣、掛牌方式出讓的采礦權149宗，合同價款885.35萬元，通過拍賣、掛牌方式出讓礦種有鐵礦、白堊礦、建築用砂、磚瓦用砂、磚瓦用粘土、水泥配料用粘土、玄武岩、花崗岩、建築用花崗岩、大理石等，以非金屬礦產為主。

全年轉讓探礦權2宗，出售價款2040萬元；轉讓宗數比2005年減少1宗，價款是2005年度的2.84倍。

四、國土資源違法案件查處情況

1.土地違法案件查處情況

2006年海南省共發現土地違法行為367件，涉及土地面積215.37公頃，其中耕地66.16公頃，土地違法件數比2005年減少19.16%，但涉及土地面積比2005年增加54.93%，涉及耕地面積也比2005年大幅度增加。全年各級土地主管部門共立案307件，涉及土地面積204.47公頃，耕地面積63.05公頃，結案361件，立案率和結案率分別為83.65%和86.64%，與2005年相比結案率有所提高。

2.地礦違法案件查處情況

2006年全省礦產違法案件共立案133件，涉及企事業單位2件，個人131件，主要為無證開采；2005年未結案件27件，2006年度結案157件，結案率為97.74%，比2005年大幅度提高，吊銷采礦許可證6本，罰沒款39.14萬元。

3.案件發生的特點及原因

2006年全省國土資源違法案件發生的形式多種多樣，但主要集中為未經批准非法佔用土地、買賣與非法轉讓土地和無證開采等案件。其中未經批准非法佔用土地、買賣與非法轉讓土地分別佔2006年發生立案數的71.66%和25.08%，無證開采佔2006年礦產案件立案數的80.45%。

國土資源違法案件發生的特點如下：

（1）2006年發現土地違法總數繼續下降。2006年全省共發現土地違法行為367件，土地違法的件數比2005年減少19.16%。

（2）個人違法仍然占違法主體的首位。2006年發現個人違法用地246件，個人違法案件數比上年增加15.85%，佔2006年違法發現總數的67.03%；礦產違法案件中的個人違法佔礦產違法立案總數的98.50%。

（3）企事業單位違法用地面積大幅增加，2006年全省發現企事業單位違法用地69件，涉及土地面積147.83公頃，其中耕地面積64.98公頃，涉及土地面積比2005年增加了402.14%。

（4）未經批准違法佔地成為重頭戲。2006年全省未經批准佔地立案220件，佔2006年立案總數的71.66%，涉及土地面積116.69公頃，占本年立案案件涉及土地總面積的57.60%，其中耕地面積60.00公頃，佔全年立案案件涉及耕地面積的95.16%。

（5）無證開採行為屢禁不止，居各類礦產違法案件的絕對首位。2006年全省無證開采立案114件，占礦產違法案件立案總數的85.71%，居各類礦產違法案件的絕對首位。

五、國土資源行政復議情況

2006年共收到復議申請42件，經審查，受理了行政復議申請35件，加上2005年結轉的4件，共審理39件復議案件，其中涉及收地案件25件，土地權屬糾紛案件2件，土地不作為案件1件，土地行政處罰4件，其他案件8件。

全省審理的40件復議案件中，已審結了31件，尚未審結9件。2006年共舉行了15次聽證會。在2006年已審結的31件復議案中，維持的14件，撤銷的11件，終止的5件。收到行政復議申請、受理復議案件與2005年相比分別增加了31.25%、28.57%；審結案例與2005年相比減少18.42%。

2006年全省行政復議案件存在以下幾個主要特點：

（1）復議案件數量較多。

（2）土地復議案件占絕大多數，只有3件是環保復議案，其他37件均是土地案件。在土地案件中以閑置土地處置為內容的案件為大多數。土地復議案件辦理難度較大。在土地確權案件方面，因為爭議土地歷史使用情況復雜，爭議時間由來已久，存在雙方提供的證據難以認定的情況，增加了復議機關准確採信證據的難度。

（3）無償收地案件佔大多數，40件復議案中，無償收地19件。

（4）作出撤銷和維持復議決定的案件比例較高。

存在這些特點的原因主要有以下幾點：

（1）土地作為基本生產資料，其重要性和價值不斷提高。

（2）公民、法人和其他經濟組織的法制觀念增強，通過法定途徑維護其權益的意識增強。

（3）各級國土資源行政主管部門依法行政的水平有所提高，越來越多的國土資源行政主管部門在作出具體行政行為時，將當事人依法享有的提出行政復議或行政訴訟的權利、提出的時限、受理機關等內容，寫在行政文書中，使當事人及時知道和行使法定申訴權利。

（4）全省處置閑置土地的力度加大。

（5）國家關於無償收回閑置建設用地使用權的法律法規規定不夠具體，下級土地行政主管部門在適用時，容易產生不同的觀點，造成適用法律、法規錯誤的情況較多。

六、國土資源管理機構和人員情況

2006年末全省從業人員1184人，行政編制人員498人，年末平均從業人員1157人；年末從業人員中包含了部分市縣派出機構和沒有獨立法人資格、沒有獨立設置財務的事業單位的人員。直屬事業單位54個，人員984人；鄉級土地所203個，人員145人，機構、人員編制已下達，但人員未到位的鄉級土地所未統計。人員數和機構個數與2005年度比有變化，主要是實施了省以下國土環境資源管理體制改革後，部分市縣局的直屬事業單位進行了局部調整。

2006年行政管理經費9583.33萬元，主要是地方財政撥款，專項業務經費不包含在內。經費收入總額比2005年增長4265.39萬元，主要是部分市、縣的土地出讓業務增長幅度較大。

2006年全省國土資源管理幹部參加培訓人員有260人，其中黨校學習的51人，其他培訓209人，與2005年相比，總人數變化不大，接受培訓的各級管理人員為提高新形勢下的國土環境資源管理能力，積極參加各項學習培訓。

七、存在的問題及建議

（一）存在問題

（1）土地行政管理方面：①省級土地儲備整理實施難度較大，省級土地儲備整理機制尚未建立；②少數市縣對依法履行耕地佔補平衡工作重視不夠，有些非農業建設項目佔用耕地的占補平衡工作未能按時完成；③司法查封閑置建設用地處置難度大；④開發整理項目在推動過程中存在困難。

（2）地礦行政管理方面：①整頓和規范礦業開發秩序的任務還很艱巨；②礦業權管理還有待加強；③礦產資源儲量的動態監測監督管理工作存在著制約措施不強的問題，對儲量開發利用的核查監督工作困難較大；④汛期地質災害防治工作有待進一步提高各級政府防災預警和應急能力水平；⑤市縣基層地礦行政管理力量薄弱。

（二）建議

（1）加大力度推進省級土地儲備整理制度的進程。根據《海南省土地儲備整理管理辦法》的有關規定，完成省級土地儲備整理機構的組建，並以此為基礎擬訂《省級土地儲備實施方案》，確定省級土地儲備的啟動項目、資金來源、運營方式以及融資渠道。

（2）加大耕地保護工作力度。要重點推動國家級、省級基本農田整理項目建設；科學評價耕地質量和生產潛力，制定耕地的劃入與退出機制，科學合理確定耕地保護任務指標；啟動實施國家級基本農田保護示範區建設；同時，確定省級基本農田保護示範區，並與國家級示範區建設同步推進。

（3）規范土地開發整理的實施工作，並將工作重點向新農村建設傾斜。

（4）繼續開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。按照《國務院關於整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》和海南省實施方案要求，2007年整頓和規范礦產資源開發秩序的重點主要是治散、治本工作，同時鞏固治亂工作成果，建立規范的礦產資源開發秩序制度體系。

（5）建立勘查新機制，完善制度措施，強化礦業權管理。按照《國務院關於加強地質工作的決定》和海南省《貫徹落實國務院關於加強地質工作決定的實施意見》的要求，通過建立勘查新機制，完善制度措施，全面強化礦業權管理。

⑵ 如何打造礦業新天地

2004年7月，河南省政府在全省啟動煤炭、鋁土礦資源整合，使礦產資源向優勢企業聚集，減少礦山企業數量，提高生產規模和資源回採率，確保全省礦產資源的合理有序開發。由此，欒川縣對全縣鉬礦企業開始了整合。在礦業秩序整頓中，先後對三道庄、南泥湖、上房溝三大鉬礦區周邊的20多個采坑口進行整合，首次實現了三大鉬礦區的露天開采。

同時，建立退出機制，提出倒逼機制，兼顧市場規律和地質規律，採取有償轉讓、低價入股、破產重組、到期注銷等方式，對域內優勢礦產資源企業進行整合，促成了洛鉬集團對三強礦業、九揚礦業、大東坡礦業的控股經營，結束了三道庄礦區多年來存在的「上露采，下地采」的歷史。鑫川礦業公司對周邊24個礦業權和60餘處生產、半生產、廢棄的坑口進行整合，投入地勘資金5000萬元，探獲鉛鋅鉬資源儲量30萬噸，投入近千萬元對礦山地質環境工作進行了恢復和治理。洛陽豐瑞公司對周邊25家螢石采礦權整合後，不僅使地質環境得到了恢復，而且采礦量比原來增加了3.5倍。

⑶ 輝鉬概念股的實例

輝鉬概念股一覽
1、洛陽鉬業。公司主要從事鉬、鎢及黃金等稀貴金屬的采選、冶煉、深加工、貿易、科研等，擁有鉬采礦、選礦、焙燒、鉬化工和鉬金屬加工上下游一體化的完整產業鏈條。以產量計，公司是國內最大、全球排名第四的鉬生產商。公司鉬鐵冶煉能力25000噸/年，氧化鉬焙燒能力40000噸/年，生產規模居國內同行業第一。
2、金鉬股份。最大的鉬類金屬生產商。盈利能力隨著鉬礦受國家資源性保護而提高。盤面顯示有新資金入場，中短線可以關注。
3、宏達股份。該股子公司投資100多億元建設鉬銅深加工項目，對比金鉬股份的毛利率和收益率可知每年的凈收益將至少達到10億元，再對應現在的股本，每股收益大約為1元，市盈率不過15左右。
4、 ST偏轉。2010年5月18日，擬以除現金1億元的其餘全部資產與負債與陝西煉石礦業有限公司100%股權進行資產置換；差額部分由公司以2.24元/ 股向陝西煉石全體股東合計發行不超過29844萬股購買。煉石礦業控股股東為張。煉石礦業擁有兩個選礦廠，分別為上河鉬礦選礦廠和新投資成立的石幢溝礦業選礦廠，選礦能力日處理能力合計為5000噸。上河鉬礦選礦日處理能力2000噸；石幢溝礦業建成之後，選礦日處理鉬礦石3000噸，年產鉬精礦2006 噸、鉛精礦3960噸、硫精礦43164噸。
5、長征電氣(600112)。我們針對現有公開披露的信息，統計了公司兩個采礦權和一個探礦權目前的儲量情況，采礦權方面，目前合計資源價值量為105.44億元，目前估值基本屬於礦業借殼公司的合理水平。不過，通程公司擁有2.67萬噸鎳，4.2萬噸鉬儲量，摺合資源價值量為126.72億，比現有兩個采礦權資源價值量大一倍以上。
6、萬好萬家。實力雄厚深藏不露。公司經過重組，變身為礦產資源豐富的有色金屬企業，擁有大量的鉬金屬資源。國土資源部正准備將鉬列入保護性開采礦種，對公司形成重大利好。有色金屬資源置入脫胎換骨。天寶礦業置入鉬、金、銀、鐵和鋅權益儲量分別為7.58萬噸、7.39噸、2.53噸、3714.15萬噸和 28.72萬噸。天寶礦業具備強大的找礦能力，未來資源仍有進一步增長的空間，公司目前的生產情況也對資源增長提出了強烈訴求。鉬、金、鐵鋅齊發力。公司鉬、金礦品位很高，盈利能力遠超行業平均水平，目前是公司盈利主力，隨著謝爾塔拉鐵鋅礦逐步投產，鐵鋅業務也將為公司貢獻豐厚收益。未來精彩值得期待。天寶礦業致力於尋找大項目，目前收購標的眾多，發展瓶頸在於資金。由於擴張意願強烈，公司累積的凈利潤均用於各個生產項目的投資，融資平台對於公司發展至關重要。重組成功之後，未來資產注入預期非常強烈。
7、廈門鎢業(600549)。國內最大的鎢鉬產品生產與出口企業，現擁有兩個礦山、兩個鎢冶煉公司、一個硬質合金公司、四個鎢鉬絲材公司、一個國際貿易公司。資料顯示，廈門鎢業控股股東為福建省冶金有限責任公司，實際控制人為福建省國資委，其主營業務之一為鎢、鉬等有色金屬製品。
8、銅陵有色(000630)。內蒙古國維銅鉬金屬礦遠景儲量預計在100萬噸以上。另據新華報道，安徽省地質局313地質隊專家昨日正式宣布，已探明金寨縣關廟鄉沙坪溝鉬礦儲量50萬噸以上，品位為萬分之十七，資源價值超過2000億元；安徽省地礦局已與大型礦山企業簽訂協議聯合開發沙坪溝鉬礦。如果按年開采礦石量1000萬噸、鉬金屬量17000噸的生產規模計，年產值將達50億元左右。安徽地礦簡報(2009年第99期)披露，安徽省地礦局與銅陵有色金屬集團控股公司已於2009 年12月4日正式簽署《安徽省金寨縣沙坪溝鉬多金屬礦項目合作合同》，並且收取了公司支付的首批礦權出讓金。
9、紫金礦業(601899)。由於環評問題，紫金礦業在河南參與開發的設計年產量1萬噸的湯家坪鉬礦被擱置五年。湯家坪鉬礦如果能按著原設計年產量1萬噸投產運行，其利潤預計連國內以鉬為主業的金鉬股份都無法比擬。據記者了解，紫金礦業被迫罷手，其實牽系於河南省環保廳出具的一份環評報告。為化解這一僵局，河南省已指派第三家企業介入收購紫金礦業所持有的一半股權。據知情人士透露，擬加入的第三方企業背景很深，關聯利益方不僅有河南省地礦局，甚至還有中國冶金行業的霸主央企。或許，在第三方企業的介入下，湯家坪的鉬礦能夠擺脫目前的困境，正式進入開發程序。
10、銀鴿投資(600069)。河南煤化入主。欒川龍宇鉬業有限公司是河南煤業化工集團控股，與洛陽市、欒川縣府合資設立的股份制企業。是河南煤業化工集團強勢進入有色金屬行業，實現跨越式發展的重要項目，目前已成為色金屬板塊的支柱企業。公司現擁有的南泥湖鉬礦區3.9816平方公里的采礦權，區內擁有鉬金屬儲量60萬噸以上，礦石量超過7億噸，按現有設計規模可開采50年以上，屬特大型鉬礦。南泥湖鉬礦區以蘊藏量豐富、礦床集中、規模宏大、形態簡單、品位均衡、含雜量小、覆蓋層淺，適於大型露天開采，鉬原料因天然品質出眾而馳名海內外。礦區內還有豐富的鎢資源可在公司拓寬產業和持續發展中開發利用。
11、富龍熱電(000426)。重組中擬置入資產為興業集團擁有的五家采選冶煉企業100%股權，預估值為18.09億元；重組後的富龍熱電將一舉轉型為主營鋅、鐵、鉛、鉬等多種礦業資源的公司，成為內蒙古礦業類上市公司中的新生力量。
12、江西銅業。礦產資源儲備位居全國第一，銅礦產量佔全國的15.5%，精銅產量佔全國的18.5%。公司的銅儲量達到1228萬噸、黃金儲量430噸、銀儲量8710噸、以及鉬儲量30萬噸。
13、中國鋁業(601600)。公司在做大做強鋁業的同時，積極向其他有色金屬產業拓展，目前已形成技術先進、規模較大的鉬、鈦、銅、鉛、鋅、金、銀、鋯、鎢、鉭、鈮、鉿、鎳等有色金屬產品的生產和加工能力。

⑷ 2010年蒙古國礦業投資分析

蒙古國的礦產資源非常豐富，主要是煤炭、金屬、石油。但2010年4月底頒發了一項無限期停止頒發新的探礦證並停止轉讓探礦證、采礦證的總統令。所以目前政治不穩定請你慎重考慮觀光政策而定。。。。。。

⑸ 黑龍江省年國土資源綜合統計分析報告

2005年是「十五」計劃結束的一年，五年來，在省委、省政府和國土資源部的正確領導下，全省國土資源系統經過不懈努力，全面完成了「十五」期間確定的各項任務和目標，實現了國土資源事業的跨越式發展。

建立並完善了「五個體系」：①構建了比較完善的國土資源法規制度體系，為全面加強和規范國土資源管理提供了制度保障；②建立了比較系統的國土資源規劃體系，為參與宏觀調控提供了重要手段和依據；③建立了規范有序的國土資源市場體系，初步實現了土地市場與礦產資源市場並軌運行的目標；④形成了強有力的國土資源保護體系，全省耕地連續五年實現占補平衡有餘，主要礦產的綜合回收率平均提高了5.80個百分點；⑤建立了順暢高效的行政管理體系，為依法管理國土資源提供了有力的體制保障。

實現了「六項突破」：①土地整理復墾工作取得顯著成效，五年累計新增耕地7.70萬公頃；②地質勘查和礦業對外合作實現重大突破，新增煤炭查明儲量6.00多億噸，與俄、蒙的礦業合作取得實質性進展，經省政府批准組建了龍興國際資源開發集團公司作為省級對外資源開發融資平台，為建立緊缺礦產的境外供應基地奠定了基礎；③地質環境保護治理取得重要成果，成功地避讓了8起地質災害，及時部署並開展了應對松花江水質污染的應急地下水監測工作，治理大慶及周邊地區油田「三化」草原200.00萬畝，治理煤城塌陷區1 500.00公頃，建成了一處世界地質公園、四處國家地質公園和九處省級地質公園，闢建了三處國家礦山公園；④國土資源有償使用實現了歷史性突破，累計實現地產收益398.60億元、礦產資源收益50.60億元；⑤節約集約用地工作取得突出成績，新增建設用地始終控制在年度計劃指標內；通過多種有效方式盤活城鎮存量用地2.10萬公頃、農村居民點用地9 000.00多公頃，收購儲備建設用地2 889.00公頃；⑥國土資源科技創新實現新突破，7項國土資源科研成果分別獲部、省級的獎勵，初步形成了國土資源的調查評價和管理服務的信息化體系，為實現國土資源的高效、科學、規范管理提供了可靠的技術支撐。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

黑龍江省土地總面積4 526.45萬公頃（不含加格達奇和松嶺區），佔全國土地總面積的4.90%。根據2005年土地利用變更調查結果，全省農用地面積3 778.47萬公頃，佔全省土地總面積的83.47%；建設用地147.35萬公頃，佔全省土地總面積的3.26%；未利用地600.63萬公頃，佔全省土地總面積的13.27%（圖1）。

農用地中：耕地 1 166.95萬公頃，占農用地的 30.88%；園地 6.03萬公頃，佔0.16%；林地2 288.51萬公頃，佔60.57%；牧草地222.61萬公頃，佔5.89%；其他農用地94.37萬公頃，佔2.50%。

建設用地中：居民點及工礦用地114.98萬公頃，佔78.00%；交通運輸用地11.57萬公頃，佔7.90%；水利設施用地20.80萬公頃，佔14.10%。

未利用地中：未利用土地429.27萬公頃，佔71.47%；其他土地171.36萬公頃，佔28.53%。

圖2 2005年已發現未探明資源儲量礦產和已查明礦產分礦類構成圖

表3 2005年黑龍江省已查明礦產和已發現尚未探明資源儲量礦產統計表

（二）地質勘查投入與勘查成果

2005年全省屬地化地勘單位共投入地質勘查費16 605萬元，比2004年增加10 438.83萬元，其中：中央財政撥款1 343.11萬元，比2004年增加974.40萬元；地方財政撥款14 530.00萬元，比2004年增加9 738.23萬元。地質勘查費用主要投向煤、鐵礦、銅礦、多金屬礦、鉬礦、金礦、銀礦、玄武岩、葉蠟石、二氧化碳氣等。

全年完成機械岩心鑽探工作量63 032米，坑探工作量7 207米。年末勘查人員1 737人，其中技術人員965人，勞動報酬支出5 400.30萬元。

（三）礦產資源勘查和開發利用情況

1.頒發勘查許可證和采礦許可證

（1）2005年有效勘查許可證272件，其中：新立201件，變更8件，延續63件；批准面積24 595.24平方千米；探礦權使用費122.29萬元。按經濟類型分依次為國有企業164件，有限責任公司87件，其他企業21件。

（2）2005年有效采礦許可證1 214件，其中：新立494件，變更720件。按經濟類型分依次為國有企業125件，集體企業215件，股份合作企業20件，股份有限公司32件，私營企業46件，其他企業173件；批准面積1 494.12平方千米；采礦權使用費1 929.50萬元。

2.礦產資源開發利用基本情況

截至2005年底，全省共有各類礦山4 503個，其中外資企業6個，內資企業4 497個（國有企業379個，佔8.4%；集體企業1 529個，佔33.96%；私營企業2 570個，佔57.07%），其他礦山19個。開發利用礦種71個，年採掘固體礦石總量11 114.42萬噸，其中煤炭產量7 391.81萬噸，建築用砂、石、土3 722.61萬噸。

全年各類礦山（不含石油）實現工業總產值1 374 588.47萬元，其中煤炭工業產值1 197 911.55萬元，占總數的87.15%；黑色金屬工業產值27 000.06萬元，占總數的1.96%；有色金屬工業產值21 042.99萬元，占總數的1.53%；貴金屬工業產值21 848萬元，占總數的1.59%；水氣礦產工業產值6 508.27萬元，占總數的0.47%；建材及其他非金屬工業產值100 277.60萬元，占總數的7.30%。各類礦山企業從業人員400 415人，2005年，人均實現工業產值3.43萬元。

夯實工作基礎，努力改革采礦權審批制度，全面提高了礦產開發綜合管理水平，制定了以《關於加強采礦權管理有關問題的通知》、《黑龍江省地方煤礦（井）增擴資源儲量的原則和條件》等為標志的一系列規范性文件共十餘件，推進了采礦權市場建設，規范了交易行為，進一步強化了內部會審制度。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地市場建設

2005年全省認真貫徹國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，鞏固土地市場治理整頓的成果，全省土地資產總收益達到146.00億元。

為加強國有土地資產管理，規范國有土地使用權協議出讓行為，防止國有土地資產流失，經省政府同意制定並下發了《全省協議出讓國有土地使用權最低價標准》。

根據國土資源部要求，全省組織開展了城鎮建設用地專項調查工作，加強了對閑置土地的收購儲備力度。全省已有13個市（地）、67個縣建立了土地儲備機構。全年共收購儲備土地178宗，面積844.20公頃。

為促進東北老工業基地振興，支持哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市工業走廊建設，出台了《哈大齊工業走廊用地政策》，組織開展了跨行政區的哈大齊工業走廊基準地價測算工作。為改革征地制度，在全省開展了征地區片綜合地價的測算工作。

2.土地一級市場

2005年全省出讓土地1 659宗，出讓面積1 809.46公頃，新增出讓面積483.53公頃，出讓純收益383 295.15萬元。其中協議出讓897宗，協議面積982.67公頃，新增協議296.21公頃，協議純收益81 196.16公頃；招標出讓1宗，面積4公頃，招標純收益160.00萬元；拍賣出讓13宗，拍賣面積14.49公頃，拍賣純收益3 619.37萬元；掛牌出讓748宗，掛牌面積808.30公頃，掛牌純收益298 319.62萬元。

3.土地二級市場

土地二級市場，2005年全省土地使用權轉讓18 219宗，比2004年增加7 983宗，轉讓面積684.68公頃，比2004年減少66.33公頃，轉讓金額59 380.05萬元，比2004年增加14 196.77萬元；出租土地使用權16 623宗，出租面積765.23公頃，租金3 180.77萬元；抵押土地使用權1 539宗，抵押面積2 639.61公頃，抵押價款311 691.49萬元，貸款金額161 071.69萬元。

國有土地使用權轉讓684.68公頃中，用於商服用地127.80公頃，工礦倉儲用地505.47公頃，公共設施、建築用地2.68公頃；出租的765.23公頃中用於商服用地295.95公頃，工礦倉儲用地407.94公頃，住宅61.34公頃；抵押的2 639.61公頃中，用於商服用地1 204.47公頃，用於工礦倉儲1 309.77公頃，用於公共建築2.53公頃，用於住宅121.56公頃，用於特殊用地1.28公頃。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權市場建設

（1）2005年在國土資源部和財政部聯合組成的國家礦產資源補償費勘查項目檢查驗收中，全省1997年度實施的27個項（14個項目）的管理和執行情況得到了高度評價，被評定為優秀級。

（2）啟動了全省農業地質調查工作，該項目由中國地質調查局和黑龍江省政府合作實施，將利用三年的時間全面完成此項工作。其中，國家投資2 000萬元，省政財匹配2 000萬元。2005年已完成了松嫩平原南部地區的深部采樣和相關樣品的化學分析測試工作。

（3）啟動了全省1∶5萬區域地質礦產調查工作，2005年有28個圖幅開展工作，項目資金4 500萬元。

（4）完成了全省國有大中型礦山企業資源潛力調查評價工作，申報6個重度危機礦山接替資源勘查項目。

2.探礦權采礦權一級市場

2005年探礦權掛牌出讓25宗，合同金額5 240.60萬元。采礦權出讓1 028宗，合同金額21 092.60萬元，其中行政審批621宗；掛牌407宗，合同金額427.35萬元。

3.探礦權采礦權二級市場

2005年全省探礦權轉讓12宗，轉讓金額3 898.48萬元；采礦權轉讓186宗，轉讓金額7 000.39萬元。

四、國土資源違法案件查處情況

（一）案件查處基本情況

2005年全省共發現土地違法案件923件，涉及土地面積528.63公頃，其中，動態巡查發現違法535件，佔全年發現土地違法案件總數的57.96%；立案716件，涉及土地面積486.30公頃；結案781件，涉及土地面積688.63公頃（其中查結上年未結案件90件，涉及土地面積291.03公頃），結案率96.90%；動態巡查制止違法案件202件，挽回經濟損失1 420.88萬元。全省各級國土資源部門通過查處土地違法案件共拆除構建物1 010.37百平方米，沒收構建物47.53百平方米，收回土地106.14公頃，罰沒款1 011.28萬元。

2005年全省礦產資源違法案件立案217件，結案176件（其中查結上年未結案件3件），結案率80.00%，罰沒款448.70萬元。

全省共追究刑事責任9人，給予行政處分建議3人。

國土資源違法案件的特點

2005年全省國土資源違法案件查處情況具有以下幾個特點。

（1）土地違法數量略有回升，礦產違法數量有所增加 自土地市場治理整頓後，土地有償使用得到各級政府的重視，土地市場規范有序，各級政府依法行政水平明顯提高，政府違法現象已經得到有效遏制，但「三個暫停」解凍以來，各地急需用地，2005年土地違法發案數較2004年增加了5.60%。2005年礦產案件發案數較2003、2004年分別上升24.88%、60.37%，通過整頓和規范礦產資源開發秩序階段性的工作，加強礦產資源管理，解決礦業長期存在的「小、散、亂」等問題，使全省違法違規用礦問題逐步暴露出來，今後的任務更加艱巨。

（2）個人違法佔違法主體的主要部分 從統計報表數據上看，土地違法案件立案716件中，地級機關違法3件，縣級機關違法2件，鄉級機關違法2件，村、組集體違法19件，企事業單位違法234件，而個人違法案件高達456件，件數居各類違法主體發案首位，占各類違法主體的63.69%；礦產違法案件立案217件中，企事業單位違法31件，集體違法61件，個人違法案件達125件，占立案總數的57.60%。

（3）未經批准佔地和無證開采是主要的違法類型 從統計報表數據上看，全省立案查處的案件中，未經批准佔地類案件579件，占本年發生案件立案總數的83.91%，其中，個人違法案件中，未經批准佔地類違法案件占個人違法案件總數的78.07%，居各類違法類型之首；礦產違法案件中立案查處無證開采類案件120件，占立案總數的55.30%，同時越界開采類案件有所增加，已從2004年占立案總數的16.28%上升至2005年占立案總數的16.67%。

（4）地域間違法存在著差異 黑龍江省幅員遼闊，地域間差異大，經濟增長點不同，經濟增長速度不同，用地需求情況也不同。靠近省會城市地區發展比較快，用地比較集中，如哈爾濱、大慶兩市近兩年的土地違法案件居高不下，2005年違法案件立案分別佔全省土地違法案件立案總數的42.46%、29.61%；同時，綏化市土地違法案件數從2004年佔全省的3.90%上升至2005年的22.70%；在伊春、七台河、黑河三個地市，全年土地違法案件立案佔全省的4.28%。但在資源性城市如雞西、雙鴨山兩市、全年礦產案件立案的數量分別佔全省礦產案件立案總數的27.19%、12.44%。

（二）國土資源違法案件特點的成因分析

（1）多種因素造成礦產資源違法不斷增加 一是隨著煤炭資源的緊缺、市場價格的上揚，受利益的驅使，無證開采、越層越界開采和濫采亂挖礦產資源的違法行為有所抬頭，一些單位和個人在沒有國土資源部門批准文件的情況下，擅自改建井口，非法立井，異地開採煤礦；二是省內幅員遼闊，地形地勢多樣復雜，一些違法行為特別是非法勘查、非法采礦行為多發生在山區和林區，衛星遙感技術應用的范圍和周期有限，靠常規的檢查手段難以及時發現；三是一些礦主為了追求利潤擅自改變設計要求，進行越界越層開采，使越界開采案件數量有所增加；四是一些礦主不嚴格履行法定的審批程序，以勘查許可證代替采礦許可證，進行無證開采。

（2）個人守法意識薄弱，追求個人利益，使個人違法案件數量居高不下 一是隨著國家惠農政策的出台和落實，廣大農民更加重視農業生產並形成與之相應的利益觀念，目前有相當一部分務工農民回鄉繼續從事農業生產，他們回鄉後覺得原有住房已不能滿足自己的需要，在沒有經過審批情況下私自建房，甚至在耕地中以建看護房為名建住宅，有的看護房面積達到百平方米；二是個人缺乏守法意識，對土地是資源、合理使用土地要繳費認識不夠，致使土地年租金收繳落實不到位，欠繳年租金占其他類違法案件的主要部分。

（3）搶工期，邊辦手續邊施工是造成未經批准佔地的主要原因 黑龍江省地處高緯度地區，冬季時間比較長，可施工期短，施工季節性強，有些企事業單位和個人為了在有效的施工期內完成項目工程，就出現了邊辦手續邊施工的項目。

（4）辦案手段軟，執行到位難，缺乏有效的強制措施 違法當事人自動履行處罰的很少，往往需要申請法院執行，但申請執行不僅手續繁雜、程序復雜，而且執行費用高並有諸多因素干擾執行的落實，致使在案件查處工作中因執法手段偏軟，造成了自身執法力度不強，有些案件難以結案。

五、國土資源行政復議情況

2005年全省申請行政復議28件，其中：行政處罰9件，行政許可4件，行政收費1件，行政強制1件，不作為2件，其他11件。本年審結26件，維持18件，責令履行1件，撤銷3件，撤回申請4件，本年未審2件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2005年全省從業人員5 463人，比2004年減少1 742人，其中：研究生以上學歷101人，占從業人員總數的1.85%；本科及大專學歷4 535人，占從業人員總數的83.01%；高中、中專學歷787人，占從業人員總數的14.41%；初中及以下學歷人員40人，占從業人員總數的0.73%。直屬事業單位542個，職工人數5 776人，鄉級土地所448個，從業人員1 774人，其中專職1 704人，兼職70人。

2005年全省行政管理經費收入88 124.51萬元，比2004年增收8 180.70萬元，其中：中央財政撥款643.00萬元，比2004年減少76.00萬元；地方財政撥款76 578.90萬元，比 2004年增加 6 236.46萬元；其他收入 10 902.61萬元，比 2004年增加2 020.24萬元。

2005年全省參加各大專院校及培訓機構學習培訓人數達788人次，其中參加黨校學習430人次，行政學院107人次，參加其他院校學習教育及培訓251人次。通過各大專院校的學習和培訓，各級國土資源管理幹部的業務水平和政治素質有了進一步提高。

⑹ 在全球金融危機形勢下 信用社如何實現自身的發展

在國際金融危機背景下，農村信用社如何發揮支農主力軍作用，促進縣域經濟實現持續發展，是一個值得思考和解決的課題，就此，筆者談幾點淺見。

一、當前農村信用社面臨的挑戰與機遇

目前，由於受到國際金融危機影響，農村信用社存貸款營銷工作的市場環境更加復雜、各種不確定因素不斷增加，加之其他銀行和中小型金融機構紛紛落戶農村，使農村信用社的業務空間受到擠壓。在激烈的競爭形勢下，雖然面臨嚴峻挑戰，但農村信用社發展仍然有諸多積極因素和發展機遇，一是黨中央把「三農」工作作為全局的重中之重，對「三農」工作作出重大部署，黨的十七屆三中全會把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷創新體制機制，建立現代農村金融制度，加強農業基礎建設，千方百計增加農民收入和保障農民權益，農村經濟將步入快速發展期，這些都為農村信用社發展提供了前提條件和發展空間。二是國家採取擴大內需、促發展、保民生等一系列經濟政策措施，為農村信用社的發展提供了十分難得的機遇；為應對金融危機，中央實行積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策，同時實施了汽車、鋼鐵、紡織、有色金屬和物流等十大產業調整振興規劃，實行家電、農機下鄉補貼辦法，並投資4萬億元拉動內需，其中農業基礎設施資金達3700億元，這為農村信用社拓展存貸款業務提供了千載難逢的良機。三是大批重點建設項目啟動或開工建設，為農村信用社參與大項目建設帶來了重大機遇。就河北省豐寧縣而言，張曹電氣化鐵路、虎藍鐵路、張承高速、懷豐一級路、壩上二級路、蓄能電站、風力電廠、鑫源鉬礦、緣天然乳業等重點項目途經豐寧或落戶豐寧，農村信用社身處其中，擁有天時地利人和之優勢。四是各級黨委、政府及各部門關心支持農村信用社發展的力度和重視程度增加，並對農村信用社支持經濟發展寄予厚望，同時各級各部門對農村信用社的作用有了更深刻的認識，農村信用社的社會形象大幅度提升，為農村信用社進一步加大市場營銷，搶占市場份額提供了濃厚氛圍和廣闊市場。五是農村信用社積累了豐富的市場營銷經驗，存貸款營銷工作力度不斷加大。近年來，農村信用社通過統一法人產權改革、專項中央銀行票據兌付等工作積累了豐富的經驗，以及通過開展「提效益、提質量、提水平、提素質、提形象」的五提活動，農村信用社員工思發展、謀發展的干勁進一步增強。

二、應對金融危機的對策及支持縣域經濟發展的措施

當前，農村信用社要以應對國際金融危機為主線，敢於挑戰，善於應戰，抓住機遇，化危機為契機，逆勢而起，乘勢而上，調整信貸投向，大力支持優勢產業項目，加快各項業務發展步伐，提高綜合經營活力，只有農村信用社實力增強，才能有效地支持當地經濟發展。

（一）廣開門路，搶抓機遇，大力組織存款

一是強化服務，改善設施，提升形象。農村信用社越是在經濟發展困難時期，越要在提升服務水平上下功夫，越是要拓展客戶、留住客戶。只有樹立存款營銷理念，不斷改善服務設施和服務功能，提升服務水平和工作效力，才能拓展「黃金」客戶，留住優質客戶。二是抓時機、抓機遇，做到「顆粒歸倉」。農村信用社要抓住國家「擴內需、調結構、保增長」等一系列經濟拉動政策的發展機遇，採取走出去、請進來的戰略，最大限度地爭取項目資金，爭取項目佔地補償款、退耕還林和糧食直補等財政性補貼資金在農村信用社開戶及發放；要抓住春節期間大部分農民工帶錢返鄉過節和春秋兩季農民出售農產品的時機，開展「儲蓄宣傳月」或「存款突擊月」等項活動，大力組織存款，做到「顆粒歸倉」。三是抓信貸、扶項目，培植財源。信貸是促進農業增產、農民增收的有效保障，農村信用社要在積極支持傳統農業的基礎上，大力扶持農業產業化項目，增加農民收入來源。四是開展廣泛地宣傳活動，宣傳農村信用社的新知識、新業務，通過宣傳促進存款、貸款、個人結算、通存通兌等項業務的開展。

（二）選准優勢產業項目，全面開展信貸營銷

一是積極扶持「三農」經濟，大力開拓新的信貸領域。根據國家適度從寬的信貸政策和縣域產業發展政策及現狀，要在繼續支持傳統農業發展的同時，合理調整信貸結構，靈活調節資金頭寸，重點支持農業龍頭企業、綠色環保企業、農村專業合作組織、農民經紀人、種養殖大戶等發展生產，扶持返鄉農民工創業，幫助農民增收致富。要強化工作措施，通過流動資金循環貸款、最高額抵押循環貸款、動產質押貸款、應收賬款質押貸款、社團貸款等多種貸款產品，加大對技術進步型、科技實用型、產業優化型、環保節能型、區域特色型中小企業的支持力度，著力解決中小企業貸款難問題。同時，要勇於拓展和支持國家及地方重點項目建設。要充分利用國家和地方政府加大投資的戰略機遇，利用多種形式、多種渠道開展對重點項目的營銷工作，要認真研究客戶需要，根據客戶不同的融資需求，採取不同的營銷方案，量身定做相應的貸款品種，有針對性地開展營銷工作。要適時優化貸款結構，充分利用政策性銀行的業務平台，開展聯合貸款、間接銀團、直接銀團等多種形式的資產合作業務；要加強與當地同業機構的橫向聯系及合作，利用商業銀行的客戶資源和評審優勢，選擇優質的路、橋、電等項目開展銀團貸款，在此基礎上，對還款來源可靠、擔保足值有效的城市基礎設施、土地儲備、城中村改造等項目進行擇優支持。二是積極開展「送金融知識下鄉活動」，廣泛開展貸款營銷活動。只有讓廣大群眾了解和掌握農村信用社的信貸政策及信貸產品，才能擴大正面影響，增強公眾對農村信用社的認知度和信賴感。宣傳金融知識，強化信貸服務，既是農信社履行社會責任的應有之舉，也是實現自身發展的客觀要求。農村信用社除在日常辦理業務中要進行金融知識宣傳外，每年至少要組織兩至三次「送金融知識下鄉活動」，向城鄉居民宣傳農村信用社的金融產品和業務品種，以此來提升形象，達到維護老客戶、拓展新客戶的目的。

（三）發揮現有貸款方式優勢，創新貸款方式品種

農村信用社要在繼續鞏固和完善信用、擔保、抵押、農戶小額信用貸款和聯保貸款的基礎上，對於富裕起來的農戶，嘗試開辦農戶投資型、消費型及住房類貸款。對於區域經濟較發達、二三產業較為活躍的鄉鎮，開辦「公司+專業合作社(協會、基地)+農戶」、「公司+農戶」等項貸款業務，特別是要針對農業專業合作社發展的新變化，探索建立農村信用社與農業專業合作社的「兩社」合作機制，構建起千家萬戶小額貸款的服務平台；對農業龍頭企業，要利用政府政策的支撐平台，積極探索以開辦土地使用權、承包權質押方式發放項目技改資金和流動資金貸款項目；對具有當地特色、有發展潛力的林業主導產品和支柱產業，要結合《河北省實施林權改革配套優惠政策》，在明晰林業產權的基礎上，積極探索開展林權抵押貸款業務，拓寬有效抵押品范圍，為支持新農村建設提供強有力的資金保障。

⑺ 有誰知道礦山開采一般有什麼風險

淺談礦產勘查投資風險
《湖南長沙律師網》
作者:王成良
作為礦業投資的一環或重要的一個方面，礦產勘查無疑是最具挑戰性的投資行為。它所隱含的風險和具有特殊的博彩業的性質，可以使人在一定程度上失去理性。同時隨著國民經濟的持續高速增長帶來資源消耗的急劇上升，我國資源保障程度卻一路下滑，對國外資源的依賴性越來越強。隨著礦產品價格的飆升，反過來刺激礦產勘查投資，機會主義也隨之盛行，可以說礦產勘查的投資風險在認識上被有意無意的縮小，投資回報則被不恰當的預期。今後的3--5年內，這種行為將會達到一個頂點。
礦產勘查具有高風險、高投入、長周期的特點
高風險在通常意義指礦產勘查的成功率較低。其對象是埋藏在地下的礦產資源，由於地質環境的多樣性和復雜性——礦產勘查的高風險性是其主要特點。礦產資源的隱蔽性和不確定性，使礦產勘查從一開始到完成始終處於不斷探索的過程之中。
礦產勘查是一個過程較為復雜的經濟行為，投資風險隱含在礦產勘查的全過程之中，整個過程涉及到政策、法律法規、地方環境、市場、勘查礦種、技術力量和技術方法、地質難易程度等方方面面，較概略的說，隱含幾方面的風險——投資環境風險、市場風險、資源潛力風險。
1. 投資環境風險
投資環境決定投資方向，並進而決定規模和力度。在目前，我國的礦業投資環境明顯的帶有過渡色彩，即從計劃經濟向市場經濟過渡轉型，成熟的礦業市場沒有形成。據www.cmrtrad.com—中蒙俄國際商務網站發布的信息，我國的礦業投資環境一般，屬於可以改造好的一類國家。另據加拿大溫哥華Fraser研究所根據各國（或區域）政府吸引礦產勘探投資政策進行的排名，結果我國政策潛力排名第31位，居於中等地位。綜合來說，我國的礦業投資環境非常一般。
1.1 法律、法規風險
法律、法規的完善與否及執行力，是決定一個國家和地區礦業投資環境的最重要的依據。也是作為投資者的抵抗風險的最後屏障。我國的礦法，制訂於1986年，帶有濃厚的計劃經濟色彩。當產業經濟發生巨變的同時，我國的礦業經濟卻並未發生根本生的變化。先行礦法，未能從法律底線上保障投資者的利益，立法的滯後，探礦權和采礦權兩權分立，當是主因之一。盡管礦業作為我國重點扶持的基礎產業，在我國國民經濟的運行中處於重要的地位。但國家近15年來，對礦業的前期性投入——礦產勘查的投入逐年減少，另一方面產業政策法規配置失衡，是造成我國近兩年資源形勢嚴重吃緊的重要原因。未來幾年，乃是礦業發展比較關鍵的一段時間，立法方面的完善，政府角色的轉換及程序處置方面的透明公正，對投資者利益的保障，對礦業公司的生產經營尤其是礦產勘查將產生重大的決定性的影響。
1.2 投資者與政府的搏弈風險
礦產資源國家所有，政府是代表國家行使該權利的主體。在礦業權市場未完全成熟前，在某種程度上，相當於政府對資源的佔有。政府在兩權市場建設上，目前，尚處於既當裁判員又當運動員的角色。一方面，通過礦產資源規劃，探礦權、采礦權的招拍掛，特別是對於資源配置，具有不可取代的優勢地位，投資者只能在這個框架下從業，處於極不對稱的地位；另一方面，特別是地方政府，都有將所在地資源盡快地轉化為經濟優勢的沖動，特別是轉化為財政收入的沖動，盡可能的使利益最大化，投資者必須要忍受前期資金付出的巨大壓力。如在西部地區，個別有色金屬探礦權的招拍掛，其出讓金達到千萬元之巨，而據了解，該區的地質工作程度非常之低，探礦項目的成功性並不大，那麼先於礦產勘查之前所付出的出讓金白白地給政府了。此行為無疑於殺雛雞而取卵。
合法的礦產勘查從程序上首先要獲得勘查許可證。許可證的的取得，有兩種途徑：行政授予和通過招拍掛取得。這里就有一個政府自由栽量權的問題，哪些項目行政授予，哪些項目招拍掛，又通過什麼程序途徑方法，人為操作的因素非常之多。特別除一般石料、磚瓦粘土、建築用砂、水泥用灰岩等礦產外的礦產勘查項目，因地質風險的不可預期，招拍掛方式顯然不僅僅是風險前置的問題，而且是要承擔雙重風險的問題。目前，政府並沒有風險退出機制，即使最終勘查資源為零，招拍掛所付出的出讓金也不會返還（如前例子）。行政授予，通過兩級行政授予（部級和省廳級）的程序設置是非常合理的，但在實際操作過程中，特別涉及地方縣市過程的核審過程，其障礙非常大。主要表現為：
A、無礦權迭置的證明非常難開；
B、商業性機密得不到保障；
C、政府部門不願承擔安全風險；
D、政府有關人員多一事不如少一事；
E、某些腐敗行為。
礦產勘查投資不同於其它工業項目投資之處還在於投資地域確定性，由於礦產資源賦存的地域性較強，礦床的位置是固定的，一旦項目確定，就再無選擇的餘地，而只能是前赴後繼。為了查明和獲取該礦床的資源，有時不得不在投資過程中不斷委曲求全，接受當地政府和地方提出的某些苛刻條件。
1.3 土地政策和生態環境風險 土地政策是影響當前我國礦業權市場的最大因素之一。同樣據加拿大溫哥華Fraser研究所發布的資料，光從礦產資源潛力來看礦業投資的排名我國第17位，但一旦加上土地政策，排名立刻下跌14位，說明影響非常大。我國現行的土地政策，對於礦產勘查項目所確定的區域其上地面附屬物的處理的難度是相當大的。我國的土地也是屬於國家所有的，但其土地使用權則比較復雜，特別包產到戶的農村，其使用權的鏈條拉的很長、分的很散。另外，地面附屬物的歸屬也相當復雜，不僅涉及農戶（或其他所有者）、村民小組、村集體、鄉，還涉及農、林、牧、水利等部門。征地和附屬物的處理、賠償標准無花八門，很難商談。國外礦業公司在我國的礦業投資要出問題，一般也就出在土地處理，面對錯綜復雜的土地關系，望而卻步。
礦產勘查另一顯著的特點是對生態環境會造成潛在的嚴重的破壞。礦產勘查的最終目標是礦業開發，采礦及礦山建設對環境破壞主要表現為形成污染源、采空區的地面塌陷、廢渣堆及尾沙庫的泥石流、露天開採的地面景觀破壞等等。生態環境治理和恢復投入高，難度大。項目潛在的生態環境風險很大。
1.4 稅費風險 礦業稅收制度是礦業投資環境的重要決定因素之一，是評價一個國家礦業投資環境及潛力的一個主要指標，同時還反映了一個國家礦業競爭力的水平。目前我國礦山企業承擔的主要稅費種類很多，稅費較重，遠高於其它工業企業，根據原國家經貿委的調查統計，我國冶金礦山稅費負擔率為15%～25%、煤炭行業為12%、有色金屬礦山為8.5%、鋼鐵企業為6.6%、黃金行業為6.5%。造成我國礦山企業稅費比例過高的主要稅種為資源稅和增值稅。在探礦權運轉階段，探礦所得的稅費如何增收，國家並沒有一個明確的標准。但一般而言，探礦權能夠轉讓的，均為投資有一定成果的項目，會產生一部分利潤。如果，僅從利潤角度徵收，也是可以理解的。但是，礦業投資的地域性，此地成功一個項目，當地地方政府有可能就徵收了一定的利稅；其他地方失敗幾個項目，其投資成本，如何在成功項目中折算，也即投資失敗項目的成本如何分攤，政府並沒有相應的稅費計算方法。這是探礦權運作過程中，存在的一個政策性極不明確的稅費隱患。
因此，國家礦業稅收制度的調整，對礦業投資項目的收益影響非常大。在目前我國強調利用國內國外兩種資源的同時，走出去開發國外礦山，我們也面臨著這樣的選擇，但如對其礦業稅收制度了解不清而貿然進入，必將造成難以挽回的損失。
2. 市場風險
2.1 經濟周期的影響 礦產勘查的周期與國民經濟運行周期密切相關並受其影響，經濟發展的周期性特徵決定了對礦產品的需求量和市場價格具有明顯的周期性。一般而言，當某種礦產品價格處於低潮時，該礦種的勘查投入會相應減少，探求的資源量/儲量在該時期內會相應的少。而當某種礦產品價格較好時，其礦產勘查的投入會增多。如我省的鉬礦勘查，在2002年低潮期，有很多個企支撐不下去，而在2003年鉬礦價格狂漲以來，光麗水地區鉬礦投資額2004年度即接近5000萬元的合同探礦額。由此可見，經濟周期對礦產勘查的影響之巨。
2.2 市場發達程度的制約 由於我國的探礦權市場發育不成熟，相應的市場機制也很不成熟，各方面的市場配套沒有建立，當前尚處於市場培育階段。該階段市場風險控制不能用相應的法律法規和政策來控制，而是對投資環境和項目能否成功運作的敏感度來控制，「頭口水」喝好了，通體舒服，弄不好，也會嗆去。
2.3 融資風險 探礦權投入的資本需求，以及相當長的勘查周期，使得的資本的沉澱周期較長。目前，探礦投資的風險基金沒有設立，市場融資渠道不暢，融資風險比較大。
3. 技術風險（地質風險）
3.1 技術力量風險 人類礦產勘查的實踐證明，礦業投資的特點是找礦難度大、成本高、效果差，勘探、開發的風險是一般工業企業不可比的。勘查風險其實是技術力量的風險或者說是探礦者的風險。發現一座經濟可采礦床的概率非常低（國際上統計，成功率只有1～2%），並且從發現到探明一個經濟可采礦床的平均成本相當高。探礦者的不同，對於勘查項目的成功與否，起著決定性的作用。不同的探礦者，勘查的結果可能千差成別。探礦者的敬業精神、技術水平起著至關重要的作用。勘查有運氣的成份，但起主導作用的仍然是人的因素，探礦者的工作態度、工作經驗、工作思路、勘查方法的運用、方法手段的組合、勘查過程對目標礦產的動態認知能力和超前的敏感性以及團隊合作能力等，缺一不可。特別勘查前期的預、普查階段，探礦者的綜合探礦能力是非常重要的。
3.2 資源量的風險 一個勘查成功的礦床，其儲量/資源量的具有可變性，主要在於地質參數、礦床邊界確定、礦床有用組份及品位確定、計算方法等是一個動態的概念。即便選取了某一計准面，仍然具有一定的計量的誤差。如原國家儲量委員會對儲量誤差的意見為：A級儲量允許誤差±20%，B級儲量允許誤差±30%，C級儲量允許誤差±45%。這方面，意味著地質儲量/資源量在開采時有可能減少很多。理論上講所有類型的工業項目普遍都具有不確定性，但由於額外的地質風險，不確定性這一點在礦業領域更為突出。礦產資源賦存隱蔽，成分復雜多變，在自然界中，絕無雷同的礦床，因而對它的尋找、探明以至開發利用的過程中，必然伴隨著不斷地探索、研究，並總有不同程度的風險存在。
3.3 開采技術條件風險 礦產勘查過程有明顯的階段性，對礦床開采技術條件的研究一般要在詳查階段進行，但對礦床的能否開發利用也是決定性的指標之一，因此，預、普查階段的該方面風險不能完全避免。
3.4 選冶技術條件風險 該風險基本等同於開采技術條件風險。我國的礦產勘查史上，因選冶技術不過關而導致大量呆礦的例子不勝枚舉，但在預、普查階段該方面的風險也不能完全避免。
礦產勘查的高風險主要有投資環境因素、市場因素、地質因素三大方面造成的，由此對於礦產勘查的投資，其風險防範也主要要從上述三個方面入手，盡可能的使風險量化分析，以期能夠控制或掌握，最大限度的減少因風險原因帶來的損失。
文章引用自：
http://blog.sina.com.cn/s/blog_4931d582010009aq.html

⑻ 羅山縣國土資源局

羅山縣位於河南省東南部,大別山北麓,淮河南岸,介於東經114°10′~114°42′,北緯31°44′~32°19′之間,縣境東西寬41公里,南北長63公里,面積2065平方公里。南與湖北大悟、河南新縣接壤,東以竹竿河為界與光山縣為鄰,北隔淮河與息縣、正陽相望,西與信陽縣毗連。羅山曾先後哺育了三國名相費禕、治水名臣黎世序、歷史學家尚鉞、起義將軍張軫等歷史名人。隋開皇十六年始置縣。境內著名的佛教聖地靈山、董寨國家級鳥類自然保護區、石山湖風景區、紅色勝地何家沖等便是這畫卷中最璀璨奪目、鬼斧神工的經典。

陳占東 局黨組書記、局長

黃先斌 局黨組成員、副局長

高正平 局黨組成員、副局長

許正東 局黨組成員、副局長

陳輝 局黨組成員、紀檢組長

張玲 局黨組成員、副局長

李明軍 局黨組成員、工會主任

李潔 副科級幹部

胡雲武 副科級幹部

桂行富 副科級幹部

黃緒濤 副科級幹部

陳占東簡介:1955年10月出生,漢族,1976年12月參加工作。1976年12月,在信陽鐵礦廠毛集鐵礦工作;1980年12月,在信陽化工廠工作;1982年3月,在羅山縣化肥廠工作;1985年1月,任羅山縣礦建局黨委副書記、副局長;1988年4月,任羅山縣銀礦支部書記、礦長;1991年4月,任羅山縣計劃經濟委員會開發辦主任;1992年3月,任羅山縣礦產局黨委副書記、局長;2002年1月,任羅山縣國土資源局黨組副書記、副局長;2002年12月,任羅山縣國土資源局黨組書記;2007年7月,任羅山縣國土資源局黨組書記、局長。

【機構設置】2002年1月,羅山縣委、羅山縣人民政府關於《羅山縣縣直機構改革實施意見》(羅發〔2002〕2號)文件通知,「撤銷羅山縣土地管理局,撤銷羅山縣地質礦產局,成立羅山縣國土資源局」。

【土地資源】全縣土地總面積2077平方公里,其中,耕地面積86717公頃,佔全縣土地總面積的41.5%;基本農田保護面積77198公頃,佔耕地面積的89.9%。羅山縣地勢西南高東北低,屬大別山北麓的低山壟崗地貌,最高的王墳頂主峰海拔841米,最低為竹竿河匯入淮河處,海拔41米。從南到北依次為低山、丘陵、壟崗及河川平原。四者面積分別為72542.3公頃、33162.1公頃、58033.6公頃、43525.0公頃。

【礦產資源】全縣發現各類礦產22種,其中金屬礦產11種,非金屬礦產11種;發現各類礦產地74處,其中特大型礦床1處,大型礦床2處,中型礦床4處,小型礦床29處,合計37處,其餘為礦點。縣內還發現大批礦點、礦化點和物、化探異常。主要礦區有雙橋膨潤土礦區、母山銅鉬礦區、肖畈銅鉬礦區、白石坡銀金多金屬礦區、何店金紅石礦區、高廟崗鐵礦區、勝利灣鉛礦區、楊店飾面用花崗岩礦區和山店飾面用花崗岩礦區等。豐富和較豐富礦產主要有膨潤土、鉬礦、銀礦、金紅石礦、飾面用花崗岩、螢石礦、建築石材和建築用砂等。具有小型以上規模的其他礦產有金礦、鉛礦(多金屬礦)、鐵礦等。

【耕地保護】2010年,進一步落實縣政府與各鄉鎮的目標責任,確保了全縣耕地保有量穩定在86717公頃,基本農田保護面積穩定在77198公頃。落實了國家投資竹竿鎮等兩個鄉鎮土地整理項目的工程驗收工作;完成土地綜合整治試點村——竹竿鎮文湖村土地整理項目各項前期工作;編制了2010年新增費項目——東卜、竹竿兩個鄉鎮土地整理項目規劃,項目規模1101.39公頃,投資規模2750萬元。

【規劃管理】2010年,從第二次土地調查和土地利用總體規劃修編成果應用入手,為全縣新農村建設、農業產業結構調整用地等,積極調整規劃,組織增減掛鉤,實施項目帶動等,破解了項目用地難題,保證了項目按時落地。

【土地利用】2010年,羅山縣國土資源局利用第二次全國土地調查成果,建立了可利用土地資料庫。全年公開出讓經營性土地使用權12宗,出讓總面積34.8812公頃,出讓總價款34968.88萬元。土地二級市場交易215宗,交易額達1657.6778萬元。辦理抵押登記11宗地,面積達44.79公頃,為企業爭取融資5170多萬元,有力支持了地方經濟發展。

【地籍測繪管理】2010年,嚴格規范土地登記工作,全年發證305本。2010年3月6日向國家第二次全國土地調查辦公室上報匯交了第二次農村土地調查資料庫成果。全面做好了縣域「D級GPS三維空間大地控制網」測繪工程實施工作,在全縣設立D級GPS控制點99個。

【建設用地管理】2010年,積極進行建設用地報批。為博潤紡織、鑫鑫木業、恆遠造紙、新區住宅開發等結轉2009年申報、2010年獲批的各類建設用地四個批次,面積1228.878畝;為靈山南路、工業大道、奧特陶瓷、新時代陶瓷、豫豐水泥、蘭長線輸油管道國家重點項目、新區北安路、民政北路、工業一路、二路及標准廠房建設等項目,組織上報省政府批徵收、市政府批農轉用8個批次的各類建設用地1510.5285畝,獲批四個批次,面積438.1560畝。

【礦政管理】2010年,羅山縣制定了《羅山縣礦產資源整合工作實施意見》,整合採礦權30個,實現了規模開采、集約化經營的目標。2010年受理采礦權延續登記6家,新立采礦登記3家。完成了34家礦山采礦權人年度檢查工作,合格率達91%,並對2家已到期礦山企業予以注銷。完善了《2010年度礦產資源規費徵收辦法》,征繳各項規費68萬元。

【礦山環境治理】2010年,羅山縣正式啟動礦山地質環境治理恢復保證金制度,羅山第一家實施礦山地質環境治理恢復保證金制度的礦山企業——羅山縣鑫恆礦業有限責任公司山店螢石礦編制的《礦山地質環境治理方案》已通過專家組評審,並上報省廳備案。

【地質災害防治】一是制定了《羅山縣地質災害防治方案》和《羅山縣地質災害防治應急預案》,組織了應急小分隊,配備了工具和裝備。二是與縣氣象局聯合開展了汛期地質災害氣象預報預警工作。三是加強了地質災害隱患點的排查,在朱堂、高店等重大地質災害隱患點安裝了2個裂縫報警裝置,在16處地質災害隱患點設置了標識牌,與所在鄉、村簽訂了地質災害防治責任書,向群眾發放了防災避險明白卡。四是完善了地質災害防災體制,推進了地質災害防治工作的規范化、標准化。地質災害群測群防已做到「有組織、有經費、有規劃、有預案、有制度、有宣傳、有預報、有監測、有手段、有警示」,保持了國土資源部授名為「全國地質災害群測群防十有縣」榮譽稱號。

【執法監察和信訪工作】2010年,羅山縣衛片執法工作扎實開展,對清理的違法用地及時進行分類處理和整改。查處國土資源違法案件109起,案件查處率達100%。受理信訪案件76起,其中,上級要結果案件31起,辦結30起,按期結案率97%;自受理來信案件45起,辦結45起,結案率為100%,接待人民群眾來訪315人次,依法有效遏制了國土資源違法行為。

⑼ 探礦權收益現狀

（一）黑龍江省探礦權分布基本情況

黑龍江省已形成了以國有地質勘查單位為主體，多種經濟類型並存的地質勘查行業隊伍。截至2008年底，黑龍江省地質勘查行業具有地質勘查資質單位共102家。主要開展地質礦產勘查工作單位有：省地質礦產勘查開發局、省煤田地質局、省有色地勘局、省黃金工業管理局、中國建築材料工業地質勘查中心黑龍江總隊、武警部隊黃金第一總隊、化工部黑龍江地勘院以及大慶石油總公司的勘查單位等8個部門。具體情況如表4-1、4-2所示。

表4-1 探礦權發證按勘查階段統計表

（二）黑龍江省礦產資源勘查財政收入現狀

在礦產資源申請探礦權過程中，探礦權人需根據《中華人民礦產資源法》、《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》等法律、法規，在中國境內進行探礦權申請的需繳納探礦權使用費，申請由國家出資勘查形成的礦產地的尚需繳納探礦權價款。近幾年來，全省探礦權個數及其使用費和價款繳納情況見表4-3所示。由表中可以看出，全省有償使用探礦個數2004年最多，而探礦權使用費和價款收入在2005年達到目前最高峰，即1.05億元。

表4-2 探礦權勘查登記按礦產分類統計表

表4-3 2002～2006年全省有償出讓探礦權個數及繳納探礦權使用費及價款情況

（據黑龍江省國土資源廳，2002-2009）

（三）2003～2008年地質勘查取得成果的基本情況

1.2003～2007年地質勘查取得的成果

2003年度，固體礦產勘查穩步推進，其中各地勘單位在國補、省補以及自投資金的各類地質勘查中圈出有一定數量的多金屬，貴金屬異常區和礦（化）點及礦體，並預測多處成礦區和找礦區，同時也找到具有一定規模的非金屬礦產並獲得了一定資源量。全省勘查工作中有突破性進展的礦區多處，已發現小型岩金礦產地4處，小-中型鉛鋅礦產地2處，中-大型建材非金屬礦產地2處。東安大型岩金礦資源儲量通過國家級評審，探明資源儲量24.3噸，平均品位8.99克/噸。

2004年度，各地勘單位在國補、省補以及自投資金的各類地質勘查中圈出一定數量的多金屬，貴金屬異常區和礦（化）點及礦體，並預測多處成礦區和找礦區，同時也找到具有一定規模的非金屬礦產並獲得了一定資源量。2004年全省勘查工作中有突破性進展的礦區多處，其中在阿城市白嶺區發現了較具前景的鉛鋅礦床；鐵力市鹿鳴-平安區發現了有望達到中-大型的鉬礦床；黑河市爭光岩金礦和黑河三道灣子金礦有望達到中型以上礦產地。

2005年度，勘查成果比較顯著，煤炭新增資源儲量6.2億噸，遜克東安岩金礦外圍新增資源儲量10噸，新發現了大興安嶺呼中區上中埃基西馬亞河地區鉛鋅、寧安市沙蘭鎮地區金銀、大興安嶺塔源二支線金銀、黑河市三道溝-豬肚子河岩金、黑河市上馬場鄉納金口子岩金、寧安市黃旗溝地區鉛鋅錫、雙鴨山寒蔥溝鐵等7處小-中型礦產地和一些重大找礦線索。

2006年，通過1∶5萬區域地質礦產調查工作，發現礦點（礦化點）40餘處，可供進一步勘查的靶區5處；利用中央和省礦產資源補償費安排地質勘查項目57個，項目資金19572萬元。寧安英城子岩金礦預測資源量達到10噸，黑河爭光岩金礦控制內蘊經濟資源量20噸，雙鴨山寒蔥溝鐵礦推斷的內蘊經濟資源量達500萬噸，大興安嶺地區探明可望達到中型的鉛鋅礦和鉬礦各1處，呼瑪椅子圈煤礦煤炭預測資源量達1.3億噸。在得爾布干成礦帶上發現了白卡魯山碧水鉛鋅礦，在中部小興安嶺———張廣才嶺成礦帶首次發現了大型的鐵力市鹿鳴鉬礦床，已經探求控制的和推斷的鉬金屬量大於10萬噸，同時，又發現了同類型的霍吉河鉬礦床。

2006年，積極實施「走出去」戰略，依託省資源開發融資平台，建立了境外資源開發貸款項目儲備庫，運作的境外項目達66個。龍興集團取得了俄羅斯圖瓦共和國塔什特克大型鉛鋅多金屬礦的礦產資源使用權，哈爾濱龍港房地產開發有限公司取得了俄羅斯赤塔州莫戈恰區涅爾丘甘煤礦的礦產資源使用權，省地勘局對玻利維亞聖克魯斯省穆能鐵礦進行了前期調研。黑龍江省地質科學研究所將蘭塔爾斯卡亞采礦公司股權的70%轉讓，收回了前期投資並有所獲利。庫頓岩金礦勘查已探求金資源量35噸，預測全區金資源量90噸。赴南澳大利亞考察礦業，初步達成了銅礦的合作意向。礦業集團在俄馬加丹州砂金開采工作已經正常開展，馬加丹州岩金勘查項目已與湖南鼎新公司達成轉讓協議，並投資進行地質勘查工作。赴玻利維亞考察礦產資源，已通過穆通鐵礦的初步立項論證。黑龍江省水文地質工程地質勘查院與澳大利亞北部省洽談，取得了合作勘查開發該地區礦產資源的共識，並在辛巴威選了一處金礦、一處鉭鐵礦作為投資目標。省區域地質調查所與俄羅斯濱海邊疆區達成了開發紅山鉛鋅礦的協議。

2006年，齊齊哈爾礦產勘查總院與澳大利亞就爭光岩金合作項目重新談判，補償資金大部分已到位；地勘一院與大連新發展集團合作，新發展集團已投入400萬元進行風險勘查；地勘四院成功運作地熱項目；地勘五院的鹿鳴鉬礦、紅旗山鐵多金屬礦和大西北岔硅石礦三個礦權成功合作。地勘六院辦理了翠宏山鐵多金屬礦礦權延續，霍吉河多金屬礦的礦權合作也正在全力推進。科研所與澳大利亞合作組建龍邦礦業，引進澳方100萬澳元資金。礦業集團將多寶山銅礦床勘查許可證更名，保障了多寶山礦田整體開發。黑龍江省地勘局與福建天寶集團合作開發三道灣子金礦，已經投產。

2007年，中國地質調查局與省國土資源廳於11月2日簽署了《合作開展黑龍江省多寶山地區礦產遠景調查協議書》，投資4000萬元，用3年時間在該區進行礦產遠景調查綜合方法技術試驗與示範。啟動全省煤炭資源調查工作。經多次溝通協調，省財政擬出資2億元，自2007年開始，用5年時間，開展全省煤炭資源調查工作。2007年開展3個區塊，調查面積2.78萬平方千米，資金概算0.76億元。開展城市地質調查試點工作。省國土資源廳與哈爾濱市政府簽署合作協議，共同投資5000萬元，分3年時間在哈爾濱市開展城市地質調查試點工作，為城市地質災害防治、地質環境評價和生態環境整治及城市建設發展等提供依據。發現了綏濱縣福興煤礦大型礦產地1處，黑河市上馬場鄉岩金、大興安嶺地區碧水鉛鋅等中型礦產地2處，呼中區偃尾山銅多金屬礦、樺南縣亂泥溝金銀礦、樺南縣二伐岩金礦、寧安市英城子外圍金（銀）礦、大興安嶺松嶺區大子楊山—紅光一帶煤礦等小型礦產地5處。新增資源儲量：煤炭4.02億噸；金屬量：金6.4噸，鉬0.43萬噸，鎢0.86萬噸；鉛鋅3萬噸；礦石量：鐵340萬噸。有力地提高了礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。省國土資源廳負責的援藏地質找礦項目，投資1000萬元，利用兩年時間，共發現了3個大型礦床、3個中型礦床、3個礦點和一批重要找礦線索。

2007年，省坤源公司與帝國礦業公司（寮國）進行合作勘查湄公河畔的孟巴本鎮金礦項目普查。

2.2008年地質勘查取得的成果

2008年1月，國土資源部中國地質調查局與黑龍江省政府在哈爾濱簽署了《黑龍江省公益性地質調查及戰略性礦產勘查協議》，該協議的簽署，是中央和地方合作開展公益性地質調查工作的一次全新探索，也是提高全省基礎地質工作程度和研究水平，促進地質礦產勘查，實現地質找礦重大突破的一個重要舉措。協議確定開展公益性地質調查，統一部署重點成礦區帶地質找礦工作；開展區域地質調查、區域地球化學勘查工作、勘查技術方法試驗、礦產遠景調查和重大地質問題研究；開展煤炭資源及非常規能源調查評價；開展城市地質、水文地質、環境地質調查；開展公益性地質調查成果保護和處置研究等。目前初步框定各類合作項目13.6億元。合作周期為2008～2015年。

（1）新發現礦產地和新增查明的礦產資源儲量情況

2008年，完成階段性勘查煤礦地4個，其中大型1個（勘探）、中型1個（普查）、小型2個（詳查1個、勘探1個）；本年新發現煤礦產地7個（大型1個、中型1個、小型5個），鉬2個（中型1個、小型1個）；本年提高規模級別的煤礦產地4個（大型2個、中型2個）。新增查明（333）級以上礦產資源儲量為：煤738253千噸，其中已經資源儲量評審備案256633千噸、已經地質勘查報告評審26550千噸、未經地質勘查報告評審455070千噸（伴生油頁岩17400千噸）；鉬金屬量18008噸（未經地質勘查報告評審）；金金屬7107千克（未經地質勘查報告評審）。

（2）危機礦山接替資源勘查取得重大成果

自2006年國家全面實施危機礦山找礦以來，全省共有8個國有大中型礦山開展了礦山接替資源找礦項目。2008年度實施危機礦山接替資源勘查項目6個，其中3個項目取得了顯著的地質找礦成果。黑龍江省鶴崗煤礦接替資源勘查，該礦為國有大型煤礦，在本項目實施前，保有（333）級及以上資源量153000萬噸。初步估算新增（333）＋（334）？煤炭資源量31949萬噸（未經地質勘查報告評審），其中（333）級及以上資源量10920萬噸。可延長礦山服務年限9年，解決數萬人就業。黑龍江省雞西煤礦接替資源勘查，2008年在礦區外圍普查找礦，初步估算新增（333）＋（334）？煤炭資源量30000萬噸（未經地質勘查報告評審），其中（333）級及以上資源量10000萬噸。

另外，黑龍江省寶清縣老柞山金礦接替資源勘查，本礦為國有大型金礦山。原（333）級及以上資源量24400千克，經歷年開發已開采殆盡，現保佑資源儲量700千克。在主礦帶的深部發現了延伸礦體及盲礦體10條，初步估算新增（333）級及以上金資源量4000千克。

（3）煤炭資源勘查成果顯著

黑龍江省依蘭縣依蘭煤礦深部勘探，原為小型煤礦，原有（333）級及以上煤炭資源量2241萬噸。2005年以來在礦區深部開展詳查、勘探工作。2008年發現深部礦體長7千米，估算新增（333）級及以上煤炭資源量15622萬噸（已經資源儲量評審）。黑龍江省綏濱縣福興煤炭普查，原為中型煤礦，原有煤炭資源量為（334）級，經2007～2008年普查工作，估算新增（333）級及以上煤炭資源量7540萬噸（已經資源儲量評審備案）。黑龍江省寶清縣元寶區煤炭普查，2008年開展普查工作，估算（333）級以上煤炭資源量6000萬噸（未經地質勘查報告評審）。黑龍江省七台河市馬場區煤炭詳查，原為中型煤礦，原有（333）級以上煤炭資源儲量56392萬噸。2004年以來開展普查、詳查工作，本年估算新增（333）級以上煤炭資源量4000萬噸（未經地質勘查報告評審）。黑龍江省七台河煤礦接替資源勘查，2007年以來開展普查工作，本年估算新增（333）級以上煤炭資源量3000萬噸（未經地質勘查報告評審）。黑龍江省呼瑪縣鷗浦盆地362高地煤礦勘探，2007年以來開展勘探工作，本年估算新增（333）級以上煤炭資源量2655萬噸（已經地質勘查報告評審）。黑龍江省密山市太平煤炭普查，2005年以來開展普查工作，本年估算新增（333）級以上煤炭資源量2578萬噸（未經地質勘查報告評審）。黑龍江省七台河市北山口煤炭詳查，2007年以來開展詳查工作，本年估算新增（333）級以上煤炭資源量2501萬噸（已經資源儲量評審備案）。黑龍江省雞東縣寶泉參場西區煤炭詳查，原為小型煤礦，原有（333）級以上煤炭資源量2080萬噸。2007年以來開展詳查工作，本年估算新增（333）級以上煤炭資源量2200萬噸（已經資源儲量評審備案）。東寧縣東寧煤田浪東溝礦區詳查，2008年開展詳查工作，估算（333）級以上煤炭資源量2029萬噸（未經地質勘查報告評審）。黑龍江省鹿山煤礦二井區生產補充勘探，原為小型煤礦，原有（333）級及以上煤炭資源量4124萬噸。2008年開展補充勘探，本年估算新增（333）級及以上煤炭資源量2000萬噸（未經地質勘查報告評審）。

（4）金屬資源勘查成果明顯

在小興安嶺—松嫩盆地邊緣成太帶（Ⅲ級）孫吳有色金屬成礦區（Ⅳ級）實施的2個鉬礦勘查工作成果突出：黑龍江省遜克縣霍吉河鉬多金屬礦床詳查，2008年開展詳查工作，估算（333）級及以上資源量鉬金屬量13008噸（未經地質勘查報告評審）。黑龍江省孫吳縣蓮花山鉬多金屬礦產普查，2008年開展詳查工作，估計（333）級及以上資源量鉬金屬量5000噸（未經地質勘查報告評審）。

黑龍江省東寧縣金廠礦區及外圍岩金普查，該礦自1994年發現至2007年，已成為特大型金礦，（333）級金資源量已達63406千克。2008年繼續開展普查工作，估算新增（333）級及以上資源量金屬量3107千克（未經地質勘查報告評審）。

（四）黑龍江省地質勘查行業投入-產出現狀

黑龍江省地質勘查行業投入產出情況如表4-4所示。

表4-4 2002～2006年黑龍江省地勘行業投入-產出情況

續表

註：國家地質勘探費中包括國土資源大調查、國家礦補、中央財政補貼。

2008年礦產資源勘查完成實物工作量：鑽探347650米，坑探11899米，槽探97萬立方米，淺井3409米。地勘單位完成主要實物工作量及完成比例情況如表4-5所示。

表4-5 地勘單位完成主要實物工作量及完成比例