斑頭雁融資

『壹』 曹勇安的辦校奧秘

丹頂鶴的故鄉－－齊齊哈爾，可謂是最早解放，最早步入計劃經濟，最晚進入市場經濟的重工業城市，僅萬人以上國有企業就有8個。地區經濟欠發達，企辦教育佔地方教育的半壁江山。在這種情況下，如何發展企辦教育，一直是黑龍江東亞大學黨委書記、校長曹勇安關注、思索的問題之一，幾經剖析論證，幾度沉思遐想，曹勇安得出的結論是：滾動發展太慢，銀行貸款太難，集資辦學太險，惟有整合計劃經濟下的教育資源，走低成本擴張辦學規模的道路最劃算。於是，整合教育資源攻堅戰的序幕拉開了。
1993年12月25日，黑龍江東亞大學與經濟處於巔峰期的齊齊哈爾第一機床廠簽訂了分離合同，成為全國第一所企辦轉民辦的學校。踏上國有民辦之路後，他們以改革為動力，求生存，謀發展。
劃小核算單位，實行「三崗制」和「能者多勞，多勞多得，效率效益優先」的分配原則。
從而，實現了智力資源的有效整合。
多樣化的辦學模式和多樣化的教學形式、多樣化的教學內容，使之形成了「三雙標准」教師隊伍建設。「三雙」，即具有「雙棲」崗位能力，既能教書育人，又能管理育人。取得「雙師」資格證書，既能傳授理論，又能操作示範。具備「雙高」文化修養，既有堅實的文化修養，又有較高的人文修養。通過「學、引、帶、壓」，不斷提高教師隊伍整體業務水平。並將學校的辦學條件進行改善，自建校舍21000平方米，購置600台多功能奔騰系列微機，裝備了微機控制與聲道語音室、電氣、物理、數控、汽車修理等43個專業實驗室，校外實訓、實習基地10個，建立了學校調頻廣播電台，學校資產增值4000萬元。
良好的教學風氣，靈活的分配機制，優越的辦學條件不僅吸引了齊齊哈爾地區的大批教育人才，而且贏得了美國、澳大利亞、英國等外籍教師加盟。幾年時間，東亞大學教師隊伍便增長2.9倍，達到203人。其中具有高級職稱的就佔全體教師的一半以上，達到109人。師資隊伍的壯大，師資力量的提高，逐年推動學校教學、科研工作。學院教師編寫的6本高等教育學歷文憑考試使用的全國通用教材已在全國推廣，學生參加高等教育自學考試的平均及格率一直保持在80%以上，居全國領先水平，先後被國家教育部授權為全國計算機應用技術（NIT）考試點和培訓機構；被國家信息產業部確定為計算機信息應用教育中心；被國家勞動和社會保障部確定為計算機信息高新技術考核站；被美國微軟公司授權為培訓考試中心（ATC）；被國家教育部授予「全國高等教育自學考試先進集體」，中國成人教育協會也將「民辦高校先進單位」的光環掛在了東亞大學的頸下，黑龍江省民辦高校評估總分東亞大學拔頭籌。
逐年壯大的黑龍江東亞大學不僅得到社會的認可，而且受到各級政府的關注。2001年3月，經黑龍江省人民政府批准，齊齊哈爾職業學院在東亞大學誕生了，並成為具有高等學歷教育招生資格的普通高校，躋身於全國1081所普通高校之列。全國政協副主席周鐵農親筆為學院題寫校名；全國人大副委員長成思危在接見曹勇安院長時，勉勵學院師生繼續努力拚搏，開創高職教育新天地；全國人大副委員長彭佩雲也親臨視察了齊齊哈爾職業學院。
首戰告捷，士氣大振。東亞人又在曹勇安的率領下，進行了第二次教育資源的有效整合。
1998年3月，曹勇安憑著高度的社會責任感和已取得的企辦轉民辦的成功經驗，對陷入困境，有著607名教職工和6000餘名中小學生的齊齊哈爾第一機床廠的8所學校（幼兒園）、一個教育處機關進行了企辦教育向民辦教育轉移的辦學體制改革－－組建黑龍江東亞學團。為解決最早進入計劃經濟又最晚退出計劃經濟的「東北現象」中的國有企業辦社會這一帶有普遍性的問題，進行了有益的探索。首開將國有企辦學校組成教育集團、充分發揮教育的產業性功能、在政府和原企業的支持和幫助下，向民辦教育轉移之先河。組建後的東亞學團共擁有五處校園，除盲、聾、啞特殊教育外，各類在校生12，000名，盤活企辦教育資源5000萬元。
同時，他們還運用科學的管理，解決「人往哪裡去，錢從哪裡來」兩大難題，最大限度地提高勞動生產率。
他們通過分別建立領導幹部、教師德、能、勤、績綜合評價指標體系，運用模糊數學評價法對領導幹部、教師的工作進行定期測評，並與動態管理、崗位流動的激勵機制有機結合，有效地解決了「人往哪裡去」的問題。中、高等職業教育通過由5大類89種職業技能培訓模塊形成的「教育超級市場」，構建「套餐+自助餐」的教學模式。中、小、幼等基礎教育變過去的學生適應學校為學校適應社會需要，舉辦各類文化、藝術班、雙語小班、素質班、寄宿班等等，為學生提供多樣化的教育服務，把學辦到人民群眾的興奮點上。有效地解決了「錢從哪裡來」的問題。他們又通過引進ISO9000質量管理和質量保證體系所體現的管理思想，創立了教育服務質量管理和質量保證體系，形成了一整套的教學管理、教學評價與教學檢測系統，保證了教育教學的嚴謹性與規范化，促進了「人往哪裡去，錢從哪裡來」兩大難題的解決。
功夫不負有心人，東亞人在曹勇安的率領下，經過5年艱辛探索和不懈追求，通過辦學體制改革－－企辦轉民辦，卓有成效地卸掉了企辦教育包袱；通過教育資源的有效整合，實施科學管理，面向市場辦學，闖出了一條「自主辦學，自擔費用，自我完善，自我發展」的辦學之路。1998年辦學收入1100萬元，1999年辦學收入1308萬元，2000年辦學收入1481萬元，2001年辦學收入1680萬元，2002年辦學收入預計可達2000萬元。從而，既減少企業教育支出5000多萬元，又保證了所屬大、中小學正常辦學經費的開支，還投資2300萬元，改善了辦學條件，使12，000多名各級各類學生在舒適優美的教育教學環境中接受教育、茁壯成長。至此，陷入困境的齊齊哈爾第一機床廠的企辦教育又煥發出勃勃生機。
黑龍江東亞學團成功地破譯了如何變包袱為財富這一帶有普遍意義的難題，切切實實地解脫了企業辦社會的包袱，真正收到了政府滿意、企業滿意、學校滿意的效果。因而引起了社會普遍關注。1998年齊齊哈爾市人民政府批准東亞學團為「教育改革試驗區」。1999年中共齊齊哈爾市委在全委會報告中肯定了東亞學團整合教育資源，走集團化發展的道路。2000年1月份，市人大政府工作報告在肯定東亞學團公辦轉民辦辦學模式的同時，決定在全市推廣東亞學團利用教育產業發揮教育資源存量作用的經驗。《人民日報》以《變企業辦學為社會辦學－－黑龍江東亞學團活力大增》為題，報道了東亞學團的改革之路，中央人民廣播電台先後三次向全國介紹了東亞學團的改革和辦學模式。香港《大公報》、《中國教育報》、新華社《內部參考》等刊物先後發表文章，介紹東亞學團的改革經驗。邯鄲鋼鐵公司等百餘家企業到東亞學團學習與考察，收到良好的社會效應。 東亞人在完成了企辦轉民辦－－教育體制改革初級階段後，又抓住國家推行產權制度改革的有利時機，進入到教育體制改革的高級階段－－產權制度改革。他們力圖通過建立具有產權關系明晰化、產權結構多元化、產權主體人格化、產權屬性商品化為特徵的新型的學校產權制度，提高學團在市場競爭中的內動力，進而實現可持續發展的目標。當前，齊齊哈爾市人民政府已將齊齊哈爾職業學院明晰產權工作列入市政府2002年大事之一。
產權關系明晰化解決的是哪些人（自然人、法人）擁有所指定財產的所有權及各自所佔份額能否清晰確認的問題。他們通過教職工以「身份置換產權」的方式與原隸屬企業解除勞動關系，以國家應付給教職工的補償金置換現有學校中的國有資產，在教職工放棄身份擁有個人產權的同時，企業卸掉了辦社會的包袱，國家也實現了以存量資產換增量資金的變現過程；學校為創建教職工勞動聯合與教職工資本聯合的有機結合的辦學體制奠定了基礎。
產權結構多元化，即學校為能迅速發展則需廣泛吸納社會各方投資，在建立多元化融資渠道的同時，學校的產權結構也形成了多元化。政府投資形成學校的國有資產，社會捐資形成學校的法人資產，公司融資形成學校的租賃資產，滾動積累形成學校的法人資產。
產權主體人格化解決的是「國有資產，產權均等，人人有份，誰都不管」的產權所有者缺位現象。通過產權制度改革使學校產權主體人格化，產權所有者（教職工）直面市場經濟，使主人翁的責任感落在堅實的經濟基礎之上，通過外在責任內在化，來引導和規范教職工忠誠於集體利益。基於此，他們准備成立「東亞教育股份有限公司」。這里需要說明的是，不是把學校變成股份制學校。學校仍然是教職工的勞動聯合體，是不營利的教育機構；由學校教工發起成立的教育股份有限公司是教職工的資本聯合體。這就初步實現了教職工的勞動聯合與資本聯合的有機結合，使教職工的主人翁責任感有了一個堅實的經濟基礎。
產權屬性商品化就是要使產權能夠在相應的產權市場進行交換，以實現產權的價值。產權一旦具有了商品屬性，它的價值就可以用價格表示，能夠用價格表示的產權往往更會受到投資者的青睞。同時，這種商品化的產權更有利於發揮市場「無形之手」配置資源的作用，在效益最佳的領域適時地完成教育資源整合。
與企業割斷勞動關系的黑龍江東亞學團教職工所組織成立的東亞教育股份有限公司將按《公司法》進行運作，其股東所持股份可依法轉讓和繼承，作為股東身份的教職工如果追求其產權升值和最大的期權收益，則必須努力工作，提高辦學質量，擴大學校聲譽。同時，產權的所有者也將不斷探索資產增值的最快途徑，那就是控購改造弱勢學校，以低成本擴張為目的實施教育資源的有效整合。
通過產權制度改革有效地解決了以下5個問題：
使社會各界參與舉辦教育的示範性和普遍性得到統一。想積德就捐資給學校；想發財就出資入股到公司。
教育機構通過經營性租賃或融資租賃，從教育投資公司有償取得教育資源，從而解決超常規發展的資金「瓶頸」問題。
實現了所有權與辦學權的分離，可以有效地避免投資者干預學校的辦學自主權的情況出現。
為社會游資投資於教育事業開辟了通道。
教職工的身份隨著產權多樣化而發生質的變化，教師不再是全民身份、國家幹部，而是如下的某一種或兩種的結合：
學校員工
公司股東
學校員工+公司股東
自由職業者 在創辦黑龍江東亞大學和東亞學團的十幾年中，曹勇安確立了這樣的工作原則－－用正確的思想引導人，憑高尚的人格感染人，以競爭的機制激勵人，靠科學的管理塑造人。前二句說的是幹部的工作作風，後二句說的是學校的管理模式。
毛主席曾指出：「正確的路線確定之後，幹部就是決定的因素」。作為民辦教育集團的領軍人物，曹勇安敬業、拼搏，敢於喊出「向我看齊」的口令。
在曹勇安的心目中，事業永遠是第一位的。
「老曹是個工作狂。」，周圍許多人這樣評價他。一年365天，天天是工作日，寒來暑往，以校為家。愛人埋怨他，即使是除夕，嘴裡沒嚼完年夜飯就往學校趕－－他擔心學校的防火防盜工作，他要去看望值宿的同仁……
師生們都看到，晚上下班後，他二樓辦公室的燈光十有八九亮著，辦公桌邊總立著一箱方便麵。他或工作，或讀書，「星星點燈，照亮回家的路」。因此，他被主管文教的王佐書副省長稱贊為「全黑龍江省下班最晚的校長」。
由於長年操勞，透支了健康。東亞學團成立的第二年秋天，曹勇安雙眼患白內障，看東西像蒙著一層塑料膜。但這時正是攻堅戰階段，他就一拖再拖，直到轉年夏天，才決定在暑假、寒假各手術一次，換了人工晶體。於是，曹勇安時不時幽默地自嘲說：「別見怪，我有眼無珠啊！」
右眼手術後不到三天，曹勇安戴著眼罩，忍著疼痛，逼著學校司機把他送到東亞二中的建築工地察看，民辦教育事業在他心中的份量重如山吶！眼科病房也成了學團幹部臨時會議室，直到醫護人員向他發出「最後通牒」。
2001年4月18日，是曹勇安和全體「東亞人」最開心的一天。幾度風雨，幾經坎坷，東亞大學終於化蛹為蝶，成為黑龍江省第一所民辦高職學院，具有了頒發學歷的資格。那天，春風鼓盪，草木萌綠，齊齊哈爾市楊信市長親手揭開了齊齊哈爾職業學院校牌上的紅綢，頓時，鼓樂響起，鞭炮齊鳴。在灼灼鮮花叢中，曹勇安舒心地笑了，但是，他沒有陶醉在「十年磨一劍」的勝利喜悅之中，而組織全體教工再次學習了郭沫若的《甲申三百年祭》，旨在提醒大家要反驕破滿立新功，一路豪歌向天涯。
隨即，曹勇安做出個大膽的決定，帶領學院的教學與管理部門的幹部一行八人，開一輛中型麵包車，「風風火火闖九州」－－開始了高職考察萬里行。因為他知道，競爭激烈，群雄並起，形勢嚴竣，時不我待。要想發展民辦高等職業教育，以前一直搞自考助學的他們，必須走出去學習、開眼界，自古「他山之石，可以攻玉」。
整整一個月，車輪滾滾，風雨兼程。曹勇安他們途經15個省，行程2.6萬里，耗汽油1.5噸，考察了國內著名的高職院校39所，載回辦學資料400斤，真有些象唐僧西天取經。
據參加「萬里行」的同志介紹說，他們白天考察，晚上行車，大家坐著打盹睡覺，曹校長給買了七、八個小枕頭，綁在椅背上端。難忘夜穿大別山時，他怕年輕的司機血稠犯困，具有20多年駕齡的他就自己握方向盤。盤山道上峰迴路轉，月光下萬籟俱寂，曹勇安停了車，站在窄窄的路邊，和小吳老師往深淵中扔了塊石頭，好一陣，才聽到「咕咚」一聲山谷迴音……
常言道：「上有天堂，下有蘇杭」。可是，曹勇安一行考察者，路過蘇州風景名城而不入，途經大城市不逛街。但到了湖南地界，曹勇安卻寧可繞些遠，也帶領大家去瞻仰了毛澤東、劉少奇等老一輩革命家的故居。
有人說，「曹勇安干工作，就有那麼一股勁！」是的，曹勇安是幹事業的人，他就憑這股勁－－闖勁、韌勁和拼勁，帶領一班人馬斬關奪隘，首開企辦教育轉民辦教育之先河；東亞大學從小到大，異軍突起，被樹為全國自考的「三面紅旗」之一；東亞學團從弱到強，連戰連捷，「邯鋼」集團公司都兩次派員來學習考察；齊職學院終於成立，使北國鶴城建城三百多年終於擁有了第一所地方大學。 在困難面前，在挑戰關頭，曹勇安不愧是無所畏懼的一條硬漢。同時，在做學問的領域中，在理論探索上，他又是一員有學者風范的儒將。
每天夜晚，在齊職學院頗具現代建築風格的半圓型的校門兩側，閃爍著紅寶石般的霓虹燈標語牌，左側是「成小事，靠才能；成大事，靠品德」；右側是「適合你的教育，是最好的教育」；正中的屏風上是「中和·位育」，這出自曹勇安的手筆，從中亦可窺其教育思想之一斑。
出身於知識分子家庭的他，從小就博覽群書，他知道「本固枝榮」的道理，讀懂了莊子蘊含哲理的話語，「夫積水也不厚，則負大舟也無力」。1993年辭去公辦職務，率領大家「公辦轉民辦」後，形勢的發展、競爭的壓力，使他進一步認識到蠻干不行和學好教育理論，掌握教育規律對指導實踐的重要性，從而，他牢固樹立了終身學習、不斷創新的理念。
可以說，民辦教育是改革開放的產物。曹勇安在這塊新開墾的土地上，孜孜以求，揮汗耕耘，邊學習，邊實踐。他嗜書如命，勤於思考，以驚人的毅力，堅忍的韌性，通過十餘年的努力，掌握了民辦高等教育、職業技術教育方面的理論，並逐漸形成了自己的一些觀點。如：他提出的「教育就是服務」、「構建知識網路」、「用企辦教育資源的存量換辦學資金的增量」等思路和觀點；奏響民辦教育三部曲：擠進市場－－佔領市場－－培育市場；專業設置與培養人才，不應打「追擊戰」，而要打「伏擊戰」，以及身體力行探索企辦教育改革的成功實踐常令專家們耳目一新，以上觀點和決策也著實讓東亞大學和東亞學團受益非淺。
作為民辦大學的校長，他撰寫的《教育就是服務》、《創新是民辦高校持續發展的動力》、《改革辦學體制面向市場辦學》等論文，先後發表在《中國高等教育》、《高教研究》、《中國職業教育》刊物上。今春黑龍江人民出版社還出版了他的專著《I－SO9000在學校管理中的運用》。
北京大學教育論壇上，有他的身影和聲音；廈門大學高教研究所給他寄來了「碩士生導師」的精美聘書，今年六月，國家教育部在西安召開的「企辦中小學校分離轉制經驗交流會」上，他的主題報告語驚四座；素有「中國教育黃埔」之稱的國家高級教育行政學院，多年來，曹勇安已應邀十餘次去作《教育資源與教育創新》、《學校發展戰略與教育質量管理》的報告，掌聲如潮。還有慕名邀請他到各地講學的，他就經常背著筆記本電腦，應邀前往天南海北……
辛勤的汗水換來了豐碩的成果。知青出身的曹勇安，原本學的是化學專業，卻躋身於教育學教授的行列，其間的勤勉、艱辛還用多述么？如今，盡管工作再忙，身體再不好，他始終堅持為學生上大學生思想品德修養課，為教師們定期做教育學理論講座，而且非常受師生們的歡迎和好評。
在成績面前，曹勇安深知「學無止境」，不進則退。他經常用物理學的一個現象鞭策自己，他說，飛機要超音速，但因傳統的機械動力難以逾越音障的阻礙，最後產生了「噴氣式」飛機。那麼，一個人的進步，一個集體的發展，也必須與時俱進，不斷「積厚水」，不斷學習與進取，尋找和打造出自己的「噴氣式」，否則，就會被時代所淘汰，就會兵敗如山倒。 「磊磊落落，日月皎然」，是曹勇安遵循的做人准則和恪守的道德情操。
如今，曹勇安是齊齊哈爾職業學院（原黑龍江東亞大學）的院長、黑龍江東亞學團的黨委書記、董事長，人稱「三星上將」。辦學十餘年來，每年進出款項幾千萬元，按「慣例」，有人猜測，老曹准「發了」，他的家裡裝修得一定像宮殿般富麗堂皇。有誰知道，直到09年，曹勇安三口之家住的仍是「一室半」、建築面積53平方米的舊房，那是他當教師時單位分的，「爾來二十又一年矣」。屋內，地板革卷檐翹邊，舊沙發扶手搖頭晃腦，封閉陽台仍是木窗框。
他身居陋室，學團的教學樓卻陸續拔地而起。有一次，建綜合實驗樓招標時，通過各種渠道找曹勇安「走後門」的人接踵而至。有一個工程隊頭目悄悄塞給他一個存有幾萬元錢的「金穗卡」，並許諾事成之後還將「表示」。曹勇安鄭重而嚴肅地說：「學校是我家。這個卡你趕快拿回去，不然，取消你參加競標的資格」。結果，曹勇安分文未取「不義之財」，學校節省資金五十二萬元。
別看曹勇安常說自己「有眼無珠」。可是，熟識他的人全知道，他的眼睛雪亮，更揉不得沙子。東亞學團建新樓幾萬米，購計算機等教學設備上千台，面對「撈好處」的種種誘惑，面對「利與義」的種種考驗，他「真金不怕火煉」，顯示了高尚的人格魅力，自警並告誡部下「別咬鉤！」
曹勇安為了他所熱愛的民辦教育事業，甘於吃苦，自律極嚴，和他一起公出的同志最有體驗，他是哪方便住哪，啥簡單吃啥，以至於有的人不願隨他一道踏上「面條」之旅，住什麼小招待所。
斗轉星移。然而，至今學團內仍流傳著一段佳話，那是東亞大學創業之初夏季的一天，曹勇安與兩位同志開車去省城辦事，時近半夜，找了幾家旅館他都嫌貴。最後，竟領著兩位同志把車開到松花江邊，就著溶溶月色，伴著習習的江風，在車里睡了幾個小時。天亮了，一群晨練的老人十分驚訝和納悶，說，看這棗紅色越野大吉普，象挺有錢；但看他們吃饅頭和鹹菜，又象很窮，這幾個人到底是干什麼的呀……可是，曹勇安卻說：「天氣不冷，在哪兒不能對付一宿？」是的，為了給學校省錢，他不怕吃苦，想當年下鄉插隊，寒冷的夜晚他曾戴著棉帽子睡覺，而且「睡得照樣香」。
曹勇安規定，學院和學團領導班子開會，黨員幹部開會一律利用業余時間，而且不論會議開到多晚，都各回各家，從未吃過公家的一粥一飯，更甭提赴公款酒宴了。某新聞媒體記者聞知此事，寫了一篇專訪《「東亞」探秘》。
平時，曹勇安穿件布夾克，遇有「場合」了，才穿西裝革履。他喝白開水，吸「蛤蟆頭」旱煙，兜里揣了張飯卡，中午，遛?到學校食堂，邊排隊買飯，邊與師生聊天……他不會「搓麻」，不會跳舞，「酒桌文化」也磕磕絆絆，但師生們都非常敬佩他，覺得能有這樣勤政廉政、德才兼備的院長和董事長，是學院和學團的福氣。
古語說：「其身正，不令則行」。凡是到過東亞學團的人都會感到，「東亞人」干工作沒有一個人不用心，沒有一件事不盡力，他們象萬里長空中「人」字形的雁陣，在「頭雁」曹勇安的帶領下，齊聲吶喊著，穿雲破霧，向前飛翔。
有教育家曾斷言，「一個好校長，就是一所好學校」。如果這句話用在曹勇安的身上，那真是恰如其分。