❶ 如何解決制約企業發展因素
自主創新，企業是主體。然而，作為創新主體的一個重要組成部分中小民營企業，目前自主創新能力還十分薄弱，進行自主創新仍然存在著許多制約因素。下面，筆者試就如何解除中小民企自主創新的三個主要制約因素進行分析並提出相應的對策建議。
一、制約中小民營企業自主創新的三大主要因素
一是創新意識不強。在市場經濟中，低價競爭的策略和低技術生產方式，使得企業有一定的市場生存空間，在這種態勢下，不少中小民企存在對國家支持民企的政策心有餘悸，抱著「要賺錢不如賺現錢、落袋為安」和「小富即安」、 「吃現成」的心態，缺乏長遠的戰略眼光，創新壓力（動力）不足，創新慾望（需求）不大，創新意識（觀念）不強。
二是創新能力不夠。中小民營企業正處於起步和成長階段，缺乏創新必需的人才和所需資金，有的企業既便想創新，卻心有餘而力不足。目前，民營企業在金融機構貸款設有種種政策限制，如高額抵押等。而在民間融資年息高達10-15％。關於人才，一般人才易得，高級人才難求。一名高級技術人才年薪一般在5-10萬元，既便相中，來企業後因受到設備、資料等限制，亦難發揮應有作用。「融資難和用人難」依然是影響企業自主創新的兩大主要障礙。
三是創新體系不全。特別是「產學研」結合不夠緊密，企業與研發機構之間缺乏長期有效的合作機制。現有的科研體制對企業自主創新支撐不夠，企業急需開發的項目往往很難尋覓到技術支撐單位和技術成果持有人，即便尋覓到，他們也會開出咋舌天價，使企業特別是中小民營企業難以承受，而這些企業創辦技術中心又受到高技術人才缺乏、自主創新能力不足等自身條件的限制。因而影響了中小民營企業開展自主創新的動力和活力。
二、消除中小民營企業自主創新制約因素的對策
（一）引進激勵機制，激發創新熱情
筆者以為，要消除中小民企自主創新制約因素，必須首先解決一個觀念問題，即解決創新意識缺乏問題。而解決這一問題需從兩個方面著手：一方面需要政府出台相關的鼓勵企業創新的激勵機制。對企業重大創新，特別是原始性重大創新要給予重獎，以此激發企業創新熱情和增強創新意識，比如，各級政府在科技成果獎勵項目評選時，應本著「企業是創新主體」的指導思想，向企業傾斜。據統計，過去湖北省評獎項目70％以上為各大院校科研單位所獲得，企業特別是中小民營企業在此過程中處於陪襯地位，與企業是創新主體並不相符。另一方面企業內部也要積極引進激勵機制。出台相關的創新獎勵措施，對參與技術改革和技術創新取得優異成績的技術工人和科研人員要給予精神和物質獎勵，特別是對有重大發明創造的研發人員和工程技術人員要予以重獎，樹立創新典型，打造創新平台，從而全面提高企業員工創新意識和企業整體創新水平。在這方面，我公司為了樹立廣大員工和科研人員創新意識及激發其積極性，先後出台了《重大發明獎》、《專利獲批獎》、《小改小革獎》等獎勵辦法，並拿出了相當部分資金用作獎勵基金。這些措施取得了很好的成效，據統計，2005年我公司獲得了1項重大發明創造，20餘項創新改造，申報了8項專利。由此可見，增強創新意識和積極性是自主創新中一個非常重要的基礎性環節，我們對此要有足夠充分的認識和長遠的眼光
（二）疏通融資渠道，打破資金瓶頸
融資難是制約中小民企技術創新的瓶頸。打破資金瓶頸，必須打開和疏通融資渠道。以筆者親歷，認為必須從以下兩個方面著手：一是要解決銀行信貸體制問題；二是要解決建立創業風險投資機制問題
第一、改革現有的銀行信貸體制。在我國存在著一個很普遍的社會現象，即國有企業貸款要比民營企業容易，大型企業貸款要比中小企業容易，雖然說這其中確實存在著信息不對稱因素，在一定程度上是市場選擇的結果，但其深層次的問題仍然是與現行銀行信貸管理體制制約有關。一是對民企辦理貸款手續過於繁雜，甚至過於苛刻，一筆貸款下來，這些民企老闆不是「磨破嘴」就是「跑斷腿」，一些中小民企老闆怕登銀行的門，造成了中小民企「畏貸」心理；二是銀行部門對民企貸款出現問題後受到追究的可能性，遠比對國企貸款出現問題受到追究的概率要高出許多倍，這在客觀上造成信貸人員對中小民營企業「慎貸」（甚至「吝貸」）。企業老闆的「畏貸」和銀行職員的「慎貸」導致了中小民企「貸款難」現象的加劇。因此要想解決中小民營企業融資難的問題，就必須對現有的銀行信貸體制和運行機制進行有效改革。三是銀行貸款追逐利潤、防禦風險的本性，決定了它是「錦上添花」而不是「雪中送炭」，對在發展中的中小民企的支持更是難上加難。
第二、建立創業投資新體制。在國外，特別是在一些創新型國家，都建有較為健全的創業投資體制。一個哪怕規模很小的公司，只要有創新成果，在宣傳展示的時候往往被創業投資機構相中，該機構可參股進去，甚至助推到創業板去上市。一上市，企業資本成倍增值，在適當的時候創業投資就帶著收益功成身退，再去尋找、支持另外有自主創新、自主知識產權的企業。但在我國，《創業投資基金法》雖然醞釀了許多年，卻一直沒能出台。創業投資體制，特別是風險投資機制，可以說基本上還沒有建立或有效運作起來。目前，雖然已經有一些創業投資公司，但關於創業投資基金的實施和管理卻沒有法律依據來進行規范，其中最大的問題就是沒有有效的投資退出渠道。創業投資機構把錢投入進去就不能撤出，不能流動，這就把活水變成了死水，無法規避風險、獲取收益，創業投資公司就無法健康成長，進而影響中小民營企業創業創新的資金來源。
（三）實施人才戰略，提升創新能力
中小民營企業普遍缺乏技術人才，尤其缺乏有技術研發和創新能力的高技術人才，這是不爭的事實。原因很多，但現行人才管理體制和用人機制不適應、不協調、不配套是關鍵。針對目前大多中小民營企業面臨人才資源缺乏、創新能力不足的現狀，筆者認為應採取以下三種途徑來加以解決。
1、以政府為引導，組織實施人才戰略。
制定出台一系列鼓勵和吸引科技人才到企業，特別是到中小民營企業工作的優惠政策，採取各種靈活措施，營造和提供科技人才創新創業的良好環境，搭建企業和科技人才見面與合作的平台和橋梁。建立政府人才基金，專項用於面向國際國內兩個市場，招聘引進區域經濟發展急需的高層次科技人才，引進企業缺乏的懂技術會經營善管理的復合型專業技術人才和高新技術產業發展急需的重點領域學科帶頭人。以此引領和帶動本區域內產業和企業創新能力的提升。
2、以企業為主體，建立人才管理制度。
一是網路高級人才。高級人才大多集中在大專院校，另外隨著體制改革的逐步深入，也有一部分高級人才由於找不到對口專業和單位，流落民間。在這種情況下，企業想要尋找到合適的高級人才並不容易，但也不是完全做不到，關鍵是採取什麼方法。我公司在網路高級人才的主要做法是：（1）大量搜集流落民間高級人才的有關信息，高薪聘請合適人選到公司擔任要職；（2）對無法聘請到公司任職的大專院校專家、教授，樹立「不求為我所有，但求為我所用」的用人思想，或聘為「星期天工程師」，定期到公司予以指導，或就某一項目開展技術合作，借腦、借智，以利於技術創新和公司發展。
二是加強對人才的培訓。企業特別是中小民營企業一定要樹立「培訓即是生產力」的理念，不斷加強現代企業培訓教育制度建設。建立培訓與使用、創業與創新和待遇、獎勵相結合的激勵機制，確立職業培訓在企業生產經營中的地位，全方位、大規模地開展企業員工的職業培訓和創新活動，把開展職工技能培訓和開展技術創新、提高企業自主創新能力結合起來，充分發揮企業職工培訓在技術創新過程中的積極作用。我公司很注重有計劃、有步驟的對員工進行分批次培訓、拓展訓練，每年確保每個員工集中培訓時間達15天以上，為推動學習型、創新型現代企業的建立做了一些實實在在的工作。
3、以職能部門為支撐，營造人才聚集良好環境。
一是探索建立人才資本產權制度。我們認為：科技主管部門要科學界定人才資本產權,培育多元化的人才資本產權主體,明晰企業人才資本的產權歸屬；制定產權分配的相關政策,合理劃分人才與用人企業的權益份額；鼓勵用人企業對作出突出貢獻的專業技術人才、經營管理人才和技能型人才實行股權、期權激勵；落實專利發明申報和維護費用資助制度，以此激發和保證科技人員技術創新的強大動力，鼓勵和支持科技人才快出成果、多出成果，從而支撐企業更好地開展技術創新和產業化，獲取更大的經濟和社會效益。我公司在這方面做了一些嘗試，如落實資本產權方面，我公司為了求得人才、留住人才，對高級技術人才採取或按技術配股，或以資金入股，或按成果轉股等方式建立其資本產權，從而留住人才。目前，我公司共有技術人才68名，其中28名高級技術人才通過這三種方式獲得公司股權，他們的入股，確保了公司自主創新工作的長期性和穩定性。
二是深入改革職稱評聘制度。我們認為：人事主管部門要繼續深化職稱改革,積極推進職稱評定社會化；嚴格專家評審制度，建立職稱評審高層次專家資料庫。職稱評審和專家選拔,應注重面向在技術創新和成果轉化上取得突出業績的人才。要將知識產權的擁有量和實施效益列為科研人員和大學教師績效考核、職稱評定、職級晉升的重要依據。鼓勵企業對開展技術創新和成果轉化中取得突出業績的人才評聘職稱，對獲得重要發明專利授權的發明人，可破格評聘相關的專業技術職務。同時，積極支持和開展營銷人才與技能型人才職稱評定。
三是加強人力資源市場建設。勞動就業部門要抓好人力資源市場建設。加快人力資源市場信息化建設步伐，建立起跨地區、多行業、多學科、多功能的科技人才信息網站，實現科技勞動力資源市場的計算機聯網，信息共享。吸納國內外人力資源交流服務機構，組成網路化的人力資源大市場以提高企業和科技人員擇業的目標性和針對性，降低交易費用和交易成本。特別是建立高級人才信息庫，設立高級人才資源配置網路，集中高職位需求信息。積極推行人才柔性管理制度。實行戶口不遷，關系不轉，來去自由的柔性引進政策。鼓勵各種高技術人才以柔性流動方式到企業特別是中小企業從事兼職、短期技術培訓指導、承擔委託項目、參與課題研究開發和技術成果入股等多種形式的科技服務，引導企業走上自主創新與依託聯合集成創新相結合之路。
（四）加強產學研合作，構建創新體系
目前，我國創新體系還不完善。一方面中小民營企業由於受自身條件限制，大部分企業還不能創建自己的技術研發中心；另一方面科研人才雲集的科研機構和高等院校雖具備科研和創新能力，但又由於受傳統體制的影響而相對獨立和區隔，產、學、研各單位不能有效溝通和合作，致使創新和研發不能與市場需求真正接軌，研發成果被迫束之高閣，無法實現產業化，轉化成經濟效益。鑒於這一態勢，在當前形式下，只有加強產學研各單位有效合作，才能有效解決創新體系問題，進而促進自主創新，實現合作各方雙贏或多贏。
筆者認為產學研三者進行真正有效的合作可以從三個方面著手：
一是以項目為主線來組織企業、院校、研究單位的力量進行攻關。如果沒有項目為依託，三方合作就缺乏一個平台和共同目標，就難以有效地組織到一起來。我公司自 2004年以來，積極開展產學研項目合作，以項目為主軸，分別與武漢大學、武漢理工大學、華中科技大學等高等院校開展科技合作，截止目前，該公司通過走產學研合作之路，累計開發三項新產品，其中一項居世界先進水平，兩項處於國內領先水平，項目產品產業化前景看好。二是要建立產、學、研合作研究的基地。可以以地方政府的名義建立，有了基地，三方的合作就可以進行一些帶有長期性的重大研究項目，也可以避免機會主義行為。如我公司自2004年與武漢大學創建「孝感市大禹電氣有限公司武漢大學電氣工程研究中心」以來，技術和項目合作就一直進行的很好。三是允許有條件的企業建立博士後流動站。國外的經驗也表明，大企業的研究力量較強，他們一般能夠吸引一批博士後到企業進去做研究，出了成果直接面向企業進行轉化，這不僅對於研究人員了解市場需求、參與生產實踐、確立研究課題增強了針對性和實效性，而且也解決了企業急需攻克的技術創新上的難題。如果我們中小民營企業也能借鑒如此做法，我相信，無論對高校還是對企業而言，合作必定是雙贏的，利益也必將是更為直接和更加豐厚的。
❷ 襄陽市市長熱線能解決問題嗎
襄陽市市長熱線能解決問題。
為企業排憂解難
日上午8時，市區街道廣播、的士車載音響、市民手中的收音機里准時傳來電台「行風熱線」節目主持人清晰的聲音——「今天擔任節目嘉賓的是市委書記別必雄??」 為慶祝「行風熱線」開播九周年，天門在市行政服務中心特別舉行《行風熱線》九周年大型直播活動——走進市行政服務中心，特邀市委書記別必雄現場解答企業在投資建設、生產經營中遇到的困難和問題，點評天門優化經濟發展環境建設成績。省紀委領導、在家的市領導、黃石人民廣播電台等媒體記者，部分職能部門、一區三園七個工業集中區負責人和82家企業代表參加了此次活動。 節目從介紹湖北益泰葯業發展歷程的錄音短片開始，隨後，佑琪服飾、天源木業、億鑫棉紡等幾十家企業代表紛紛就如何優化經濟發展環境說了自己的想法。別必雄一邊做著記錄，一邊要求市直有關部門對代表反映的問題作了答復。 在聽到湖北穩健紡織集團代表對在天門投資發展充滿信心的發言後，別必雄勉勵穩健集團要抓住機遇發展壯大，努力成為天門的產業支柱，成為「1+8」城市圈經濟格局中的重要力量。 針對天源木業、億鑫棉紡等企業反映停電停水問題影響企業生產經營和員工生活的問題，別必雄要求電力、水務等部門採取有效措施，迅速落實解決企業面臨的困難，滿足企業生產和員工生活的需要。 在長達兩個多小時的節目時間里，別必雄對企業代表反映的問題，請市直相關部門負責人一一作了耐心解答，能夠現場解決的，要求立即解決，不能及時解決的，要求了解詳情，按法律程序規范辦理，並按期予以回復。
別必雄感慨地說，雖然天門經濟環境有了明顯改善，部門的服務意識和服務質量有了明顯增強，但不盡人意的地方還有很多，主要表現在與經濟產業配套的環節還不完善，尤其是物流行業，發展速度明顯滯後；中小企業融資難成為制約企業發展的瓶頸，在國家加強宏觀調控以後更加突出；一些市直職能部門主動服務、變通服務意識和服務效率需要進一步提高，企業周邊的治安環境和生產環境需要進一步改善等。企業在節目中提出的問題需要市直有關部門站在天門發展全局的高度，站在對人民生活水平提高負責的高度，採取強有力的措施加以解決，要提高服務質量和服務效率，多層面改進執行力，不能使企業反映的問題成為慣例。 節目臨近結束時，別必雄說，各地各部門要樹立產業第一、企業第一的觀念，樹立企業至上、投資人至上和納稅人至上的意識，從各方面解放思想，採取措施，支持企業，尤其是支持工業企業不斷發展，不斷壯大天門經濟實力。 節目結束後，別必雄還對場外8名聽眾反映的問題一一作了批示處理，並和其他在場的市領導一道為益泰葯業、穩健集團、華潤啤酒等36家企業（第一批）頒發了重點保護企業牌匾。 別必雄
男，漢族，1962年1月出生，湖北仙桃人，1982年8月參加工作，1984年6月加入中國共產黨，華中師范大學碩士研究生班政治經濟學專業畢業，在職碩士研究生。現任中共湖北省襄陽市委副書記、襄陽市人民政府市長。
湖北省襄陽市委副書記、市人民政府市長
1979.07——1982.07，湖北農學院（現合並為長江大學）農學系學習； 1982.07——1984.02，宜昌縣農委幹部； 1984.02——1987.07，共青團宜昌縣委書記； 1987.07——1987.09，宜昌縣橋邊鎮黨委副書記； 1987.09——1990.03，宜昌縣土城鄉黨委書記； 1990.03——1994.02，共青團宜昌地（市）委副書記； 1994.02——1997.04，共青團宜昌地（市）委書記（其間：1993.09－1996.07湖北農學院經濟管理專業學習）； 1997.04——1998.02，枝城市委副書記、代市長； 1998.02——1998.10，枝城市委副書記、市長； 1998.10——2002.03，宜都市委副書記、市長（2001.06獲武漢大學岩土工程專業碩士學位）； 2002.03——2003.01，宜都市委書記、市長； 2003.01——2003.12，宜都市委書記、人大常委會主任； 2003.12——2006.03，天門市委副書記、市人民政府市長（其間：2003.09－2006.06華中師范大學碩士研究生班政治經濟學專業學習）； 2006.03——2006.06，天門市委書記、市人民政府市長； 2006.06——2006.09，天門市委書記； 2006.07——2010.05，天門市委書記、舟橋團第一政委； 2010.05——2011.03，湖北省安全生產監督管理局黨組書記、局長; 2011.03—— 中共湖北省襄陽市委副書記、市人民政府副市長、代市長。 2011年3月21日襄陽市第十五屆人大常委會第二十八次會議通過決定：任命別必雄為襄陽市人民政府副市長、代理市長。 在2011年4月1日結束的襄陽市十五屆人大四次會議上，別必雄當選為襄陽市市長。
主要事跡
❸ 對畜牧業有什麼支持政策
1、繼續實施能繁母豬補貼和保險政策。2008年國家將能繁母豬補貼標准從50元提高到100元；同時繼續實施能繁母豬保險政策，擴大覆蓋面，做到「能保盡保」。
2、繼續扶持標准化規模養殖。2008年中央財政繼續安排資金25億元，扶持生豬標准化規模飼養場建設。省財政安排1億元，「以獎代補」扶持新建100個萬頭養豬（場），省畜牧獸醫局分別於4月份、7月份、9月份分三批進行驗收，兌現資金。從板塊資金中安排400萬元扶持牛羊養殖小區建設。2008年，全省1235養羊模式推廣到20個縣，模式養殖達到1000棟。
3、繼續對生產大縣實行獎勵補助。國家將對生豬調出大縣繼續給予獎勵。湖北省也將全面推進畜牧大縣創建活動，2008年全省擬評出生豬生產大縣18－20個，家禽生產大縣3－5個，肉牛生產大縣3－4，肉羊生產大縣1－2個。並根據得分高低取前26－30個進行獎勵。省財政還將新增5000萬元板塊建設資金主要用於扶持畜牧、水產業的發展，並安排專項資金對生豬大戶給予貸款貼息，資金額度大約為2000萬元。
4、加強畜禽良種繁育體系建設。為強化畜牧業發展基礎，解決當前畜禽良種供應偏緊的現狀，省局2008年將安排1100萬元用於畜禽良種建設。一是新建標准化父母代豬場。2008年全省新建標准化父母代豬場20個，每個場規模為300頭以上能繁母豬,帶動20個以上標准化」150」養豬戶, 9月底建成並驗收後每個場「以獎代補」20萬元。二是新建標准化祖代種禽場和父母代種禽場。2008年安排200萬元資金，重點支持2個蛋雞父母代場，2個蛋鴨父母代場，2個肉鴨父母代場。9月底以前建成，於驗收後按父母代存籠每套5元左右補助。三是安排200萬元資金用於畜禽良種選育提高和地方品種保護，其中家畜（包括豬、牛、羊）良種保護100萬元，良種選育100萬元。四是加快牛羊品改步伐。安排200萬元扶持肉牛凍配，使全省牛改達到15萬頭，其中水牛奶改3萬頭。安排100萬元扶持牛羊繁育體系建設，開展胚胎移植。
5、進一步落實重大動物疫病防控財力保障。為加快構建網路健全、隊伍穩定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。2008年國家對重大動物疫病實施免費強制免疫，並將進一步完善重大動物疫病撲殺補償機制。省財政繼續安排1000萬元用於加強畜禽標識工作，建立動物防疫保障和畜產品質量安全追溯體系。常規免疫疫苗和防疫注射耗材由縣級財政按每個農戶不低於2元的標准列入預算，防疫人員勞務費從省級「以錢養事」中解決。2008年省財政按每個農業人口新增5元達到15元的標准，對實行農村公益性服務「以錢養事」新機制的鄉鎮（含國有農場）進行補助。要求省級「以錢養事」補助經費的40%以上用於動物防疫和畜牧技術推廣工作。同時國家將加強動物防疫基礎工作，對村級動物防疫員隊伍給予必要的經費補助。
6、扶持奶業發展。在全省建設一批500頭以上規模的奶牛基地，按照500元/頭的國家標准對奶牛進行補貼。
7、配合中糧實施「5113」工程。中糧集團將在全省30個縣建成50萬頭種豬養殖基地，以此帶動生豬健康養殖和加工達到1000萬頭，配套建成育種、疾控和食品研發中心。
8、支持農業產業化的發展。中央和省級財政將增加農業產業化專項資金，支持龍頭企業開展技術研發、節能減排和基地建設。進一步建立完善農業產業化信用擔保體系，擴大擔保規模，增加財政參股企業資金，允許符合條件的龍頭企業向社會發行企業債券，切實解決龍頭企業融資難的問題。
9、支持發展農民專業合作社。各級財政將繼續加大對農民專業合作社的扶持，並將出台《農民專業合作社法》配套法規政策，制定稅收優惠政策，清理取消不合理收費。農業專業合作社可以申請承擔國家的有關涉農項目。
10、加快推進農業科技研發的推廣應用。國家將切實加強公益性農業技術推廣服務，對國家政策規定必須確保的各項公益服務，進一步健全相關機構和隊伍。並擬通過3至5年的建設，使基層公益性農業推廣機構具備必要的辦公所、儀器設備和試驗示範基地。省政府將安排專項資金支持重大和重點農業科技成果轉化應用。
11、扶持國有農場建設。2008年國家新增安排1000萬元專項資金，支持國有農場在新農村建設和現代農業建設中發揮示範帶頭作用。
12、支持農村服務體系建設。落實農產品批發市場用地按工業用地對待政策。開展鮮活農產品冷鏈物流試點。積極穩妥發展農產品期貨品種。加快落實鮮活農產品綠色通道省內外車輛無差別通行費政策。
❹ 擴股增資屬於改制重組嗎
屬於的
資產重組分為內部重組和外部重組。內部重組是指企業（或資產所有者）將其內部資產按優化組合的原則，進行的重新調整和配置，以期充分發揮現有資產的部分和整體效益，從而為經營者或所有者帶來最大的經濟效益。在這一重組過程中，僅是企業內部管理機制和資產配置發生變化，資產的所有權不發生轉移，屬於企業內部經營和管理行為，因此，不與他人產生任何法律關繫上的權利義務關系。 外部重組，使企業或企業之間通過資產的買賣（收購、兼並）、互換等形式，剝離不良資產、配置優良資產，使現有資產的效益得以充分發揮，從而獲取最大的經濟效益。這種形式的資產重組，企業買進或賣出部分資產、或者企業喪失獨立主體資格，其實只是資產的所有權在不同的法律主體之間發生轉移，因此，此種形式的資產轉移的法律實質就是資產買賣。
國辦發[2005]60號文規定，「擬通過增資擴股實施改制的企業，應當通過產權交易市場、媒體或網路等公開企業改制有關情況、投資者條件等信息，擇優選擇投資者。」列舉了三條渠道，從制度上留下了缺口。
一、企業融資方式之一：增資擴股簡說
企業增資是指公司為擴大經營規模、拓展業務、提高資信程度，依法增加註冊資本金的行為。對於有限責任公司來說，增資擴股一般指企業增加註冊資本，增加的部分由新股東認購或新股東與老股東共同認購。對於股份有限公司來說，增資擴股指企業向社會募集股份、發行股票、新股東投資入股或原股東增加投資擴大股權，從而增加企業資本金的行為。
企業增資擴股主要有以下目的：(1)擴充資本金，加大凈資本規模。(2)籌集經營資金，解決企業本身融資難問題。企業融資有內部融資和外部融資的方式，通過內部股東增資，可以擴充股本資金，減少股東收益分配。通過引入外部股東，則可以增加股東人數，為企業引入外部資金。(3)提高公司信用，獲得法定資質。如湖北省種子集團公司，通過增資擴股增大凈資本規模，以便達到法定資質要求。(4)明晰產權，完善法人治理結構。通過增資擴股實現企業改制，也是一個產權明晰的過程。由於外部股東的加入，可以利用外部股東在管理上的經驗，建立有效的公司治理結構以及激勵與約束機制。可以調整股東結構和持股比例，克服企業一股獨大的缺陷，建立股東之間的制約機制。
二、國企改制方式之一：增資擴股方式改制的法規規定之演進
增資擴股被列為國企改制的方式之一，首見於2003年11月30日《國務院辦公廳轉發國務院國資委關於規范國有企業改制工作意見的通知》(國辦發[2003]96號)：「國有企業改制，包括轉讓國有控股參股企業國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。」
實踐兩年後，鑒於存在改制方案不完善、審批不嚴格等問題，國家意識到必須對增資擴股改制方式進行規范。2005年12月19日，《國務院辦公廳轉發國務院國資委關於進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》(國辦發[2005]60號)，特別規定要「嚴格控制企業管理層通過增資擴股持股」。主要手段有：
(一)國有及國有控股大型企業實施改制，應嚴格控制管理層通過增資擴股以各種方式直接或間接持有本企業股權。經批准，通過公開招聘、內部競聘上崗或有重大貢獻的管理層成員，可通過增資擴股持有本企業股權，但整個管理層的持股總量，不能達到控股或相對控股數量。
(二)管理層成員擬通過增資擴股持有企業股權的，第一不得參與制訂改制方案、確定國有產權折股價、資產評估中的重大事項，第二必須提供資金來源合法的相關證明，不得向國有及國有控股企業借款，不得以國有產權作為標的物通過抵押等方式籌集資金等。
(三)存在該文件所列五種情況之一的管理層成員，不得通過增資擴股持有改制企業的股權。
為了實現嚴格控制企業管理層通過增資擴股持股的目的，實現擇優選擇投資者的初衷，60號文提出嚴格制訂和審批改制方案，要求：「擬通過增資擴股實施改制的企業，應當通過產權交易市場、媒體或網路等公開企業改制有關情況、投資者條件等信息，擇優選擇投資者。」
三、國企增資擴股改制的規范應當而且只能通過產權市場來實現
我們認為，雖然《國務院辦公廳轉發國資委關於進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》(國辦發[2005]60號)的起草者的本意是想盡量擴大增資擴股的公開性，擴大信息披露的受眾面，但實踐證明，不僅不可能依靠「媒體或網路」來為「嚴格控制企業管理層通過增資擴股持股」把關，也不可能依靠「媒體或網路」公開信息來達到擇優選擇投資者的目的，反而留下了制度上的
新漏洞，為管理層通過增資擴股方式稀釋甚至轉移國有產權提供了兩條新的「地下通道」。
(一)增資擴股通過產權交易市場比通過「媒體或網路」具有明顯的優勢
1.可以充分發揮產權市場「發現投資者、發現價格」的功能，尋找到潛在的合格的投資者和優秀企業家。產權市場積累了大量的風險投資和私募基金等買方資源，有利於為改制企業引入戰略投資者。通過產權市場的價格發現功能，可以充分發掘企業股權的最大價值。
2.可以有效防止國有資產流失，杜絕變相協議轉讓現象的發生。通過產權市場進行增資擴股，可以對原有股權進行徹底的量化，防止變相低價轉讓和低價稀釋股權。企業在設計改制方案的時候，必然是按照市場的規則和要求進行設計，因此對市場上所有潛在的投資者都一視同仁。
3.可以防止股權向管理層過分集中。管理層有可能變相以較低的價格持有公司的股權或者完成曲線「MBO」。增資擴股進場操作，通過嚴格的評估和引入競價機制，可在一定程度上規避此類風險，也可避免出讓方和受讓方之間暗箱操作。
4.有利於國資機構監管。產權市場通過制度設計和信息化手段，可以保證所有過程都在監控之下，避免了人為操作和控制。如果通過「媒體或網路」這些不確定的渠道，則無法對之進行監管。
5.產權交易市場擁有一支素質很高、經驗豐富的專業投資銀行人才隊伍。而「媒體或網路」則基本不具備這個重要條件。
(二)產權市場具有「媒體或網路」的信息公示功能
產權市場發布信息的主要渠道是「媒體和網站」(是「和」而不是「或」)，這是3號令早在2003年12月就規定了的。但還不僅限於此，還要通過專業會員發布信息，通過經紀人網路發布信息，並且對信息進行加工整理，做好盡職調查。
四、湖北省國資委通過產權市場完成增資擴股改制的成功案例
湖北省國資委較早地認識到，通過武漢光谷聯合產權交易所來實施國企增資擴股改制是正確的選擇，因而發文指定湖北省醫葯公司增資擴股改制項目進場操作。光谷聯交所較好地完成了這一工作，引進了兩家有上市公司背景的醫葯企業投資，招股方、參股方和省國資委都比較滿意。
(一)成功操作該項目的關鍵設計
一是招股條件設計：重在擇優選擇投資者。增資擴股不是單純的資產或股權轉讓，而是尋找最優的合作夥伴，因此既需要在投資者的規模、信譽、行業等方面做出選擇，又需要考慮投資者與醫葯公司在產業與文化上融合的可能性，經過與省國資委改革處和省醫葯公司反復協商，最終確定了投資者條件。
二是操作程序設計：重在實地考察溝通。產權轉讓程序一般包括信息公告、意向登記、資格審查、確定交易方式及組織實施交易五個步驟。考慮到增資擴股改制的特殊性，在資格審查之後我們增加了「實地考察與投資意向溝通」的程序，並將之設計為保證增資擴股後新企業發展的重要環節。在實際操作中，實地考察與投資意向溝通起到了重要作用。坦誠的交流既使各方堅定了合作的意願，又使各方的融合在交易完成之前就已經開始。(二)操作增資擴股項目注意事項
一是競價問題。國辦發[2005]60號規定增資擴股改制進入產權市場，主要目的是「擇優選擇投資者」，因而競價也是題中應有之義。因為，如果按照凈資產價增資擴股，對於改制企業來說，前期的投資成本、潛在價值、未來利潤潛力以及企業資源的稀缺性，都有可能沒有得到充分的體現。
二是股東人數問題。公司擴股的股東人數最好不要超過200人而成為公眾公司。 五、湖北省國資委對60號所做的制度上的完善
通過武漢光谷聯交所操作湖北省醫葯集團公司增資擴股改制和湖北省種子集團公司增資擴股改制兩宗案例的成功，湖北省國資委在總結實踐體
會的基礎上，於2007年12月底，制訂了《湖北省國資委出資企業規范改制暫行辦法》(鄂國資改革[2007]422號)，創造性地執行了國辦發[2005]60號文中關於增資擴股改制的規定，刪去了「媒體或網路」的表述，明確產權市場是增資擴股改制的唯一渠道。該文的表述是：「擬通過增資擴股實施改制的企業，應當通過產權交易市場公開企業改制有關情況、投資者條件等信息，擇優選擇投資者。」這就在制度法規上對60號文做出了貢獻。
(何亞斌：武漢光谷聯合產權交易所董事長/《產權導刊》)
❺ 為促進各少數名族關系實行了那些重要政策
我國已經初步形成了一套有自己特色的少數民族人權保護體系。在法律上，已初步形成了一個以憲法關於民族問題的條款為根本法，以民族區域自治法為基本法，包括其他法律關於民族問題的規定，國務院關於民族問題的行政法規，國務院有關部委關於民族問題的部門規章、省級人大和政府關於民族問題的地方性法規和規章、民族自治地方自治條列和單行條例在內的法規體系。這個體系有力地保障了少數民族的人權享受。這個體系具有中國特色，因為它是從我國實際出發的；這個體系是成功的，因為它已被實踐證明行之有效；這個體系賦予了我國少數民族廣泛的人權，其中一些權利，如受國家幫助的權利、民族區域自治權、共同繁榮權等.
少數民族優惠政策
（一）國家優先在民族自治地方安排資源開發和深加工項目，徵收的礦產資源補償費優先安排在民族自治地方，建立對民族自治地方的生態補償機制。（國務院實施《中華人民共和國民族區域自治法》若干規定 國務院令 第435號）
（二）對民族貿易和民族特需商品定點生產企業的正常流動資金貸款利率實行月息低2．4厘的優惠政策；對民貿網點建設和民族特需商品定點生產企業技術改造予以支持，貼息貸款規模由「十五」期間的每年l億元增加到每年5億元，利息補貼由中央財政和省級財政各負擔一半；對民族貿易企業和供銷社企業銷售貨物（除石油、煙草外）免徵增值稅；對國家定點企業生產的邊銷茶及經銷單位銷售的邊銷茶免徵增值稅。（國家民委關於繼續執行民族貿易和民族特需商品生產有關優惠政策的通知 民委發【2006】157號）
（三）經省級人民政府批准，民族自治地方的內資企業可以定期減征或免徵企業所得稅，外商投資企業可以減征或免徵地方所得稅。（財政部 國家稅務總局 海關總署關於西部大開發稅收優惠政策問題的通知 財發[2001]2號）
（四）對民族縣（市）實施「616」工程對口幫扶政策。（省委辦公廳 省政府辦公廳關於在民族縣（市）實施「616」工程的通知）
（五）加強民族地區基礎設施建設，將通村公路補助標准提高到10萬元/公里，力爭2010年前基本實現村村通油路。（中共湖北省委 湖北省人民政府關於進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的若干意見鄂發[2006]3號）
（六）支持民族地區安排資源開發和深加工項目，對民族地區有比較優勢的煙草、電力、中葯材、建材、礦產、富硒綠色食品等支柱產業要加大支持力度，提高民族地區資源就地加工和增值的能力。優先解決民族地區電力企業上省網電量電價和電網建設與改造還本付息的問題。加大對民族地區現有工業的技術改造投入，在技改項目布點、申報、審批、資金安排等方面給予重點傾斜。加快鄂西鐵礦的開發，在政策上給予扶持，降低開發成本。（中共湖北省委 湖北省人民政府關於進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的若干意見鄂發[2006]3號）
（七）支持民族地區發展特色農業、綠色生態農業和創匯農業，壯大煙葉、茶葉、畜牧、林果、葯材、水產、特色蔬菜等主導產業，培育農產品精品名牌，扶持一批特色農畜產品加工和外貿出口龍頭企業。（中共湖北省委 湖北省人民政府關於進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的若干意見鄂發[2006]3號）
（八）支持民族地區發展旅遊業和第三產業。把清江旅遊納入全省重點開發旅遊經濟圈，重點支持神農溪等重點景區的開發和配套基礎設施建設。大力支持民族地區發展第三產業，發展物流業和信息、法律、文化、社區服務等現代服務業。（中共湖北省委 湖北省人民政府關於進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的若干意見鄂發[2006]3號）
（九）加大對民族地區的金融支持力度。 幫助民族自治地區拓寬間接和直接融資渠道，加快中小企業融資擔保體系建設，有效解決民族地區中小企業融資難的問題。上級人民政府安排的國際組織和國外政府贈款以及優惠貸款，要向民族自治地區傾斜。（中共湖北省委 湖北省人民政府關於進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的若干意見鄂發[2006]3號）
（十）努力幫助民族地區招商引資，省政府組織的招商會、推介會和省直有關部門組織的各類招商引資活動等，在收取有關費用時對民族地區予以照顧；大力支持民族地區發展壯大外向型企業，並積極幫助爭取國家的項目和資金支持。（中共湖北省委 湖北省人民政府關於進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的若干意見鄂發[2006]3號）
（十一）省對以工代賑扶貧資金的投向應向民族地區傾斜，按高於全省平均水平的標准申報和安排項目。其他扶貧資金按不低於全省總額30%的比例安排到恩施自治州。（中共湖北省委湖北省人民政府關於加快恩施自治州經濟和社會發展的決定 鄂發[1995]26號）
（十二）適當放寬對恩施自治州的貸款規模。要確保農副產品收購資金供應。對開發性貸款、扶貧貼息貸款以及其他專項貼息貸款實行重點傾斜。各有關銀行對恩施自治州新增貸款規模 按高於全省平均水平20%的比例安排，資金不足部分由省各銀行幫助解決。（中共湖北省委 湖北省人民政府關於進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的若干意見鄂發[2006]3號）
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（十三）對民族貿易和民族用品生產貸款利率的優惠政策。（中國人民銀行關於「十一五」期間民族貿易和民族用品生產貸款利率有關事宜的通知 銀發〔2006〕315號）
各國有商業銀行對民族貿易和民族特需商品定點生產企業的正常流動資金貸款利率實行比正常的一年期流動資金貸款基準利率低2．88個百分點的優惠利率政策。
只要是少數民族報考大學都加分。只是各地加分不一樣。在考研的時候，少數民族地區的少數民族考生可以享受英語降分的照顧。
少數民族可以適當的不受計劃生育限制。
各少數民族自治區、州、縣的行政領導都是少數民族。
各民族都要選舉自己的人大代表。
❻ 怎樣完善金融組織體系，增加金融有效供給
完善金融組織體系，增加金融有效供給的方法：
要鼓勵發展更多的金融機構和金融業態，填補空白，增加競爭，改進服務，切實提高小微企業金融服務的可獲得性和便利性，降低融資低成本。
1、加強地方法人金融機構建設。要大力發展以小微企業為主要服務對象的地方法人金融機構，優化金融資源區域布局，通過政策激勵和考核約束，引導金融機構主動對接小微企業。高度關注民間借貸風險問題，疏堵結合，給民間借貸合法身份，使其陽光化、規范化發展，納入有效監管范圍。繼續深化農村信用社產權改革，建立現代企業制度，擴大農信社在基層的金融支持力度。大力支持在小微企業集中的地區設立村鎮銀行、貸款公司等小型金融機構。積極探索由民間資本發起設立的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構，豐富小微企業金融服務機構種類。
2、重構融資性擔保體系。要降低小微企業融資成本，必須重構融資擔保體系，把融資性擔保公司作為政府扶持小微企業、不以盈利為目的的增信機構，緩解小微企業質押品不足的難題。各級政府可結合自身情況，組建省級擔保集團，控股或參股各縣(市、區)政府性擔保公司，提升融資擔保的能力。目前，湖北省絕大多數縣(市、區)都擁有一家政府參股控股、注冊資本金一億元以上的擔保公司。同時，積極探索建立政府主導的省級再擔保公司，推動銀行與擔保機構擴大合作范圍，不斷提高擔保放大倍數。督促和引導政府性擔保公司回歸公益。大力推行小額貸款保證保險，引入保險機構為小微企業貸款保駕護航。
3、推動中介組織服務小微企業。探索發展專門服務區域性股權市場的小型證券機構，積極發展服務小微企業的評級機構，大力發展財務、法律、管理咨詢、營銷策劃等企業服務類中介組織。鼓勵各類中介組織結合小微企業特點，開發保姆式的服務項目，提供價廉物美的咨詢服務。政府部門可向中介機構購買服務，為小微企業提供融資策劃、財稅代理、法律體檢等方面的專業服務，節省小微企業經營成本。
總之，小微企業是經濟的基礎和活力所在，扶持小微企業的發展是包括政府在內的全社會共同的責任，也是國民經濟固本培元之舉。要從思想認識到行動上高度重視，多措並舉，形成體系化、制度化的安排，那麼，小微融資難、融資貴問題一定能夠得到化解。
❼ 2017年中小企業扶持政策措施
中小企業扶持的政策有哪些，各地出台相關的扶持政策又是什麼。以下是我為大家整理的關於2017年中小企業扶持政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
廣西7000萬元專項資金支持中小企業發展
為支持廣西中小企業擴大投資和技術改造，廣西自治區財政廳近日下達了有關市縣2017年中小企業發展專項資金7000萬元，主要用於支持“專精特新”中小企業項目、“產業富民”專項活動等。
據介紹，專項資金主要用於支持“專精特新”中小企業項目。支持南寧頂津食品有限公司等46家主營業務突出、競爭力強、成長性高、專注於細分市場專業化的中小企業，向專業化、精細化、特色化、新穎化發展;支持自治區“產業富民”專項活動。支持廣西鑫來農業發展有限公司等21家科技、資本、市場等實力較強的農產品龍頭企業開展精深加工，開發精細化、系列化產品;支持貧困縣開發和利用本地資源的中小企業技術改造項目。支持貧困地區帶動貧困戶增收的勞動密集型、農林產品初加工和產業鏈配套的中小企業發展。
陝西省啟動中小企業品牌培育工程
據悉，陝西省計劃用3年時間輔導幫助60家中小企業打造區域知名品牌，扶持培育1500傢具有品牌發展潛力的“專精特新”中小企業，帶動3000家以上的中小企業關注自身品牌發展，建立陝西中小企業品牌梯級培育庫。
此次中小企業提升培育工程將面向全省中小企業公開招募甄選，尋找最具品牌創新升級潛力的企業，共同完成陝西中小企業的創新升級工作。省中小企業局將通過品牌定位、品牌塑造及品牌推廣等輔導培育工程，幫助企業打造具有自身特色的產品品牌。據介紹，凡是企業主體工商注冊地在陝西境內，成立兩年以上，注冊資本金在100萬元以上的文旅產品、特色食品、裝備製造、電子通信、新材料、創意動漫、農產品加工等行業企業均可報名。
今年山西省將新創辦小微企業3萬戶以上
2017年，山西省中小企業將以提高創新轉型能力為主線，積極構建具有山西特色的中小微企業發展體系。目標是：全省中小企業發展速度增長6%以上，新增從業人員30萬人，新創辦小微企業3萬戶以上。
為了實現上述目標，山西省將全力實施六項工程。一是實施創業創新能力提升工程。加強對小微企業的創辦孵化，全年新培育小微企業3萬戶以上。加強中小企業雙創基地建設，新認定省級中小企業雙創基地20家左右，新培育省級示範基地10家左右、國家級示範基地1家以上。加強中小企業技術創新，支持建設省級中小企業技術中心40個左右。二是實施小微企業上規升級工程。通過培育扶持一批、改造升級一批、引導促進一批，力爭新培育“上規”企業200戶以上。三是實施“專精特新”企業培育工程。通過扶持培育，在全省新培育確認200戶左右“專精特新”中小企業。四是實施融資瓶頸破解工程。在繼續做好已有融資服務的同時，突出抓好中小企業股份制改造，力爭幫助100戶中小企業完成規范化的股份制改造。五是實施公共服務保障工程。做好對中小企業創業創新發展的政策支持、經濟運行監測、企業人才培訓、市場開拓等系列服務。六是實施系統能力建設工程。在中小企業系統努力打造一支講政治、敢擔當、有能力、善作為的幹部隊伍，為完成各項目標任務提供保障。
濟南明年將建30個服務平台 助“小微企業”營收破萬億
為助推小微企業“雙創”，濟南將在2016-2018年3年內籌集安排資金30億元,用於支持創業創新載體、公共服務體系、融資政策體系建設等。
據了解，濟南市經信委將建設全市統一的中小企業雲服務平台，實施互聯網+服務工程。大力培育“小微企業之家”公共服務品牌，研究制定小微企業服務平台服務規范，完善服務大廳、公益講堂、體驗中心、創業服務、項目申報等公共服務設施，提升公共服務平台建設水平。建設泉城創業創新公共服務品牌—分中心(縣區中心)特色服務品牌—專業平台服務品牌—服務機構冠名定製品牌四級品牌體系，以品牌共建推動資源共享和服務協同。加快建設面向小微企業提供公共技術服務的專業化平台，重點抓好大數據、檢測、質量認證、工業設計等開放式專業服務平台建設，到2018年，力爭建成30個左右的專業化平台。
在融資擔保體系建設方面，濟南市通過完善市、縣兩級政策性擔保體系及增加融資擔保公司資本金等措施，降低小微企業融資難度。採取獎補結合措施，鼓勵社會民營融資性擔保機構為中小微企業提供融資擔保服務。對符合條件的小微企業給予融資費用(含貸款利息和擔保費用)補貼，採取擴大創業擔保貸款人員覆蓋面、加大貼息力度等措施提高創業擔保貸款扶持力度。
同時，濟南市還拓展為小微企業服務渠道，支持小微企業參與政府采購，提高政府采購項目面向小微企業的預算總額，不再收取小微企業履約保證金。在制定招標文件時，對小微企業產品可視情給予6%—10%的價格扣除。推行全程電子化登記注冊，到2018年全面實現全程電子化登記注冊，投資人足不出戶就可辦理營業執照。
哈爾濱市高端人才落戶小微企業最高獲10萬元補貼
哈爾濱市人社局近日下發《關於2017年小微企業引進高層次人才申請人才發展資金扶持的通知》。
根據《通知》，哈爾濱市支持小微企業引進高層次和緊缺實用人才。引進的優秀人才應與企業簽訂不少於3年的勞動合同(聘用協議)(“兩創示範”扶持期內2015-2017年引進的)，並在哈爾濱市依法繳納個人所得稅和社會保險費，具體標准為：對小微企業引進的具有自主知識產權、掌握核心技術、取得發明專利的正高級專業技術職務人才給予安家費10萬元;博士研究生給予安家費10萬元，每月給予生活補貼2000元，連續發放3年;碩士研究生給予安家費5萬元。
拉薩市設立小微企業商標品牌扶持專項資金
日前，拉薩市印發了《拉薩市小微企業創業創新基地城市示範建設工作的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，設立小微企業商標品牌扶持專項資金，鼓勵和引導小微企業積極爭創國家馳名商標、西藏自治區著名商標，對認定成功的小微企業除兌現拉薩市政府獎勵資金外，從3年示範期的運行資金中再分別獎勵20萬元和5萬元。
寧波市將滾動實施 “小微企業三年成長計劃”
據悉，寧波市將滾動實施“小微企業三年成長計劃”，並逐步擴大部門的參與面。
今年是首輪“小微企業三年成長計劃”的收官之年，也是新一輪“小微企業三年成長計劃”的深化之年。下一步，寧波市將全面落實市場監管辦事項目“最多跑一次”清單，全面推進簡政放權，進一步暢通市場主體能生、能長、能退的各個環節。同時，寧波市將推進各類小微企業園建設，並著力構建長效機制，讓更多的部門參與“小微企業三年成長計劃”。
福建安溪重磅減稅降負 激活和提升中小企業轉型動力
近日，福建省山區工業大縣安溪縣出台《減輕企業負擔促進工業經濟增長十條措施》，給企業減稅降負，計劃減負金額高達5.28億元，相當於該縣去年全年七分之一的財政總收入。
這種以政府及時介入，降低稅費和各類成本的方式，直接降低了企業的轉型成本，政府在企業突圍和發展過程中扮演了“助推一把”的角色。這一做法很大程度上使得大量中小企業輕裝上陣，這對於激活和提升它們的轉型動力大有裨益。
湖北六項措施緩解小微企業融資難
針對中小企業融資貴、融資難，湖北省將實施降低企業貸款成本、規範金融機構收費和放貸行為、降低企業融資擔保成本、提高企業直接融資比重、充分發揮財政杠桿作用、大力推動金融產品和服務創新等六項措施。
其中，湖北省鼓勵融資擔保機構不收取企業客戶保證金，確需收取的，要確保還貸解保時及時退還。建立有效的政銀風險分擔機制，降低政府性融資擔保機構准入門檻，發揮省再擔保集團增信、分險、規范、引領等作用。
湖北省將加快多層次資本市場建設，省財政對首次公開發行股票並上市的企業給予200萬元的一次性補助。今後三年，對企業發行債券融資的，將按照債券融資方式及融資金額等給予獎勵。
山西兩部門發布通知：中小微企業直接融資最高獎百萬元
近日，山西省中小企業局、山西省金融辦發布《關於做好全省中小微企業直接融資獎勵資金申報工作的通知》，山西中小微企業在中小企業板或創業板上市的，給予一次性100萬元獎勵;在“新三板”掛牌的，給予一次性50萬元獎勵;在山西股權交易中心掛牌、進行股份制改造並融資成功的，給予一次性10萬元獎勵。
此次申報資格為在本省行政區域內注冊，在中小企業板或創業板上市的我省中小企業;在本省行政區域內注冊，在全國中小企業股份轉讓系統(以下簡稱“新三板”)掛牌的山西中小微企業;在本省行政區域內注冊，在山西股權交易中心掛牌、進行股份制改造並融資成功的山西中小微企業。中小微企業直接融資獎勵資金為一次性獎勵資金，已獲得過省級財政獎勵補助的企業不在申報范圍內。
浙江建設政策性融資擔保體系
為破解中小微企業融資難，浙江加快建設政策性融資擔保體系，促使金融活水流向小微企業。2017年6月底前，浙江各設區市必須成立政策性融資擔保機構，年底前各縣(市、區)必須成立一家注冊資金不少於1億元的國有控股或參股的政策性融資擔保機構。同時，浙江將抓緊出台風險補償辦法，省級政策性融資擔保機構代償比例原則確定為3.5%。
重慶市工商局三舉措破解小微企業融資困局
日前從重慶市工商局了解到，重慶市局採取三項措施破解微小企業融資困局。
一是推動出台扶持貸款政策。推動出台微企創業扶持貸款政策，建立微企創業扶持貸款風險補償機制，將微企納入享受小額擔保貸款政策扶持范疇，截至2月底，全市累計發放微企創業扶持貸款20.98億元，小額擔保貸款39.81億元。
二是支持融資擔保貸款。成立重慶市小微企業融資擔保公司，為小型、微型企業提供融資擔保服務，對市級鼓勵類微企當年的商業貸款給予財政貼息，降低融資成本。
三是創新金融服務方式。鼓勵微企以商標權、專利權進行質押貸款，試點設立微企互助基金，建立微企優質項目資料庫，對接市級產業引導基金。截至2月底，全市已累計發放微企貸款11.09萬筆，貸款金額達到249.26億元。
大連市設立知識產權質押融資風險補償基金
4月20日，大連市知識產權局宣布設立知識產權質押融資風險補償基金，並與三家銀行和一家保險公司簽訂戰略合作協議，共同面向全市科技型中小微企業提供專利權質押融資風險補償、貸款貼息、專利保險等服務，解決企業融資難、融資貴的問題。
❽ 保險公司支農融資崗
農業龍頭企業"融資難"瓶頸亟待破解三農資訊網添加時間：2007-7-30新華網武漢7月23日電近日，人民銀行武漢分行對湖北295戶農業產業化龍頭企業（簡稱龍頭企業）進行了一次調研，結果顯示：有92．9％的農業龍頭企業表示因為「融資難」，企業存在資金缺口問題；同時，有36％的企業認為貸款難度較過去有所增加。專家分析認為，只有以資本為紐帶，整合市場、資源和資金，充分發揮信貸市場、資本市場、保險市場、財政政策及政府管理的聯動作用，才能有效緩解農業龍頭企業融資困難，共促龍頭企業做大做強。
——「融資難」龍頭企業類型分析
據了解，本次關於湖北農業龍頭企業「融資難」的調研，採取抽樣調查與全面調查相結合的方式進行。人民銀行武漢分行在湖北13個市州，選取了295戶龍頭企業（占湖北龍頭企業總數14．8％）。其中國家級16戶，省級154戶，市級125戶；中小型企業佔92．9％，大型企業佔7．1％；私營企業佔77．3％，國有和集體企業佔14．2％，外資企業佔8．5％；從事糧棉油收購加工等傳統農業經營的企業佔82％，從事農業科技、生物制種及農業綜合開發等新型行業的企業佔18％。無論從企業規模、注冊類型、從事行業和組織形式看，樣本企業涵蓋面都比較廣，具有較強的代表性。
調查顯示，「融資難」問題主要體現在以下幾類企業中：
一是創業成長型的龍頭企業。這類企業普遍存在自有資金少、負債率高、融資條件不成熟等特點，因而融資渠道較為狹窄。
二是規模擴張型的龍頭企業。這類企業生產擴張願望強烈，用於擴大生產規模和設備更新的資金需求量大。
三是季節收購型且缺乏抵押擔保物的龍頭企業。這類企業主要從事農副產品收購、加工和銷售，資金需求季節性強、時間急、需求量大，在收購旺季資金供需矛盾較為突出。
四是信用等級和信用狀況較差的企業。調查顯示，8．3％的未獲貸款企業，主要因為信用等級偏低。還有的改制企業產權不明晰，銀行對貸款存在後顧之憂。
——金融體制滯後加劇龍頭企業「融資難」
1．龍頭企業融資渠道單一，融資結構不合理。湖北省龍頭企業直接融資與間接融資的比例失調，過度依賴信貸的現象十分明顯。在抽樣企業中，2006年信貸融資和股票、債券融資總額54．2億元，占企業外源性融資總額的93．22％，但其中信貸融資佔到93．2％，而股票和債券融資幾乎為零。
一些金融專家表示，湖北企業在資本市場融資的潛力有待挖掘。即使在2006年股市步入上升通道並持續走高的形勢下，湖北省也僅有2家企業通過配股、定向增發等方式募集資金6．5億元，僅佔中部六省的1．6％，佔全國的0．4％，且無一家新上市公司。2006年全省債券發行額為112．5億元，僅佔全國的3．7％，其中還主要是人民銀行推出的企業短期融資券，其貢獻率達92％。
2．支農金融體系、信貸制度等不能完全適應龍頭企業融資需求特點。一方面，目前銀行業金融機構對龍頭企業的支持雖呈政策性、商業性和地方性金融機構共同參與的多元化格局，但仍主要集中在農行、農發行和農信社等涉農金融機構。2006年，三家機構對湖北龍頭企業累計信貸投入額佔全省金融機構的62．9％。而由於這些資金供應主體本身存在著一些現實困難和問題，客觀上限制了其對龍頭企業的投入。
另一方面，調查顯示，有28．8％的企業是因銀行信貸規模或審批許可權限制而未獲貸款批准。這表明，一些銀行業信貸制度設計，還不能適應龍頭企業發展的要求。
3．民間金融發展不暢。盡管允許民間資本投資村鎮銀行、小額信貸組織等金融組織的政策已出台，但尚處於探索階段，加之缺乏有效的法律保障、社會監督，因此存在一定的風險隱患。湖北民間借貸作為地下金融，向正規金融發展的渠道還不暢通，因此在龍頭企業融資中發揮的作用還很小。2006年，抽樣企業的民間融資額，僅占融資總額的4．68％。
4．保險對農業和龍頭企業的風險補償功能不足，使龍頭企業經營風險難以規避。由於農業保險風險大、賠付率高，湖北農業保險發展較慢。2006年，湖北省農業保險保費收入僅佔全省保費收入的0．2％，而農業保險賠款支出佔全省賠款支出的3．4％，後者高出前者3．2％；全省僅有1家財保開辦了涉農保險業務。
5．培植龍頭企業的外部環境和金融生態環境不夠完善，使金融部門滿足企業融資存在顧慮。首先，龍頭企業的管理存在一些普遍問題：評定標准不一，准入門檻過低；缺少規范、統一的行業指引和科學的市場統籌規劃，行業布局不合理，重復建設項目多；部分地方政府職能部門重管理、輕服務，對龍頭企業加以名目繁多的收費。
此外，部分龍頭企業信用觀念淡薄，逃廢銀行債務等現象大量存在。資料顯示，至2006年末，湖北省金融機構維護金融債權類案件勝訴金額15．4億元，執結5．3億元，執結率僅為34．4％；部分社會中介機構短期行為嚴重，出於自身利益的需要，隨意為企業出具年度會計報表、審計報告和資產評估報告等文件；擔保體系不健全，擔保基金規模小、擔保費用高、放大倍數低、反擔保條件高、現金出資比例低等問題普遍存在；企業辦理抵押貸款和銀行處置抵債資產過程中，存在收費部門多、收費種類多、收費標准高、辦理時間長等問題。
——化解「融資難」尚需政策配套
人民銀行武漢分行及湖北省農業部門專家建議，要逐步化解農業龍頭化企業「融資難」問題，必須從若干政策層面給予配套：
一、各級政府在尊重金融機構市場化運作的同時，應加強對各地農業產業化布局的規劃和引導，制定統一、規范的龍頭企業市場准入門檻，根據地域特色，培育和扶持具有核心競爭力的龍頭企業品牌，防止重復建設。同時，加大財政政策對龍頭企業的扶持力度，積極探索介入貼息資金、擔保資金、支農風險基金的協作輔助機制，發揮財政公共支出對龍頭企業融資的杠桿作用。
二、加強人民銀行貨幣信貸政策傳導，引導資金向龍頭企業和「三農」傾斜。加大對龍頭企業貸款監測的廣度和深度，建立對龍頭企業監測聯系點制度，掌握企業資金動態，引導金融機構加大對企業投入；出台支持「三農」和龍頭企業發展的指導意見，引導金融機構創新金融產品，增強服務功能。
三、著力改善金融生態環境，增強金融市場對龍頭企業融資的外在動力。一是培育龍頭企業良好的守信氛圍。建立地區金融生態環境綜合指標評價體系，由政府領導，人民銀行牽頭，與工商、稅務、司法、技術監督等部門聯合，對地方金融生態進行綜合評定並實施動態獎懲制度。二是借鑒中小企業擔保機構模式，健全和完善農業產業化龍頭企業擔保體系。
四、完善支農金融體系及信貸管理制度，建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，發揮信貸市場對龍頭企業融資的主導作用。
五、培育龍頭企業逐步進入資本市場，打開企業直接融資通道。盡管目前大多數龍頭企業還達不到在資本市場融資的條件，但作為今後融資的方向，有關部門可爭取或創造政策條件，為改善企業融資結構做出積極的努力。可適當放寬資本市場准入條件，支持有實力、有發展潛能的龍頭企業開展直接融資；鼓勵發展信託市場，允許經清理整頓後符合條件的信託公司設立分支機構，創造條件使信託業儲蓄積聚功能輻射至龍頭企業。
六、加快建立適合農村和龍頭企業發展的農業保險體系，增強龍頭企業融資的抗風險能力。構建政策性農業保險為主、商業性保險為輔的農業保險體系。成立隸屬於政府的政策性農業保險公司，允許商業性保險機構經營農業保險業務，與政策性保險公司開展合作和競爭；組建全國農業再保險公司，通過再保險機制分散風險，並對農業保險經營者的虧損給予補貼。
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