政府融資租賃項目

A. 項目融資模式有哪些

任何融資模式都與政府機構、項目發起人、項目公司、銀行和金融機構、承包商、承包商、運營商等有關，如何組織這些眾多參與者，各自實現參與目標，這需要組織形式.項目融資是項目融鏈做資中各要素的有效綜合.項目融資模式是什麼？

1、融資租賃

是一種特殊的債務融資方式，即項目建設中如此胡果需要資金購買某個設備，可以向某個金融機構申請融資租賃.該金融機構購買該設備，租賃給項目建設機構，建設機構分期付款給金融機構租賃該設備.融資租賃在資產抵押融資中被廣泛使用，特別是在購買飛機和船舶的融資中，在大型電力項目的建設中也可以採用融資租賃.

2、BOT融資

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BOT融資方式是民營企業參與基礎設施建設，為社會提供公共服務的一種方式.BOT方式在不同國家有不同的稱呼，中國通常被稱為特許權.以BOT方式融資的優勢主要有以下幾個方面:首先，減少項目對政府財政預算的影響，使政府在自己資金不足的情況下，可以馬棚扒衡上建設項目.政府可以集中資源，投資不受投資者關注但地方政府有重大戰略意義的項目.BOT融資不構成政府外債，能夠提升政府信譽，政府也不必為還債而苦惱.其次，將私營企業的效率引入公共項目，大大提高項目建設質量，加快項目建設進度.同時，政府也將所有項目風險轉移給了私人發起人.第三，吸引外國投資，引進國外先進技術和管理方法，對當地經濟發展產生積極影響.BOT投資方式主要用於建設收費公路、電廠、鐵路、廢水處理設施和城市地鐵等基礎設施項目.

B. 求專業的回答淺談一些政府公共項目通過財政撥款建設，以及融資租賃（例如BT模式）的各自有缺點

很公司為您來解答：

融資租賃國外自市場滲透率已經達到30%左右，而我國只有1-3％
融資租賃是一種信用消費，與銀行按揭有相似之處。銀行按揭在國內已經深入到每個家庭了，而融資租賃比按揭更方便，更簡單，更直接，它的發展前景不言而喻。
1.、融資租賃是以融物的方式進行融資，承租人必須買設備（服務）才能融資，而銀行按揭是直接提供現金，融資租賃風險比銀行小；
2、融資租賃不需要抵押，大部分也不用擔保，方便；而銀行按揭需要抵押或提供權威擔保；
3、融資租賃還款靈活，人性化，可不等額還款，可展期還款；銀行按揭比較程序化，固定化，基本沒得商量；
4、融資租賃方式靈活，可回租、轉租；銀行基本不提供支持；
5、融資租賃定位是服務行業，銀行是金融行業；北京融資租賃公司轉讓，專業金融備案；如有不足之處請追問

C. PPP項目融資渠道方法：融資租賃

PPP項目融資渠道方法：融資租賃

PPP項目融資中的融資租賃有哪些特點?渠道方法有哪些?大家了解多少相關資料呢?

融資租賃是PPP項目重要融資方式之一

雖然當前PPP項目大行其道，但融資難題或成為其攔路虎。PPP項目融資方式可分為股權和債權融資，可涉及19類大的融資渠道36種具體融資方法，復雜且多樣。因為PPP項目多為長期合同，需要匹配穩定的中長期資金，以規避項目建設及運營中現金流的管理風險，而融資租賃模式與此需求則非常契合，對於供氣、供水、供電、收費公路、旅遊景區等既有現金流，又有固定資產的PPP項目尤為適用。因此融資租賃將是PPP項目重要融資方式之一。

融資租賃是集融資與融物、貿易與技術更新於一體，本質上是採取融物的方式達到融資的目的，適用於基礎設施領域等大型、長期的PPP項目。融資租賃主要模式包括直接融資租賃、設備融資租賃和售後租回。

直接融資租賃中(或設備融資租賃)，租賃公司出資購買設備或不動產，出租給項目公司使用。在租賃期內，設備的所有權屬於租賃公司所有，項目公司擁有設備的使用權和收益權，分期向租賃公司支付租金。這種模式可以解決購置成本較高的大型設備或不動產的融資難題，緩解項目初期基建資金壓力。

售後回租中，項目公司將自有設備或不動產出售給租賃公司，再租回使用，起到盤活大存量資產、改善財務狀況的效果。

上述模式相比銀行信貸等其它融資方式，融資租賃明顯具有限制少、手續簡便、方式靈活、能夠調節稅收、改善財務狀況、資金使用期限長、承租企業償債壓力小、減少承租企業直接購買設備的中間環節和費用等優勢;且通過“融資租賃”，不僅可以融到寶貴資金，更重要的作用在於可以實現企業資產擴張、經營結構調整、盤活存量資產，並實現經營機制轉換、管理升級，達到資本的最大增值的目的。所以對於包括供氣、供水、供電、收費公路、旅遊景區等既有現金流，又有固定資產的PPP項目通過融資租賃解決資金問題非常適用。

據統計，目前PPP項目庫共入庫15966個項目，項目總投資15.9萬億元，涉及能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、重大市政工程等領域，所以，“融資租賃業務介入PPP發展正當其時，融資租賃公司也應該在PPP大潮中扮演重要角色，積極更好地參與到公共服務領域，搶占基礎設施PPP模式的商機。”朱博士講學時表示。

事實上，作為PPP項目融資的新選擇，融資租賃的業務模式也順應了中央大力推廣PPP模式的政策號召，有利於地方政府盤活存量資產，減輕地方政府債務負擔。國務院辦公廳《關於加快融資租賃業發展的指導意見》(國辦發〔2015〕68號)，對融資租賃業提出了總體發展意見，明確提出“加大各級人民政府在公共服務、基礎設施建設和運營中購買金融租賃服務”，為融資租賃業務介入PPP項目提供了政策支持。

PPP項目中要用活、用好融資租賃

客觀上講，目前在我國，將融資租賃運用在PPP項目中的實踐還不多，這一模式仍處於探索階段，因此一方面需要PPP項目積極引入融資租賃模式，用活、用好融資租賃方式;另一方面，融資租賃公司也要有創新精神，積極參與到PPP項目中。

1PPP項目要把握好引入模式

即PPP項目要根據項目融資的要求，去選擇直接融資租賃、設備融資租賃或售後租回的融資租賃模式。

2運用好介入形式

融資租賃公司介入PPP項目可以“傳統介入”，也可以“深度介入”。

“傳統介入”，是指融資租賃公司作為資金提供者參與PPP項目融資。這種方式主要在PPP項目的建設階段，業務模式為“直接租賃”，期限為3—5年。也可以採取為“售後回租”。

“深度介入” 是指融資租賃公司作為社會資本方直接投資PPP項目的方式，實質是一種投資行為，即融資租賃公司作為社會資本或其一方，向SPV公司投資，並在PPP項目的建造、運營中全程參與，目的是獲取長期穩定的收益。

3掌握好營運方法

比如，政府採用融資租賃模式時，應該先成立一家SPV公司。在PPP項目開始之前，SPV公司先與社會資本(例如融資租賃公司)簽訂相關合同，此時，SPV公司相當於承租人，社會資本相當於出租人。根據PPP模式的捆綁特徵，可以將項目分成建造和使用兩個階段。簽訂合同之後，就進入了建造階段，由社會資本去建造基礎設施。在基礎設施的使用階段，SPV公司提供支持性的服務，並且還負責維護基礎設施，而公共部門則給予SPV公司適當的補貼，並定期向社會資本支付統一的融資租賃租金。當合同規定的租賃期滿後，基礎設施歸政府部門所有。

4融資租賃公司要防範好風險

PPP項目涉及部門眾多，審批手續復雜，專業化程度高;且多為長期合同，資金需求量大，回款周期持續20-30年甚至更長，任何一個環節出現問題，均會導致工期延長甚至項目終止，操作過程中隨時會面臨大量風險。因此，融資租賃公司介入PPP項目，無論是“傳統介入”還是“深度介入”，操作過程中需要防範好風險。

PPP項目融資與公司融資存在的差別

採用項目融資模式時，項目的發起人(一般是項目投資者或項目主辦人)通常會作為項目公司的股東，為項目的投融資、開發建設、經營管理而成立一家專門的項目公司，並以該項目公司為主體，以經營項目本身的現金流和全部收益作為償債資金來源，以項目公司的全部資產為增信(擔保)的主要措施。根據項目融資的基礎資產特點，按照追索權利的劃分，項目融資有無追索權的項目融資和有限追索權的項目融資兩大類。通常，項目融資與公司融資的區別表現在以下幾個方面：

(1)融資主體不同。PPP項目融資的融資主體是項目公司，貸款人或資金提供方是根據項目公司的資產狀況以及該項目完工運營後的盈利能力作為提供融資的條件。而在常規公司融資中，融資主體就是項目發起人，資金提供方或貸款人更多考慮的是主體自身的信譽、資產狀況、財務和擔保情況。

(2)資金渠道不同。項目融資主要用於基礎設施等項目，通常規模大、周期長、收益偏低，需要多元化的、更具有成本優勢和規模優勢的資金參與。國際上看，主要渠道有政策性銀行、商業銀行、政府基金或補貼、保險公司、養老基金和投資基金等。而常規公司融資，則可根據項目需要、公司財務狀況和資本市場實際，公司可承受的.資金規模和資金成本更具彈性和靈活度，因此公司融資更能體現全市場化的資本籌集優勢。

(3)追索權特徵不同。項目融資的最基本特點是，對於融資主體，通常表現為有限的追索權、甚至無追索權。貸款人不能追索到除項目資產以及相關擔保資產或增信安排以外的項目發起人的其他資產。而在常規公司融資中，通常要求具有完全的追索權，一旦融資主體無法償還債務，債權人可以通過融資主體(公司)的資產處置等方式進行彌補。

(4)還款來源不同。項目融資的資金償還以項目自身收益為主，以項目自身收益和資產作為還款來源。而在常規公司融資，資金償還來源是融資主體的所有資產和業務收入。

(5)擔保結構不同。項目融資一般都具有較為復雜的法律保證結構體系，以協調和平衡各參與方、利益相關者的復雜利益關系，合理分擔風險，實現各自最優目標。而傳統的公司融資，擔保結構比較單一，參與方相對簡單，例如通常為股權質押、資產抵押、信用保證等。

(6)質量安全管理體系完善。近三年內沒有發生過重大生產安全和質量事故，投資人主動防範的意識強、措施得力，合規性較好。具有獨立法人資格，能遵從合同合法合規運營。

PPP項目融資中的股權融資有哪些特點

(1)長期性：公司通過股權融資獲得的資金沒有到期日，因而是長期的，只要公司存在，就無需歸還該筆款項;

(2)不可逆：公司股權融資獲得的資金不需要歸還給投資人，投資人只有通過出售公司股權獲得本金;

(3)無負擔：股權融資不要求每期進行分紅，是否進行分紅、分紅的時間及金額可以按公司實際情況而定。

PPP項目融資中的債券融資有哪些特點

債權融資的第一個特點是具有期限。與股權融資不同，債權融資分短期、中期和長期，有時間限制，即使是最長期限的債權融資，都是需要按照約定歸還的。債權融資的第二個特點是在清算時比股權融資有更高的優先順序。因此，債權融資獲得的資金只能作為公司運營資本的補充，放貸方也會考慮風險而控制放貸的資金額度，公司不能完全依賴它完成新項目的投資。債權融資的第三個特點是帶給公司杠桿收益的同時並不影響公司控制權，反映到資產負債表上是負債，但它會抑制公司投資沖動，增加公司破產的可能。債權融資的類型有銀行信貸、民間借貸、中票、企業債、信託融資、項目融資、租賃等。

如何理解PPP項目中表外融資的概念

表外融資(Off-Balance-Sheet Financing)的全稱為資產負債表外融資，現實中往往簡稱表外融資或帳外融資。部分 PPP 項目(特別是交通項目使用某些一次性資產的情況)會使用此類融資方式。

PPP表外融資中的經營租賃

經營租賃是應用最廣泛的表外融資方式，但需要引起重視的是，同屬於租賃的融資租賃並不算表外融資。經營租賃與融資租賃的區別在於，經營租賃是當公司需要臨時使用某項資產時，向外界進行的僅以使用資產為目的的租賃行為，公司並非想擁有該項資產，而融資租賃往往是由專業的租賃公司購買資產，再向公司出租的行為，實際相當於分期付款把該項資產出售給了公司。

如何理解PPP表外融資中的合資經營

PPP項目由於結構形式通常為單一的項目公司，涉及合資經營的情況較少。合資經營指公司持有其它公司股權，但並未控股，或未實際控制該公司的行為。此時該項投資在資產負債表上顯示為對外投資，且營業收入並不在利潤表上顯示。但部分PPP項目在結構層面可能應用特殊目的公司(SPV)。特殊目的公司指某公司為了自身利益，發起成立一個新公司，且該公司僅為滿足發起公司的一些利益。此類公司往往注冊在百慕大、英屬維爾京群島等一些離岸地區，採用極高的資產負債率，發起人隱蔽在身後，但卻承擔所有風險。

如何理解PPP表外融資中的資產證券化

資產證券化反映了將資產放到金融市場進行流通的過程。通常該項資產需要具有價值或穩定現金流，之後通過發行的方式在金融市場公開出售，使資產獲得流動性。PPP 項目除了可以將自身股權或項目收益權進行證券化以外，還可以將部分應收款或部分產品(比如風電項目的碳排放權)進行證券化，從而快速獲得流動性。但是在實施過程中需要注意該項行為是否滿足當地的會計准則，是否需要計入資產負債表。此種方式在金融市場發達的美國比較普遍，目前在國際上逐漸流行。近年與中國有關的 PPP 項目融資案例是香港迪斯尼樂園的資產證券化，它將對政府的應收賬款在金融市場進行了出售。

D. 目前在我國，針對政府的融資租賃業務具體有哪些方式

做政府就是做政府融資平台了，最多的是城投，還有醫院、學校、公共事業單位等版。一般就是權正常回租。主要看本級政府負債率和一般預算收入，省級和百強市很難做進去的。最近國家有限制，財政不給出擔保函了，估計明年這類業務會被限制。

E. 請問一下什麼是政府融資政府融資方式有哪些

政府融資就是政府通過一定的渠道籌集資金。因為中國現在不允許地方政府發行版債券權，所以目前主要的融資方式就是地方政府融資平台，即一些由地方政府組建、操作的地方銀行或企業。地方政府通過這些機構來集資，有發行證券、票據等方式。還有一些借貸行為，多半以土地為擔保物。另外還有所謂土地財政，比如出讓土地使用權之類的。總的來說融資渠道比較少，需要拓寬，這也是18屆三中全會的重要議題之一。另外預演算法的三審今年有望公布，到時候會知道中央是否會允許地方發行債券，如果通過的話，地方融資手段將會更先進。

F. 政府進行投資融資有哪些方式

政府自建自營、政府債券、平台公司融資。
一、政府自建自營：顧名思義是利用政府資金自己建設，自己經營。
二、政府債券：包括中央政府債券和地方政府債券，地方政府債券又包括一般債券和專項債券。一般債券指省、自治區、直轄市政府（經省級政府批准自辦債券發行的計劃單列市政府）為沒有收益的公益性項目發行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券。專項債券是為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。另外，對於兼有基金收入和專項收入的項目，在償還專項債券本息後仍有剩餘的可以進行市場化融資，即可根據條件申請銀行貸款等。目前地方政府專項債券在基礎設施建設領域可以說佔有很大比重。
三、平台公好派司融資
1、債務融資
①銀行信貸：銀行信貸屬於間接貸款，分為政策貸款、一般貸款、專項貸款，使用銀行貸款方式的優點是成本低，資金充足。主要缺點是銀行放貸謹慎而且資金監管嚴格，存在借款資金的利率變化、國家宏觀經濟和產業經濟技術政策調整、借款資金所投資的項目發生比較大的市場變化導致不能如期償還銀行借款等風險因素。
②企業債券：債券融資是指企業通過向個人或機構投資者出售債券等籌集營運資金或資本開支。發行債券需要中國證監會批准，如果為國有制企業還需要國務院機關的批准，申請手續比較復雜，一般規律通常需要3——6個月的操作時間。發行債券可以調整企業資產負債結構，增大財務杠桿，較大額度融資。但是債券融資作為債務融資方式，要求按照約定還本付息，對企業的現金流要求較高，如果資不抵債，企業會面臨破產危險，從這個意義上來說，企業債券也有較大的風險。
2、租賃融資
租賃融資通常稱為融資租賃，通過發展與創新，目前已經將租賃的傳統腔輪標的物，如設備、機械等延伸到其他的資產，如路燈、管網等，從而為企業提供兩個方向的融資，一是作為承租人進行融資租賃，即傳統的租賃方式，另一種是售後回租方式融通資金，即企業先將資產出售給租賃公司，再以融資租賃的形式租回的新興租賃融資模式。
3、股權融資
股權融資是指公司通過出售或以其他方式交易公司的股份（或股票）獲得企業生產經營資金和發展資金的融資方式。股權融資與其他融資方式的本質區別就是發生了公司的股權變化，資金提供者通過購買公司股權而成為公司伍襪信的股東，享有股東權利、承擔股東義務。
4、項目融資的模式
①直接項目融資。
是指項目的投資者直接向境內銀行等金融機構申請貸款，取得一年以上信貸資金，按照貸款協議由項目投資者直接償還貸款和利息的融資方式，無論項目本身的成敗，都由項目投資者，來償還項目貸款。這是企業採用最多也是最普通簡單的項目融資方式，通常需要項目以外的資產或第三方抵押擔保，債權人對債務有完全的追索權，即使項目失敗也必須由項目投資者還貸。
②間接項目融資
間接項目融資是指，投資者設立項目公司，並由項目公司承擔項目融資、項目建設、生產經營、產品銷售、還本付息責任。此種方式是項目融資的狹義概念，一般不包括直接向銀行的貸款，因其操作的專業性和項目管理的適用性與規范性，是管理效率較高的方法。
③產品支付
在項目投產後直接用項目產品來還本付息，而不以項目產品的銷售收入的現金來償還債務的一種融資形式。主要用於石油、天然氣、礦產的開采等。其特點是：用來清償債務本息的唯一來源是項目的產品、貸款的償還期應該短於項目有效生產期、貸款方對項目經營費用不承擔直接責任。
④BOT融資
BOT即「建設—經營—轉讓」，是指政府部門就某個基礎設施項目與私人企業（項目公司）簽訂特許權協議，授予簽約方的私人企業來承擔該項目的投資、融資、建設和維護，在協議規定的特許期限內，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，並准許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資並賺取利潤。政府對這一基礎設施有監督權，調控權，特許期滿，簽約方的私人企業將該基礎設施無償或有償移交給政府部門。
⑤TOT融資
TOT即「移交—經營—移交」，通常是指政府部門或國有企業將建設好的項目的一定期限的產權或經營權，有償轉讓給投資人，由其進行運營管理；投資人在約定的期限內通過經營收回全部投資並得到合理的回報，雙方合約期滿之後，投資人再將該項目交還政府部門或原企業的一種融資方式。
⑥PPP融資
政府部門和民營企業合作模式，指在公共服務領域，由政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同（特殊目的公司一般由中標的建築公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司），由特殊目的公司負責籌資、建設及經營的一種融資模式。
在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。與BOT相比，狹義PPP的主要特點是，政府對項目中後期建設管理運營過程參與更深，企業對項目前期科研、立項等階段參與更深。政府和企業都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。
⑦PFI融資
即私人投資計劃，其含義是指政府部門根據社會對基礎設置的需求，提出需要建設的項目，通過招投標由獲得特許權的私營部門進行公共基礎設置項目的建設與運營，並在特許期（通常是30年左右）結束時將所經營的項目完好地、無債務地歸還政府，而私營部門則從政府部門或從接受服務方來收取費用以回收成本的項目融資方式。
法律依據
《政府投資條例》
第六條政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要採取資本金注入方式，也可以適當採取投資補助、貸款貼息等方式。
安排政府投資資金，應當符合推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的有關要求，並平等對待各類投資主體，不得設置歧視性條件。
國家通過建立項目庫等方式，加強對使用政府投資資金項目的儲備。
第十七條列入政府投資年度計劃的項目應當符合下列條件：
（一）採取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經批准或者投資概算已經核定；
（二）採取投資補助、貸款貼息等方式的，已經按照國家有關規定辦理手續；
（三）縣級以上人民政府有關部門規定的其他條件。

G. 請問政府統一采購設備的大項目可以做融資租賃嗎

可以的。

融資租賃為出租人根據承租人對租賃物件的特定要求和對供版貨權人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，並租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內租賃物件的所有權屬於出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權。

租期屆滿，租金支付完畢並且承租人根據融資租賃合同的規定履行完全部義務後，對租賃物的歸屬沒有約定的或者約定不明的，可以協議補充；不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定，仍然不能確定的，租賃物件所有權歸出租人所有。

(7)政府融資租賃項目擴展閱讀：

融資租賃的相關要求規定：

1、堅持市場主導與政府支持相結合，著力完善發展環境，充分激發市場主體活力；堅持發展與規范相結合，引導企業依法合規、有序發展。

2、堅持融資與融物相結合，提高專業化水平，服務實體經濟發展；堅持國內與國外相結合，在服務國內市場的同時，大力拓展海外市場。

3、建立健全事中事後監管機制，轉變發展方式，建立專業高效、配套完善、競爭有序、穩健規范、具有國際競爭力的現代融資租賃體系。

H. 為什麼國家要大力發展融資租賃業務

原因如下：

1、目前，我國很多中小企業設備落後、技術水平低，面對日益激烈的市場競爭，進行設備更新和改造尤為重要，這需要大筆資金。

2、由於中小企業規模小、信用等級低，盈利不夠穩定，完全通過銀行貸款或者境內外上市，很難滿足這些中小企業對資金的需求。

3、在這種情況下，簡便快捷、信用要求低、不需要額外的擔保或抵押的融資租賃就是一種非常好的方式。