A. 十八屆三中全會後東莞有什麼變化
黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，對各項事關國計民生的重大問題作出部署。
圍繞貫徹落實中央和省的各項改革部署，東莞各級部門、各行各業如何在重點領域和關鍵環節取得突破，開創改革發展新局面？東莞日報昨日派出采訪組以此為題，請熟悉東莞的省、市專家學者，企業家，民間智庫等各抒己見，洞察《決定》將給東莞新一輪改革發展帶來的強大動力。
本篇報道，圍繞土地改革、集體經濟、城市管理、金融改革、國企改革等進行大膽解讀，以期拋磚引玉。
關鍵詞 土地改革
農村集體用地流轉 東莞可先行先試
【決定摘要】建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。
【解讀】市委黨校副教授王學敏：農村集體經營性建設用地流轉問題一直都是一個重大而敏感的話題，對東莞而言，隨著東莞工業化步伐的加快，對此項政策的需求更加強烈，此項政策無疑對東莞是利好的。
有評論認為，這標志著土地改革有了實質性改革舉措。這對於平抑非農用地價格，進而對於抑制高房價是釜底抽薪的改革措施。
事實上，東莞在出讓方面，已經率先走在其他城市的前面，並在民間事實存在流轉現象。但是由於許多歷史遺留問題，這裡面也混合著太多的利益關系，改革「牽一發而動全身」。
我建議東莞可以先行先試，在集體經營性建設用地上先規范如何流轉，還是必須走依法行政的道路，先有法規再有流轉，才能逐步地規范。
此外，建立城鄉統一的建設用地市場在十七屆三中全會就有提到，只是前面加了「逐步」二字，現在只是去掉了這兩個字，這個定義目前尚不清楚，現在只有工業用地是統一的，其他的還要進一步定義。
關鍵詞 集體經濟
抓土地流轉契機 推動集體經濟轉型
【決定摘要】堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發展壯大集體經濟。穩定農村土地承包關系並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。
【解讀】中山大學嶺南學院財稅系主任林江：這里要關注的一個是土地「流轉」，在明確一個最嚴格耕地保護制度的紅線後，賦予農民對承包地的流轉權能。如何理解「流轉」的含義?這里沒有用交易、買賣等字眼，實際上就是給了一些區域試驗的空間。以東莞為例，以前農民的宅基地是可以在村裡流轉，現在探索試驗擴展到鎮里、市裡。
不過，對東莞來說，土地流轉更大的利益在於推動東莞集體經濟的轉型。東莞說到底是租賃經濟，是物業經濟。現在如果土地可以流轉了，農民就可以把原來用作出租的農地作為一種投入，投資到商場或者其他項目中，通過土地參股的形式與民企或者外企成為一個利益共同體，這樣，既體現了股權，也使治理結構更清晰。
從這個意義上說，東莞應該抓住土地流轉的契機，大膽開展一些試驗，並且以此為契機，，轉向一些有增值空間的商貿服務業，甚至是一些實體經濟，這也符合了東莞產業轉型升級的需要。
關鍵詞 城市管理
行政區劃調整 東莞可申請「鎮改區」
【決定摘要】完善設市標准，嚴格審批程序，對具備條件的縣可有序改市。
【解讀】市委黨校副教授王學敏：縣改市是符合國家城市化進程總體安排的，按照以往，縣面對的是農村，市面向的是城市，但當前中國現在城市化率提高了很多，一些縣實際上已經發展成市的規模和功能了，改市是順理成章的事情。
不過，東莞這次遇到一個難題，那就是沒有縣可改，但很多發達鎮同樣是從農村轉變而來的，也有必要轉變行政區劃性質。盡管從字面上看不符合改縣為市的決策，但可以提出改鎮為區。雖然區與市還有些區別，但也是可以滿足今後一段時期城市化發展的。三中全會決定，可以作為一個參照，未來東莞提出申請的可能性是有的。
國內曾有些地方提出設村級市，長三角一帶也在提鎮級市，我沒有在那邊調研，但不贊成這樣搞。中國的行政架構都是有法律框架的，為了發展經濟或撈個噱頭而設個市，法律權威性就不存在了，行政架構就會越來越亂，行政區劃還是應該堅持在法律框架下來。
類似東莞的長安，完全可以直接申請為縣級市，不能為了戴個帽子而「委屈」作為鎮級市，還是要規范有序的來。從實際情況看，鎮改區有很多利益劃分的問題，廣東曾經提出過撤鎮變區或是並鎮建區，但具體操作上具體問題具體分析，東莞可以爭取。現在的改革提出的是個整體的規劃，規定個大方向，下面還靠實踐去爭取。
關鍵詞 金融改革
東莞民間資本充足 可探索設立民營銀行
【決定摘要】擴大金融業對內對外開放，在加強監管前提下，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。推進政策性金融機構改革。
【解讀】東莞市金融局副局長鍾正良：這點應該主要指的還是前期大熱的放開民營銀行牌照的事。其實，民間資本加速進入金融業是大勢所趨。就東莞而言，民間資本充足、金融生態良好，適合做設立民營銀行這個探索。而東莞也有企業表達了發起設立民營銀行的意願，目前正在做前期的謀劃和准備工作。
事實上，東莞在這方面已進行了一些有益的探索，如東莞農商行(前身是東莞農信社)現在已改製成民營銀行了，東莞銀行和東莞農商行分別發起設立的村鎮銀行，股東中也有很多民營企業。
公開資料顯示，從股份構成來看，東莞已有大量民間資本參與到了辦銀行上。東莞本地的兩家法人銀行東莞銀行和東莞農村商業銀行都有很多民間投資者的身影，特別是後者已改製成民營銀行屬性。截至2012年末，東莞銀行共有19.8億股，其中國有股份僅5.48億股，社會法人股份和自然人股份分別約為9.57億股和4.76億股，持股比例分別為27.65%、48.33%和24.02%。
若放眼廣東金融機構，城商行、農商行、村鎮銀行、小貸公司中的民營股本分別為35%、80%、50%和96%。
廣匯小貸總經理趙智謀：民營銀行與解決中小企業融資難之間並沒有必然聯系，不過如果東莞能開起民營銀行，政府可以通過財政、稅收等優惠手段和方式，及利率政策等引導民營銀行繼續支持中小微企業。
關鍵詞 國企改革
國資與民資聯合 需給民資更多話語權
【決定摘要】允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
【解讀】市國資委改革發展科科長馮彬：東莞國有經濟目前的發展重點與《決定》不謀而合。今年8月份出台的《關於做強做優做活東莞市國有經濟的意見》中就提出要增強國有資本對社會資本的引導和吸收能力，促進投資主體多元化和合作方式多元化。目前，東莞在非國有資本參與投資項目上放開程度已經相當高了，在軌道交通、路橋方面、園區建設、戰略性新興產業等都有鼓勵，但民間資本由於項目盈利預期不高等原因並不願意參加。
省社科院競爭力中心主任丁力：相對來說東莞國有經濟並不是很強，很多項目單靠國有資本來投資其實很勉強。如果非國有資本能深度參與其中，本來就不強的東莞國有資本其實就是在「搭便車」，享受真正的現代企業制度帶來的好處。以往民營與國企聯合投資，往往由於國有企業太強勢而不能發出自己的聲音，自己的利益也被忽視，你讓民營企業怎麼去投資。而現在，一個新項目，國資、民資可能會聯合組建公司，國有企業有可能變成從屬地位。如果真能釋放混合經濟的活力，各級政府的投資壓力將大大減輕，東莞巨量民間資本也就能真正盤活了。
組建國有資本公司 投融資平台需「變身」
【決定摘要】組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。
【解讀】馮彬：目前東莞雖然沒有專門的國有資本運營公司，但松山湖控股、東莞控股、東實集團等一批市屬國企已不同程度地涉及投資業務。這些企業大多數肩負著特殊的主營業務，比如松山湖控股對松山湖園區直接負責，但也建立了投融資平台投資、引導與扶持，東莞控股負責高速路橋的投資運營，但也通過參股銀行、信託、村鎮銀行完成了金融產業的布局，上述條款多半落實到這些企業身上，但具體方法還需要研究配套政策。
丁力：類似松山湖控股、東實集團並不能算真正國有資本運營公司，充其量只能算有特殊使命的投融資平台，是聽政府話搞項目管理。這些企業要轉型成投資公司，一方面要將實際運營的主業剝離出來，通過要素市場變成資本讓大家參股;另一方面也必須放棄以前政府主導項目的投資模式，投資什麼、怎麼投資完全由企業、由市場決定，通過市場資源配置實現國有資產的保值增值。這個過程將是漫長的，因為政府等於在掐自己的脖子，再也沒有權力尋租空間。比如一個園區，每年的開銷可能達到10個億，但自己只能創收5億，其他的以往都是通過投融資項目來實現平衡。
B. 東莞農商銀行只進不出
銀行卡只進不出屬於單項凍結，可能的原因有很多，比如多次輸錯密碼、涉嫌經濟糾紛、存在套現行為、存在逾期欠款等等。要想知道自己的銀行卡為什麼會被凍結，建議及時致電銀行工作人員或到銀行櫃台進行查詢。只要情節不是很嚴重，用戶是可以主動申請解除凍結的。而被公安機關凍結賬戶，或其他較為嚴重的原因導致賬戶被凍結，能否解凍就要看銀行的相關規定了。自從公安部實施斷卡行動以來，刑偵和電信、銀行聯合，如果銀行發現銀行卡交易流水有異常的，就會上報給公安刑偵部門，公安部門就會對銀行卡凍結，或者是公安在偵破詐騙案件中也會對涉案銀行卡進行凍結。能進不能出的是凍結止付功能，叫單向凍結，不能進也不能出的叫雙向凍結。
信用卡(貸記卡)如果被凍結，可能是信用卡出現過異常交易，比如惡意套現、偽造信息、密碼連續錯誤等，銀行卡都有可能被銀行凍結。 如果是可透支的銀行卡，銀行會根據實際償還能力來制定透支份額，當透支超出份額銀行會立即凍結銀行卡。
借記卡如果被凍結，一種是錯賬凍結，就是說銀行交易時將錢錯誤地多給到了該賬號上，那麼銀行可能會把多給的部分凍結掉。一種是司法凍結，根據法律的相關規定，司法機關因辦案的需要可以向銀行申請凍結的銀行卡。同時海關、稅務機關等部門也是有權凍結的。 需要注意的是，不論是什麼銀行卡，如果輸入密碼三次連續出錯，銀行系統會自動把銀行卡密碼鎖住，與凍結差不多，但不是凍結，24小時過後會自動解除，找銀行服務人員解除也可。 銀行卡到期沒有重新辦理新卡的，到期後銀行也會凍結過期銀行卡。
拓展資料：
一、東莞農商銀行的歷史最早可以追溯到1952年，前身是東莞市農村信用合作聯社，2009年完成股份制改造，並更名為東莞農商銀行，是廣東省率先啟動改制為農村商業銀行的三個試點之一。
二、此次IPO，東莞農商銀行全球發售約11.481億股股份，其中香港發售股份2582萬股，國際發售股份11.223億股；發售價為每股發售股份7.92港元，募集資金凈額約 88.82億港元，將用於補充核心一級資本。
三、招股書顯示，東莞農商銀行的股權較為分散。截至最後實際可行日期，該行共有83家法人股東及57512名自然人股東，分別持有該行約23.72%和76.28%的股份。其中只有粵豐投資持有該行5%以上已發行股份，持股比例為5.21%。 值得注意的是，上市前夕，該行股東中尚有1名法人股東及291名自然人股東因無法聯系等原因而無法核實其股東身份，失聯股東共持有該行已發行總股本約0.13%的股份。 對於以上失聯股東存在的潛在糾紛風險，東莞農商銀行表示，由於無法保證能夠成功聯系並准確記錄該行的全部股份持有人或全部享有該行股份權益的人士，已將包括這些未確權股東在內的全體現有股東持有的股份託管至廣東股權交易中心股份有限公司，但無法保證股東不會提出任何股權爭議，例如相關股權被攤薄的爭議。
C. 有人知道東莞農商行企業網銀選擇債券期貨款的話，能否轉到個人賬戶
可以的，款項的用途可以選擇以下其中一個：費用報銷、勞務費、薪酬款、債券期貨、信託投資、債產權轉讓、個人貸款、證券期貨保證金、納稅退還、農副礦產品采購、保險理賠退還、繼承贈與。
D. 東莞農商銀行綠色金融債券所募集的資金流向哪裡
東莞農商行這次綠色金融債券募集所有資金將支持《綠色債券支持項目目錄》規定的環保、節能、清潔能源和清潔交通等綠色項目。
E. 我之前在網上看到東莞農商行有個特色園區貸款，這個是什麼來的
你說的這個「特色園區貸」就是東莞農商行向高新科技、文化創意、教育培訓等特色園區或小鎮內從事生產經營的商戶或個人發放的貸款，額度最高可達1000萬元，期限最長可達10年，用於經營周轉或購買經營性物業的貸款。
F. 東莞農商銀行在省內的發展如何
可以。農村商業銀行跟農村信用社都是屬於中國信用聯社的，你在這兩個地方存取款就好像同行異地存取款一樣。我的工資卡就是東莞農商行的，在家裡取款手續費非常低。
G. 在東莞農商行買的理財產品，簽訂理財風險評估一定要在櫃台嗎
簽訂理財風險評估確實要在櫃台上簽訂，當然如果你有網上銀行，也可以在網上操作
H. 之前在東莞農商行購買的理財產品想贖回，請問要怎麼弄
在銀行購買的理財產品，想要贖回一般有到期贖回和提前收回兩種，你在東莞農商行購買理財產品，如果是到期贖回這個沒有沒有什麼問題，到期以後。東莞農商銀行混交，你購買理財產品的資金包括利息一定打到銀行賬號上，這時候就屬於自然的收回。如果是想提前收回你必須帶好身份證。包括其他證件到銀行櫃台上去辦理。然後按照銀行的提示操作。提前贖回理財產品是要承受一定的利息損失的。所以說，如果你購買的理財產品不是特別像急用錢的話，還是要等一等。盡量等到到期後再收回。