政府融資ppp

1. ppp項目融資模式內涵

PPP是一種新型的項目融資模式。項目PPP融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發起人的資信來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
PPP融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現行喚襲項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營企業以特許權協議為基礎進行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責。PPP方式的操作規則使民營企業參與到城市胡鏈鎮軌道交通項目的確認、設計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業的投資風險，而且能將民營企業在投資建設中更有效率的管理方法與技術引入項目中來，還能有效地實現對項目建設與運行的控制，從而有利於降低項目建設投資的風險，較好地保障國家與民營企業各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現實意義。
ppp模式可以在一定程度上保證民營資本「有利可圖褲粗」。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。而採取PPP模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優惠、貸款擔保、給予民營企業沿線土地優先開發權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
PPP模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高城市軌道交通服務質量。在PPP模式下，公共部門和民營企業共同參與城市軌道交通的建設和運營，由民營企業負責項目融資，有可能增加項目的資本金數量，進而降低較高的資產負債率，而且不但能節省政府的投資，還可以將項目的一部分風險轉移給民營企業，從而減輕政府的風險。同時雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。
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2. 政府和社會資本合作的模式,簡稱()模式。

PPP模式。

PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

工程PPP模式是一種優化的項目融資與實施模式，以各參與方的「雙贏」或「多贏」作為合作的基本理念，其典型的結構為：政府部門或地方政府通過政府采購的形式與中標單位組建的特殊目的公司簽定特許合同（特殊目的公司一般是由中標的建築公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司）。

由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協議，這個協議不是對項目進行擔保的協議，而是一個向借貸機構承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關費用的協定，這個協議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。

PPP的模式特點

PPP是一種新型的項目融資模式。PPP融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持的力度而不是項目投資人或發起人的資信來安排融資。

項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。

3. ppp模式融資

以下是中達咨詢給大家帶來的關於ppp模式融資的相關內容，以供參考。
最早的ppp模式融資出現在歐美國家，上個世紀幾次經濟危機導致歐美國家財政緊缺，然而一些特殊性質的建設項目是無法由私營部門獨資完成，政府與私營部門合作融資便應運而生。改革開放後的中國經濟飛速發展，交通道路、水利電力、基礎設施建設等領域開始出現混合融資模式。當時中國大多採用bot模式，由於這種模式政府與企業都承擔了較大的風險，在後來的發展中逐漸被PPP模式替代。
總體來看，PPP模式在中國的發展是順利的。私營企業參與公共項目建設與運營減輕了我國的財政壓力，同時也提高了政府的工作效率，帶動了我國民營企業的發展。但是也不可否認，由於PPP模式還處於初期成長階段，融資環境不夠成熟，政府和民營機構合作成功典例不多，這種融資模式優勢與風險是並存的，失敗的案例也時常會出現。
PPP模式即公共政府部門與民營企業合作融資模式，而早期的公私合營採用BOT模式，該模式出資人承擔風險過大、合作各方利益沖突很多，而PPP模式是以各方「多贏」為合作理念，深受投資者的歡迎。PPP模式的主要優勢在於將市場中的競爭機制引入基礎設施建設中，私人資本的參與不僅提高了資金的使用效率，也提高了工作效率。我們需要注意的是，這些私人企業一般都是資金運轉正常、融資能力較強的大型企業。
PPP模式的發起人一般為政府部門，政府在進行可行性分析後正式確認建設項目，中標的企業需要與政府簽訂特許權協議，並以該協議為基礎展開合作，形成戰略聯盟。企業有權在項目建成後未來一段時期內經營項目，但項目的實際控制權仍然握在政府手中，期限過後企業要將項目無償移交給政府。ppp模式融資的組織形式多種多樣，包括營利性企業、私人非營利性組織，以及公共非營利性組織等。
民營企業在特許經營期間，為了收回投資成本並獲取利潤，需要建立一個合理的經營管理模式。以地鐵建設項目為例，首先需要測定保本票價，通過票價收入回收投資，如果票價過高，必定會減少客流量，相反票價過低，總的票價收入可能抵消不了投資成本。其次，站內商鋪租金的確定也不可隨意，根據站內實際客流量我們對租金要進行適度的調整。如果站內實際客流量高於預測客流量，我們需要相應的調高租金，相反站內實際客流量低於預測客流量，我們則需調低租金。
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4. ppp項目是什麼意思

自2014年以來，國務院以及相關部委在PPP(政府和社會資本合作)方面密集出台了多項政 策文件，以推動、引導PPP項目實施。但PPP在中國的發展不夠成熟，相關部委政策不統一，加上PPP本身環節比較多，涉及專業領域比較廣，在項目推進過 程中，有很多問題凸顯出來。從北京中建政研信息咨詢中心(以下簡稱「中建政研」)參與過的案例分析，以下幾個方面應給予關註：

——地方政府應加強對項目的識別和篩選。

從 地方政府方面來講，在項目發起環節，沒有嚴格地進行項目識別與篩選，這是個非常突出的問題。中建政研在為很多地方政府做咨詢服務的過程中發現，有些地方政 府幾乎所有項目都想做成PPP，這些項目的推出幾乎沒有嚴格的標准，事實上，其中很多項目並不適合走PPP模式，有些項目對社會資本方缺乏吸引力。

具體來說，其主要表現為：第一，方案不清晰，沒有按照標准模板和方案順序與目錄完成;第二，盲目要求政府補貼，對政府補貼的年限、補貼金額不是經過系統推算出來的，隨意性比較強;第三，對於經營年限沒有經過系統測算。

——PPP模式並非權宜之計。

地方政府債務規模激增，加上很多原有的融資模式受限制，從擴大投資的角度看，推進PPP模式是一種有效方式。原則上，推動PPP模式首先應該滿足公共需求，拉動地方經濟，但目前達到這種理想狀態不太現實，有些地方政府更多考慮的是緩解地方債務壓力，甚至純粹是為了融資。

事實上，PPP是一種長期的制度設計，對於中央政府來講，一方面倒逼地方政府轉變政府職能方式，另一方面，繼續擴大基礎設施投資。

建議地方政府，對待PPP的態度應進一步趨於理性。對於哪些項目適合做PPP要有清晰的認知。

——社會資本方應構建並提升自身綜合能力。

PPP 項目屬於基礎設施和公用事業，這種性質決定了它需要在社會資本收益和公共利益之間尋求一種平衡。而目前來看，許多社會資本方對投資收益預期通常過高，一般 達到12%甚至15%以上，但PPP項目投資收益大概只能達到10%。建議社會資本方降低收益預期，對於PPP項目來說收益的長期性、穩定性以及風險的可 控性更為關鍵。

PPP項目有長達10~30年的運營期，要靠後期運營的收益來彌補前 期的投資。因此除了融資能力、項目策劃能力、風險管控能力等，還要求社會資本方有強大的運營能力。那麼，如果社會資本方暫時缺乏相應的能力怎麼辦?目前比 較通行的方法是與運營能力強的社會資本組成利益聯合體來運營項目，或者由中標社會資本委託第三方來進行運營。這樣一方面可以保證項目順利運營，另一方面可 以起到技術擴散的效應，提升社會整體的技術水平。對於社會資本來說，重點要解決的是如何使得資本與技術緊密結合，達到技術引進與管理提升雙重發展。

——地方政府應進一步加強自身誠信建設和法制政府建設。

當 前，在PPP問題上，社會資本方相對比較謹慎。一方面，有些社會資本方對地方政府的信譽問題心存疑慮。中建政研確實也曾發現，個別地方政府為加快當地基礎 設施建設，會與社會資本方簽訂一些脫離實際的合同以吸引投資。項目建成後，政府難以履行合同義務，直接危害合作方的利益。

另 一方面，某些地方政府的財政承受能力堪憂。中建政研在西北某地就遇到這種情況：某地區每年的財政收入非常有限，而根據財政部發布的PPP項目財政承受能力 論證指引，則規定每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，佔一般公共預算支出比例應當不超過10%，這在很多地區遠遠不夠，地方政府想投入更 多的PPP項目是心有餘而力不足。在這種情況下，社會資本方雖然有感興趣的好項目，但政府財政補貼不到位，項目難以推進。因此，中建政研呼籲中央應進一步 提高10%的比例，以便讓更多的項目納入PPP。

5. ppp模式是什麼

ppp模式是什麼

PPP模式，又稱為公私合營模式，即Public—Private—Partnership的字母縮寫，起源於英國的“公共私營合作”的融資機制，下面我為大家搜集的一篇“ppp模式是什麼”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

現階段，建築行業比較熱門的就是PPP模式，ppp模式是什麼，基本概況如何呢?要以下是ppp模式基本內容如下：

ppp模式是什麼：

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關系，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

ppp模式基本概況：

PPP模式，也稱PPP融資，或者PPP。隨著項目融資的發展，有一個詞PPP開始出現並越來越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國政府於1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施並向公眾提供公共服務。本文擬對PPP的各種定義作一個綜述，並論述它的理論基礎。

狹義定義：

從各國和國際組織對PPP的理解來看，PPP有廣義和狹義之分。狹義的PPP泛指公共部門與私人部門為提供公共產品或服務而建立的各種合作關系，而廣義的`PPP可以理解為一系列項目融資模式的總稱，包含BOT、TOT、DBFO等多種模式。狹義的PPP更加強調合作過程中的風險分擔機制和項目的衡工量值原則。

廣義定義：

PPP是英文"Public-PrivatePartnerships"的簡寫，中文直譯為“公私合夥制”，簡言之指公共部門通過與私人部門建立夥伴關系提供公共產品或服務的一種方式。雖然私人部門參與提供公共產品或服務已有很長歷史，但PPP術語的出現不過是近十年的事情，在此之前人們廣為使用的術語是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一個意義非常寬泛的概念，加之意識形態的不同，要想使世界各國對PPP的確切內涵達成共識是非常困難的。德國學者NorbertPortz甚至認為"試圖去總結PPP是什麼或者應該是什麼幾乎沒有任何意義，它沒有固定的定義，並且也很難去考證這個含義模糊的英文單詞的起源，PPP的確切含義要根據不同的案例來確定。

6. bot，ppp融資模式及其運行特點是什麼兩者有何區別和聯系

BOT是政府政府通過與投資人簽訂特許經營權協議吸引投資人對公共基礎設施進行投資，項目的預期收益是投資人收回投資成本和獲取投資回報的主要來源。運行特點是政府授權，投資人獨立運作，運營期結束，項目產權無償移交政府。
PPP是政府和社會資豎猛本建立長期合作關系，由社會資本或雙方共同建設、運營、管理公共設施並向社會公眾提供服務的一種模式。運作特點是政府授權，以投資人為主，雙方共同建設、運營和管理，根據雙方投資比例，確定雙方收益。
聯系：本質上差不多，都是政府吸引社會資本，推動公共基礎設施建設，投資人通過備州項目融資，通過項目運營獲取投資回報。
區別：
1、PPP的范疇更廣泛，涵蓋的領域更多，除了基礎設施建設、自然資源開發，還包括公共服務產品的民營化。而BOT主要集中於基礎設施建設。
2、PPP更強調政府和社會資本的的參與和合作，整合雙方資源，強調資源配置，實現項目價值的最大化，共同收益，各擔風險，而PPP是根據政府授權，獨立承擔項目的建設、管理和運營。
3、PPP更強調雙方的風險分配，合理分擔項目風險。而仿纖蔽BOT則由投資承擔主要風險。
4、融資方式和責任不同，債權人的追索程度不同：BOT的融資主體是投資人，投資人承擔全部投資風險。PPP融資主體是項目公司，項目公司承擔項目投融資風險，而社會資本方（母公司）並不承擔全部融資風險。
5、項目周期不同，所有權不同。BOT有明確的運營期，投資人在運營期內擁有經營權。而PPP可能是整個項目周期，社會資本可能擁有項目的所有權。
6、階段不同，在國民經濟中和國家戰略中的地位不同。BOT是PPP以展的第一階段和試行階段，在我國並未得到充分發展。而PPP是推進政府改革和職能轉變的重要舉措。PPP將使政府逐步退出投資，變身監管者、規則制定者和服務購買者，也是減輕政府負擔、提高政府治理水平、清晰政府職能、改善和提高社會服務水平的重要方式。