大豆貿易融資

1. 貿易融資擔保以及風險控制

貿易融資擔保以及風險控制

貿易融資的知識大家知道多少?下面是我收集的有關貿易融資擔保以及風險控制資訊，歡迎大家閱讀與學習。

一 貿易融資擔保概覽

銀行在向企業提供貿易融資時，一般需要企業繳納保證金、提供抵押、質押、擔保等。貿易融資擔保的需求一般在企業與銀行關系較新、授信額度不足、或不能提供銀行認可的抵押、質押時出現。

目前國內企業較多採用的貿易融資方式有以下幾種：

1、進口開證額度擔保

企業在進口時向銀行申請對外開出信用證，此信用證是對國外賣方提供的銀行付款憑證。一經開出，銀行即承擔了向國外賣方付款的責任，如果企業在貨物運到時不支付貨款，銀行即需代為支付貨款。因此銀行只有在確保能夠從進口企業得到資金償付時，才會對外開出信用證。一般情況下，銀行要求企業繳納開證保證金(開證額度的10%以上)、提供抵押、質押，為進一步降低風險，還要求企業提供第三方信用擔保。

2、信用證打包貸款擔保

企業出口時為解決生產資金短缺問題，以收到的國外買方開來的信用證作為抵押向銀行申請短缺貸款。企業使用貸款資金進行生產、備貨、出口並向銀行交單，由銀行進行議付，銀行將貸款從議付貸款中扣除。為控制風險，銀行一般只提供信用證金額40%——80%比例的打包貸款，同時需要企業提供抵押、質押和擔保。

3、承兌匯票擔保

企業在從事國內貿易購買貨物時，向銀行申請開立承兌匯票(最長為6個月承兌匯票)，此承兌匯票作為向賣方提供的銀行付款憑證，賣方可將承兌匯票貼現或到期承兌以獲得貸款。承兌匯票到期，企業須向銀行支付此貨款，企業不支付，則由銀行代為支付。因此，類似進口開證，銀行要確保企業有償付能力，同時要求企業繳納保證金(承兌匯票金額的10%——50%)，提供抵押、質押或擔保。

4、其他貿易融資擔保品種

1)應收賬款融資擔保。企業將應收賬款作為質押，由擔保機構擔保或直接向銀行申請融資以支付貿易合同貸款。

2)倉單或庫存貨物質押融資擔保。企業將倉單或庫存貨物作為質押，由擔保機構擔保或直接向銀行申請融資以支付貿易合同貸款。

二 貿易融資擔保的應考慮的因素

1、進口開證擔保

企業的進口業務背景，資信狀況，人員素質。

進口合同真實性，進口商品的市場狀況，價格波動情況。

貨物監管條件。

銷售回款情況。

進口許可證問題等。

2、出口信用證打包貸款擔保

企業的出口業務背景，資信狀況，人員素質。

出口合同及信用證的真實性，國外買方業務背景及資信，國外開證銀行的資信。

出口商品的市場狀況，價格波動情況。

出口商品的原材料供應、生產、運輸、倉儲條件。

貨物監管條件。

出口許可證問題等。

3、承兌匯票擔保

企業的業務背景，資信情況，人員素質。

貿易合同真實性，商品的市場狀況，價格波動情況。

貨物監管條件。

銷售回款情況。

4、其他貿易融資擔保

1)應收賬款融資擔保。

企業的業務背景，資信狀況，人員素質。

應收賬款期限及銷售業績。

企業賬目及商業記錄。

2)倉單或庫存貨物質押擔保。

企業的業務背景，資信狀況，人員質素。

倉庫的真實有效性，商品的市場狀況，價格波動情況。

貨物監管條件。

銷售、回款情況。

如何控制貿易型融資中“擔保物”的風險?

從本質上來說，倉儲融資就是一種利用貨物或貨權憑證作為質押或者抵押的融資，是銀行以生產企業或貿易商采購和銷售過程中持有的商品或生產原料為質押或者抵押標的，向其提供的短期融資，所以倉儲融資業務要求銀行有較高的風險監控能力和較高的操作技能。

融資銀行對抵押貨物的管理和控制非常重要，如融資企業(生產商或貿易商)不能在貸款期限內償還貸款，銀行就會在市場上拍賣或變賣質押、抵押的貨物(簡稱“擔保物”)，以補償貸款本金及利息。

倉儲融資模型的風險主要包括三個方面：擔保物的貨權風險、擔保物的監管風險，以及擔保物的市場風險。

(一)關於擔保物的產權風險

擔保物的產權風險首先是擔保物的合法性風險。例如，在倉單質押融資過程中，融資企業首先應確認在該擔保物上不應附加其他的擔保權利，以保證融資企業對融資貨物完全的控制。

在既往的融資性貿易糾紛案件，特別是鋼貿糾紛案件中，大量存在倉單重復質押的情況，這也成為相關案件處理中的難點。出現這一問題的根本原因就在於，通常情況下，用於設定質押的擔保物應當是權屬清晰、不存在爭議的貨物;但由於大宗商品普遍存在難以特定化的特徵，這就使得融資企業有可能串通倉儲、物流企業，就同一批貨物開出遠超實際數量的倉單或其他物權憑證，並將其分別用於向不同銀行或企業進行質押融資。而權利人(提供融資的金融機構或企業)在接受該項擔保時，很難對用於質押的貨物進行盤點並將其特定化。一旦融資企業出現資金風險，就會有多個權利人持有合法有效的貨權憑證主張權利。

(二)關於擔保物的監管風險

在採用倉儲質押監管的模型結構中，對質物的管理和控制是風險控制的核心。融資銀行必須對質物在庫期間其發生的.各種損失負責，因此對各種潛在的風險都要加以考慮，還包括對質物保的設施能否有效防止損壞、破壞、變質、自然安全等問題。由於銀行一般不具有對實物貨物的監管能力，就需要選擇專業的第三方物流倉儲公司進行合作，把對質押存貨的管理外包給這些專業的公司，即質押管理者。物流倉儲公司接受銀行委託後擁有針對存貨進行管理的權力，並向銀行簽發倉單確認貨物的所有權屬於銀行，同時承諾它將保證質物的完好與安全，並嚴格按照銀行的指令行事。質物的管理風險中包括了信用風險，融資客戶的誠信度風險以及銀行的操作風險。在倉儲質押業務中，銀行首先要對要求對融資企業信用、基本情況等進行調查。最大的銀行操作風險是道德風險，即銀行工作人員、倉庫監管人員和融資客戶所帶來的風險，諸如銀行工作人員與融資客戶、倉庫監管人員與融資客戶串通作弊、倉庫監管人員自盜、融資客戶強行出庫等，這些風險需要嚴密的監管體系以及各環節相互監督、相互制約來控制。第三方的物流倉儲監管方需要保障質物不出現減少或滅失。為了更好地完成監管任務，融資銀行要求第三方的物流監管公司都需要訂立嚴密的監管制度，形成多級監管體系。

監管體系內應該是一個網狀結構，相互監督，相互防範，這樣就能有效地防止由於工作人員道德過失所帶來的風險。與此同時，第三方物流倉儲公司在工作人員的職業道德、專業知識、法律法規等各方面都要進行相關的培訓考核。同時物流倉儲公司還可採取一系列高科技手段加強監管，例如設立互聯網監控，使融資銀行相關的工作人員能隨時登陸網路查詢倉庫內貨物儲存情況，也可在倉庫內安裝電子眼監控系統，使倉庫各級管理人員實時監控貨物的在庫狀態。在具體操作中，銀行會對這些第三方物流倉儲公司進行評估，選擇具有相當實力與管理水平的專業物流倉儲公司承擔質物的監管責任。

(三)關於擔保物的市場風險

由於倉儲融資以貨物本身為質(抵)押，銀行就會面臨質物的適銷性風險以及價格風險等市場風險。倉儲融資首要的是選好質物，充分掌握質物的變現能力。質物的種類要有一定的限制。一般選擇適用廣泛，易於處置，變現能力較強，質量穩定的品種，如黑色金屬、有色金屬、有關國計民生的戰略儲備物質等。倉儲融資中所融資的大宗商品，通常包括原油、燃料油、化肥的下游的化工產品、煤炭、鋼鐵行業的上下游產品、有色金屬的上下游產品、農產品(如大豆、玉米、棉花)、食用油等。銀行在倉儲融資中一般不接受變現能力差、市場前景不明、銷售渠道狹窄、市場價格透明度不高、質量管理標准不規范的大宗商品。質物的市場風險中最重要的一個是價格風險。如該融資企業(生產商或貿易商)不能在貸款期限內償還貸款，銀行就會在市場上拍賣質物以補償貸款本金及利息，如果質物價格下跌則可能造成質物價值不能彌補貸款的損失。對於質物的價格風險，銀行主要通過收取保證金，以及對質物設定融資比率和規定的價格警戒線來控制。同時融資銀行要求借款人對質物投保倉儲或運輸等其他相應的保險。

銀行需要在倉儲融資的整個過程中監控質物是否足值。在具體的操作中，銀行可以採取庫存和價格走勢綜合分析，用互聯網搭建信息咨詢平台，質物的價值核定以市場價為主，並且需要參照期貨市場報價和現貨交易發票價確定貨值。當銀行系統顯示質物價格跌幅度較大導致質物價值跌破核定警戒線時，銀行將會通知融資企業追加保證金，以確保質物貨值達到融資的設置比例。從上面的分析可以看到，倉儲融資的風險是多方面的還包括內部管理風險、運營風險、技術操作風險、市場風險、安全風險、法律風險和企業信用風險等。基於以上這些方面，銀行要設定相關的風險規避結構。倉儲融資相對於簡單的企業流動資金貸款來說會更加復雜，需要了解客戶的資金流、物流以及整個生產貿易的流程的綜合信息，但只要建立嚴格、科學的風險評價方法、管理制度、規范操作流程，風險是能夠得到合理控制的。

;

2. 大豆融資是什麼意思

大豆融資應該與飛機融資、原油融資一樣，屬於貿易融資業務中的商品融資（有的行叫貨押融資）。
商品融資，是基於銀行委託第三方監管人對借款人合法擁有的（部分行可為第三人所有權）儲備物、存貨或交易應收的商品進行監管，以商品價值為首要還款保障而進行的結構性短期融資業務。
根據商品質押方式的不同，商品融資可分為靜態質押和動態質押兩種操作模式。1：靜態質押是指在質押期間質物處於封存狀態（不改變質物形態、數量和佔有人），直至質物所擔保的融資完全清償後方可解除質押。2：動態質押是指銀行確定質物種類、數量、質量和價值的最低要求，‍在質押期間借款人可自由存儲或提取超出銀行規定的最低要求的部分質物。
‍

3. 大宗商品貿易怎麼融資

大宗商品是指可進入流通領域，但非零售環節，具有商品屬性用於工農業生產與消費使用的大批量買賣的物質商品。在金融投資市場，大宗商品指同質化、可交易、被廣泛作為工業基礎原材料的商品，如原油、有色金屬、農產品、鐵礦石、煤炭等。包括3個類別，即能源商品、基礎原材料和農副產品。
它的特點有四個：一是價格波動大，只有商品的價格波動較大，有意迴避價格風險的交易者才需要利用遠期價格先把價格確定下來；二是供需量大；三是易於分級和標准化；四是易於儲存、運輸。
中國已成為國際大宗商品的進口和消費大國。資料顯示，2009年中國多項大宗商品的進口量刷新歷史紀錄，其中，鐵礦石進口6.3億噸，同比增長41.6%；銅進口429萬噸，同比增長62.8%；大豆進口4255萬噸，同比增長13.7%；煤炭進口1.3億噸，同比增長2.1倍。
一般來說，大宗商品貿易融資可分為兩層含義。廣義上講，只要銀行提供融資服務的對象是從事大宗商品貿易的企業，則該業務即屬大宗商品貿易融資范疇。
狹義的概念則是指大宗商品結構性貿易融資，即銀行為大宗商品貿易商或生產企業提供個性化的組合貿易融資方案，以在企業的生產和購銷活動中起到流動性管理和風險緩釋的作用。銀行需以貨物或貨權為核心，重點關注商品和貿易流程，確保融資款能夠基於貿易本身得以償還。它有著兩個顯著特徵：其一，表現形式為產品組合；其二，需要識別貿易各環節風險並通過方案進行緩釋或轉移。
大宗商品結構性貿易融資雖表現為各種產品組合的形式，但其實質卻是各種授信理念的綜合運用。目前銀行的授信理念主要有以下幾種：首先，以企業報表為重點。這種理念是通過分析企業財務報表中各指標數據之間的關系，來識別財務狀況能否支持當前或預期的負債，其核心是關注企業的盈利情況，這種方法的還款理念首先基於財務報表。報表分析方法可以客觀反映企業總體債務情況，因此在大宗商品貿易融資中的作用仍不可忽視。第二種授信理念，是以現金流為關注重點。這種理念認為企業的現金流比盈利更為重要，還款來源應來自於現金流。在該理念下，企業的履約風險非常關鍵，銀行關注借款人能否一直履約以保證應收款的持續流入，需要對企業的履約能力、意願、市場風險以及付款風險等進行分析評估。第三種授信理念，以資產抵質押為著眼點。該方法區別於現金流理念的特徵在於銀行有能力掌握實際押品並變現，可以作為還款來源的補充。
銀行需要更加關注企業資產周轉和存貨情況。它較基於現金流融資的風險要低，因為只要銀行實際控制質物，將比較容易實現現金流。基於資產抵質押和現金流的授信理念是大宗商品貿易融資業務中最常用到的方法，銀行通過控制企業應收賬款、購銷合同及存貨來保障融資的自償性。最後，以信用增級為出發點。該理念通過引入第三方資信好的機構來保證授信項目，確保融資還款。它在風險緩釋方面優勢明顯，如出口信用保險融資在國際清算銀行的資本充足體系中的風險權重為零，因此可作為融資方案的有益補充。
大宗商品貿易融資沒有標准化的結構模型，它的實質在於根據交易各方的需求和環境來度身定製以緩釋風險，模式分為四種：動產融資、發貨前融資、加工融資和背對背融資。
動產融資是指銀行以生產企業或貿易商采購和銷售過程中持有的商品或生產原料為抵質押，向其提供的短期融資。常見的結構有：現貨質押融資，未來貨權開立信用證並押匯，出口項下倉單換提單的融資，標准倉單質押融資等。銀行在動產融資業務中所面臨的主要風險有貨物的適銷性風險、價格風險和管理風險。因此，該融資結構下的貨物需要流通性強並易於保管。同時，銀行需確認該貨物上不應附加任何其他抵押或擔保，以保證銀行確實取得融資貨物的貨權。此外，還需評估倉儲物流公司的監管能力和其內部管理水平，可根據商品性質和存儲環境要求借款人對抵押貨物投保倉儲險或其他相關保險。對於質押物的價格風險，主要通過設定質押率及價格警戒線、套期保值及與鎖定銷售合同等措施來控制。
發貨前融資是指銀行在貨物發運前根據企業需求向供應商或采購商提供的融資。按照融資發放對象的不同，可分為裝船前融資和預付款融資。裝船前融資是銀行基於訂單或信用證，在生產及發貨前對供應商融資用於其采購原材料，如打包貸款和訂單融資。由於該融資結構的前提是基於信用證或實力較強的采購商訂單，因此銀行面臨的主要風險在於供應商的履約風險，銀行需詳細調查賣方的履約能力和履約意願，並限定或跟蹤該融資用途。預付款融資是銀行基於買賣合同中的預付款條款，給予采購商融資並直接支付給供應商。由於采購商在收到貨物前先行付款，為保障銀行利益，需要採取相應風險緩釋措施，如與賣方簽訂差額回購協議，或約定將貨物發至指定監管商，或受讓買方在合同項下的權益等。
加工融資是指銀行融資給加工或精煉企業用以向原料供應商購買原材料，加工精煉後將產成品銷售給下游用戶，以其應收款向銀行保障還款。該融資不僅可發放給加工企業，還可提供給原材料供貨商和最終用戶，並經常會與動產融資結合使用。該融資結構下，加工精煉企業的履約風險主要取決於企業的加工原材料的能力，因此銀行需要掌握工廠關於加工能力的報告，還要控制融資款的用途，即專項用於對原材料的采購。同時，需要評估最終用戶的付款能力，以確保貨款安全回籠。同時還應考慮價格風險，由於原材料價格與產成品價格波動的不一致性，將帶來加工環節利潤率的變化，甚至出現銷售回款無法覆蓋采購成本的情形，影響企業的還款能力。
背對背融資的適用主體是自營貿易商，採用的最主要形式是背對背信用證，銀行以母證項下的未來應收款作為還款來源為中間商開立子證。背對背信用證結構有很多的變化，如母證為遠期信用證，子證為即期信用證；母證為多張信用證，子證為一張信用證；在背對背信用證中嵌入運費融資等。同時，還可演變成多種背對背融資形式，如准背對背信用證、前對背信用證、憑付款交單合同開立信用證等。該融資結構下，銀行需要對母證的開證行有相應的代理行額度，同時會要求中間商預先提交相關單據，保證替換單據的及時性。銀行在對子證項下單據進行付款後，貨權單據即成為銀行的質押標的，如母證開證行拒付貨款，銀行能夠通過物權憑證控制貨物。

4. 來寶集團的發展前景

新加坡商品貿易商來寶集團發布聲明稱，中國主權財富基金中國投資有限責任公司以8.50億美元購買來寶的14.5%股權，並稱此舉擴大了中國在全球大宗商品市場的布局.
來寶集團已同意以每股2.1137坡元價格,將5.73億股售予中投,與來寶最近一次成交價2.30坡元相比,中投購買的價格下降了8%
來寶稱,此次售股有4.38億股為新發行股,1.35億股為來寶創辦人兼執行長Richard Elman相關信託持股.公告稱，新發行股份將為來寶集團在全球關鍵農業市場進行戰略投資提供額外資本。
來寶過去一周暫停股票交易，因該公司表示與一投資者進行重大股權商談.
這項入股案將使中投公司與來寶眾多硬性資產及交易專才建立起關系,這也顯示新興市場大國政府及國營企業正競逐資源公司,取得在全球市場交易優勢及原物料管道.
不過，這項入股案還需獲得來寶集團與中投董事會通過。
來寶旗下經營一全球供應鏈,並從事農產品、工業品及能源產品交易.該公司亦參與運輸、貿易融資、煤礦、大豆、榨糖、及乙醇生產等業務.來寶在全球五大洲40多國的營業據點超過100處.全球客戶家數逾4,000家,員工約4,800人.來寶集團業務廣泛。該公司在阿根廷、烏拉圭、巴西等地從事農業生產，在南美擁有自己的港口設施，同時還擁有糖廠等農業資產，此外還在一些煤礦和鐵礦中擁有權益。
美林（新加坡）有限公司(Merrill Lynch (Singapore) Pte. Ltd.)為此次配股交易的獨家代理機構，摩根大通證券（亞太）有限公司(J.P. Morgan Securities (Asia Pacific) Ltd.)則擔任中投公司的財務顧問。

5. 澶у畻鍟嗗搧璐告槗鎬庝箞鋙嶈祫錛

涓銆佸ぇ瀹楀晢鍝佽錘鏄撴庝箞鋙嶈祫錛

澶у畻鍟嗗搧鏄鎸囧彲榪涘叆嫻佸搧灞炴х敤浜庡伐鍐滀笟鐢熶駭鍝併傚湪閲戣瀺鎶曡祫甯傚満錛屽ぇ瀹楀晢銆佽騫挎硾浣滀負宸ヤ笟鍩虹鍘熸潗鏂欑殑鍟嗗搧錛屽傚師娌廣佹湁鑹查噾灞炪佸啘浜у搧銆侀搧鐭跨煶銆佺叅鐐絳夈傚寘鎷3涓綾誨埆錛屽嵆鑳芥簮鍟嗗搧銆佸熀紜鍘熸潗鏂欏拰鍐滃壇浜у搧銆

瀹冪殑鐗圭偣鏈夊洓涓錛氫竴鏄浠鋒牸娉㈠姩澶э紝鍙鏈夊晢鍝佺殑浠鋒牸娉㈠姩杈冨ぇ錛屾湁鎰忓洖閬誇環鏍奸庨櫓鐨勪氦鏄撹呮墠闇瑕佸埄鐢ㄨ繙鏈熶環鏍煎厛鎶婁環鏍肩『瀹氫笅鏉ワ紱浜屾槸渚涢渶閲忓ぇ錛涗笁鏄鏄撲簬鍒嗙駭鍜屾爣鍑嗗寲錛涘洓鏄鏄撲簬鍌ㄥ瓨銆佽繍杈撱

涓鍥藉凡鎴愩傝祫鏂欐樉紺猴紝2009騫翠腑鍥藉氶」澶у畻鍟嗗搧鐨勮繘鍙ｉ噺鍒鋒柊鍘嗗彶綰褰曪紝鍏朵腑錛岄搧鐭跨煶榪涘彛6.3浜垮惃錛屽悓姣斿為暱41.6%錛涢摐榪涘彛429涓囧惃錛屽悓姣斿為暱62.8%錛涘ぇ璞嗚繘鍙4255涓囧惃錛屽悓姣斿為暱13.7%錛涚叅鐐榪涘彛1.3浜垮惃錛屽悓姣斿為暱2.1鍊嶃

涓鑸鏉ヨ達紝澶у眰鍚涔夈傚箍涔変笂璁詫紝鍙瑕侀摱琛屾彁渚涜瀺璧勬湇鍔＄殑瀵硅薄鏄浠庝簨澶у畻鍟嗗搧璐告槗鐨勪紒涓氾紝鍒欒ヤ笟鍔″嵆灞炲ぇ瀹楀晢鍝佽錘鏄撹瀺璧勮寖鐣淬

鐙涔夌殑姒傚康鍒欐槸鎸囧ぇ瀹楀晢鍝佺粨鏋勬ц錘瀹楀晢鍝佽錘鏄撳晢鎴栫敓浜т紒涓氭彁渚涗釜鎬у寲鐨勭粍鍚堣錘鏄撹瀺璧勬柟妗堬紝浠ュ湪浼佷笟鐨勭敓浜у拰璐閿媧誨姩涓璧峰埌嫻佸姩鎬х＄悊鍜岄庨櫓緙撻噴鐨勪綔鐢ㄣ傞摱琛岄渶浠ヨ揣鐗╂垨璐ф潈涓烘牳蹇冿紝閲嶇偣鍏蟲敞鍟嗗搧鍜岃錘鏄撴祦紼嬶紝紜淇濊瀺璧勬捐兘澶熷熀浜庤錘鏄撴湰韜寰椾互鍋胯繕銆傚艦寮忎負浜у搧緇勫悎錛涘叾浜岋紝闇瑕佽瘑鍒璐告槗鍚勭幆鑺傞庨櫓騫舵垨杞縐匯

澶у畻鍟嗗搧緇撴瀯鎬ц錘鏄撹瀺璧勮櫧琛ㄧ幇涓哄悇縐嶄駭鍝佺粍鍚堢殑褰㈠紡錛屼絾鍏跺疄璐ㄥ嵈鏄鍚勭嶅墠閾惰岀殑鎺堜俊鐞嗗康涓昏佹湁浠ヤ笅鍑犵嶏細棣栧厛錛屼互浼佷笟鎶ヨ〃涓洪噸鐐廣傝繖縐嶇悊蹇墊槸閫氳繃鍒嗘瀽浼佷笟璐㈠姟鎶ヨ〃涓鍚勶紝鏉ヨ瘑鍒璐㈠姟鐘跺喌鑳藉惁鏀鎸佸綋鍓嶆垨棰勬湡鐨勮礋鍊猴紝鍏舵牳蹇冩槸鍏蟲敞浼佷笟鐨勭泩鍒╂儏鍐碉紝榪欑嶆柟娉曠殑榪樻俱傛姤琛ㄥ垎鏋愭柟娉曞彲浠ュ㈣傚弽鏄犱紒涓氬搧璐告槗鋙嶈祫涓鐨勪綔鐢ㄤ粛涓嶅彲蹇借嗐傜浜岀嶆巿淇＄悊蹇碉紝鏄浠ョ幇閲戞祦涓哄叧娉ㄩ噸鐐廣傝繖縐嶇悊蹇佃や負浼佷笟鐨勭幇閲戞祦姣旂泩鍒╂洿涓洪噸瑕侊紝榪樻炬潵婧愬簲鏉ヨ嚜浜庣幇閲戞祦銆傚湪璇ョ悊蹇典笅錛屼紒涓氱殑灞ョ害椋庨櫓闈炲父鍏抽敭錛岄摱琛屽叧娉ㄥ熸句漢鑳藉惁涓鐩村飽綰︿互淇濊瘉搴旀敹嬈劇殑鎸佺畫嫻佸叆錛岄渶瑕佸逛紒涓氱殑灞ョ害鑳藉姏銆佹剰鎰褲佸競鍦洪庨櫓浠ュ強浠樻鵑庨櫓絳夎繘琛屽垎鏋愯瘎浼般傜涓夌嶆巿淇＄悊蹇碉紝浠ヨ祫浜ф姷璐ㄦ娂浜庣幇閲戞祦鐞嗗康鐨勭壒寰佸湪浜庡彉鐜幫紝鍙浠ヤ綔涓鴻繕

閾惰岄渶瑕佹洿鍔犲叧娉ㄤ紒涓氳祫浜у懆閲戞祦鋙嶈祫鐨勯庨櫓瑕佷綆錛屽洜涓哄彧瑕侀摱琛屽疄闄呮帶鍒惰川鐗╋紝灝嗘瘮杈冨規槗瀹炵幇鐜伴噾嫻併傚熀浜庤祫浜ф姷璐ㄦ娂鍜岀幇閲戞祦鐨勬巿淇＄悊蹇墊槸澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫涓氬姟涓鏈甯哥敤鍒扮殑鏂規硶錛岄摱琛岄氳繃鎺у埗浼佷笟搴旀敹璐︽俱佽喘閿鍚堝悓鍙婂瓨璐ф潵淇濋殰鋙嶈祫鐨勮嚜鍋挎с傛渶鍚庯紝浠ヤ俊鐢ㄥ炵駭涓哄嚭鍙戠偣銆傝ョ悊蹇甸氳繃寮曞叆絎涓夋柟璧勪俊濂界殑鏈烘瀯鏉ヤ繚璇佹巿淇￠」鐩錛岀『淇濊瀺璧勮繕嬈俱傚畠鍦ㄩ庨櫓緙撻噴鏂歸潰浼樺娍鏄庢樉錛屽傚嚭鍙ｄ俊鐢ㄤ繚闄╄瀺璧勫湪鍥介檯娓呯畻閾惰岀殑璧勬湰鍏呰凍浣撶郴涓鐨勯庨櫓鏉冮噸涓洪浂錛屽洜姝ゅ彲浣滀負鋙嶈祫鏂規堢殑鏈夌泭琛ュ厖銆

澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫娌℃湁鏍囧噯鍖栫殑緇撴瀯妯″瀷錛屽畠鐨勫疄璐ㄥ湪浜庢牴鎹浜ゆ槗鍚勬柟鐨勯渶奼傚拰鐜澧冩潵搴﹁韓瀹氬埗浠ョ紦閲婇庨櫓錛屾ā寮忓垎涓哄洓縐嶏細鍔ㄤ駭鋙嶈祫銆佸彂璐у墠鋙嶈祫銆佸姞宸ヨ瀺璧勫拰鑳屽硅儗鋙嶈祫銆

鍔ㄤ駭鋙嶈祫鏄鎸囬摱琛屼互鐢熶駭浼佷笟鎴栬錘鏄撳晢閲囪喘鍜岄攢鍞榪囩▼涓鎸佹湁鐨勫晢鍝佹垨鐢熶駭鍘熸枡涓烘姷璐ㄦ娂錛屽悜鍏舵彁渚涚殑鐭鏈熻瀺璧勩傚父瑙佺殑緇撴瀯鏈夛細鐜拌揣璐ㄦ娂鋙嶈祫錛屾湭鏉ヨ揣鏉冨紑絝嬩俊鐢ㄨ瘉騫舵娂奼囷紝鍑哄彛欏逛笅浠撳崟鎹㈡彁鍗曠殑鋙嶈祫錛屾爣鍑嗕粨鍗曡川鎶艱瀺璧勭瓑銆傞摱琛屽湪鍔ㄤ駭鋙嶈祫涓氬姟涓鎵闈涓寸殑涓昏侀庨櫓鏈夎揣鐗╃殑閫傞攢鎬ч庨櫓銆佷環鏍奸庨櫓鍜岀＄悊椋庨櫓銆傚洜姝わ紝璇ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅鐨勮揣鐗╅渶瑕佹祦閫氭у己騫舵槗浜庝繚綆°傚悓鏃訛紝閾惰岄渶紜璁よヨ揣鐗╀笂涓嶅簲闄勫姞浠諱綍鍏朵粬鎶墊娂鎴栨媴淇濓紝浠ヤ繚璇侀摱琛岀『瀹炲彇寰楄瀺璧勮揣鐗╃殑璐ф潈銆傛ゅ栵紝榪橀渶璇勪及浠撳偍鐗╂祦鍏鍙哥殑鐩戠¤兘鍔涘拰鍏跺唴閮ㄧ＄悊姘村鉤錛屽彲鏍規嵁鍟嗗搧鎬ц川鍜屽瓨鍌ㄧ幆澧冭佹眰鍊熸句漢瀵規姷鎶艱揣鐗╂姇淇濅粨鍌ㄩ櫓鎴栧叾浠栫浉鍏充繚闄┿傚逛簬璐ㄦ娂鐗╃殑浠鋒牸椋庨櫓錛屼富瑕侀氳繃璁懼畾璐ㄦ娂鐜囧強浠鋒牸璀︽垝綰褲佸楁湡淇濆煎強涓庨攣瀹氶攢鍞鍚堝悓絳夋帾鏂芥潵鎺у埗銆

鍙戣揣鍓嶈瀺璧勬槸鎸囬摱琛屽湪璐х墿鍙戣繍鍓嶆牴鎹浼佷笟闇奼傚悜渚涘簲鍟嗘垨閲囪喘鍟嗘彁渚涚殑鋙嶈祫銆傛寜鐓ц瀺璧勫彂鏀懼硅薄鐨勪笉鍚岋紝鍙鍒嗕負瑁呰埞鍓嶈瀺璧勫拰棰勪粯嬈捐瀺璧勩傝呰埞鍓嶈瀺璧勬槸閾惰屽熀浜庤㈠崟鎴栦俊鐢ㄨ瘉錛屽湪鐢熶駭鍙婂彂璐у墠瀵逛緵搴斿晢鋙嶈祫鐢ㄤ簬鍏墮噰璐鍘熸潗鏂欙紝濡傛墦鍖呰捶嬈懼拰璁㈠崟鋙嶈祫銆傜敱浜庤ヨ瀺璧勭粨鏋勭殑鍓嶆彁鏄鍩轟簬淇＄敤璇佹垨瀹炲姏杈冨己鐨勯噰璐鍟嗚㈠崟錛屽洜姝ら摱琛岄潰涓寸殑涓昏侀庨櫓鍦ㄤ簬渚涘簲鍟嗙殑灞ョ害椋庨櫓錛岄摱琛岄渶璇︾粏璋冩煡鍗栨柟鐨勫飽綰﹁兘鍔涘拰灞ョ害鎰忔効錛屽苟闄愬畾鎴栬窡韙璇ヨ瀺璧勭敤閫斻傞勪粯嬈捐瀺璧勬槸閾惰屽熀浜庝拱鍗栧悎鍚屼腑鐨勯勪粯嬈炬潯嬈撅紝緇欎簣閲囪喘鍟嗚瀺璧勫苟鐩存帴鏀浠樼粰渚涘簲鍟嗐傜敱浜庨噰璐鍟嗗湪鏀跺埌璐х墿鍓嶅厛琛屼粯嬈撅紝涓轟繚闅滈摱琛屽埄鐩婏紝闇瑕侀噰鍙栫浉搴旈庨櫓緙撻噴鎺鏂斤紝濡備笌鍗栨柟絳捐㈠樊棰濆洖璐鍗忚錛屾垨綰﹀畾灝嗚揣鐗╁彂鑷蟲寚瀹氱洃綆″晢錛屾垨鍙楄╀拱鏂瑰湪鍚堝悓欏逛笅鐨勬潈鐩婄瓑銆

鍔犲伐鋙嶈祫鏄鎸囬摱琛岃瀺璧勭粰鍔犲伐鎴栫簿鐐間紒涓氱敤浠ュ悜鍘熸枡渚涘簲鍟嗚喘涔板師鏉愭枡錛屽姞宸ョ簿鐐煎悗灝嗕駭鎴愬搧閿鍞緇欎笅娓哥敤鎴鳳紝浠ュ叾搴旀敹嬈懼悜閾惰屼繚闅滆繕嬈俱傝ヨ瀺璧勪笉浠呭彲鍙戞斁緇欏姞宸ヤ紒涓氾紝榪樺彲鎻愪緵緇欏師鏉愭枡渚涜揣鍟嗗拰鏈緇堢敤鎴鳳紝騫剁粡甯鎬細涓庡姩浜ц瀺璧勭粨鍚堜嬌鐢ㄣ傝ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅錛屽姞宸ョ簿鐐間紒涓氱殑灞ョ害椋庨櫓涓昏佸彇鍐充簬浼佷笟鐨勫姞宸ュ師鏉愭枡鐨勮兘鍔涳紝鍥犳ら摱琛岄渶瑕佹帉鎻″伐鍘傚叧浜庡姞宸ヨ兘鍔涚殑鎶ュ憡錛岃繕瑕佹帶鍒惰瀺璧勬劇殑鐢ㄩ旓紝鍗充笓欏圭敤浜庡瑰師鏉愭枡鐨勯噰璐銆傚悓鏃訛紝闇瑕佽瘎浼版渶緇堢敤鎴風殑浠樻捐兘鍔涳紝浠ョ『淇濊揣嬈懼畨鍏ㄥ洖絎箋傚悓鏃惰繕搴旇冭檻浠鋒牸椋庨櫓錛岀敱浜庡師鏉愭枡浠鋒牸涓庝駭鎴愬搧浠鋒牸娉㈠姩鐨勪笉涓鑷存э紝灝嗗甫鏉ュ姞宸ョ幆鑺傚埄娑︾巼鐨勫彉鍖栵紝鐢氳嚦鍑虹幇閿鍞鍥炴炬棤娉曡嗙洊閲囪喘鎴愭湰鐨勬儏褰錛屽獎鍝嶄紒涓氱殑榪樻捐兘鍔涖

鑳屽硅儗鋙嶈祫鐨勯傜敤涓諱綋鏄鑷钀ヨ錘鏄撳晢錛岄噰鐢ㄧ殑鏈涓昏佸艦寮忔槸鑳屽硅儗淇＄敤璇侊紝閾惰屼互姣嶈瘉欏逛笅鐨勬湭鏉ュ簲鏀舵句綔涓鴻繕嬈炬潵婧愪負涓闂村晢寮絝嬪瓙璇併傝儗瀵硅儗淇＄敤璇佺粨鏋勬湁寰堝氱殑鍙樺寲錛屽傛瘝璇佷負榪滄湡淇＄敤璇侊紝瀛愯瘉涓哄嵆鏈熶俊鐢ㄨ瘉錛涙瘝璇佷負澶氬紶淇＄敤璇侊紝瀛愯瘉涓轟竴寮犱俊鐢ㄨ瘉錛涘湪鑳屽硅儗淇＄敤璇佷腑宓屽叆榪愯垂鋙嶈祫絳夈傚悓鏃訛紝榪樺彲婕斿彉鎴愬氱嶈儗瀵硅儗鋙嶈祫褰㈠紡錛屽傚噯鑳屽硅儗淇＄敤璇併佸墠瀵硅儗淇＄敤璇併佸嚟浠樻句氦鍗曞悎鍚屽紑絝嬩俊鐢ㄨ瘉絳夈傝ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅錛岄摱琛岄渶瑕佸規瘝璇佺殑寮璇佽屾湁鐩稿簲鐨勪唬鐞嗚岄濆害錛屽悓鏃朵細瑕佹眰涓闂村晢棰勫厛鎻愪氦鐩稿叧鍗曟嵁錛屼繚璇佹浛鎹㈠崟鎹鐨勫強鏃舵с傞摱琛屽湪瀵瑰瓙璇侀」涓嬪崟鎹榪涜屼粯嬈懼悗錛岃揣鏉冨崟鎹鍗蟲垚涓洪摱琛岀殑璐ㄦ娂鏍囩殑錛屽傛瘝璇佸紑璇佽屾嫆浠樿揣嬈撅紝閾惰岃兘澶熼氳繃鐗╂潈鍑璇佹帶鍒惰揣鐗┿

浜屻佸ぇ瀹楀晢鍝佽錘鏄撴庝箞鋙嶈祫

澶у畻鍟嗗搧鏄鎸囧彲榪涘叆嫻侀氶嗗煙錛屼絾闈為浂鍞鐜鑺傦紝鍏鋒湁鍟嗗搧灞炴х敤浜庡伐鍐滀笟鐢熶駭涓庢秷璐逛嬌鐢ㄧ殑澶ф壒閲忎拱鍗栫殑鐗╄川鍟嗗搧銆傚湪閲戣瀺鎶曡祫甯傚満錛屽ぇ瀹楀晢鍝佹寚鍚岃川鍖栥佸彲浜ゆ槗銆佽騫挎硾浣滀負宸ヤ笟鍩虹鍘熸潗鏂欑殑鍟嗗搧錛屽傚師娌廣佹湁鑹查噾灞炪佸啘浜у搧銆侀搧鐭跨煶銆佺叅鐐絳夈傚寘鎷3涓綾誨埆錛屽嵆鑳芥簮鍟嗗搧銆佸熀紜鍘熸潗鏂欏拰鍐滃壇浜у搧銆

瀹冪殑鐗圭偣鏈夊洓涓錛氫竴鏄浠鋒牸娉㈠姩澶э紝鍙鏈夊晢鍝佺殑浠鋒牸娉㈠姩杈冨ぇ錛屾湁鎰忓洖閬誇環鏍奸庨櫓鐨勪氦鏄撹呮墠闇瑕佸埄鐢ㄨ繙鏈熶環鏍煎厛鎶婁環鏍肩『瀹氫笅鏉ワ紱浜屾槸渚涢渶閲忓ぇ錛涗笁鏄鏄撲簬鍒嗙駭鍜屾爣鍑嗗寲錛涘洓鏄鏄撲簬鍌ㄥ瓨銆佽繍杈撱

涓鍥藉凡鎴愪負鍥介檯澶у畻鍟嗗搧鐨勮繘鍙ｅ拰娑堣垂澶у浗銆傝祫鏂欐樉紺猴紝2009騫翠腑鍥藉氶」澶у畻鍟嗗搧鐨勮繘鍙ｉ噺鍒鋒柊鍘嗗彶綰褰曪紝鍏朵腑錛岄搧鐭跨煶榪涘彛6.3浜垮惃錛屽悓姣斿為暱41.6%錛涢摐榪涘彛429涓囧惃錛屽悓姣斿為暱62.8%錛涘ぇ璞嗚繘鍙4255涓囧惃錛屽悓姣斿為暱13.7%錛涚叅鐐榪涘彛1.3浜垮惃錛屽悓姣斿為暱2.1鍊嶃

涓鑸鏉ヨ達紝澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫鍙鍒嗕負涓ゅ眰鍚涔夈傚箍涔変笂璁詫紝鍙瑕侀摱琛屾彁渚涜瀺璧勬湇鍔＄殑瀵硅薄鏄浠庝簨澶у畻鍟嗗搧璐告槗鐨勪紒涓氾紝鍒欒ヤ笟鍔″嵆灞炲ぇ瀹楀晢鍝佽錘鏄撹瀺璧勮寖鐣淬

鐙涔夌殑姒傚康鍒欐槸鎸囧ぇ瀹楀晢鍝佺粨鏋勬ц錘鏄撹瀺璧勶紝鍗抽摱琛屼負澶у畻鍟嗗搧璐告槗鍟嗘垨鐢熶駭浼佷笟鎻愪緵涓鎬у寲鐨勭粍鍚堣錘鏄撹瀺璧勬柟妗堬紝浠ュ湪浼佷笟鐨勭敓浜у拰璐閿媧誨姩涓璧峰埌嫻佸姩鎬х＄悊鍜岄庨櫓緙撻噴鐨勪綔鐢ㄣ傞摱琛岄渶浠ヨ揣鐗╂垨璐ф潈涓烘牳蹇冿紝閲嶇偣鍏蟲敞鍟嗗搧鍜岃錘鏄撴祦紼嬶紝紜淇濊瀺璧勬捐兘澶熷熀浜庤錘鏄撴湰韜寰椾互鍋胯繕銆傚畠鏈夌潃涓や釜鏄捐憲鐗瑰緛錛氬叾涓錛岃〃鐜板艦寮忎負浜у搧緇勫悎錛涘叾浜岋紝闇瑕佽瘑鍒璐告槗鍚勭幆鑺傞庨櫓騫墮氳繃鏂規堣繘琛岀紦閲婃垨杞縐匯

澶у畻鍟嗗搧緇撴瀯鎬ц錘鏄撹瀺璧勮櫧琛ㄧ幇涓哄悇縐嶄駭鍝佺粍鍚堢殑褰㈠紡錛屼絾鍏跺疄璐ㄥ嵈鏄鍚勭嶆巿淇＄悊蹇電殑緇煎悎榪愮敤銆傜洰鍓嶉摱琛岀殑鎺堜俊鐞嗗康涓昏佹湁浠ヤ笅鍑犵嶏細棣栧厛錛屼互浼佷笟鎶ヨ〃涓洪噸鐐廣傝繖縐嶇悊蹇墊槸閫氳繃鍒嗘瀽浼佷笟璐㈠姟鎶ヨ〃涓鍚勬寚鏍囨暟鎹涔嬮棿鐨勫叧緋伙紝鏉ヨ瘑鍒璐㈠姟鐘跺喌鑳藉惁鏀鎸佸綋鍓嶆垨棰勬湡鐨勮礋鍊猴紝鍏舵牳蹇冩槸鍏蟲敞浼佷笟鐨勭泩鍒╂儏鍐碉紝榪欑嶆柟娉曠殑榪樻劇悊蹇甸栧厛鍩轟簬璐㈠姟鎶ヨ〃銆傛姤琛ㄥ垎鏋愭柟娉曞彲浠ュ㈣傚弽鏄犱紒涓氭諱綋鍊哄姟鎯呭喌錛屽洜姝ゅ湪澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫涓鐨勪綔鐢ㄤ粛涓嶅彲蹇借嗐傜浜岀嶆巿淇＄悊蹇碉紝鏄浠ョ幇閲戞祦涓哄叧娉ㄩ噸鐐廣傝繖縐嶇悊蹇佃や負浼佷笟鐨勭幇閲戞祦姣旂泩鍒╂洿涓洪噸瑕侊紝榪樻炬潵婧愬簲鏉ヨ嚜浜庣幇閲戞祦銆傚湪璇ョ悊蹇典笅錛屼紒涓氱殑灞ョ害椋庨櫓闈炲父鍏抽敭錛岄摱琛屽叧娉ㄥ熸句漢鑳藉惁涓鐩村飽綰︿互淇濊瘉搴旀敹嬈劇殑鎸佺畫嫻佸叆錛岄渶瑕佸逛紒涓氱殑灞ョ害鑳藉姏銆佹剰鎰褲佸競鍦洪庨櫓浠ュ強浠樻鵑庨櫓絳夎繘琛屽垎鏋愯瘎浼般傜涓夌嶆巿淇＄悊蹇碉紝浠ヨ祫浜ф姷璐ㄦ娂涓虹潃鐪肩偣銆傝ユ柟娉曞尯鍒浜庣幇閲戞祦鐞嗗康鐨勭壒寰佸湪浜庨摱琛屾湁鑳藉姏鎺屾彙瀹為檯鎶煎搧騫跺彉鐜幫紝鍙浠ヤ綔涓鴻繕嬈炬潵婧愮殑琛ュ厖銆

閾惰岄渶瑕佹洿鍔犲叧娉ㄤ紒涓氳祫浜у懆杞鍜屽瓨璐ф儏鍐點傚畠杈冨熀浜庣幇閲戞祦鋙嶈祫鐨勯庨櫓瑕佷綆錛屽洜涓哄彧瑕侀摱琛屽疄闄呮帶鍒惰川鐗╋紝灝嗘瘮杈冨規槗瀹炵幇鐜伴噾嫻併傚熀浜庤祫浜ф姷璐ㄦ娂鍜岀幇閲戞祦鐨勬巿淇＄悊蹇墊槸澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫涓氬姟涓鏈甯哥敤鍒扮殑鏂規硶錛岄摱琛岄氳繃鎺у埗浼佷笟搴旀敹璐︽俱佽喘閿鍚堝悓鍙婂瓨璐ф潵淇濋殰鋙嶈祫鐨勮嚜鍋挎с傛渶鍚庯紝浠ヤ俊鐢ㄥ炵駭涓哄嚭鍙戠偣銆傝ョ悊蹇甸氳繃寮曞叆絎涓夋柟璧勪俊濂界殑鏈烘瀯鏉ヤ繚璇佹巿淇￠」鐩錛岀『淇濊瀺璧勮繕嬈俱傚畠鍦ㄩ庨櫓緙撻噴鏂歸潰浼樺娍鏄庢樉錛屽傚嚭鍙ｄ俊鐢ㄤ繚闄╄瀺璧勫湪鍥介檯娓呯畻閾惰岀殑璧勬湰鍏呰凍浣撶郴涓鐨勯庨櫓鏉冮噸涓洪浂錛屽洜姝ゅ彲浣滀負鋙嶈祫鏂規堢殑鏈夌泭琛ュ厖銆

澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫娌℃湁鏍囧噯鍖栫殑緇撴瀯妯″瀷錛屽畠鐨勫疄璐ㄥ湪浜庢牴鎹浜ゆ槗鍚勬柟鐨勯渶奼傚拰鐜澧冩潵搴﹁韓瀹氬埗浠ョ紦閲婇庨櫓錛屾ā寮忓垎涓哄洓縐嶏細鍔ㄤ駭鋙嶈祫銆佸彂璐у墠鋙嶈祫銆佸姞宸ヨ瀺璧勫拰鑳屽硅儗鋙嶈祫銆

鍔ㄤ駭鋙嶈祫鏄鎸囬摱琛屼互鐢熶駭浼佷笟鎴栬錘鏄撳晢閲囪喘鍜岄攢鍞榪囩▼涓鎸佹湁鐨勫晢鍝佹垨鐢熶駭鍘熸枡涓烘姷璐ㄦ娂錛屽悜鍏舵彁渚涚殑鐭鏈熻瀺璧勩傚父瑙佺殑緇撴瀯鏈夛細鐜拌揣璐ㄦ娂鋙嶈祫錛屾湭鏉ヨ揣鏉冨紑絝嬩俊鐢ㄨ瘉騫舵娂奼囷紝鍑哄彛欏逛笅浠撳崟鎹㈡彁鍗曠殑鋙嶈祫錛屾爣鍑嗕粨鍗曡川鎶艱瀺璧勭瓑銆傞摱琛屽湪鍔ㄤ駭鋙嶈祫涓氬姟涓鎵闈涓寸殑涓昏侀庨櫓鏈夎揣鐗╃殑閫傞攢鎬ч庨櫓銆佷環鏍奸庨櫓鍜岀＄悊椋庨櫓銆傚洜姝わ紝璇ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅鐨勮揣鐗╅渶瑕佹祦閫氭у己騫舵槗浜庝繚綆°傚悓鏃訛紝閾惰岄渶紜璁よヨ揣鐗╀笂涓嶅簲闄勫姞浠諱綍鍏朵粬鎶墊娂鎴栨媴淇濓紝浠ヤ繚璇侀摱琛岀『瀹炲彇寰楄瀺璧勮揣鐗╃殑璐ф潈銆傛ゅ栵紝榪橀渶璇勪及浠撳偍鐗╂祦鍏鍙哥殑鐩戠¤兘鍔涘拰鍏跺唴閮ㄧ＄悊姘村鉤錛屽彲鏍規嵁鍟嗗搧鎬ц川鍜屽瓨鍌ㄧ幆澧冭佹眰鍊熸句漢瀵規姷鎶艱揣鐗╂姇淇濅粨鍌ㄩ櫓鎴栧叾浠栫浉鍏充繚闄┿傚逛簬璐ㄦ娂鐗╃殑浠鋒牸椋庨櫓錛屼富瑕侀氳繃璁懼畾璐ㄦ娂鐜囧強浠鋒牸璀︽垝綰褲佸楁湡淇濆煎強涓庨攣瀹氶攢鍞鍚堝悓絳夋帾鏂芥潵鎺у埗銆

鍙戣揣鍓嶈瀺璧勬槸鎸囬摱琛屽湪璐х墿鍙戣繍鍓嶆牴鎹浼佷笟闇奼傚悜渚涘簲鍟嗘垨閲囪喘鍟嗘彁渚涚殑鋙嶈祫銆傛寜鐓ц瀺璧勫彂鏀懼硅薄鐨勪笉鍚岋紝鍙鍒嗕負瑁呰埞鍓嶈瀺璧勫拰棰勪粯嬈捐瀺璧勩傝呰埞鍓嶈瀺璧勬槸閾惰屽熀浜庤㈠崟鎴栦俊鐢ㄨ瘉錛屽湪鐢熶駭鍙婂彂璐у墠瀵逛緵搴斿晢鋙嶈祫鐢ㄤ簬鍏墮噰璐鍘熸潗鏂欙紝濡傛墦鍖呰捶嬈懼拰璁㈠崟鋙嶈祫銆傜敱浜庤ヨ瀺璧勭粨鏋勭殑鍓嶆彁鏄鍩轟簬淇＄敤璇佹垨瀹炲姏杈冨己鐨勯噰璐鍟嗚㈠崟錛屽洜姝ら摱琛岄潰涓寸殑涓昏侀庨櫓鍦ㄤ簬渚涘簲鍟嗙殑灞ョ害椋庨櫓錛岄摱琛岄渶璇︾粏璋冩煡鍗栨柟鐨勫飽綰﹁兘鍔涘拰灞ョ害鎰忔効錛屽苟闄愬畾鎴栬窡韙璇ヨ瀺璧勭敤閫斻傞勪粯嬈捐瀺璧勬槸閾惰屽熀浜庝拱鍗栧悎鍚屼腑鐨勯勪粯嬈炬潯嬈撅紝緇欎簣閲囪喘鍟嗚瀺璧勫苟鐩存帴鏀浠樼粰渚涘簲鍟嗐傜敱浜庨噰璐鍟嗗湪鏀跺埌璐х墿鍓嶅厛琛屼粯嬈撅紝涓轟繚闅滈摱琛屽埄鐩婏紝闇瑕侀噰鍙栫浉搴旈庨櫓緙撻噴鎺鏂斤紝濡備笌鍗栨柟絳捐㈠樊棰濆洖璐鍗忚錛屾垨綰﹀畾灝嗚揣鐗╁彂鑷蟲寚瀹氱洃綆″晢錛屾垨鍙楄╀拱鏂瑰湪鍚堝悓欏逛笅鐨勬潈鐩婄瓑銆

鍔犲伐鋙嶈祫鏄鎸囬摱琛岃瀺璧勭粰鍔犲伐鎴栫簿鐐間紒涓氱敤浠ュ悜鍘熸枡渚涘簲鍟嗚喘涔板師鏉愭枡錛屽姞宸ョ簿鐐煎悗灝嗕駭鎴愬搧閿鍞緇欎笅娓哥敤鎴鳳紝浠ュ叾搴旀敹嬈懼悜閾惰屼繚闅滆繕嬈俱傝ヨ瀺璧勪笉浠呭彲鍙戞斁緇欏姞宸ヤ紒涓氾紝榪樺彲鎻愪緵緇欏師鏉愭枡渚涜揣鍟嗗拰鏈緇堢敤鎴鳳紝騫剁粡甯鎬細涓庡姩浜ц瀺璧勭粨鍚堜嬌鐢ㄣ傝ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅錛屽姞宸ョ簿鐐間紒涓氱殑灞ョ害椋庨櫓涓昏佸彇鍐充簬浼佷笟鐨勫姞宸ュ師鏉愭枡鐨勮兘鍔涳紝鍥犳ら摱琛岄渶瑕佹帉鎻″伐鍘傚叧浜庡姞宸ヨ兘鍔涚殑鎶ュ憡錛岃繕瑕佹帶鍒惰瀺璧勬劇殑鐢ㄩ旓紝鍗充笓欏圭敤浜庡瑰師鏉愭枡鐨勯噰璐銆傚悓鏃訛紝闇瑕佽瘎浼版渶緇堢敤鎴風殑浠樻捐兘鍔涳紝浠ョ『淇濊揣嬈懼畨鍏ㄥ洖絎箋傚悓鏃惰繕搴旇冭檻浠鋒牸椋庨櫓錛岀敱浜庡師鏉愭枡浠鋒牸涓庝駭鎴愬搧浠鋒牸娉㈠姩鐨勪笉涓鑷存э紝灝嗗甫鏉ュ姞宸ョ幆鑺傚埄娑︾巼鐨勫彉鍖栵紝鐢氳嚦鍑虹幇閿鍞鍥炴炬棤娉曡嗙洊閲囪喘鎴愭湰鐨勬儏褰錛屽獎鍝嶄紒涓氱殑榪樻捐兘鍔涖

鑳屽硅儗鋙嶈祫鐨勯傜敤涓諱綋鏄鑷钀ヨ錘鏄撳晢錛岄噰鐢ㄧ殑鏈涓昏佸艦寮忔槸鑳屽硅儗淇＄敤璇侊紝閾惰屼互姣嶈瘉欏逛笅鐨勬湭鏉ュ簲鏀舵句綔涓鴻繕嬈炬潵婧愪負涓闂村晢寮絝嬪瓙璇併傝儗瀵硅儗淇＄敤璇佺粨鏋勬湁寰堝氱殑鍙樺寲錛屽傛瘝璇佷負榪滄湡淇＄敤璇侊紝瀛愯瘉涓哄嵆鏈熶俊鐢ㄨ瘉錛涙瘝璇佷負澶氬紶淇＄敤璇侊紝瀛愯瘉涓轟竴寮犱俊鐢ㄨ瘉錛涘湪鑳屽硅儗淇＄敤璇佷腑宓屽叆榪愯垂鋙嶈祫絳夈傚悓鏃訛紝榪樺彲婕斿彉鎴愬氱嶈儗瀵硅儗鋙嶈祫褰㈠紡錛屽傚噯鑳屽硅儗淇＄敤璇併佸墠瀵硅儗淇＄敤璇併佸嚟浠樻句氦鍗曞悎鍚屽紑絝嬩俊鐢ㄨ瘉絳夈傝ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅錛岄摱琛岄渶瑕佸規瘝璇佺殑寮璇佽屾湁鐩稿簲鐨勪唬鐞嗚岄濆害錛屽悓鏃朵細瑕佹眰涓闂村晢棰勫厛鎻愪氦鐩稿叧鍗曟嵁錛屼繚璇佹浛鎹㈠崟鎹鐨勫強鏃舵с傞摱琛屽湪瀵瑰瓙璇侀」涓嬪崟鎹榪涜屼粯嬈懼悗錛岃揣鏉冨崟鎹鍗蟲垚涓洪摱琛岀殑璐ㄦ娂鏍囩殑錛屽傛瘝璇佸紑璇佽屾嫆浠樿揣嬈撅紝閾惰岃兘澶熼氳繃鐗╂潈鍑璇佹帶鍒惰揣鐗┿

涓夈佸ぇ瀹楀晢鍝佽錘鏄撴庝箞鋙嶈祫

澶у畻鍟嗗搧鏄鎸囧彲榪涘叆嫻侀氶嗗煙錛屼絾闈為浂鍞鐜鑺傦紝鍏鋒湁鍟嗗搧灞炴х敤浜庡伐鍐滀笟鐢熶駭涓庢秷璐逛嬌鐢ㄧ殑澶ф壒閲忎拱鍗栫殑鐗╄川鍟嗗搧銆傚湪閲戣瀺鎶曡祫甯傚満錛屽ぇ瀹楀晢鍝佹寚鍚岃川鍖栥佸彲浜ゆ槗銆佽騫挎硾浣滀負宸ヤ笟鍩虹鍘熸潗鏂欑殑鍟嗗搧錛屽傚師娌廣佹湁鑹查噾灞炪佸啘浜у搧銆侀搧鐭跨煶銆佺叅鐐絳夈傚寘鎷3涓綾誨埆錛屽嵆鑳芥簮鍟嗗搧銆佸熀紜鍘熸潗鏂欏拰鍐滃壇浜у搧銆
瀹冪殑鐗圭偣鏈夊洓涓錛氫竴鏄浠鋒牸娉㈠姩澶э紝鍙鏈夊晢鍝佺殑浠鋒牸娉㈠姩杈冨ぇ錛屾湁鎰忓洖閬誇環鏍奸庨櫓鐨勪氦鏄撹呮墠闇瑕佸埄鐢ㄨ繙鏈熶環鏍煎厛鎶婁環鏍肩『瀹氫笅鏉ワ紱浜屾槸渚涢渶閲忓ぇ錛涗笁鏄鏄撲簬鍒嗙駭鍜屾爣鍑嗗寲錛涘洓鏄鏄撲簬鍌ㄥ瓨銆佽繍杈撱
涓鍥藉凡鎴愪負鍥介檯澶у畻鍟嗗搧鐨勮繘鍙ｅ拰娑堣垂澶у浗銆傝祫鏂欐樉紺猴紝2009騫翠腑鍥藉氶」澶у畻鍟嗗搧鐨勮繘鍙ｉ噺鍒鋒柊鍘嗗彶綰褰曪紝鍏朵腑錛岄搧鐭跨煶榪涘彛6.3浜垮惃錛屽悓姣斿為暱41.6%錛涢摐榪涘彛429涓囧惃錛屽悓姣斿為暱62.8%錛涘ぇ璞嗚繘鍙4255涓囧惃錛屽悓姣斿為暱13.7%錛涚叅鐐榪涘彛1.3浜垮惃錛屽悓姣斿為暱2.1鍊嶃
涓鑸鏉ヨ達紝澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫鍙鍒嗕負涓ゅ眰鍚涔夈傚箍涔変笂璁詫紝鍙瑕侀摱琛屾彁渚涜瀺璧勬湇鍔＄殑瀵硅薄鏄浠庝簨澶у畻鍟嗗搧璐告槗鐨勪紒涓氾紝鍒欒ヤ笟鍔″嵆灞炲ぇ瀹楀晢鍝佽錘鏄撹瀺璧勮寖鐣淬
鐙涔夌殑姒傚康鍒欐槸鎸囧ぇ瀹楀晢鍝佺粨鏋勬ц錘鏄撹瀺璧勶紝鍗抽摱琛屼負澶у畻鍟嗗搧璐告槗鍟嗘垨鐢熶駭浼佷笟鎻愪緵涓鎬у寲鐨勭粍鍚堣錘鏄撹瀺璧勬柟妗堬紝浠ュ湪浼佷笟鐨勭敓浜у拰璐閿媧誨姩涓璧峰埌嫻佸姩鎬х＄悊鍜岄庨櫓緙撻噴鐨勪綔鐢ㄣ傞摱琛岄渶浠ヨ揣鐗╂垨璐ф潈涓烘牳蹇冿紝閲嶇偣鍏蟲敞鍟嗗搧鍜岃錘鏄撴祦紼嬶紝紜淇濊瀺璧勬捐兘澶熷熀浜庤錘鏄撴湰韜寰椾互鍋胯繕銆傚畠鏈夌潃涓や釜鏄捐憲鐗瑰緛錛氬叾涓錛岃〃鐜板艦寮忎負浜у搧緇勫悎錛涘叾浜岋紝闇瑕佽瘑鍒璐告槗鍚勭幆鑺傞庨櫓騫墮氳繃鏂規堣繘琛岀紦閲婃垨杞縐匯
澶у畻鍟嗗搧緇撴瀯鎬ц錘鏄撹瀺璧勮櫧琛ㄧ幇涓哄悇縐嶄駭鍝佺粍鍚堢殑褰㈠紡錛屼絾鍏跺疄璐ㄥ嵈鏄鍚勭嶆巿淇＄悊蹇電殑緇煎悎榪愮敤銆傜洰鍓嶉摱琛岀殑鎺堜俊鐞嗗康涓昏佹湁浠ヤ笅鍑犵嶏細棣栧厛錛屼互浼佷笟鎶ヨ〃涓洪噸鐐廣傝繖縐嶇悊蹇墊槸閫氳繃鍒嗘瀽浼佷笟璐㈠姟鎶ヨ〃涓鍚勬寚鏍囨暟鎹涔嬮棿鐨勫叧緋伙紝鏉ヨ瘑鍒璐㈠姟鐘跺喌鑳藉惁鏀鎸佸綋鍓嶆垨棰勬湡鐨勮礋鍊猴紝鍏舵牳蹇冩槸鍏蟲敞浼佷笟鐨勭泩鍒╂儏鍐碉紝榪欑嶆柟娉曠殑榪樻劇悊蹇甸栧厛鍩轟簬璐㈠姟鎶ヨ〃銆傛姤琛ㄥ垎鏋愭柟娉曞彲浠ュ㈣傚弽鏄犱紒涓氭諱綋鍊哄姟鎯呭喌錛屽洜姝ゅ湪澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫涓鐨勪綔鐢ㄤ粛涓嶅彲蹇借嗐傜浜岀嶆巿淇＄悊蹇碉紝鏄浠ョ幇閲戞祦涓哄叧娉ㄩ噸鐐廣傝繖縐嶇悊蹇佃や負浼佷笟鐨勭幇閲戞祦姣旂泩鍒╂洿涓洪噸瑕侊紝榪樻炬潵婧愬簲鏉ヨ嚜浜庣幇閲戞祦銆傚湪璇ョ悊蹇典笅錛屼紒涓氱殑灞ョ害椋庨櫓闈炲父鍏抽敭錛岄摱琛屽叧娉ㄥ熸句漢鑳藉惁涓鐩村飽綰︿互淇濊瘉搴旀敹嬈劇殑鎸佺畫嫻佸叆錛岄渶瑕佸逛紒涓氱殑灞ョ害鑳藉姏銆佹剰鎰褲佸競鍦洪庨櫓浠ュ強浠樻鵑庨櫓絳夎繘琛屽垎鏋愯瘎浼般傜涓夌嶆巿淇＄悊蹇碉紝浠ヨ祫浜ф姷璐ㄦ娂涓虹潃鐪肩偣銆傝ユ柟娉曞尯鍒浜鐜伴噾嫻佺悊蹇電殑鐗瑰緛鍦ㄤ簬閾惰屾湁鑳藉姏鎺屾彙瀹為檯鎶煎搧騫跺彉鐜幫紝鍙浠ヤ綔涓鴻繕嬈炬潵婧愮殑琛ュ厖銆
閾惰岄渶瑕佹洿鍔犲叧娉ㄤ紒涓氳祫浜у懆杞鍜屽瓨璐ф儏鍐點傚畠杈冨熀浜庣幇閲戞祦鋙嶈祫鐨勯庨櫓瑕佷綆錛屽洜涓哄彧瑕侀摱琛屽疄闄呮帶鍒惰川鐗╋紝灝嗘瘮杈冨規槗瀹炵幇鐜伴噾嫻併傚熀浜庤祫浜ф姷璐ㄦ娂鍜岀幇閲戞祦鐨勬巿淇＄悊蹇墊槸澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫涓氬姟涓鏈甯哥敤鍒扮殑鏂規硶錛岄摱琛岄氳繃鎺у埗浼佷笟搴旀敹璐︽俱佽喘閿鍚堝悓鍙婂瓨璐ф潵淇濋殰鋙嶈祫鐨勮嚜鍋挎с傛渶鍚庯紝浠ヤ俊鐢ㄥ炵駭涓哄嚭鍙戠偣銆傝ョ悊蹇甸氳繃寮曞叆絎涓夋柟璧勪俊濂界殑鏈烘瀯鏉ヤ繚璇佹巿淇￠」鐩錛岀『淇濊瀺璧勮繕嬈俱傚畠鍦ㄩ庨櫓緙撻噴鏂歸潰浼樺娍鏄庢樉錛屽傚嚭鍙ｄ俊鐢ㄤ繚闄╄瀺璧勫湪鍥介檯娓呯畻閾惰岀殑璧勬湰鍏呰凍浣撶郴涓鐨勯庨櫓鏉冮噸涓洪浂錛屽洜姝ゅ彲浣滀負鋙嶈祫鏂規堢殑鏈夌泭琛ュ厖銆
澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫娌℃湁鏍囧噯鍖栫殑緇撴瀯妯″瀷錛屽畠鐨勫疄璐ㄥ湪浜庢牴鎹浜ゆ槗鍚勬柟鐨勯渶奼傚拰鐜澧冩潵搴﹁韓瀹氬埗浠ョ紦閲婇庨櫓錛屾ā寮忓垎涓哄洓縐嶏細鍔ㄤ駭鋙嶈祫銆佸彂璐у墠鋙嶈祫銆佸姞宸ヨ瀺璧勫拰鑳屽硅儗鋙嶈祫銆
鍔ㄤ駭鋙嶈祫鏄鎸囬摱琛屼互鐢熶駭浼佷笟鎴栬錘鏄撳晢閲囪喘鍜岄攢鍞榪囩▼涓鎸佹湁鐨勫晢鍝佹垨鐢熶駭鍘熸枡涓烘姷璐ㄦ娂錛屽悜鍏舵彁渚涚殑鐭鏈熻瀺璧勩傚父瑙佺殑緇撴瀯鏈夛細鐜拌揣璐ㄦ娂鋙嶈祫錛屾湭鏉ヨ揣鏉冨紑絝嬩俊鐢ㄨ瘉騫舵娂奼囷紝鍑哄彛欏逛笅浠撳崟鎹㈡彁鍗曠殑鋙嶈祫錛屾爣鍑嗕粨鍗曡川鎶艱瀺璧勭瓑銆傞摱琛屽湪鍔ㄤ駭鋙嶈祫涓氬姟涓鎵闈涓寸殑涓昏侀庨櫓鏈夎揣鐗╃殑閫傞攢鎬ч庨櫓銆佷環鏍奸庨櫓鍜岀＄悊椋庨櫓銆傚洜姝わ紝璇ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅鐨勮揣鐗╅渶瑕佹祦閫氭у己騫舵槗浜庝繚綆°傚悓鏃訛紝閾惰岄渶紜璁よヨ揣鐗╀笂涓嶅簲闄勫姞浠諱綍鍏朵粬鎶墊娂鎴栨媴淇濓紝浠ヤ繚璇侀摱琛岀『瀹炲彇寰楄瀺璧勮揣鐗╃殑璐ф潈銆傛ゅ栵紝榪橀渶璇勪及浠撳偍鐗╂祦鍏鍙哥殑鐩戠¤兘鍔涘拰鍏跺唴閮ㄧ＄悊姘村鉤錛屽彲鏍規嵁鍟嗗搧鎬ц川鍜屽瓨鍌ㄧ幆澧冭佹眰鍊熸句漢瀵規姷鎶艱揣鐗╂姇淇濅粨鍌ㄩ櫓鎴栧叾浠栫浉鍏充繚闄┿傚逛簬璐ㄦ娂鐗╃殑浠鋒牸椋庨櫓錛屼富瑕侀氳繃璁懼畾璐ㄦ娂鐜囧強浠鋒牸璀︽垝綰褲佸楁湡淇濆煎強涓庨攣瀹氶攢鍞鍚堝悓絳夋帾鏂芥潵鎺у埗銆
鍙戣揣鍓嶈瀺璧勬槸鎸囬摱琛屽湪璐х墿鍙戣繍鍓嶆牴鎹浼佷笟闇奼傚悜渚涘簲鍟嗘垨閲囪喘鍟嗘彁渚涚殑鋙嶈祫銆傛寜鐓ц瀺璧勫彂鏀懼硅薄鐨勪笉鍚岋紝鍙鍒嗕負瑁呰埞鍓嶈瀺璧勫拰棰勪粯嬈捐瀺璧勩傝呰埞鍓嶈瀺璧勬槸閾惰屽熀浜庤㈠崟鎴栦俊鐢ㄨ瘉錛屽湪鐢熶駭鍙婂彂璐у墠瀵逛緵搴斿晢鋙嶈祫鐢ㄤ簬鍏墮噰璐鍘熸潗鏂欙紝濡傛墦鍖呰捶嬈懼拰璁㈠崟鋙嶈祫銆傜敱浜庤ヨ瀺璧勭粨鏋勭殑鍓嶆彁鏄鍩轟簬淇＄敤璇佹垨瀹炲姏杈冨己鐨勯噰璐鍟嗚㈠崟錛屽洜姝ら摱琛岄潰涓寸殑涓昏侀庨櫓鍦ㄤ簬渚涘簲鍟嗙殑灞ョ害椋庨櫓錛岄摱琛岄渶璇︾粏璋冩煡鍗栨柟鐨勫飽綰﹁兘鍔涘拰灞ョ害鎰忔効錛屽苟闄愬畾鎴栬窡韙璇ヨ瀺璧勭敤閫斻傞勪粯嬈捐瀺璧勬槸閾惰屽熀浜庝拱鍗栧悎鍚屼腑鐨勯勪粯嬈炬潯嬈撅紝緇欎簣閲囪喘鍟嗚瀺璧勫苟鐩存帴鏀浠樼粰渚涘簲鍟嗐傜敱浜庨噰璐鍟嗗湪鏀跺埌璐х墿鍓嶅厛琛屼粯嬈撅紝涓轟繚闅滈摱琛屽埄鐩婏紝闇瑕侀噰鍙栫浉搴旈庨櫓緙撻噴鎺鏂斤紝濡備笌鍗栨柟絳捐㈠樊棰濆洖璐鍗忚錛屾垨綰﹀畾灝嗚揣鐗╁彂鑷蟲寚瀹氱洃綆″晢錛屾垨鍙楄╀拱鏂瑰湪鍚堝悓欏逛笅鐨勬潈鐩婄瓑銆
鍔犲伐鋙嶈祫鏄鎸囬摱琛岃瀺璧勭粰鍔犲伐鎴栫簿鐐間紒涓氱敤浠ュ悜鍘熸枡渚涘簲鍟嗚喘涔板師鏉愭枡錛屽姞宸ョ簿鐐煎悗灝嗕駭鎴愬搧閿鍞緇欎笅娓哥敤鎴鳳紝浠ュ叾搴旀敹嬈懼悜閾惰屼繚闅滆繕嬈俱傝ヨ瀺璧勪笉浠呭彲鍙戞斁緇欏姞宸ヤ紒涓氾紝榪樺彲鎻愪緵緇欏師鏉愭枡渚涜揣鍟嗗拰鏈緇堢敤鎴鳳紝騫剁粡甯鎬細涓庡姩浜ц瀺璧勭粨鍚堜嬌鐢ㄣ傝ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅錛屽姞宸ョ簿鐐間紒涓氱殑灞ョ害椋庨櫓涓昏佸彇鍐充簬浼佷笟鐨勫姞宸ュ師鏉愭枡鐨勮兘鍔涳紝鍥犳ら摱琛岄渶瑕佹帉鎻″伐鍘傚叧浜庡姞宸ヨ兘鍔涚殑鎶ュ憡錛岃繕瑕佹帶鍒惰瀺璧勬劇殑鐢ㄩ旓紝鍗充笓欏圭敤浜庡瑰師鏉愭枡鐨勯噰璐銆傚悓鏃訛紝闇瑕佽瘎浼版渶緇堢敤鎴風殑浠樻捐兘鍔涳紝浠ョ『淇濊揣嬈懼畨鍏ㄥ洖絎箋傚悓鏃惰繕搴旇冭檻浠鋒牸椋庨櫓錛岀敱浜庡師鏉愭枡浠鋒牸涓庝駭鎴愬搧浠鋒牸娉㈠姩鐨勪笉涓鑷存э紝灝嗗甫鏉ュ姞宸ョ幆鑺傚埄娑︾巼鐨勫彉鍖栵紝鐢氳嚦鍑虹幇閿鍞鍥炴炬棤娉曡嗙洊閲囪喘鎴愭湰鐨勬儏褰錛屽獎鍝嶄紒涓氱殑榪樻捐兘鍔涖
鑳屽硅儗鋙嶈祫鐨勯傜敤涓諱綋鏄鑷钀ヨ錘鏄撳晢錛岄噰鐢ㄧ殑鏈涓昏佸艦寮忔槸鑳屽硅儗淇＄敤璇侊紝閾惰屼互姣嶈瘉欏逛笅鐨勬湭鏉ュ簲鏀舵句綔涓鴻繕嬈炬潵婧愪負涓闂村晢寮絝嬪瓙璇併傝儗瀵硅儗淇＄敤璇佺粨鏋勬湁寰堝氱殑鍙樺寲錛屽傛瘝璇佷負榪滄湡淇＄敤璇侊紝瀛愯瘉涓哄嵆鏈熶俊鐢ㄨ瘉錛涙瘝璇佷負澶氬紶淇＄敤璇侊紝瀛愯瘉涓轟竴寮犱俊鐢ㄨ瘉錛涘湪鑳屽硅儗淇＄敤璇佷腑宓屽叆榪愯垂鋙嶈祫絳夈傚悓鏃訛紝榪樺彲婕斿彉鎴愬氱嶈儗瀵硅儗鋙嶈祫褰㈠紡錛屽傚噯鑳屽硅儗淇＄敤璇併佸墠瀵硅儗淇＄敤璇併佸嚟浠樻句氦鍗曞悎鍚屽紑絝嬩俊鐢ㄨ瘉絳夈傝ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅錛岄摱琛岄渶瑕佸規瘝璇佺殑寮璇佽屾湁鐩稿簲鐨勪唬鐞嗚岄濆害錛屽悓鏃朵細瑕佹眰涓闂村晢棰勫厛鎻愪氦鐩稿叧鍗曟嵁錛屼繚璇佹浛鎹㈠崟鎹鐨勫強鏃舵с傞摱琛屽湪瀵瑰瓙璇侀」涓嬪崟鎹榪涜屼粯嬈懼悗錛岃揣鏉冨崟鎹鍗蟲垚涓洪摱琛岀殑璐ㄦ娂鏍囩殑錛屽傛瘝璇佸紑璇佽屾嫆浠樿揣嬈撅紝閾惰岃兘澶熼氳繃鐗╂潈鍑璇佹帶鍒惰揣鐗┿

鍥涖佸ぇ瀹楀晢鍝佽錘鏄撴庝箞鋙嶈祫錛

澶у畻鍟嗗搧鏄鎸囧彲榪涘叆嫻侀氶嗗煙錛屼絾闈為浂鍞鐜鑺傦紝鍏鋒湁鍟嗗搧灞炴х敤浜庡伐鍐滀笟鐢熶駭涓庢秷璐逛嬌鐢ㄧ殑澶ф壒閲忎拱鍗栫殑鐗╄川鍟嗗搧銆傚湪閲戣瀺鎶曡祫甯傚満錛屽ぇ瀹楀晢鍝佹寚鍚岃川鍖栥佸彲浜ゆ槗銆佽騫挎硾浣滀負宸ヤ笟鍩虹鍘熸潗鏂欑殑鍟嗗搧錛屽傚師娌廣佹湁鑹查噾灞炪佸啘浜у搧銆侀搧鐭跨煶銆佺叅鐐絳夈傚寘鎷3涓綾誨埆錛屽嵆鑳芥簮鍟嗗搧銆佸熀紜鍘熸潗鏂欏拰鍐滃壇浜у搧銆

瀹冪殑鐗圭偣鏈夊洓涓錛氫竴鏄浠鋒牸娉㈠姩澶э紝鍙鏈夊晢鍝佺殑浠鋒牸娉㈠姩杈冨ぇ錛屾湁鎰忓洖閬誇環鏍奸庨櫓鐨勪氦鏄撹呮墠闇瑕佸埄鐢ㄨ繙鏈熶環鏍煎厛鎶婁環鏍肩『瀹氫笅鏉ワ紱浜屾槸渚涢渶閲忓ぇ錛涗笁鏄鏄撲簬鍒嗙駭鍜屾爣鍑嗗寲錛涘洓鏄鏄撲簬鍌ㄥ瓨銆佽繍杈撱

涓鍥藉凡鎴愪負鍥介檯澶у畻鍟嗗搧鐨勮繘鍙ｅ拰娑堣垂澶у浗銆傝祫鏂欐樉紺猴紝2009騫翠腑鍥藉氶」澶у畻鍟嗗搧鐨勮繘鍙ｉ噺鍒鋒柊鍘嗗彶綰褰曪紝鍏朵腑錛岄搧鐭跨煶榪涘彛6.3浜垮惃錛屽悓姣斿為暱41.6%錛涢摐榪涘彛429涓囧惃錛屽悓姣斿為暱62.8%錛涘ぇ璞嗚繘鍙4255涓囧惃錛屽悓姣斿為暱13.7%錛涚叅鐐榪涘彛1.3浜垮惃錛屽悓姣斿為暱2.1鍊嶃

涓鑸鏉ヨ達紝澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫鍙鍒嗕負涓ゅ眰鍚涔夈傚箍涔変笂璁詫紝鍙瑕侀摱琛屾彁渚涜瀺璧勬湇鍔＄殑瀵硅薄鏄浠庝簨澶у畻鍟嗗搧璐告槗鐨勪紒涓氾紝鍒欒ヤ笟鍔″嵆灞炲ぇ瀹楀晢鍝佽錘鏄撹瀺璧勮寖鐣淬

鐙涔夌殑姒傚康鍒欐槸鎸囧ぇ瀹楀晢鍝佺粨鏋勬ц錘鏄撹瀺璧勶紝鍗抽摱琛屼負澶у畻鍟嗗搧璐告槗鍟嗘垨鐢熶駭浼佷笟鎻愪緵涓鎬у寲鐨勭粍鍚堣錘鏄撹瀺璧勬柟妗堬紝浠ュ湪浼佷笟鐨勭敓浜у拰璐閿媧誨姩涓璧峰埌嫻佸姩鎬х＄悊鍜岄庨櫓緙撻噴鐨勪綔鐢ㄣ傞摱琛岄渶浠ヨ揣鐗╂垨璐ф潈涓烘牳蹇冿紝閲嶇偣鍏蟲敞鍟嗗搧鍜岃錘鏄撴祦紼嬶紝紜淇濊瀺璧勬捐兘澶熷熀浜庤錘鏄撴湰韜寰椾互鍋胯繕銆傚畠鏈夌潃涓や釜鏄捐憲鐗瑰緛錛氬叾涓錛岃〃鐜板艦寮忎負浜у搧緇勫悎錛涘叾浜岋紝闇瑕佽瘑鍒璐告槗鍚勭幆鑺傞庨櫓騫墮氳繃鏂規堣繘琛岀紦閲婃垨杞縐匯

澶у畻鍟嗗搧緇撴瀯鎬ц錘鏄撹瀺璧勮櫧琛ㄧ幇涓哄悇縐嶄駭鍝佺粍鍚堢殑褰㈠紡錛屼絾鍏跺疄璐ㄥ嵈鏄鍚勭嶆巿淇＄悊蹇電殑緇煎悎榪愮敤銆傜洰鍓嶉摱琛岀殑鎺堜俊鐞嗗康涓昏佹湁浠ヤ笅鍑犵嶏細棣栧厛錛屼互浼佷笟鎶ヨ〃涓洪噸鐐廣傝繖縐嶇悊蹇墊槸閫氳繃鍒嗘瀽浼佷笟璐㈠姟鎶ヨ〃涓鍚勬寚鏍囨暟鎹涔嬮棿鐨勫叧緋伙紝鏉ヨ瘑鍒璐㈠姟鐘跺喌鑳藉惁鏀鎸佸綋鍓嶆垨棰勬湡鐨勮礋鍊猴紝鍏舵牳蹇冩槸鍏蟲敞浼佷笟鐨勭泩鍒╂儏鍐碉紝榪欑嶆柟娉曠殑榪樻劇悊蹇甸栧厛鍩轟簬璐㈠姟鎶ヨ〃銆傛姤琛ㄥ垎鏋愭柟娉曞彲浠ュ㈣傚弽鏄犱紒涓氭諱綋鍊哄姟鎯呭喌錛屽洜姝ゅ湪澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫涓鐨勪綔鐢ㄤ粛涓嶅彲蹇借嗐傜浜岀嶆巿淇＄悊蹇碉紝鏄浠ョ幇閲戞祦涓哄叧娉ㄩ噸鐐廣傝繖縐嶇悊蹇佃や負浼佷笟鐨勭幇閲戞祦姣旂泩鍒╂洿涓洪噸瑕侊紝榪樻炬潵婧愬簲鏉ヨ嚜浜庣幇閲戞祦銆傚湪璇ョ悊蹇典笅錛屼紒涓氱殑灞ョ害椋庨櫓闈炲父鍏抽敭錛岄摱琛屽叧娉ㄥ熸句漢鑳藉惁涓鐩村飽綰︿互淇濊瘉搴旀敹嬈劇殑鎸佺畫嫻佸叆錛岄渶瑕佸逛紒涓氱殑灞ョ害鑳藉姏銆佹剰鎰褲佸競鍦洪庨櫓浠ュ強浠樻鵑庨櫓絳夎繘琛屽垎鏋愯瘎浼般傜涓夌嶆巿淇＄悊蹇碉紝浠ヨ祫浜ф姷璐ㄦ娂涓虹潃鐪肩偣銆傝ユ柟娉曞尯鍒浜庣幇閲戞祦鐞嗗康鐨勭壒寰佸湪浜庨摱琛屾湁鑳藉姏鎺屾彙瀹為檯鎶煎搧騫跺彉鐜幫紝鍙浠ヤ綔涓鴻繕嬈炬潵婧愮殑琛ュ厖銆

閾惰岄渶瑕佹洿鍔犲叧娉ㄤ紒涓氳祫浜у懆杞鍜屽瓨璐ф儏鍐點傚畠杈冨熀浜庣幇閲戞祦鋙嶈祫鐨勯庨櫓瑕佷綆錛屽洜涓哄彧瑕侀摱琛屽疄闄呮帶鍒惰川鐗╋紝灝嗘瘮杈冨規槗瀹炵幇鐜伴噾嫻併傚熀浜庤祫浜ф姷璐ㄦ娂鍜岀幇閲戞祦鐨勬巿淇＄悊蹇墊槸澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫涓氬姟涓鏈甯哥敤鍒扮殑鏂規硶錛岄摱琛岄氳繃鎺у埗浼佷笟搴旀敹璐︽俱佽喘閿鍚堝悓鍙婂瓨璐ф潵淇濋殰鋙嶈祫鐨勮嚜鍋挎с傛渶鍚庯紝浠ヤ俊鐢ㄥ炵駭涓哄嚭鍙戠偣銆傝ョ悊蹇甸氳繃寮曞叆絎涓夋柟璧勪俊濂界殑鏈烘瀯鏉ヤ繚璇佹巿淇￠」鐩錛岀『淇濊瀺璧勮繕嬈俱傚畠鍦ㄩ庨櫓緙撻噴鏂歸潰浼樺娍鏄庢樉錛屽傚嚭鍙ｄ俊鐢ㄤ繚闄╄瀺璧勫湪鍥介檯娓呯畻閾惰岀殑璧勬湰鍏呰凍浣撶郴涓鐨勯庨櫓鏉冮噸涓洪浂錛屽洜姝ゅ彲浣滀負鋙嶈祫鏂規堢殑鏈夌泭琛ュ厖銆

澶у畻鍟嗗搧璐告槗鋙嶈祫娌℃湁鏍囧噯鍖栫殑緇撴瀯妯″瀷錛屽畠鐨勫疄璐ㄥ湪浜庢牴鎹浜ゆ槗鍚勬柟鐨勯渶奼傚拰鐜澧冩潵搴﹁韓瀹氬埗浠ョ紦閲婇庨櫓錛屾ā寮忓垎涓哄洓縐嶏細鍔ㄤ駭鋙嶈祫銆佸彂璐у墠鋙嶈祫銆佸姞宸ヨ瀺璧勫拰鑳屽硅儗鋙嶈祫銆

鍔ㄤ駭鋙嶈祫鏄鎸囬摱琛屼互鐢熶駭浼佷笟鎴栬錘鏄撳晢閲囪喘鍜岄攢鍞榪囩▼涓鎸佹湁鐨勫晢鍝佹垨鐢熶駭鍘熸枡涓烘姷璐ㄦ娂錛屽悜鍏舵彁渚涚殑鐭鏈熻瀺璧勩傚父瑙佺殑緇撴瀯鏈夛細鐜拌揣璐ㄦ娂鋙嶈祫錛屾湭鏉ヨ揣鏉冨紑絝嬩俊鐢ㄨ瘉騫舵娂奼囷紝鍑哄彛欏逛笅浠撳崟鎹㈡彁鍗曠殑鋙嶈祫錛屾爣鍑嗕粨鍗曡川鎶艱瀺璧勭瓑銆傞摱琛屽湪鍔ㄤ駭鋙嶈祫涓氬姟涓鎵闈涓寸殑涓昏侀庨櫓鏈夎揣鐗╃殑閫傞攢鎬ч庨櫓銆佷環鏍奸庨櫓鍜岀＄悊椋庨櫓銆傚洜姝わ紝璇ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅鐨勮揣鐗╅渶瑕佹祦閫氭у己騫舵槗浜庝繚綆°傚悓鏃訛紝閾惰岄渶紜璁よヨ揣鐗╀笂涓嶅簲闄勫姞浠諱綍鍏朵粬鎶墊娂鎴栨媴淇濓紝浠ヤ繚璇侀摱琛岀『瀹炲彇寰楄瀺璧勮揣鐗╃殑璐ф潈銆傛ゅ栵紝榪橀渶璇勪及浠撳偍鐗╂祦鍏鍙哥殑鐩戠¤兘鍔涘拰鍏跺唴閮ㄧ＄悊姘村鉤錛屽彲鏍規嵁鍟嗗搧鎬ц川鍜屽瓨鍌ㄧ幆澧冭佹眰鍊熸句漢瀵規姷鎶艱揣鐗╂姇淇濅粨鍌ㄩ櫓鎴栧叾浠栫浉鍏充繚闄┿傚逛簬璐ㄦ娂鐗╃殑浠鋒牸椋庨櫓錛屼富瑕侀氳繃璁懼畾璐ㄦ娂鐜囧強浠鋒牸璀︽垝綰褲佸楁湡淇濆煎強涓庨攣瀹氶攢鍞鍚堝悓絳夋帾鏂芥潵鎺у埗銆

鍙戣揣鍓嶈瀺璧勬槸鎸囬摱琛屽湪璐х墿鍙戣繍鍓嶆牴鎹浼佷笟闇奼傚悜渚涘簲鍟嗘垨閲囪喘鍟嗘彁渚涚殑鋙嶈祫銆傛寜鐓ц瀺璧勫彂鏀懼硅薄鐨勪笉鍚岋紝鍙鍒嗕負瑁呰埞鍓嶈瀺璧勫拰棰勪粯嬈捐瀺璧勩傝呰埞鍓嶈瀺璧勬槸閾惰屽熀浜庤㈠崟鎴栦俊鐢ㄨ瘉錛屽湪鐢熶駭鍙婂彂璐у墠瀵逛緵搴斿晢鋙嶈祫鐢ㄤ簬鍏墮噰璐鍘熸潗鏂欙紝濡傛墦鍖呰捶嬈懼拰璁㈠崟鋙嶈祫銆傜敱浜庤ヨ瀺璧勭粨鏋勭殑鍓嶆彁鏄鍩轟簬淇＄敤璇佹垨瀹炲姏杈冨己鐨勯噰璐鍟嗚㈠崟錛屽洜姝ら摱琛岄潰涓寸殑涓昏侀庨櫓鍦ㄤ簬渚涘簲鍟嗙殑灞ョ害椋庨櫓錛岄摱琛岄渶璇︾粏璋冩煡鍗栨柟鐨勫飽綰﹁兘鍔涘拰灞ョ害鎰忔効錛屽苟闄愬畾鎴栬窡韙璇ヨ瀺璧勭敤閫斻傞勪粯嬈捐瀺璧勬槸閾惰屽熀浜庝拱鍗栧悎鍚屼腑鐨勯勪粯嬈炬潯嬈撅紝緇欎簣閲囪喘鍟嗚瀺璧勫苟鐩存帴鏀浠樼粰渚涘簲鍟嗐傜敱浜庨噰璐鍟嗗湪鏀跺埌璐х墿鍓嶅厛琛屼粯嬈撅紝涓轟繚闅滈摱琛屽埄鐩婏紝闇瑕侀噰鍙栫浉搴旈庨櫓緙撻噴鎺鏂斤紝濡備笌鍗栨柟絳捐㈠樊棰濆洖璐鍗忚錛屾垨綰﹀畾灝嗚揣鐗╁彂鑷蟲寚瀹氱洃綆″晢錛屾垨鍙楄╀拱鏂瑰湪鍚堝悓欏逛笅鐨勬潈鐩婄瓑銆

鍔犲伐鋙嶈祫鏄鎸囬摱琛岃瀺璧勭粰鍔犲伐鎴栫簿鐐間紒涓氱敤浠ュ悜鍘熸枡渚涘簲鍟嗚喘涔板師鏉愭枡錛屽姞宸ョ簿鐐煎悗灝嗕駭鎴愬搧閿鍞緇欎笅娓哥敤鎴鳳紝浠ュ叾搴旀敹嬈懼悜閾惰屼繚闅滆繕嬈俱傝ヨ瀺璧勪笉浠呭彲鍙戞斁緇欏姞宸ヤ紒涓氾紝榪樺彲鎻愪緵緇欏師鏉愭枡渚涜揣鍟嗗拰鏈緇堢敤鎴鳳紝騫剁粡甯鎬細涓庡姩浜ц瀺璧勭粨鍚堜嬌鐢ㄣ傝ヨ瀺璧勭粨鏋勪笅錛屽姞宸ョ簿鐐間紒涓氱殑灞ョ害椋庨櫓涓昏佸彇鍐充簬浼佷笟鐨勫姞宸ュ師鏉愭枡鐨勮兘鍔涳紝鍥犳ら摱琛岄渶瑕佹帉鎻″伐鍘傚叧浜庡姞宸ヨ兘鍔涚殑鎶ュ憡錛岃繕瑕佹帶鍒惰瀺璧勬劇殑鐢ㄩ旓紝鍗充笓欏圭敤浜庡瑰師鏉愭枡鐨勯噰璐銆傚悓鏃訛紝闇瑕佽瘎浼版渶緇堢敤鎴風殑浠樻捐兘鍔涳紝浠ョ『淇濊揣嬈懼畨鍏ㄥ洖絎箋傚悓鏃惰繕搴旇冭檻浠鋒牸椋庨櫓錛岀敱浜庡師鏉愭枡浠鋒牸涓庝駭鎴愬搧浠鋒牸娉㈠姩鐨勪笉涓鑷存э紝灝嗗甫鏉ュ姞宸ョ幆鑺傚埄娑︾巼鐨勫彉鍖栵紝鐢氳嚦鍑虹幇閿鍞鍥炴炬棤娉曡嗙洊閲囪喘鎴愭湰鐨勬儏褰錛屽獎鍝嶄紒涓氱殑榪樻捐兘鍔涖

鑳屽硅儗鋙嶈祫鐨勯傜敤涓諱綋鏄鑷钀ヨ錘鏄撳晢錛岄噰鐢ㄧ殑鏈涓昏佸艦寮忔槸鑳屽硅儗淇＄敤

6. 機構：央行釋放重磅利好，樓市因城施策降首付、降利率都在路上！

中華網財經4月19日訊：央行官網4月18日消息，人民銀行、外匯局出台23條舉措全力做好疫情防控和經濟社會發展金融服務（下稱通知）。

《通知》指出，從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展三個方面，提出加強金融服務、加大支持實體經濟力度的23條政策舉措。

其中，《通知》強調，要抓好抓實金融支持實體經濟政策落地。支持地方政府適度超前開展基礎設施投資，依法合規保障融資平台公司合理融資需求。因城施策，合理確定商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持房地產開發企業、建築企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。引導平台企業依法合規開展普惠金融業務，最大化惠企利民。要求金融機構落實「兩個毫不動搖」，提高新發放企業貸款中民營企業貸款佔比。

對此，中指研究院陳文靜表示，首先，因城施策是當前政策主線，多地有望繼續下調首付比例和房貸利率。

從2022年以來，房地產市場延續低溫態勢，供求兩端均弱，購房者置業信心尚未實質修復，市場成交規模降幅明顯，房企投資意願不足。為促進房地產市場平穩健康發展，今年以來，中央多次強調「滿足購房者的合理住房需求」，各地積極落實「因城施策」穩市場、穩預期。

據中指監測，截至目前，今年全國已有超70城出台房地產政策百餘條，主要涉及放鬆限購政策、降低首付比例、發放購房補貼、取消限售、為房企提供資金支持等方面。其中鄭州、蘭州、重慶、溫州、南寧、菏澤、佛山、贛州等城市優化調整限貸政策，部分城市下調個人商業貸款首套或二套首付比例；另有多個城市下調房貸利率，4月14日，央行鄒瀾司長回答記者提問時曾指出，「3月份以來，由於市場需求減弱，全國已經有一百多個城市的銀行根據市場變化和自身經營情況，自主下調了房貸利率，平均幅度在20個到60個基點不等。」

此次《通知》明確提出「因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求」，預計接下來將有更多城市下調商貸首付比例和房貸利率，優化「認房認貸」標准，多數城市的首套房貸利率有望降至基準線4.6%，二套降至5.2%，通過降利率實現降低購房者置業成本，釋放購房需求，對房地產行業產生實質性利好。

另外，近期多地疫情反復，部分居民收入受到短期影響，《通知》提出「靈活採取合理延後還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃予以支持」，該措施是對居民的實質性紓困，有利於穩定當前市場預期。

其次，金融機構區分項目風險與企業集團風險，不搞「一刀切」，有利於優質項目得到合理資金支持。

根據中指監測，截至2022年3月31日，房企待償債券余額共計26452.2億元；一年內到期的債券合計6888.7億元，其中信用債余額3305.7億元，海外債余額3583.0億元，房企仍處償債高峰期。根據最新數據，2022年1-3月，房地產開發企業到位資金3.8萬億元，同比下降19.6%，為歷史最大降幅，其中國內貸款降幅超20%，企業資金壓力不減。

《通知》明確提出「金融機構要區分項目風險與企業集團風險，加大對優質項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞「一刀切」，保持房地產開發貸款平穩有序投放」。去年以來，在部分房企風險顯性化後，金融機構出現了應激反應，「避險」情緒上升，企業主體一旦出現違約情況，所有項目融資都會受到影響，誤傷了房企部分優質項目的合理融資需求，進一步加劇了企業的流動性風險。此次特別提出「金融機構要區分項目風險與企業集團風險」，有利於部分出險企業的優質項目得到合理資金支持。

一般而言，優質的地產項目多分布在一二線和強三線等熱點城市，債務結構清晰合理且具有良好的回款能力，此類項目未來資金支持力度或將加大，從而帶動企業資金面得到改善。

再是、並購債融資加快推進，加速出險企業出清。

根據中指監測，今年以來，已有多家房企發行並購債，直接融資超100億元，發行主體以國央企為主。同時，多家房企與銀行簽訂戰略合作協議或備忘錄，獲得並購融資貸款額度。此外，多家銀行及資管公司以發行並購債的方式募集資金。

本次《通知》明確提出「商業銀行、金融資產管理公司等要做好重點房地產企業風險處置項目並購金融服務，穩妥有序開展並購貸款業務，加大並購債券融資支持力度，積極提供兼並收購財務顧問服務。」未來加大並購債融資支持力度，有利於加快債務違約的房企風險出清。

但需要注意的是，在行業調整階段，房企對收並購整體持審慎態度，目前房企並購債資金也多用於合作項目。當下，房企對「自身安全」要求較高，對於標的物選擇及出手時機更加謹慎。

近期利好政策頻出，從15日全面「降准」到18日央行強調「因城施策」實施好差別化住房信貸政策，樓市信貸環境和調控政策有望加快改善，尤其是降首付、降利率、優化二套房認定標准等將有效激發住房需求釋放。從行業發展來看，購房需求並未消失，但短期需求端觀望情緒較重，預計隨著政策逐漸落地，購房者預期和置業信心有望逐漸企穩，而市場恢復節奏仍有賴於疫情的有效防控和各地政策的執行力度。

下為《通知》原文：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於統籌疫情防控和經濟社會發展決策部署及全國保障物流暢通和促進產業鏈供應鏈穩定會議要求，4月18日，中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展三個方面，提出加強金融服務、加大支持實體經濟力度的23條政策舉措。

《通知》指出，要發揮貨幣政策總量和結構雙重功能，加大對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持。中國人民銀行將保持流動性合理充裕，引導金融機構擴大貸款投放、向實體經濟合理讓利。適時增加支農支小再貸款額度，用好普惠小微貸款支持工具，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，將原用於支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續滾動使用，促進金融資源向受疫情影響企業、行業、地區傾斜。保障留抵退稅資金及時准確直達，促進市場主體盡早享受到政策紅利。對於受困人群，金融機構要靈活採取合理延後還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持，相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送。

《通知》強調，要抓好抓實金融支持實體經濟政策落地。用好用足支農再貸款再貼現、碳減排支持工具，優化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，全力保障糧食、能源穩定供應。設立普惠養老專項再貸款，支持普惠養老機構融資。用好創業擔保貸款政策，豐富新市民金融產品和服務。支持地方政府適度超前開展基礎設施投資，依法合規保障融資平台公司合理融資需求。因城施策，合理確定商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，支持房地產開發企業、建築企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。引導平台企業依法合規開展普惠金融業務，最大化惠企利民。要求金融機構落實「兩個毫不動搖」，提高新發放企業貸款中民營企業貸款佔比。

為落實好全國保障物流暢通和促進產業鏈供應鏈穩定會議精神，《通知》要求，發揮好民航應急貸款作用，加快科技創新再貸款落地，建立信貸、債券融資對接機制，支持貨運物流暢通和產業鏈供應鏈穩定循環。金融機構要主動跟進和有效滿足運輸物流企業、貨車司機的融資需求，對暫時償還貸款困難的，合理給予貸款展期和續貸安排。對貨車司機、計程車司機、網店店主等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業主，加大經營性貸款支持。

《通知》明確，將優質企業貿易外匯收支便利化政策推廣至全國，開展更高水平人民幣結算便利化和企業外債便利化額度試點。允許具有貿易出口背景的國內外匯貸款結匯使用。提高企業跨境人民幣使用效率，完善企業匯率避險管理服務。中國外匯交易中心免收中小微企業外匯衍生品交易相關的銀行間外匯市場交易手續費。加大出口信用保險支持力度。

今年以來，人民銀行加大流動性投放力度，為支持小微企業留抵退稅加速落地，人民銀行靠前發力加快向中央財政上繳結存利潤，截至4月中旬已上繳6000億元，主要用於留抵退稅和向地方政府轉移支付，相當於投放基礎貨幣6000億元，和全面降准0.25個百分點基本相當。4月15日，人民銀行宣布全面降准0.25個百分點，將再投放長期資金約5300億元。從全年看，人民銀行將總計上繳11000多億元結存利潤，繳款進度靠前發力，視退稅需要及時撥付，與其他貨幣政策操作相互配合，有力保持流動性合理充裕。今年以來人民銀行引導市場利率下行0.1-0.15個百分點，帶動一季度企業貸款利率同比下降0.21個百分點至4.4%，為有統計以來的記錄低點。加大再貸款等結構性貨幣政策工具的支持力度，用好支農支小再貸款和兩項減碳工具，加快1000億再貸款投放交通物流領域，創設2000億元科技創新再貸款和400億元普惠養老再貸款，預計帶動金融機構貸款投放多增1萬億元。

下一步，中國人民銀行、國家外匯管理局將與相關部門、地方黨政和金融機構並肩奮進，扎實推動各項政策精準落地，及早釋放政策紅利，全力以赴支持統籌疫情防控和經濟社會發展工作大局。（完）

附件

關於做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知

新冠肺炎疫情發生之初，按照黨中央、國務院決策部署，人民銀行會同相關部門及時出台了《關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發〔2020〕29號文），提出貨幣信貸、金融服務等30項措施，為疫情防控和實體經濟恢復發展提供了有力支持。當前，受疫情和國內外因素疊加影響，我國經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力加大。為進一步做好金融支持疫情防控和經濟社會發展工作，現將有關事宜通知如下：

一、發揮貨幣政策總量和結構雙重功能，加大對受疫情影響行業、企業、人群等金融支持

（一）保持流動性合理充裕。通過公開市場操作、常備借貸便利、再貸款、再貼現等多種貨幣政策工具，提供充足流動性，引導金融機構擴大貸款投放，增強信貸總量增長的穩定性。充分發揮貸款市場報價利率改革效能，促進企業綜合融資成本穩中有降，推動金融機構向實體經濟合理讓利。人民銀行分支機構對受到疫情實質影響的金融機構，可根據實際情況適當提高存款准備金考核的容忍度。

（二）為受疫情影響較大的行業提供差異化的金融服務。用好支農支小再貸款、再貼現政策，適時增加支農支小再貸款額度，引導地方法人金融機構加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、文化旅遊等接觸型服務業及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業的支持力度。

加強與商務、文化旅遊、交通運輸等行業主管部門的信息共享，組織開展多種形式的政銀企對接活動，幫助銀行提升客戶獲取、風險評價和管控能力，針對企業特點開發動產抵質押和信用貸款產品。

（三）加大對小微企業等受困市場主體的金融支持力度。發揮好普惠小微貸款支持工具作用，2022年1月1日至2023年6月末，按照地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量。將普惠小微企業信用貸款支持計劃並入支農支小再貸款管理，自2022年起，原用於支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續滾動使用，必要時可再進一步增加，引導金融機構提升信用貸款和首貸戶比重。

金融機構要推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足小微企業用款需求。要細化實化內部資金轉移定價、不良容忍度、盡職免責、績效考核等要求，優化信貸資源配置，強化金融科技賦能，加快提升小微企業金融服務能力。要按市場化原則，通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續貸支持等方式，積極支持受困企業抵禦疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。要積極主動對接徵信平台有關的金融、政務、公用事業、商務等不同領域的涉企信用信息，緩解銀企信息不對稱，提高融資效率。

（四）提高對重點地區和受困人群的金融服務質效。金融機構要通過調整區域融資政策、內部資金轉移定價、實施差異化的績效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給水平。

對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要及時優化信貸政策，區分還款能力和還款意願，區分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力，對其存續個人住房等貸款，靈活採取合理延後還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃予以支持。對計程車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，金融機構可比照個體工商戶和小微企業主，加大對其經營性貸款支持力度。

（五）提供便捷金融市場服務。金融市場基礎設施要進一步優化發行、交易、清算、結算等服務，提供多種服務渠道，調整部分業務開展方式，強化服務保障。中國銀行間市場交易商協會、銀行間市場清算所股份有限公司等要利用前期已建立的「綠色通道」，對受疫情影響較大的發債企業，簡化業務流程，適度放寬信息披露制式要求，加大支持力度。

（六）保障基礎金融服務暢通。加強現金管理，確保現金供應和現金安全衛生。確保支付清算通暢運行，按需放開小額支付系統業務限額，延長大額支付系統、中央銀行會計核算數據集中系統運行時間，加大電子支付服務保障力度。

金融機構在必要時要採取就近網點辦公、召開視頻會議等方式，為企業辦理審批放款等業務。要切實保障公眾徵信相關權益，繼續落實好受疫情影響相關逾期貸款可以不作逾期記錄報送的有關規定。暢通金融消費者線上咨詢、投訴處理通道。

要建立財政-稅務-國庫-銀行協同工作機制，確保資金匯劃渠道暢通，保障疫情防控資金及時撥付到位。各級國庫要落實好助企紓困的增值稅留抵退稅政策。暢通退稅資金撥付、退付通道，有效保障退稅資金及時、准確、安全直達市場主體，促進市場主體盡早享受到政策紅利。

二、發揮金融暢通國民經濟循環作用，抓好金融支持實體經濟政策落地

（七）全力做好糧食安全和重要農產品產銷的金融保障。用好支農再貸款、再貼現工具，適時增加再貸款額度，引導地方法人金融機構加大對涉農主體的支持力度。圍繞春耕備耕、糧食流通收儲加工等全產業鏈，制定差異化信貸支持措施。發揮政策性銀行作用，及時保障中央儲備糧信貸資金供給。鼓勵金融機構參與糧食市場化收購，主動對接收購加工金融需求。金融機構要加大對大豆、油料等重要農產品生產、購銷、加工等環節信貸投放力度，加強對種源等農業關鍵核心技術攻關金融保障。

（八）做好煤炭等能源供應的金融服務。優化支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，合理滿足煤炭安全生產建設、發電企業購買煤炭、煤炭儲備等領域需求，保障電力煤炭等能源穩定供應。抓實碳減排支持工具落地，加大對大型風電光伏基地及周邊煤電改造升級的支持力度，在確保能源供應安全的同時，支持經濟向綠色低碳轉型。

（九）加大對物流航運循環暢通的金融支持力度。金融機構要主動跟進和有效滿足運輸企業融資需求。對承擔疫情防控和應急運輸任務較重的運輸物流企業開辟「綠色通道」，優化信貸審批流程，提供靈活便捷金融服務。對於因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業和貨車司機，支持金融機構科學合理給予貸款展期和續貸安排。要用好用足民航應急貸款等工具，多措並舉加大對航空公司和機場的信貸支持力度。

（十）強化產業鏈供應鏈核心企業金融支持。設立科技創新再貸款，對符合條件的科技創新貸款提供再貸款支持，引導金融機構加大對企業科技開發和技術改造的支持力度。建立信貸、債券融資對接機制，引導金融機構快速響應產業鏈核心及配套企業融資需求。規范發展供應鏈金融業務，發揮供應鏈票據等金融工具和應收賬款融資服務平台作用，支持供應鏈企業融資。

（十一）加大對有效投資等金融支持力度。開發性、政策性銀行要結合自身業務范圍，加大對重點投資項目的資金支持力度。金融機構要主動對接重大項目，加大對水利、交通、管網、市政基礎設施等領域惠民生、補短板項目和第五代移動通信（5G）、工業互聯網、數據中心等新型基礎設施建設的支持，推動新開工項目盡快開工，實現實物工作量。要合理購買地方政府債券，支持地方政府適度超前開展基礎設施投資。要在風險可控、依法合規的前提下，按市場化原則保障融資平台公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項目順利實施。做好民間投資、政府和社會資本合作的金融支持工作。金融機構對信貸增長緩慢的省（區）新增貸款佔比要穩中有升。

（十二）積極支持民營企業健康發展。堅持「兩個毫不動搖」，對國有經濟和民營經濟在貸款、債券融資政策等金融政策上一視同仁。鼓勵金融機構與民營企業構建中長期合作關系，制定民營企業年度服務目標，充分滿足民營經濟合理金融需求，進一步提高新發放企業貸款中民營企業貸款佔比。

發揮國家融資擔保基金引領作用，鼓勵有條件的地方設立民營企業貸款風險補償專項資金或信用保證基金，重點為首貸、轉貸、續貸等提供增信服務。完善民營企業債券融資支持機制，鼓勵金融機構加大民營企業債券投資力度。

（十三）完善住房領域金融服務。要堅持「房子是用來住的、不是用來炒的」定位，圍繞「穩地價、穩房價、穩預期」目標，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求，更好滿足購房者合理住房需求，促進當地房地產市場平穩健康發展。

金融機構要區分項目風險與企業集團風險，加大對優質項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞「一刀切」，保持房地產開發貸款平穩有序投放。商業銀行、金融資產管理公司等要做好重點房地產企業風險處置項目並購金融服務，穩妥有序開展並購貸款業務，加大並購債券融資支持力度，積極提供兼並收購財務顧問服務。

金融機構要在風險可控基礎上，適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建築企業合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，保持建築企業融資連續穩定。

（十四）引導平台企業依法合規開展普惠金融業務。在推動平台企業網路金融業務規范健康發展的基礎上，發揮平台企業金融服務的積極作用。支持平台企業運用互聯網技術，優化場景化線上融資產品，向平台商戶和消費者提供非接觸式金融服務。鼓勵平台企業充分發揮獲客、數據、風控和技術優勢，加大對「三農」、小微領域的首貸、信用貸支持力度。引導平台企業穩步降低利息和收費水平，為受疫情影響的貸款客戶提供延期還本付息服務，最大化惠企利民。督促平台企業規范開展與金融機構業務合作，賦能金融機構加快數字化轉型，提升金融服務效率和覆蓋面。

（十五）加強對重點消費領域和新市民群體的金融服務。設立普惠養老專項再貸款，對符合條件的普惠養老貸款提供再貸款支持，加大對普惠養老機構等的金融支持力度。引導金融機構規范發展消費信貸產品和服務，加大對醫療健康、養老托育、文化旅遊、新型消費、綠色消費、縣域農村消費等領域的支持力度。鼓勵金融機構豐富汽車等大宗消費金融產品，滿足合理消費資金需求。

金融機構要用好創業擔保貸款政策，圍繞新市民創業形態、收入特點、資金需求，豐富信貸產品供給，降低新市民融資成本，激發新市民創業就業活力。積極創新針對新市民消費、職業技能培訓、子女教育、健康保險、養老保障、住房等領域的金融產品和服務，提升基礎金融服務的均等性和便利性。

三、優化外匯和跨境人民幣業務辦理，促進外貿出口平穩發展

（十六）提升貿易便利化水平。將優質企業貿易外匯收支便利化政策推廣至全國，穩步開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點，鼓勵銀行將更多優質中小企業納入便利化政策范疇。進一步拓寬結算渠道，支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子信息，為跨境電子商務、外貿綜合服務等貿易新業態相關市場主體提供高效、低成本的跨境資金結算服務。

（十七）便利企業開展跨境融資。支持符合條件的高新技術和專精特新中小企業開展外債便利化額度試點。進一步便利企業借用外債，支持非金融企業的多筆外債共用一個外債賬戶。支持企業以線上方式申請外債登記。試點地區符合條件的非金融企業可按規定直接到銀行辦理外債等資本項目外匯登記業務。

允許具有貿易出口背景的國內外匯貸款結匯使用，企業原則上應以貿易出口收匯資金償還。企業因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用於償還具有貿易出口背景的國內外匯貸款的，貸款銀行可按規定為企業辦理購匯償還手續。金融機構要積極創新貿易金融產品，提升貿易融資的服務水平，為企業進出口貿易提供必要的資金支持。

（十八）完善企業匯率風險管理服務。金融機構要及時響應外貿企業等市場主體的匯率避險需求，支持企業擴大人民幣跨境結算，優化外匯衍生品業務管理和服務，降低企業避險保值成本。鼓勵有條件的地區強化政銀企合作，探索完善匯率避險成本分攤機制，擴大政府性融資擔保體系為企業提供貿易融資、匯率避險業務的擔保，提升企業應對匯率波動能力。中國外匯交易中心免收中小微企業外匯衍生品交易相關的銀行間外匯市場交易手續費。

（十九）優化跨境業務辦理流程和服務。進一步提升跨境業務數字化水平，銀行可通過審核電子單證等在線化、無紙化方式，提供跨境結算服務。銀行應提高企業經常項下跨境收付款效率。鼓勵銀行豐富人民幣投融資產品，便利企業在對外經貿活動和國際合作領域中使用人民幣。

（二十）加大出口信用保險支持力度。發揮出口信用保險增信保障作用，引導保險機構做好對中小微外貿企業的金融服務，進一步提高保險理賠效率。深化政保銀企四方合作，通過跨境金融服務平台「出口信保保單融資」應用場景，提供更豐富的跨境貿易背景信息和更便捷的核驗服務，精準服務外貿企業，擴大保單融資規模。

（二十一）提升投資者跨境投融資便利度。推動銀行間和交易所債券市場統一準入標准，簡化入市流程，完善境外投資者投資境內債券市場資金管理。優化境外機構境內發行債券（熊貓債）資金管理，熊貓債發行主體境內關聯企業可按實需原則借用相關熊貓債資金。進一步便利合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）辦理境內證券期貨投資資金登記業務。

四、加強黨的領導，提升政策長期可持續性和政策宣傳落地效果

（二十二）充分發揮黨建引領作用。人民銀行、外匯局系統各單位和各金融機構，要提高政治站位，把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，堅持人民至上、生命至上，切實將統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作作為當前重大政治任務，加強組織領導，落實好相關政策，全力以赴做好金融服務。

（二十三）強化金融支持的可持續性。金融機構要堅持市場化、法治化原則，通盤考慮利潤、撥備和核銷等因素，獨立審貸、自主決策、自擔風險，持續做好金融支持工作。要防範道德風險，加強對資金流向、風險情況監測，確保企業合規合理使用資金。人民銀行、外匯局系統各單位要解決政策落地的痛點難點，主動呼應金融機構和市場主體合理訴求，完善政策落地長效機制。要通過媒體、網路等加大政策宣傳力度，確保政策及時惠及市場主體。

中國人民銀行國家外匯管理局

2022年4月18日