泗洪融資

① 寶馬村經營是傳銷嗎

是。

江蘇省泗洪縣居民告訴記者賓士，寶馬，捷豹，路虎多的數都數不過來。在泗洪的這些寶馬車中，有一多半是石集鄉的村民購買的。石集鄉離縣城只有10公里遠，因為買寶馬的村民特別多，被稱作「寶馬鄉」。在石集當地，還逐漸形成了一個風俗：誰家買了寶馬，都要放煙花進行慶祝。

江蘇省泗洪縣居民告訴記者：這些車都是傳說中那些放高利貸買的。放高利貸的就是放爪子。有得他不是用自己錢來買的，泗洪那邊出現了非法集資。

在以寶馬聞名的石集鄉，當地的村民也證實了這樣的說法。泗洪縣石集鄉村民告訴記者能買起好車的，錢肯定來路不正，都是放爪子的人買的。

「放爪子」其實是當地一種形象的說法，指的就是放高利貸。作為民間融資的一種方式，民間借貸其實在泗洪很早就有了。但從今年春節過後開始，忽然颳起了一股「放爪子」的風潮，石集鄉幾乎98%以上的村民都參與到了這場瘋狂的游戲當中。

(1)泗洪融資擴展閱讀：

從2008年開始，世華達菲公司藉助在烏干達投資搞開發的幌子，以6分到一毛五的月息在泗洪集資4000多萬元。剛開始，為了取得更多的人的信任，世華達菲公司確實支付了一部分高額利息，而陳小姐就是因為看到了這點，才深信不疑進入的。

陳小姐告訴記者，給人的感覺好像是真的，她跟老公軟磨硬泡，決定試試吧，10萬塊錢賠了也承受的起。就是那種心理，如果賺錢的話，天下掉餡餅就砸到自己頭上了。到現在才知道那是騙人的，根本就沒有那回事。

泗洪當地老百姓的血汗錢通過江雪梅等人，被源源不斷地匯到了李柱在烏干達的公司，而最後所謂的彩票、股票、礦產，一個項目也沒弄成，開設的唯一的項目賭場，也因為經營不善被抵押出去。

江雪梅說，李柱這個人從開始就設計了這樣一個騙局，因為他講過一句話，如果不給你們造一個好的，你們怎麼可能相信我。這句話就證明他就是一個騙子。

② 泗洪工商銀行那個分行星期天上班

泗洪縣工商銀行網點詳細信息 工商銀行宿遷泗洪猿洲 。
可以通過以下方式提取一次性存款和取款： 1、使用電腦：請登錄工商銀行網上銀行，選擇「全部-存款.貸款-定期存款-我的定期存款」功能提款； 2、使用手機：請登錄工商銀行手機銀行，選擇「收藏-存款-定期存款-我的定期存款」功能提現。 3、如未開通電子銀行，請持人民幣定期存款賬戶到工商銀行任一營業網點進行取款、一次性存款和取款。金額超過50000元（含）或提前提取的，還應提供有效身份證件，代理人還應提供代理人的有效身份證件。
拓展資料：
中國工商銀行（ICBC）成立於1984年1月1日。 總行位於北京市復興門內大街55號。它是中央管理的大型國有銀行，是國家級副部級單位。 工商銀行的基本任務是通過境內外融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業生產和技術改造，按照國家法律法規為我國經濟建設服務。
中國工商銀行擁有中國最大的客戶群，不僅是中國最大的商業銀行之一，也是世界五百強企業之一，工商銀行為公司客戶與個人客戶提供了專業、多元的各項金融服務。
工行的死存款是定期存款。定期存款是指存款人在保留所有權的情況下，暫時將使用權轉讓給銀行的資金或貨幣； 是銀行最重要的信貸資金來源； 定期存款是銀行與存
人預先約定期限和利率，到期提取本息的存款； 具有最短存期3個月、最長存期5年、選擇餘地大、利息收入穩定的特點。
工行流動資產是指存入工行賬戶的營運資金（該資金無投資、理財和定期存款），可隨時提取。 銀行賬戶的當前利息將具有當前利息。目前的利率在0.3左右，現在10萬元一年的利息是300元，比較少，幾乎可以忽略不計。如果資金數額較大，不建議放在活期賬戶。
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③ 民貸是什麼，從哪裡起源的誰知道！

民貸指的是民間借貸。

「民間借貸熱」的背後，不僅是實體經濟投資機會的匱乏，更是部分中小企業融資渠道的狹窄、生存空間的逼仄

從溫州到鄂爾多斯再到江蘇泗洪縣石集鄉，日前，全國各地頻頻曝出的高利貸鏈條斷裂個案，把「民間借貸」推到風口浪尖，更讓後金融危機時代的金融風險問題浮出水面。

以滾雪球方式過度膨脹的民間借貸，之所以讓人膽戰心驚，是因為一旦長長的資金鏈在任何一點上斷裂，就會引發中小企業倒閉潮，更會讓捲入其中的普通民眾血本無歸——1997年亞洲金融危機導致第一次溫州民間借貸的崩盤，出口外向型中小企業大范圍倒閉的悲劇，至今讓人心有餘悸。當前的情況也不容樂觀。據浙江投資研究機構的分析，浙江小企業約80%都靠民間借貸維持經營；而在江蘇石集鄉，根據央視調查，高達98%以上的村民參與到高利貸游戲中。

民間借貸的「風生水起」，暴露的正是當前中小企業艱難的生存困境。

從資金供給方看，在資本市場劇烈波動的當下，中小企業創業艱難、利潤偏低，「放貸謀利」自然成了民間資本的一個選擇。以鄂爾多斯為例，在煤炭與房地產之外，民間借貸幾乎成了民間資本的唯一出路。半數以上的居民熱衷於放貸的資本活動，凸顯了民眾對於投資實業、尤其是創辦中小企業的信心缺失。

就資金需求者而言，為應對通脹而收緊的銀根，加之扶持力度的不均衡，部分本就貸款困難的中小企業雪上加霜，「付息借貸」往往成了飲鴆止渴的無奈。在溫州，普遍5%左右的利潤率的現狀，使得部分中小企業難獲銀行信貸，而民間高利貸又進一步壓縮了利潤空間、放大了違約幾率。

可見，所謂的「民間借貸熱」，一方面折射出實體經濟投資機會的匱乏，另一方面反映出了部分中小企業融資渠道的狹窄。生存空間的逼仄，不利於中小企業發揮吸納就業的「社會穩定器」作用，也不利於我國經濟增長由政策刺激向自主增長的有序轉變，背後隱藏著的巨大金融風險更令人驚心。

應當承認，民間借貸發展到今天，對盤活民間資本市場、服務中小企業發展、繁榮地方社會經濟，做出了積極的貢獻。當務之急，不在於否定民間借貸，而應給予其必要的制度規范、適度的風險控制。尤為重要的是，在宏觀調控既定方向不變的條件下，應盡快出台審慎靈活、針對性強的具體措施，依靠「區別對待、有保有壓」的政策傳統著力解決部分中小企業的融資困難。

正如英國電信集團董事長利萬基在2011年夏季達沃斯論壇上所言：「中小企業是整個經濟的引擎。」關心中小企業就是關心國民經濟整體，就是關注就業、關愛民生。只有幫助中小企業從「民間借貸依賴症」的無奈困境中走出，才能迎來企業和民間借貸的春天。

④ 石集鄉的寶馬鄉

並不富裕的石集鄉突然「闖」進了幾十輛甚至上百輛寶馬車，原來是高利貸在「發力」在宿遷論壇上，網友「懵然心動」發帖稱，泗洪有寶馬在800輛左右，賓士600多輛、奧迪500多輛、保時捷50多輛、英菲尼迪50多輛、捷豹30多輛、凱迪拉克20多輛、路虎20多輛、林肯十幾輛、悍馬十幾輛、法拉利1輛、蘭博基尼1輛、瑪莎拉蒂1輛……泗洪800輛寶馬車中，有500輛是石集的。因為擁有眾多寶馬車，石集鄉在互聯網上被網友稱為「寶馬鄉」。
事實上，泗洪並不富裕。根據泗洪官方公布的統計數據，2010年，該縣全年實現地區生產總值181億元，財政總收入首次突破30億元，一般預算收入首次突破10億元、達到13.41億元，城鎮居民人均可支配收入11690元，農民人均純收入6695元。數據說明泗洪縣在江蘇經濟欠發達的蘇北地區排名也比較靠後。
而根據有關報價，以寶馬車為例，最便宜的國產寶馬也要30多萬元。出現在石集街頭的豪車，動輒價格都在上百萬元。並不富裕的老百姓，如何有能力購買並擁有那些價格高昂的名貴轎車？
梳理各大論壇中關於石集鄉豪車雲集的信息，不難發現一個邏輯：那就是相當部分的豪車，都與高利貸有千絲萬縷的聯系。那些名車背後的「創富」故事，都被網友與高利貸聯繫到了一起。石集人證實了這種說法。有石集人向記者介紹，當地不少人放高利貸，借來2分3分，放出去1毛2毛，甚至更高。就是以月息1毛（10%）計，借出去10萬元，1個月後收回來就變成了11萬元。
事實上，從2011年5月份以後，石集鄉的高利貸活動已開始降溫。招搖過市的豪車幾乎不見蹤影。賺到錢的一些放貸者、甚至虧空嚴重的一些放貸者，都似乎一夜消失了。普通老百姓的判斷是：政府開始打擊這種涉嫌非法集資，甚至詐騙的行徑了。
從年初到5月份，面對瘋狂的高利貸，政府有關部門做了哪些工作？泗洪縣公安局有關人士說，2011年5月份，公安局、金融機構聯合在縣城范圍內對非法集資情況進行過宣傳。 一是放寬或鼓勵在法律規定范圍內民間資本進入實體經濟；二是加大監控力度，限制民間資本過度進入房地產業；三是堅決打擊民間資本畸形進入賭場等非法領域；四是對典型案例進行宣傳，讓民眾充分認識到非法融資的危害性；五是對極少數民間融資「爪王」進行個別約談，監控其收支能力和產業發展狀況，防止出現資金鏈斷裂之類的問題。
泗洪縣委宣傳部工作人員表示，「石國豹只是石集鄉民間融資的流向之一，有關部門已經對其進行了約談。」他表示，泗洪民間融資問題確實存在著局部利率過高和部分借貸手續不規范的問題，但正是這部分已經形成的問題，對普通群眾是十分敏感的。所以泗洪在處置過程中十分小心謹慎，採用多種方法措施進行穩控，力爭實現軟著陸，努力實現平穩過渡和有效掌控。
律師：高利貸放貸者損失，不受法律保護。

⑤ 泗洪石集朱小軍 王繼闖 劉建 孫灰虎 石祖圍 季凱 柳金波 孫強==都是扛旗融資裝自己口袋 你們會遭受殺的。

這些都是石國豹手下，他們集資的錢在石國豹手裡，然後石國豹在把錢交給裴你們之後問裴昌銳不就知道了嗎 草 你母親 王繼闖

⑥ 泗洪縣金旺達資金擔保有限公司怎麼樣

泗洪縣金旺達資金擔保有限公司是2008-02-21注冊成立的有限責任公司，注冊地址位於泗洪縣建設南路8號。

泗洪縣金旺達資金擔保有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91321324672049405R，企業法人韓同武，目前企業處於吊銷狀態。

泗洪縣金旺達資金擔保有限公司的經營范圍是：許可經營項目：融資性擔保業務：貸款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保。 其他業務：與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務；以自有資金進行投資。（融資性擔保機構經營許可證有效期限至2016年3月30日） 一般經營項目：無。

泗洪縣金旺達資金擔保有限公司對外投資1家公司，具有0處分支機構。

通過愛企查查看泗洪縣金旺達資金擔保有限公司更多信息和資訊。

⑦ 國務院發展研究中心,縣域經濟指導委員會是個什麼樣的單位

國務院發展研究中心關於部分團體和個人盜用我中心名義進行不法行為的聲明

國務院發展研究中心嚴正聲明：近期有部分團體和個人假借國務院發展研究中心名義，通過開設網頁、印發文件等方式散布虛假信息或假借舉辦會議、論壇之名進行詐騙活動，造成了極為惡劣的社會影響。

近期發現的假冒、盜用我中心名義的案例包括：自稱是國務院發展研究中心下屬機構的「中國區域發展中心」發文舉辦「第六屆炎黃子孫民族情代表大會暨世界城市科學發展論壇2010年國際區域發展峰會」；自稱是國務院發展研究中心下屬機構的「國發縣域經濟專家委員會」進行的各種活動；自稱「中國魅力城市評選組織委員會」假借國務院發展研究中心名義舉辦中國魅力城市評選活動；自稱「國務院經濟發展研究中心」冒用國務院發展研究中心人員姓名及相關信息進行各種活動。

以上組織及其活動與國務院發展研究中心無任何關系，任何關於我中心與以上組織存在聯系和合作的說法純屬捏造。以上組織及其人員必須立即停止一切假冒、盜用我中心名義的不法行為；我中心保留對以上組織及其人員進一步追究法律責任的權利。

特此聲明。

國務院發展研究中心辦公廳

二○一○年十二月二十四日

⑧ 泗洪縣鑫隆融資擔保有限公司怎麼樣

泗洪縣鑫隆融資擔保有限公司是2009-01-20在江蘇省宿遷市泗洪縣注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股的法人獨資)，注冊地址位於宿遷市泗洪縣經濟開發區衡山北路17號。

泗洪縣鑫隆融資擔保有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是91321324684928781M，企業法人張曉鳴，目前企業處於開業狀態。

泗洪縣鑫隆融資擔保有限公司的經營范圍是：融資性擔保業務；貨款擔保、票據承兌擔保、貿易融資擔保、項目融資擔保、信用證擔保。其他業務：訴訟保全擔保、投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業務；與擔保業務相關的融資咨詢、財務顧問等中介服務；以自有資金進行投資。（融資性擔保機構經營許可證有效期限至2020年3月31日止）（依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動）。在江蘇省，相近經營范圍的公司總注冊資本為445133萬元，主要資本集中在 5000萬以上 規模的企業中，共60家。

通過愛企查查看泗洪縣鑫隆融資擔保有限公司更多信息和資訊。

⑨ 「萬頃良田建設工程」推進中的幾點建議

0引言

開展「萬頃良田建設工程」是江蘇省國土資源廳深入踐行科學發展觀，有效落實黨的十七屆三中全會精神，構建新機制，實現新跨越的重要戰略部署;是國土資源部門落實「雙保」工程的有效手段。該工程是以土地開發整理項目為載體，以實施城鄉建設用地增減掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質量;將農村居民遷移到城鎮，節約集約利用建設用地;建成大面積、連片的高標准農田，優化區域土地利用布局，實現農地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標的一項系統工程。2009年以來，泗洪縣按照江蘇省委、省政府關於實施「萬頃良田建設工程」試點工作的要求，在該縣青陽、陳圩兩個鄉鎮先期開展試點。從試點的情況看，這項工程雖然可以有效地破解保障發展、保護資源的難題。但在推進過程中也遇到了一些突出的問題。筆者就此談幾點粗淺的看法。

1在城鄉實施「萬頃良田建設工程」試點的重要意義

「萬頃良田建設工程」是統籌城鄉發展的一個載體和平台，可實現農村耕地資源、建設用地資源從零星分散轉向空間集聚，進而推動勞動力資源、市場需求和公共服務資源等各類關聯生產要素在一定區域內流動集聚、集中配置，最終產生巨大的聚合效應。

1.1實施「萬頃良田建設工程」對破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有很強的推動作用

致富農民必須減少農民，發展農村必須加快城鎮化。黨的十七屆三中全會指出，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段。目前我國農村最根本的矛盾是生產資料和勞動力之間的嚴重失衡。傳統、單體、分散的耕作和居住方式，資源佔用多，投入成本高，產出效益低。假如一戶種30～50畝地，耕地大體屬於常效資源，當可自我平衡。而一戶如果種300～500畝地，耕地就會成為高效資源。近幾年，盡管各級財政持續、大量增加對農業的投入，但農業作為弱質產業、低效產業的格局始終沒有根本改變。作為統籌城鄉發展的基礎性工程，「萬頃良田建設工程」實質上蘊含著第一、第二、第三產業協調發展的理念，旨在「對一產的著力提升、作二產的有效支撐、促三產的繁榮興盛」。目前非農產業在農村經濟中的比重越來越大，大部分農民已經不主要依靠種地來增加收入，改善生活。所以，應當推動土地向「大戶」集中，讓真正從事耕作的農民發展規模化生產，先富起來;讓離土又離村的農民，得到妥善安置，充分享受城鎮生活。

1.2可以有效改善農業生產條件，提高耕地特別是基本農田的面積和質量

(1)這項工程有利於增加耕作面積。經過統一規劃和綜合整理，對項目區田、水、路、林、村進行綜合整治，建成大面積、連片的高標准農田，提高耕地質量，解決耕地經營分散、生產方式落後、村莊布局凌亂、戶均佔地過大、保障水平較低等問題和矛盾。

(2)有利於加快農業現代化進程。農田集中成片，便於發展現代高效農業項目，有利於提高農業產出水平。

(3)有利於保障農產品質量安全。現代化種植、規模化生產和高標准維護，可以促進農業高新技術的大面積推廣，減少化肥投入、農葯噴灑、秸稈焚燒等傳統作業方式對生態環境的污染，促進農產品質量的全面提升，保證消費安全。

(4)有利於國土資源部門加強土地行政管理。通過建設大規模連片的農田，利用GPS攝像，圖斑觀察實地利用現狀，可以有效提高耕地保護的真實性、准確性和可控性。

1.3可以破解保護資源、保障發展的難題，實現土地資源節約集約高效利用

通過城鄉建設用地增減掛鉤等途徑，把農村散亂、粗放、低效的建設用地，如撤並的村落、搬遷的學校、廢棄的道路、淘汰的窯業、破產的鄉鎮企業等，復墾或調整置換成建設用地。按照建新拆舊、集中集約的要求，把農民整村轉移到中心鎮以上，建成公寓式住宅，可以節約70%以上的建設用地。假若每年搬遷1個村，以一個村3000～5000人測算，平均能夠掛鉤置換出700～800畝的用地指標。這相當於一個縣1～2年的指令性建設用地計劃總量。隨著農村人口轉移，逐步壓縮農村建設用地供給，在優先安排農民安置房、基礎設施等配套建設用地後，節余的用地指標可以規范、有序地調劑彌補現代製造業和城市服務業用地的缺口。如此可「一舉三得」:

(1)大大改善土地利用計劃緊張的狀況，充分緩解土地資源的硬約束。

(2)有效提高土地使用效率，促進工業化、城市化進程。

(3)理順、暢通土地供需渠道，切實減少基層違法違規用地行為的發生。

同時，列入「萬頃良田建設工程」試點的項目，一方面，可以享受省以上投資土地開發整理項目政策，無償利用國家和省級資金;另一方面，通過綜合整治新增的耕地面積，可以實現縣(市、區)政府任期內耕地總量動態平衡的目標。

1.4可以推動社會就業和實現農村剩餘勞動力資源的有效利用

通過對項目區內農村居民點整村莊向城市或重點鄉鎮遷建，一方面可以加快城鎮化步伐，有效聚集市場需求與公共服務資源;另一方面通過將村莊向中心鎮以上集中，帶動大批的農村人口向鄉鎮以上轉移和集居，實現勞動力供需貼近，幫助農民就地就近就業，達成穩定有序的非農化轉型，既豐富並擴大本地勞動力資源優勢，加快工業化、城鎮化進程，又在一定程度上緩解由於農村勞動力跨區域流動引發的住房、醫療、就學等社會問題，減輕各級政府的負擔。工程實施後，通過引入企業化生產經營方式和城市大量就業機會，勞動力資源的價值能夠得以實現。

1.5可以推動市場需求，減少社會公共服務資源的浪費

實施「萬頃良田建設工程」，引導項目區內農民到中心鎮居住，不僅可以將發散的需求集中呈現，形成新興市場，而且可以將潛在的消費需求進一步挖掘和激發，並放大集聚需求的乘數效應，促進服務業的繁榮興盛。此外，特別值得關注和反思的是現行公共服務資源效用。我們沿襲陳舊落後生產方式遺留的散居村落模式，電線、電話線、電視電纜、自來水管、垃圾處理、污水管道等設施資源耗費巨大，經過綜合規劃，農民集中居住，可以大大減少農村居民點重復拆遷，以及居民點點狀分散對路、水、電、綜合服務設施等公共服務資源的浪費。

實施「萬頃良田建設工程」，也有一定的制約因素，諸如缺乏經驗，認識不到位;一些鄉鎮領導班子調整頻繁，對工程的了解和推進往往還需要一個過程;實施的積極性能否持續保持，也是一個問題，加上投資較大，資金籌措難，拆遷標准不高，政策落實有一定的難度。

2幾點建議

「萬頃良田建設工程」是適應科學發展要求、科學使用國土資源的一項重大制度創新，是縣級人民政府組織實施城鄉統籌發展戰略性的經濟社會系統工程。它涉及政府的各個部門和社會的方方面面，而且需要協調解決的矛盾和問題比較多，如果沒有各級黨委、政府強有力的領導和各個部門的密切配合，沒有一個有保障能力的組織實施機構，是不可能順利開展此項工作，更不可能達到預期的目的。建議在試點推進過程中要始終堅持「政府主導、政策扶持、規范運作」的原則，准確把握試點政策，穩步推進試點工程。

2.1強化組織領導，部門聯動推進

(1)成立由縣政府主要領導為組長，農委、發改委、住建局、財政局、國土局、信訪局、督查室以及試點鄉鎮等相關單位主要負責人為成員的「萬頃良田建設工程」領導小組，主要負責重要工作的部署安排、重要政策的研究制定、重大活動的籌劃組織、重大問題的協調解決，明確各相關成員單位的工作職責、工作任務、工作重點，並建立日常工作例會制度。

(2)由於「萬頃良田建設工程」涉及的領域多，拆遷安置、開發整理、承包經營權流轉、社會保障、勞動力安置、土地權屬調整、資金投入等工作量大，建議在政府主導前提下，由相關部門密切配合、明確分工，共同推進試點工作。國土資源部門根據管理要求，指導實施主體做好項目規劃編制工作，制定切實可行的項目實施方案，為項目實施提供前提條件。住建局、環保部門應主動做好項目規劃選址、環境評價等相關審批，創造條件，確保項目順利實施。財政部門積極做好資金籌集和測算。金融部門主動介入項目服務工作，指導項目實施單位根據融資的規范要求編制融資方案，履行相關報批手續，為項目實施提供資金保障。農委負責土地流轉方案的制定、實施等工作。

2.2堅持科學規劃，依法依規推進

(1)科學規劃是組織實施「萬頃良田建設工程」的基礎和關鍵。「萬頃良田建設工程」涵蓋了城鄉建設用地增減掛鉤和土地整理，工程實施既要符合城鄉建設用地增減掛鉤政策，又要符合土地整理政策。因此，對申報的工程項目必須要符合土地利用總體規劃和城鎮村規劃，在此基礎上再對工程項目進行科學系統的規劃，研究制定工程專項規劃，包括土地整理工程方案、城鄉建設用地增減掛鉤方案、農民拆遷安置方案、土地收益分配和社會保障方案、農用地和建設用地流轉方案等。並按照3年實施完成的要求，制定工程年度實施方案，明確工程建設的具體實施時序安排。

(2)「萬頃良田建設工程」必須遵循「創新思路、積極探索，科學規劃、統籌城鄉，政府主導、部門配合，規范操作、試點先行，突出重點、以農為主，依法維權、農民認可」的原則，嚴格執行「萬頃良田建設工程」規劃方案，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。同時，在制定拆遷、復墾、安置等有關方案和政策時，嚴格執行相關法律法規，尤其在拆遷和安置上，在執行相關法律法規和法定程序的同時，尊重群眾意願，取得農民認可，保證工程實施始終沿著合法的軌道推進。

2.3拓寬籌資渠道，加大政策扶持

「萬頃良田建設工程」涉及大量的土地復墾整理、房屋拆遷及農民安置，需要的資金量十分龐大，必須多渠道綜合籌措資金。

(1)要創新融資模式，探索以新農業合作開發的形式向金融部門融資。安置農民後多餘的建設用地增減平衡指標，按照規劃設計置換到鎮區或異地後，考慮到不能在短期內在統一市場上投放過量的商業經營性用地的因素，建議用這些擬出讓地塊的未來土地出讓收益作抵押物，向金融單位融資，吸引金融資本參與項目建設，政府再選擇適當的時機，出讓上述地塊的使用權，並將土地出讓凈收益歸還融資部門。這樣做不僅可以解決短期內同一市場土地供應量過大的問題，也可以實現土地出讓凈收益最大化的目標，更重要的是解決了「萬頃良田建設工程」試點急需的資金問題。

(2)將每年土地出讓金按一定比例劃入專項基金用於「萬頃良田建設工程」。

(3)在使用建設用地增減平衡指標報批用地時，緩繳的可直接用於試點項目建設的新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、農業重點開發建設資金等相關規費。

(4)設立「萬頃良田建設工程」專項基金，啟動資金可由政府墊付，待工程完成後由新增耕地置換的城鄉建設用地掛鉤周轉指標轉讓收益予以補償。

(5)吸引民間資本，共同參與「萬頃良田建設工程」的建設。按照「誰投入，誰受益」的原則，建議在土地開發整理，大面積、連片的高標准農田的生產經營，以及農民集中居住區的建設等過程中，進一步創新思路，大膽嘗試，最大限度地吸引民間資本的參與。如可以與集鎮建設結合起來，採取代建模式，由代建商先行墊資統一開發建設農民集中居住安置區。

(6)要把「萬頃良田建設工程」實施好，資金使用要規范。項目實施單位要按照上級規定的項目資金管理辦法的規定，嚴格按上級批准下達的項目預算使用好資金。項目資金實行全成本核算，採取「法人核算、縣級報賬、國庫支付、款項直達」的資金使用和管理模式，確保項目資金專款專用，不得挪作他用。要嚴格執行項目資金使用管理制度，明確專人負責項目資金的使用和管理，財政、審計、紀檢監察等部門要加強對項目資金使用情況的跟蹤檢查。

2.4建立保障機制，妥善安置拆遷戶

(1)實行土地承包經營權安置。在自願、有償的前提下，積極引導農戶採取轉包、出租、入股、置換社會保障等方式流轉土地承包經營權，推進土地規模集約經營，加快現代農業發展和農民就業轉移。具體分為轉包、轉租和永久放棄承包地兩類。

(2)對於轉包、轉租承包地的農戶，以年租金形式將承包地等反租給村集體經濟組織經營，達到一定年齡的村民還可以獲得生活補助。

(3)對於願意永久放棄土地承包經營權的農戶，政府參照被征地農民標准和辦法辦理社會保障，提供就業扶持。但是，土地承包經營權置換社會保障不能重復享受。對已進城工作並參加城鎮職工養老保險，但仍有承包地的農戶，按照置換社會保障的補償標准，採取給予一次性貨幣補償的方式置換其土地承包經營權。

(4)農民宅基地安置。在自願、有償的前提下，重點鼓勵農民放棄宅基地，實行貨幣安置和「拆一補一」安置辦法，住宅小區基礎配套設施全部由村級集體投資建設或所有建設成本都由農民自己負擔，進行統一規劃，農民自建。

(5)實行貨幣安置。對於放棄宅基地進入城鎮購買商品房的農戶，政府對原住房按照建築面積直接給予相應的貨幣補償，原則上不再另外安排拆遷安置房和宅基地。補償標准為原住房合法建築面積按重置價進行評估加區位價折算。其宅基地由國土資源部門審核後注銷，今後不再享受申請使用農村宅基地的權利。農民入住城鎮後，原則上將戶籍關系遷入社區管理，享有城鎮居民在子女教育、職業培訓、就業服務等方面的權利，並繼續享有原居住地村集體經濟組織除申請宅基地以外的權益。

(6)實行「拆一補一」安置。對於放棄宅基地，不再安排獨家宅基地，而是統一建設高標準的多層公寓小區，實行「拆一補一」的安置辦法，每戶農民動遷後可得到一套商品房。通過動遷安置，改變了農村「臟亂差」的局面，完善了配套設施，提高了農民生活質量，節約了大量土地資源。

(7)對於農民自建房屋，可避免政府財政困難，因此建議，在基本農田保護區內，可以採取「四統一」的建設方式，即:統一規劃、統一設計、統一用地、統一施工。但所有報建手續均按農民自建房辦理。

2.5堅持群眾滿意，及時做好登記、確權

(1)在「萬頃良田建設工程」實施中，堅持公開、公平、公正的原則，確保農民利益不受損害。在拆遷中按政策上限給予農民補償，讓農民在拆遷中得到實惠;公開「萬頃良田建設工程」的項目申報、方案的制定和拆遷安置方式以及安置房的建設，聽取群眾意見，努力讓群眾實施前同意，實施中樂意，實施後滿意。對房屋質量差、建築面積小且無力建房、購房的特困戶，給予特殊政策照顧安置;對孤寡老人由鄉鎮政府就近安排入住鄉鎮養老院。

(2)及時做好項目區土地的登記、確權工作。對拆遷農戶退出的宅基地復墾後形成的耕地要妥善做好土地權屬調整工作，明確權屬，打破村組界線對宅基地使用權流轉的限制。針對集體土地所有權虛置、使用權主體分散問題，通過項目區的登記、確權工作明確集體所有權主體及其代表，由所有權代表負責土地承包經營權的流轉，接受集體經濟組織成員的監督。

(3)建議國家對農民也要實行經濟適用房政策，各級政府鼓勵、支持鄉(鎮)政府在鄉(鎮)集中安置區建設經濟適用房，徹底改變「一戶一宅」粗放用地的模式，讓需要建房的農戶統一購買經濟適用房，並按上述要求落實好社會保障工作，為今後實施「萬頃良田建設工程」打好基礎。