『壹』 關於棚改項目的一點總結
最近接觸了一些政府「PPP」和棚改項目，咨詢了查閱了一些政策及機構的研究報告，對其做了個總結研究，發現棚改這可能是地產開發企業未來創盈的一個方法。
2014年43號文剝離了融資平台公司的政府融資職能，推廣PPP。有人先知先覺，發現了政府購買服務，「政府購買服務」和「PPP」是兩碼事！， PPP越拘謹，購買服務越奔放 先行者開始做政府購買服務。後來，越來越多的人看到這條路，也加入這個行列，大規模地做，什麼都做，直到把政府購買服務做濫。沒辦法政府必須出面管理了，87號文就是這樣出來的。政府購買服務叫停之後，很多工程建設項目就往政府付費型PPP轉化。一些沒有運營、或者假運營的工程項目，項目自身沒有收入，主要依賴政府付費的項目，往PPP去轉，其實並不能達到節約公共資金、改善公共服務的目的。那麼，政府為了控制財政和投資風險，避免盲目上項目，就開始限制。
因此，「世上本無路，走的人多了，便也成了路」和「世上本有路，走的人多了，便也沒了路」這兩句話，是一件事的兩個方面，一體兩面，相映成趣。
現在政府購買服務的路堵住了，政府付費型PPP也受到了限制，基礎設施項目融資新路在哪裡呢？
除了在前面介紹的那些方案，目前出現了一種情況，就是做棚改，用棚改的資金解決其他問題。現在已經出現千軍萬馬爭棚改的情況。走棚改這條路，但願行穩致遠，或者兵貴神速。否則，也會出現問題，搞不好，後面政府又會來個規範文件。
目前棚改項目躁動的主要有以下原因：
首先，棚改這份大餐，確實分量十足
國家部署的兩個棚改三年計劃，2014至2017年1800萬套，2018至2020年1500萬套，共3300萬套，以三口之家計算，要解決一億人的住房問題。中國14億人口，每14個人中就有一個家裡有棚改房，這是多麼大的規模？！這3300萬套房屋，如果按30萬一套的總投資測算，就是9.9萬億。再加上配套的公益性基礎設施，可能是十幾萬億的規模。十幾萬億啊，六年要完成投資，每年就是兩萬多億的盤子。兩萬多億，就算還有部分資本金，也有一萬多億的融資規模。每年一萬多億，這是很大的業務。
其次，做棚改，融資相對比較容易
87文限制了政府購買服務業務，但給棚改和易地扶貧搬遷留下了口子。易地扶貧搬遷比較局限，那麼主要就是棚改了。棚改可以用政府購買服務的模式融資，可以突破三年的中期財政規劃，最多可以做多少年，沒有明確說法。有的地方，還在往20年、25年做，期限很長，融資相對比較方便 ---肯定比政府付費型PPP方便。
第三，它能幫政府解決資金問題
現在一個地級市，起碼上百億棚改項目，能夠融來大量的資。只要進了省級棚改計劃，就可以用政府購買服務便捷地融資。全國要完成3300萬套棚改任務，要惠及1億人，這個面非常大，那麼，項目進總盤子就很容易了，基本上報上去很快就會批。進了這個名單，融資比較容易，政策性銀行、商業銀行都在爭，利率也不高。
棚改項目，基本上都能拆出土地來，能夠形成政府的專項收入。棚改項目的完成時間，大約3~5年就可以。通過棚改騰出的土地，出讓出去，換回資金，整個過程最多也就5~7年。土地出讓形成的收入，進了政府的財政，由於貸款期限長，用不著還款，這部分收入政府就可以用在別的地方。這是一種情況。
第二種情況是，棚改的承接主體是當地的融資平台公司（或國企），在獲得貸款、總投資到位後，大量的資金又會通過工程款的形式留存下來，實際上也就解決了政府的資金問題。
還有一種情況，棚改的預算安排，各級政府的專項資金、補助資金、發債資金，是要求按棚改項目的進度安排的。而棚改的貸款期限太長，暫時用不著還那麼多，這也就給了政府資金騰挪的空間。
當前各種模式收緊，而棚改很快就能融到巨額資金，僅就這一點，它便能受到各地政府的特別重視。
第四，做棚改的平台，會被政府另眼相看
各種堵死之後，現在政府錢緊啊！誰能為政府融資，誰在政府那裡就有份量，就容易獲得政府支持，就有機會做大做強。
承接棚改的主體因此脫穎而出。哪個平台拿到了棚改項目、能通過棚改項目融到資，這個平台就成為眾多平台中的佼佼者，被政府另眼相看。我這里有錢啊，現在也不方便直接把錢轉給政府，那樣就形成了政府性債務。那麼，錢在我這里，政府有什麼事，就還是交給我來辦，我可以先拿出錢來辦。這就有利於這個城投在政府那裡爭取項目，比如土地開發、園區建設、城鎮化等。有錢，就可以運作資金做項目。拿到項目後，可以做商業開發，做公共服務、配套設施、園區運營，形成經營收入，那麼就從實質上轉型蛻變成真正的企業。在這個過程中再招攬人才、累積能力、形成經驗，甚至可以復制、跨區經營。這樣的城投，就具備了造血能力，做大做強。
所以，聰明的城投，現在必須先下手為強，爭取棚改項目，獲得資金。誰擁有資金，誰就為華麗轉型贏得了先機。
第五，做棚改，也是金融機構的不二之選
因為政信業務，現在也沒什麼好做。像污水處理等適宜做PPP的項目，金額太小，滿足不了金融機構的投放胃口。目前只有棚改項目的融資金額大，能夠滿足金融機構的業績要求，它又是政策支持的業務，所以，金融機構也要搶棚改業務，甚至一再降低授信條件。但沒有辦法啊，別無選擇，只能一哄而上，爭搶。
以上五點，可能就是現在棚改業務特別火的原因吧。
目前千軍萬馬爭搶棚改，雖沒有出現大的問題，但也快到踩踏階段，會不會出現一些問題呢？比如：把不是棚改的項目包裝成棚改；把期限弄得太長，購買服務延期支付價款變相融資；只有建設，沒有服務，重融資輕服務；重復融資、資金挪用等等。如果棚改項目不能行穩致遠，出現問題，那就背離了中央支持棚改的初衷。那麼，中央政府對此進行規范，出台政策進行限制，也是完全有可能的。
所以現在是進入棚改項目的好時機而且要快，天下武功唯快不破。
『貳』 南京銀行棚改計劃是什麼意思
意思是南京銀行計劃拆除。
棚改指棚戶區內將要被改造拆遷的住房，是依法擁有被拆遷房屋的所有權，另一層含義是指棚戶區改造後建設的住房，所以南京銀行棚改計劃即使南京銀行計劃拆除。
南京銀行於1996年2月8日在南京成立，是一家由國有股份、中資法人股份、外資股份及眾多個人股份共同組成的股份制商業銀行，實行一級法人體制。
『叄』 棚改新政策
棚改政策新政：根據2019年棚改政策的座談會會議內容，棚改政策新政具體如下：1．新三年棚改計劃必須實施，但棚改項目必須區分收益與融資能否平衡；2．棚改貨幣化不搞一刀切；3．政府購買棚改服務模式取消，但鼓勵國家開發銀行、中國農業發展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款；4．融資以發行棚改專項債為主。
【法律依據】
《中華人民共和國城鄉規劃法(修訂)》
第六十八條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。