政府融資平台江蘇

⑴ 國家和政府對民營企業的扶持政策

凡是法律、行政法規未明確限制的投資領域，都允許民營經濟進入版，凡是承諾向外資開放的領權域，都向民營經濟開放，凡是法律，行政法規未作明文規定的，不得另行設置注冊登記的前置條件。

鼓勵民間資本在水利，交通，能源，通信，城建，環保和科技，教育，衛生，文化，體育，旅遊，社會福利，社區服務等領域投資發展，選擇一批具有良好經濟效益的政府投資項目，向民營企業開放。

(1)政府融資平台江蘇擴展閱讀：

注意事項：

中小企業一詞指各種所有制企業系統和以各種形式建立在中華人民共和國境內依法，有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型企業。

其劃分標准由國務院企業工作部門根據企業的從業人員、銷售額、總資產等指標，結合行業特點制定。這類企業通常可以由一個人或少數人出資，員工人數和流動率都不大，所以大部分的經營都是由所有者直接管理，外界干擾較少。

⑵ 江蘇鑫信投資擔保集團有限公司目前現狀

江蘇鑫信投資擔保集團有限公司成立於2006年9月，經過多年的發展，目前注冊資金25566萬元，擁有年輕化、知識化、專業化的團隊，去年實現擔保額近十億元，今年預計將達到30億元，逐步向多元化發展的綜合性投資集團。是國家中小企業局、江蘇省財政廳、南京市財政局及各區縣重點扶持的擔保機構。
自公司成立以來，一直努力踐行「解決企業融資困難，提供中小企業融資服務」的宗旨，立足南京，面向社會，解放思想，勇於創新，多領域、多層次、多方面為企業提供融資擔保服務。
五年來，鑫信的發展歷程，見證了南京投資擔保業的成長，也見證了區域經濟的蓬勃發展。
鑫信依靠自身對融資風險的識別、控制、防範、化解的能力；在經營中體現「一誠兩信三優」——誠信為本，讓借款人和銀行雙方信任，實現服務優質、管理優秀、業績優異。確保鑫信公司的可持續發展；促進客戶和鑫信團隊自身的共同創業、共享願景、共擔風險。
鑫信人心靈深處,一直有這樣的一種觀念:「承擔社會道義，踐行社會責任」。一個企業要想能夠持續經營永續發展,就必須解放思想，用「科學發展觀」來引領企業規劃未來。
鑫信的發展得力於政府的指導、客戶的支持、社會的關愛,因此在鑫信的經營發展中,一直把回饋社會作為我們的一種社會擔當和應盡義務,並著力把她培植成鑫信團隊意識。
鑫信大事記
2011年11月，鑫信集團完善金融服務體系，成立江蘇鼎鋒創業投資基金管理有限公司
2011年10月，鑫信集團發起成立「南京市創業投資協會」
2011年08月，鑫信集團舉辦「同鑫同信 同智同資」年中表彰大會
2011年07月，鑫信集團組織專家組研討「金融博物館」方案
2011年06月，南京市政府副秘書長穆耿林考察鑫信
2011年04月，鑫信集團組織員工及其家屬參加集團春季旅行
2011年04月，「鑫信」被評為南京市著名商標
2011年01月，鑫信集團董事長付樹兵當選南京市工商聯（商會）副會長
2011年01月，鑫信集團董事長付樹兵當選南京市政協常委
2010年12月，鑫信集團董事長付數兵榮獲「南京市第四屆光彩事業之星」榮譽稱號
2010年12月，鑫信金融產業服務大廈正式開工
2010年11月，南京市委常委，常務副市長沈健帶隊來我司考察指導
2010年11月，鑫信集團榮獲南京市人民政府重合同守信用榮譽稱號
2010年10月，鑫信集團聯合南京市部分法院、律師事務所召開「創新非融資性擔保，助推民營經濟發展」訴訟保全業務研討會
2010年10月，南京市常委，副市長趙曉江率市發改局等領導蒞臨鑫信考察指導工作
2010年09月，鑫信集團成功承辦「第七屆中國國際信用和風險管理大會」
2010年09月，江蘇省信用擔保協會召開第二屆代表大會，鑫信集團被選為常務委員會
2010年08月，鑫信集團參加省高校招生就業指導服務中心主辦的「創新創業主題沙龍」指導大學生創業融資
2010年97月，2010年南京市擔保機構信用評級結果發布，鑫信連續三年榮獲AA級
2010年07月，與南京審計學院共建農村金融研究平台
2010年05月，在南京各大高校設立「鑫連心」助學、助教基金
2010年02月，江蘇鑫信投資擔保集團有限公司主辦「2010年銀行行長（南京）論壇」
2010年02月，江蘇鑫信投資擔保集團有限公司聯合主辦「首屆南京河西CBD金融講壇」
2009年11月，「鑫信金融服務外包大廈」開工建設
2009年10月， 榮獲擔保機構信用評級級
2009年09月，公司更名為「江蘇鑫信投資擔保集團有限公司」
2009年06月，與市經委舉辦「保增長促轉型」系列銀企對接會
2009年03月，與市工商局舉行「動產抵押、股權質押」十三區縣行活動
2009年02月，集團增資至16866萬元，成為南京最大的民營擔保公司
2008年12月，舉辦江蘇省企業自主創新與金融服務論壇
2008年11月，市投融資行業商會成立，鑫信選為會長單位
2008年10月，舉辦2008品牌農業資本論壇
2008年04月，付樹兵喜獲南京擔保業唯一「優秀民營企業家」稱號
2008年03月，榮獲建鄴區「民營企業20強」稱號
2008年03月，聯合市工商聯、市區聯社共同啟動「億元資金幫扶計劃」
2008年02月，榮獲玄武區「融資擔保特別服務獎」
2008年01月，連同南京市發展私營個體經濟領導小組、南京市工商局、南京市工商聯共同舉辦「融資助創業 共同謀發展」迎新春座談聯誼會
2008年01月，鑫信擔保公司注冊資金已經躍至11206萬元,邁入億元大關
2007年08月，當選為南京首家投資擔保商會——建鄴區擔保商會會長單位
2007年07月，與南京市工商局、南京電視台啟動「財富有約南京行」活動
2006年09月，南京鑫信投資擔保有限公司成立，公司注冊資本金5056萬元

⑶ 商標轉讓平台都有哪些

我用的是賦企貓

⑷ 恆久集團的二、產業體系

恆久集團有限公司注冊資金10366萬元，年通過產業整合，構建了由江蘇恆久鋼結構工程有限公司、江蘇恆久機械有限公司和江蘇恆久融資擔保有限公司組成的三大產業平台。 江蘇恆久鋼結構工程有限公司注冊資金2076萬美元，公司擁有建設部頒發的「鋼結構工程專項承包一級資質」、鋼結構製造特級資質。
江蘇恆久融資擔保有限公司於2010年5月成立，注冊資金6000萬元，是經江蘇省發改委、中小企業局行政審批成立的融資擔保公司。是恆久集團開展投、融資以及項目咨詢等金融業務的平台，年融資規模可達5億元，擔保業務規模可達到6億元。 裝備製造產業
（壓縮機、煙草機械
研發、製造、銷售）
︱
江蘇恆久機械
有限公司 鋼結構產業
（設計、製造、安裝）
︱
江蘇恆久鋼結構工程有限公司 金融產業
（投資、融資、項目咨詢）
︱
江蘇恆久融資 擔保有限公司 [恆久集團產業體系示意圖]
三、企業資源
1.恆久集團的企業資質
l 建築業企業鋼結構工程專業承包壹級資質證書
l 鋼結構專項工程設計甲級證書
l 安全生產許可證
l 企業資信AAA等級
l 江蘇省建築業企業信用管理手冊
l 防腐、保溫施工資質
l ISO9001：2008質量管理體系認證證書
l 壓縮機生產許可證
l 壓縮機行業協會副理事長單位
l 壓力容器製造許可證
l 壓力容器設計批准證書
l 壓力容器生產許可證
l 煙草機械生產許可證
l 進出口經營許可證
2.恆久的發展環境
恆久集團總部位於江蘇省徐州市。徐州是江蘇省規劃建設的三大都市圈和四個特大城市，是淮海經濟區（蘇魯豫皖20個城市組成的區域經濟聯盟）中心城市，經濟總量、城市規模和產業層次、輻射能力都明顯優於經濟區其他城市。2008年，江蘇省委省政府提出加快振興徐州老工業基地，以最優惠的政策支持和最大力度的金融支持，鼓勵徐州發展機械、食品、新能源和現代物流四大千億元產業，引導徐州經濟結構的調整和升級。恆久集團以「鋼構、機械、投資」的一體化產業新布局，策應徐州市老工業基地振興戰略的推進，順應經濟發展潮流，必將書寫新的輝煌篇章。
3.恆久企業的優勢
l 久集團與中國礦業大學、徐州空軍學院、徐州工程學院、徐州化工學院、徐州技師學院、上海同濟大學等高校強強聯手、廣泛合作，整合雙方的優勢資源，在產學研等高新技術領域增強企業發展潛力和後勁，產品和服務更具有市場競爭力。
l 集團公司具有AAA信用等級，恆久鋼構具有AAA信用等級，恆久機械的信用等級為AA級。
l 集團在資源型城市徐州發展，地理位置優越，物資供應及時便利，具有成熟的產業鏈，上游產業的規模效益可以轉化為企業的經濟效益，成本也具備一定的優勢。
l 恆久鋼構多年的工程建設經驗為高品質的產品質量和施工質量打下堅實的基礎，持續的苦心經營塑造了良好的企業形象和信譽。
l 恆久鋼構擁有一級注冊建造師17名、二級注冊建造師24名、高級工程師16名、工程師72名、助理工程師43名、40餘支訓練有素的專業施工隊伍；在北京、上海、南京、深圳等地有十二家分公司，全國有逾二百家分銷商。
l 恆久鋼構承建過上千項各種類型和結構形式的鋼結構工程，多項工程榮獲國家金獎，揚子杯獎，包括工程施工獎和勘察設計獎以及魯班獎，具有較強的品牌影響力。
l 恆久機械公司具有40多年的壓縮機研發、設計以及生產製造經驗，產品質量卓越，擁有自主知識產權。
l 恆久機械擁有國內壓縮機行業唯一的市級技術中心——徐州市隔膜壓縮機工程技術研究中心，技術力量在同行業名列前茅；公司具有高級職稱、中級職稱的技術人才分別占職工總數的15%和35%，此外，公司50%以上的人員擁有初級專業技術職稱。
l 作為淮海地區唯一具有100多年歷史的軍工企業，恆久機械的品牌價值將在新的歷史機遇面前得到最大的提升，百年報國的光榮傳統將在恆久員工之中代代相傳，引領我們再創新的百年輝煌。
l 做為民營企業具有優越的機制優勢和資源優勢，由於地處國內久負盛名的裝備製造基地，恆久集團在機械設計、工藝、以及生產操作方面具有極佳的人才資源優勢。
綜上所述，在整合了產業基礎，建立了主業突出、優勢互補的新產業模式之後，恆久集團將依託以鋼結構、裝備製造、投融資為支柱的新產業鏈條，實現服務集中化、優勢互補化、資源統籌化；從而打造出更加強大的市場競爭能力。
四、發展歷程
l 1999年，徐州市長虹鋼結構工程有限公司成立；
l 2001年公司遷入徐州朱庄工業園；
l 2002年，通過ISO9001質量管理體系認證並全面運行該體系；
l 2004年6月，取得國家鋼結構工程專業承包壹級資質和鋼結構專項設計甲級資質；
l 2004年底，公司整體搬遷至徐州市民營工業園，佔地110畝；
l 2005年，公司更名為：江蘇恆久建設有限公司；
l 2006年8月，公司更名為：江蘇恆久建設集團有限公司，下轄5個子公司，注冊資金3166萬元；
l 2007年10月，公司注冊資金增至5166萬元；
l 2007年，公司在徐州經濟技術開發區征地500畝，一期300畝於2007年12月8日開工奠基；
l 2008年1月，公司增項取得防腐保溫資質，下轄六個子公司，在全國各地成立了十個分公司；
l 2008年7月，成功重組收購百年歷史的中鐵建徐州機械總廠，不但壯大了鋼結構產業，同時步入了以壓縮機、煙機、浮封環為代表的機械製造行業，為新的產業布局和戰略升級提供了基礎；
l 2008年10月，「恆久集團有限公司」通過國家工商總局審核，公司躍升為國家級企業，注冊資金增至9166萬元；
l 2009年1月，公司提出「鋼構、機械、物流」為支柱產業的新戰略發展構想；
l 2010年1月，公司確定了以「鋼結構工程、裝備製造、投融資」為支柱產業的新型多元化化發展戰略；
l 2011年6月，為策應新戰略的實施，公司進行組織流程再造，進入集團化運作。

⑸ 如何改善中小企業融資的政策環境

改善中小企業融資的政策環境，需要充分發揮政府的政策導向與資金支持功能，有關部門要密切配合，共同研究清理制約小企業融資業務開展的體制、制度和政策障礙。

一是完善小企業融資的法規政策體系。抓緊制定出台與《中小企業促進法》相配套的《中小企業發展基金管理辦法》和《中小企業信用擔保管理辦法》等法規，進一步完善符合我國國情的中小及微型企業劃分標准，提出針對中小企業融資特點的五級分類標准，為加大中小企業貸款力度創造條件。

二是逐步建立對小企業信貸風險補償機制。近年來，針對小企業貸款中普遍存在的成本與風險「雙高」問題，為鼓勵銀行業金融機構加大對小企業支持力度，浙江、江蘇、廣西和河北等四省區和部分地市相繼建立了小企業貸款風險補償基金，對小企業貸款增幅較大的銀行業金融機構，由財政給予相應的風險補償。我們要研究總結地方經驗，積極探索建立有效的小企業貸款風險控制機制，鼓勵和刺激金融機構更多地為小企業貸款，以發揮公共財政的政策導向與補充市場失靈的功能。

三是加大對小企業融資的稅收支持。自2001年以來，國家發展改革委和稅務總局對為中小企業提供優質融資擔保服務的部分中小企業信用擔保機構實行了免徵營業稅政策，有力地促進了中小企業信用擔保機構的業務開拓。下一步，我們還將同稅務總局、銀監會共同探討有關金融機構為小企業提供信貸的稅收優惠措施，同時著手考慮中小企業信用擔保機構准備金稅前提取問題。

四是完善中小企業信用擔保體系建設。建立完善中小企業信用擔保體系，是緩解中小企業融資難擔保難的重要途徑，也是各國扶持中小企業發展的通行做法。

五是搭建中小企業信用社會化服務平台。解決小企業融資難的根本途徑是營造社會信用環境、提升企業的信用意識和信用能力。要切實解決信用信息的依法披露、資源整合、企業的現實需求、技術與資金等問題。當前的主要任務，是推進建立以中小企業為主要對象，以信用記錄、信用徵集、信用調查、信用評級、信用發布為主要內容的中小企業信用制度，構建企業守信褒揚、失信懲戒機制。要將營造信用環境、推進企業信用制度與提升企業的融資能力相結合，使企業的信用等級真正成為其獲取融資的重要依據，提高企業對信用的現實需求。通過推進中小企業信用體系建設，逐步形成企業守信、政府徵信、專業評信、機構授信和社會重信的新局面。

⑹ 城投公司和城投債什麼關系城投債和企業債什麼關系

一、地方政府建立城投公司，以城投公司名義城投公司到銀行貸款，用於支持地方政府的建設，城投債也就是城投公司發行的債券。城投公司雖然發行城投債，但是大多城投公司是不具備盈利能力的，屬於事業單位或者國有獨資公司性質，是通過政府補貼的方式實現盈利，屬於帶有政府性質的特殊市場經營體。

二、企業債是國家發改委審批的，包括城投債和產業債，城投債是用於城市基礎設施建設的，而企業債是用於企業項目的。城投債是根據發行主體來界定的，涵蓋了大部分企業債和少部分非金融企業債務融資工具。一般是相對於產業債而言的，主要是用於城市基礎設施等的投資目的發行的。

(6)政府融資平台江蘇擴展閱讀

城投債起源於上海。1992年，為支持浦東新區建設，中央決定給予上海五方面的配套資金籌措方式，其中之一是1992年—1995年每年發行5億元浦東新區建設債券。1992年第一隻城投債，規模為5億元。

2006年9月，安徽合肥市建設投資控股(集團)有限公司在該省首家發債成功，效法者遍布全省。但安徽省的發行數量，則還在浙江、江蘇之後。

在地方政府的大量舉債需求之下，2009年「城投債」規模迅速膨脹——2005年至2008年底的4年間，「城投債」的發行總量只有1585億元，而在2009年的前8個月，「城投債」共計發放了64隻，融資845.5億元。

⑺ 小型企業如何融資

籌集資金困難，是中外中小企業在籌建和經營過程中普遍存在的現象。多年來，西方國家通過立法和改革金融、證券市場制度，為中小企業融資創造了便利條件。茲舉其要者：
政府擔保貸款
英法等歐洲國家自80年代初即採納了美國的做法，通過立法規定政府可以按照一定程序，為中小企業貸款提供擔保。擔保人可以是政府，由英國的貿易部，也可以是由政府給予財政支持的擔保銀行或基金。需要貸款的企業要提交有關項目資料，由政府指定的銀行審查。如果銀行認為項目可行，只是不具備一般商業貸款的保證條件（例如沒有資產或有信譽的公司擔保），即可由政府提供擔保。政府或者擔保銀行、基金收取一定的擔保費、保險金。由於擔保而出現的虧損，由政府通過財政撥款彌補。貸款的數額一般在3040萬美元以下。貸款可以用於企業擴展業務或者新建項目。
初級股票市場融資歐美國家自80年代初即創立了初級股票市場，如非掛牌證券市場，專為新建企業提供風險資本。企業只要有二到三年以上的經營史，就可以在這樣的股票市場上出售股票。通過發行股票籌資的數額從十多萬到數百萬美元不等，也有的達到上億英鎊。中小企業發行股票成功與否的關鍵是企業的業績和項目的可行性。同時還需要一些專門的顧問公司提供上市的策劃和實施服務。
代理融通公司融資
通過資金融通代理公司獲得流動資金，也是西方國家中小企業融資的重要手段。通常的做法是企業在向買方發貨後，如果買方支付貨款還需要一定時間，就可以將發票副本交給融通代理公司，後者可以先支付80％以下的貨款，餘款在買方付款後和商定的發票交付後付清，融通代理公司收取墊付款2％3．5％的利息，0．5％3．5％的服務費，並承擔向買方收款的責任。如果不承擔收款責任，則服務費會大大降低。
通過免稅鼓勵私人投資
發達國家都有鼓勵私人向中小企業投資的稅收優惠政策。私人可以向與自己沒有僱傭關系（不在該企業領工資）、擁有股權抵於30％的小企業投資。用於投資的個人所得，只要不超過政府規定的數額，即可享受免徵所得稅和其它稅的待遇。這一措施促進了私人閑散資金投向中小企業。英國政府80年代制定了專門的企業發展計劃，促使每年多達3．5萬的私人投資者將兩億英鎊以上的資金投入小企業，接受投資的企業超過600多家。在美國，私有企業的投資2／3以上來自私人投資者。
各種風險投資機構的投資
發達國家鼓勵成立各種風險投資機構，這些機構將各種資金集中起來，由投資專家進行經營管理
。風險投資機構多以投資回報高、風險大的項目為主，如中小型的高新技術項目和盈利前景良好的其它投資項目。一些資深經營管理者的創新型商業項目和科技創業項目，往往能夠獲得資金支持。這種風險投資，有的數額很大，也有的很小，只有數千美元或英鎊。
租賃融資發達的租賃業為西方中小企業提供了良好的融資條件。與金融機構相比，租賃公司對待新企業和小企業，一般更為開放。通過租賃設備、廠房，中小企業節約了固定資產購置資金，能夠將更多的錢用於經營周轉，從而獲得更多的利潤。
近年來，我國借鑒外國經驗，也已制定了一些支持中小企業發展的政策。例如，國家科技型中小企業技術創新基金就是為扶持中小型科技企業而設立的。在某些城市，如江蘇的連雲港、鎮江，由政府牽頭組建的中小企業信用擔保基金，專為具有良好發展前景的中小企業提供擔保。但是，由於我國金融改革和開放還處於起步階段，市場體制還很不完善，經濟秩序的法治程度不高，中小企業金融環境的改善，還只是剛剛提出的議題，很多直接和間接配套的問題都有待解決。

⑻ 為什麼限制政府的傳統融資渠道

政府的融資渠道或平台會長期存在，政府有融資需求。

「政府融資平台」引用《關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號文）中的定義，指「由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立、承擔政府投資項目融資功能，並擁有獨立法人資格的經濟實體」。
一、發行政府債券（政府）
《關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發[2014]43號）提出：建立規范的地方政府舉債融資機制。地方政府舉債採取政府債券方式。公益性事業，發行一般政府債券，用一般預算收入償還，有一定收益的公益性事業，用專項收入或對應的政府性基金償還。目前專項債券有土地儲備專項債、棚改專項債、收費公路專項債，另外地方性的有發軌道交通專項債、高等學校專項債的，還有項目收益與融資自平衡專項債（財預[2017]89號）。比如登錄中國債券信息網，在發行和付息兌付模塊，左邊一欄有地方政府債券的主題，選擇打開一個，比如2019年山東省政府專項債券（十到十六期），通過招投標書可以看到，省政府19年3月27日准備發行棚改專項債、機場建設專項債、災後重建專項債、市政發展專項債、鄉村振興專項債等。
發行政府債券，是在國務院批準的政府債務限額內的（國務院根據宏觀形勢定，報全國人大審議通過），有上限，再分給各省財政，省財政再分給市縣，程序是從上到下，由省政府和計劃單列市財政部門發行等，縣里的由省財政代發代還。據財政部統計，2018年全國發行規模4.16萬億元，一般和專項約各佔一半，平均利率3.89%，15年財政部提出了置換的計劃，當年12月財政部下發《關於對地方政府債務事項限額管理的實施意見》（財預[2015]225號）：「今後，需要納入政府債務的在建項目後續融資需求在確定每年新增地方政府債務限額時統籌考慮，依法通過發行地方政府債券舉借。存量債務中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借部分，通過三年左右過渡期，由省級財政部門在限額內安排發行地方政府債券置換」。財政部最新數據顯示，截至18年8月末，累計置換了12.2萬億元，累計節約利息1.7萬億元。
關注事項：
1、棚改專項債券不是棚改融資唯一合法方式。根據財政部2017年87號文件，考慮《政府購買服務管理辦法（徵求意見稿）》尚未下發正式稿，目前仍可採用政府購買服務方式。
2、地方政府收費公路，目前只能通過發行政府專項債券解決。依據文件是
《地方政府收費公路專項債券管理辦法（實行）》（財預[2017]97號）及財政部和交通運輸部2017年7月的答記者問：發行地方政府債券成為地方政府實施債務融資新建公路的唯一渠道，只針對政府收費公路（筆者注）。政府收費公路是指由縣級以上人民政府作為投資主體，採用政府收取車輛通行費等方式償還債務而建設的收費公路，主要包括高速公路和收費一級公路，有時也被稱為政府還貸公路。拿到項目後，要第一時間看一下發改部門針對該項目的立項批復，涉及到還款來源，事半功倍。
3、專項債券對應的資產不得用於為融資平台公司等企業融資提供任何形式的擔保。如果收入暫時難以實現，可在專項債務限額內發行相關專項債券周轉償還，項目收入實現後予以歸還。以上兩句都是《關於試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（財預[2017]89號）的要求。同時，收費公路專項債券的答記者問中，也提到了「收費公路專項債券對應項目形成的基礎設施資產和收費公路權益，應當嚴格按照債券發行時約定的用途使用，不得用於抵質押」。思路是一脈相承的，考慮實踐中不一定是由單獨的項目公司融資，要關注一下集團名下原存量業務的擔保方式是否涉及到調整事宜。
（二）政府購買服務
14年12月，財政部、民政部和工商總局聯合下發《政府購買服務管理辦法（暫行）》（財綜[2014]96號），18年6月財政部發布了《政府購買服務管理辦法（徵求意見稿）》，目前未下發正式稿。徵求意見稿中，政府購買服務的概念為「屬於政府職責范圍且適合通過市場化提供的服務事項，按照一定程序和方式，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，並由政府根據服務數量和質量、合同約定向其支付費用」。各級行政機關購買誰買；誰賣即誰承接，第7條列得很細，自然人也可以；誰不能承接，第10條也說了，要注意公益一類事業單位、經費完全或主要靠財政的，不能買也不能接。政府購買服務強調「指導目錄」的思路，列入目錄的才可以，省級以下單位是否分級分部門制定目錄，由省級財政定。縣市制定購買目錄，報同級財政部門同意且向社會公開就能實施。
關注事項：
1、先有預算、後有購買服務。這是《關於堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（財預[2017]87號）第三條的明確要求。怎麼樣算是納入預算，「信貸白話」的白老師專門講過，財政部門編制年度預算時，在預算報表中制定專門的購買服務項目表，購買主體填好表格，並將購買服務項目同時反映在政府采購預算中，與部門預算一並送財政局審核；中間要通過政府和人大的審核批准，批准後，財政局將購買服務表格隨部門預算批復一並下達給購買主體。
2、地方人大會議一般每年年初開，有的地方一年開一次，也有開臨時會議的。實踐中很少看到當地政府購買服務的表格，預算決議里一般不會看到具體項目名字，看到過武漢市某區政府針對某單獨項目的決議，若到位，最好能找財政的人問一下購買服務的清單。有的項目申請融資時，已經過了人大會議的召開時間，經辦說先出個會議紀要/請示或者已經由市政府辦公會批示同意了，先上車後補票，客觀講，偏好不同的機構策略不一樣。有些認為收益覆蓋風險，哪怕監管後續有動作也做，還有一種情況是授信主體有存量的，為防止在建項目資金鏈斷裂，可能也會支持續貸，尤其是大項目里套著沒有現金流的小項目，比如污水處理廠或垃圾焚燒發電項目中的某項工程。
3、期限。徵求意見稿說一般是1年，不超過3年。3年的界定是與中期財政規劃匹配的，來源於《國務院關於實行中期財政規劃管理的意見》（國發[2015]3號）中的滾動調整原則。各省（含直轄市、單列市等）要做中期財政規劃，向財政部備案，省以下機構視情況而定，實踐中省以下也是制定中期財政規劃的，向省財政廳備案。
4、棚改、易地扶貧搬遷的例外。主要是不受期限等約束（財政部87號文），目前徵求意見稿已經刪除這條例外。
5、棚改中涉及安置拆遷補償等，這一塊能不能做，有爭議，沒有看到禁止性規定。
（三）政府采購工程
目前沒有文件禁止政府采購工程。主要依據是《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》。之前遇到一筆業務，剛開始是以政府購買服務名義通過審批，但2017年87號文將購買工程列入了負面清單，故申請方案調整，將政府購買服務調整為政府采購工程，對應著，當地財政局向市政府的請示里也調整為政府采購工程，報送資料里也有招投標的一些審批材料。只有使用招標方式進行采購的政府采購工程，適用《招標投標法》和實施條例。如果有些項目採用單一來源、詢價、競爭性談判/磋商，即非招標的，適用《政府采購法》及其實施條例。這一塊業務比較復雜，最好是咨詢當地專門機構，中國政府采購網有一篇文章-《政府采購工程操作實務梳理》，可參考學習。
關注事項：
1、采購工程程序的合法合規性，要件要全，程序要有。
2、還款來源實際與政府購買服務一致，均是來源於政府付費，政府預算程序要合規。
3、有些招標流程長，信息披露要求要充分，具體要咨詢當地對口部門。
（四）PPP
概念是政府和社會資本合作，《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國發[2015]42號）被稱為是PPP的基本法，但目前沒有獨立的法律。《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例》簡稱為「PPP條例」，17年7月開始徵求意見，目前沒有正式稿。目前關於該業務的文件約三百多部，核心文件近一百個。
關注事項：
1、項目最好應入庫且持續在庫。《關於規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平台運行的通知》（財金[2015]166號）：未納入綜合信息平台項目庫的項目，不得列入各地PPP項目目錄，原則上不得通過財政預算安排支出責任。《關於規范政府和社會資本合作綜合信息平台項目庫管理的通知》（財辦金[2017]92號）要求集中清理7種情況的項目，18年一季度前完成。財政部高層領導也提了財政部不會給任何項目站台，入庫不代表萬事大吉。庫信息比較全，想看哪個地方或具體項目，搜索後會看到詳細信息，識別還是執行階段，是政府付費、可行性缺口補助還是使用者付費，物有所值評價、財政可承受能力論證、實施方案、立項、用地審批、環評等相關合規性文件也已上傳。為了鼓勵地方項目，有些入省庫的，省財政也會列入預算，具體項目要結合看當地政策。
2、緊跟當前政策要求。最近期要求是《關於推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（財金[2019]10號）。該文件說了幾個核心問題：一是什麼樣的PPP是規范的，6個條件：公共服務領域公益性項目，期限10年以上，按照物有所值+財政可承受；社會資本負責投資、融資、運營並承擔風險，政府負責政策、法律風險；完全與產出績效掛鉤付費機制，不得降低考核標准，提前鎖定、固化政府支出責任；資本金必須是自有；政府方簽約主體是縣級及以上授權的機關或事業單位；按規定納入全國PPP綜合信息平台，充分披露信息，主動接受監督；二是什麼樣的PPP是不規范的，5個條件，具體看該文件要求；三是政府付費的，財政支出責任佔5%的，不得新上政府付費，污水、垃圾處理例外，（《關於政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》（財建[2017]455號））；要求採用公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判競爭性方式選擇社會資本；付費項目打捆、包裝為少量使用者付費，項目內容無實質關聯、使用者付費比例低於10%的，不予入庫；四是明確了一般預算支出責任的分母。分母明確是一般預算支出，不再從政府性基金收入、補貼中擠占或騰挪，超過7%的預警，超過10%不入庫。各地財政局有個全口徑債務監測系統，能夠判斷和識別是否達到該比例，可溝通拍個截屏印證。
（五）發行債券
債券的分類很多，這里指的是按有沒有國家背書，分為利率債和信用債，前者指國債、金融債等，有國家背書，後者指城投債、產業債等，沒有國家背書，產業債又分為企業債和公司債。目前政府融資平台發的最多的是企業債（城投債、含境外債）、公司債、中期票據、短期/超短期融資券、非公開定向債務融資工具、資產支持票據（ABN）等。後面幾個品種在市場已經非常成熟，不再贅述。
1、企業債券。《企業債券管理條例》下發後，由發改委核准。14年9月26日發改委和財政部聯合下發《關於全面加強企業債券風險防範的若干意見》提出了若干要求。對於城投類企業債，如果已發行未償付的企業債券、中期票據余額與地方政府當年GDP比值超過8%，嚴格控制。14年10月發改委下發《企業債券審核新增注意事項》，提出了9大大類審核內容、23項重點審核事項，區域全口徑債務率超過100%的，暫不受理區域內城投企業有可能新增政府性債務負擔的發債申請。「對政府及有關部門的應收賬款、其他應收賬款、長期應收款合計超過凈資產40%的企業，要重點關注；對企業應收賬款、其他應收賬款、長期應收款及在建工程等科目涉及金額合計超過凈資產60%、政府有關部門違規調用資金或未履約付款等情況嚴重的企業，不予受理發債申請」。15年2月17日發改委發布《關於進一步改進和規范企業債券發行工作的幾點意見》提到，BT協議收入、土地出讓收入均不得作為發債償債保障措施，遵循了14年43號文關於債務管理的一貫思路。
退出類的政府融資平台也可發境外債，按照發改委的規定，要是前備案登記、事後及時報送信息，主要依據是《關於推進企業發行外債備案登記制管理改革的通知》（發改外資[2015]2044號），主要是針對一年期以上，有的地方已試點，省發改委可備案。16年央行的全口徑跨境融資宏觀審慎管理的通知，不包括政府融資平台和房地產開發企業。18年4月19日外管局：除有特殊規定外，地方政府融資平台和房地產企業不得借用外債。目前地方城投在境外發債的節奏沒有停止，集中於一年期以下，比如成都交通投資集團（退出類平台）、江蘇省響水縣灌江控股（不在平台名單，但經營范圍實際是基礎設施建設）等。
2、項目收益債（企業債券）。2015年7月發改委下發《項目收益債券管理暫行辦法》（發改辦財金[2015]2010號）：發行人是具有法人資格的企業或特殊目的載體；用途是項目本身，不得置換資本金和項目債務，但償還已使用的超過項目融資安排約定規模的銀行貸款除外；存續期內政府補貼占項目收入的比例合計不得超過50%；對於政府購買服務項目，或存續期內財政補貼佔全部收入超過30%的項目，或運營期超過20年的項目，內部收益率可適當放寬，原則上不低於6%。還款來源上，財政補貼應逐年列入預算並經同級人大批准，條件成熟納入中期財政規劃。
3、四個專項債券指引（企業債券）。依據文件分別是《養老產業專項債券發行指引》、《戰略性新興產業專項債券發行指引》、《城市停車場建設專項債券發行指引》、《城市地下綜合管廊建設專項債券發行指引》，發改委15年陸續發布。其中養老產業專項債券不受發債指標限制，不受「已發行未償付的企業債券、中期票據余額與地方政府當年GDP比值超過8%，嚴格控制」的限制，募集資金也可用於地產企業配套建設的養老服務設施項目，金額根據地產開發的可研出具專項意見；戰略性新興產業募集資金50%可用於償還債務或補流等。
4、PPP項目專項債（企業債券）。17年4月發改委下發《政府和社會資本合作（PPP）項目專項債券發行指引》（發改財辦金[2017]730號），發行人是PPP項目公司或社會資本方，募集資金用於以特許經營、購買服務等PPP形式開展項目建設、運營的企業債券。以項目收益債券形式發行的，應符合《項目收益債券管理暫行辦法》，來源於政府付費和財政補貼的項目收益應按規定納入中期財政規劃和年度財政預算，傳統基礎設施的PPP項目應納入PPP項目庫。募集資金的不超過50%可用於補充營運資金，但以項目收益債券形式發行的除外。核定發債規模時不考慮非金融企業債券融資工具的規模。全國首單PPP項目專項債「18美尚專項債01」已於18年11月成功發行，發行規模3億元，7年期利率7.2%，深圳市高新投集團有限公司連帶責任保證擔保。
5、公司債券。發行人未包括地方政府融資平台，依據是《公司債券發行與交易管理辦法》（證監會第113號令）。證監會審核實踐中，被列入平台名單的不允許；退出類平台或涉及土地開發、政府項目代建的，所屬政府收入和現金流不超過50%，後來實行了單50，取消了現金流佔比指標。19年3月又放鬆了審核要求，屬窗口指導，無正式通知：「對於到期債務6個月以內的債務，以借新還舊為目的發行的公司債，放開了50%的上限，不允許配套補流」。非公開發行公司債券的，地方融資平台公司在負面清單，依據是《非公開發行公司債券項目承接負面指引》（交易商協會2018年5月11日修訂發布），地方融資平台公司定義沿用國發2010年19號文。
6、資產證券化。14年12月中國證券投資業協會下發關於發布《資產支持專項計劃備案管理辦法》及配套規則的通知，其中的附件有《資產證券化基礎資產負面清單》，其中：以地方政府為直接或間接債務人的基礎資產。但地方政府按照事先公開的收益約定規則，在PPP下應當支付或承擔的財政補貼除外；以地方融資平台公司為債務人的基礎資產。其中的PPP項目證券化，2016年發改委和證監會聯合發布《關於推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作項目資產證券化相關工作的通知》（發改投資[2016]2698號），全國首單落在烏魯木齊一家污水處理廠，總規模8.4億元，使用者付費+績效付費，特許經營權轉讓。