❶ 為什麼要以政府購買服務變相融資
《政府購買服務管理辦法（暫行）》將政府購買服務定義為通過發揮市場機製作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，並由政府根據合同約定向其支付費用。
中華人民共和國政府采購法（2014年修正）》（以下簡稱《政府采購法》）將政府采購分為貨物、工程、服務三類。貨物是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等，土地、建築物、無形資產均屬於貨物。工程是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。服務是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。
87號文明確了政府購買服務受到《政府采購法》的全面約束，因此，政府購買服務應屬於政府采購服務。政府購買服務的范疇僅限於貨物和建設工程以外的采購對象，且僅涉及公共服務，如城市規劃與設計、環境評價等。而公路、機場等建設工程則應屬於政府采購工程，不能納入政府采購服務的范疇。
以政府購買服務變相融資的操作
地方政府以政府購買服務變相融資，實質上是隱性增加政府債務。目前的違規行為大致可歸納為兩種：一種是無預算的情況下，以虛假政府購買服務協議向融資平台購買服務，然後平台再以該協議中對政府的應收賬款向金融機構融資；第二種是工程一次性做完，但納入預算的只是當年實際購買的范圍，從而變相融資（相當於分期付款）。
《政府購買服務管理辦法（暫行）》明確要求先有采購後有預算的原則，同時中期財政規劃期限一般為3年。有些政府購買服務項目期限長於3年，這將導致3年以後的政府支出部分無法納入預算。實踐中的違規做法是由當地人大出具決議，同意將整個服務期內的政府付費納入當地財政支出預算。縣市級的地方人大任期為5年，但批準的政府購買服務協議可能長達10年以上，遠超一屆人大任期。
87號文提到的另一個違規行為是將建設工程納入政府購買服務范圍，這主要是基於變相融資操作的便利性考慮。根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》），全部使用國有資金的建設工程必須進行招標（除特殊情況外均應公開招標），而如果列為服務則可以使用單一來源采購[1]的方式與融資平台及其關聯方式合作。因此，如果將建設工程列為政府購買服務范圍，可以很大程度上規避監管，便於違規操作。
另外，由於各級財政部門擁有制定本級政府購買服務指導性目錄的許可權，可以確定政府購買服務的種類、性質和內容。這種自由裁量權的存在，也是政府購買服務泛化的重要原因。
根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》的定義，單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。單一來源采購通常僅適用於貨物和服務，通常經過專家論證、相關部門審批並公示七天後即可進行采購，透明度很低，競爭性弱；建設工程一般需要招投標，競爭性強，要求嚴格的信息披露。
政府購買服務變相融資的原因
地方政府以政府購買服務的名義變相融資，根源在於財權事權不匹配導致的財政能力不足，一個很重要的直接原因則是相關法規的不完善給地方政府的違規變相融資提供了操作空間。
一是政府購買服務是否屬於政府采購服務。在已經存在政府采購服務這一渠道的情況下，中央又推出政府購買服務，同時政府購買服務有單獨的法律規范、定義以及目錄，這可能會令地方有意或無意地認為政府購買服務並不屬於政府采購服務。政府購買服務和政府采購服務中「服務」的定義是否相同，也關繫到建設工程是否能納入政府購買服務范圍。
二是政府購買服務與PPP的關系。目前相關法規對政府采購與PPP的關系，大致有三種定義：PPP是政府購買服務的一種特殊形式；政府購買服務是PPP模式中的「政府付費」模式；PPP與政府購買服務並列。因此實踐中也出現了以政府購買服務代替PPP的趨勢。
三是政府購買服務的范圍。對於建設工程是否屬於政府購買服務范疇，相關法規的定義也不統一，這也為地方政府將建設工程分類為服務提供了違規操作的空間。
❷ 為什麼要以政府購買服務變相融資
政府購買棚改服務模式是指按照政府向社會力量購買服務的有關回要求,實行政府購買服務工答作程序,公開透明、競爭擇優選擇棚改項目實施主體。改變由基於政府信用為主轉變為基於項目現金流為主，不形成當方政府債務，同時，用市場化方式破解新預演算法背景下的棚改融資難題。
❸ 誰知道歷史上有沒有"羅斯切爾德家族" 應該是開銀行的!!如果有.希望把發展史告訴我!!先謝謝啦!!
貨幣戰爭 - 羅斯切爾德家族 – 歐洲唯一的強權
難得一見的好書，每天需看一個章節！
Bill Gates身價500億美金是公認的世界首富，但是和Rothschild家族比起來只是小巫見大巫，這個家族的財富保守估計是Gates的60倍。
"只要我能控制一個國家的貨幣發行，我不在乎誰制定法律." - Mayer Rothschild
Rothschild Bank是歐洲老牌的猶太私人銀行，呼風喚雨富可敵國。1815年，滑鐵盧戰役前夕，羅家商業間諜親睹戰況，火速回報。Mayer Rothschild的三子Nathan再交易廳下令拋出英國國債，所有人跟風瘋狂拋售，幾小時後Nathan發出另一個指令，買入市場上每一張能看到的債券，這一夜，狂賺了20倍的金錢，超過拿破崙和威靈頓幾十年戰爭中所得到的財富的總和。
眾所周知人類早期的金融活動中是用實物進行交易的，而後產生了貨幣，最典型的貨幣是金幣，金幣的價值是用黃金衡量。後來大家覺得帶一堆金屬到處跑不方便，於是把金幣寄存到金匠那裡換回一張收據，有信用的金匠開出的收據和金幣具有等同效力可以廣泛流通，這就是現代銀行的原型。金匠銀行家囤積了大量的黃金之後發現每天來兌換的人其實很少，於是就偷偷的憑空造出一些收據，拿去放貸，等錢收回來以後再秘密的銷毀收據，這樣就無端多出了一些利息錢出來，社會財富也在以一種及其隱蔽的方式進行通脹，獲利的是金匠，買單的是所有人。
勸君莫話封候事，一將功成萬骨枯 - 世上再沒有比增發鈔票發行量更好的掠奪國民財富的手段了，沒有人可以抗拒，沒有人可以先知先覺，等到醒悟的時候，已經需要扛著麻袋裝錢去買東西了。如果說金融是一個沒有硝煙的戰場，那麼Rothschild家族這樣的投資銀行(或許說投機銀行更合適)就是這個戰場上最恐怖的吸血幽魂，善於製造幻象蒙蔽敵軍，隨後幽魂所過之處只剩下被吸干血的遍地屍體。當一個財團具備這樣的規模之後，它的確可以隨心所欲的赤裸裸的搶劫所有人的財富, 在這個戰場上，卑鄙=才華！
其實在今天的金融市場，Margin Lending正在把隱蔽的利息收益公開的數百倍的放大，這筆錢從何而來，又該有誰來支付?沒有任何人能說的明白。可以肯定的是，負債累累的美元經濟和危機四伏的世界法定貨幣體系，以及世界外匯儲備體系很有可能將面臨一場清算，只擁有微不足道的黃金儲備的亞洲國家積累多年的財富，將被「重新分配」給未來的贏家。
Mayer的父親就是這么一個金匠銀行家。Mayer子承父業，並很聰明的把錢借貸給王室，迅速發家，他把自己的五個兒子分派到歐洲的五個心臟地區，一個人類歷史上前所未有的金融帝國就此拉開序幕。到十九世紀中葉，英、法、德、奧、意等歐洲主要工業國的貨幣發行大權均落入了羅斯切爾德家族控制之中，「神聖的君權被神聖的金權所取代」。
Mayer去世之前，列下了森嚴的遺囑:
1. 所有的家族銀行中的要職必須由家族內部人員擔任，決不用外人。只有男性家族人員能夠參與家族商業活動。
2. 家族通婚只能在表親之間進行，防止財富稀釋和外流。這一規條在前期被嚴格執行，後來放寬到可以與其他猶太銀行家族通婚。
3. 絕對不準對外公布財產情況。
4. 在財產繼承上，絕對不準律師介入。
5. 每家的長子作為各家首領，只有家族一致同意，才能另選次子接班。
任何違反遺囑的人，將失去一切財產繼承權。