海島融資

A. 舟山群島在國防上的重要作用

打開世界地圖,以舟山為坐標原點,面向東方畫一個半徑500海里的扇形,釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等東北亞及西太平洋主要港口都被收進這個扇形海運網路內。

6月30日，隨著國務院正式批准設立浙江舟山群島新區,我國藍色國土的重要「坐標點」放出更加奪目的光芒。

據史載，從河姆渡文化開始就有舟山海洋文化記載，是人類最早的海洋開發地。舟山的海洋資源和區位優勢在歷史的演進中越來越清晰。歷史上第一個看到舟山優越地理位置的是北宋王安石。他在視察舟山後上書道,這個群島「東控日本,北接登萊,南聯甌閩,西通吳會」,若開發舟山「足以壯國勢」。孫中山在《建國方略》中提到:「舟山應該是沿海岸重點建設的商業港及漁業港,它是上海東方大港的助手。」

進入新世紀，舟山海洋經濟蓬勃發展,在舟山經濟總量中,68%由海洋經濟貢獻;寧波舟山港已經成為世界吞吐量最大的港,去年吞吐量達6.3億噸;亞洲最大礦石中轉深水港、全國最大石油儲運基地、華東地區最大煤炭中轉碼頭……在這個中國地圖上並不起眼的群島上,有許許多多類似上述的大工程。目前,舟山已形成了以臨港工業、港口物流、海洋旅遊、海洋漁業等為支柱、具有鮮明海洋特色的開放型經濟體系,初步實現了從單一的傳統海島經濟向綜合的現代海洋經濟轉型,從潛在的海洋資源優勢向現實的海洋經濟優勢轉化。

一、國務院批准設立舟山群島新區的基本概況

6月30日，國務院正式批准設立浙江舟山群島新區，這是今年國務院批准實施《浙江海洋經濟發展示範區規劃》和《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》之後，對浙江做出的又一重大戰略部署；是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區後，黨中央、國務院決定設立的又一個國家級新區，也是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。對於實施國家區域發展總體戰略和海洋發展戰略，加快轉變浙江經濟發展方式、建設海洋經濟發展示範區，具有重大戰略意義。

（一）舟山群島獨特的優勢

一是區位條件的優勢。舟山群島正處於我國東部沿海的中間，北可以到山東膠州灣、渤海灣，南可以到福建、廣東，西邊是長江入海口和杭州灣，沿長江等可以到達中國的內地。舟山群島向東直接面向大洋，是國家沿海省份直接進入大洋最近的一個群島。這個區位優勢對於提出海洋經濟發展具有獨特的優越條件。二是海洋資源優勢。舟山群島最大的比較優勢是兩個：一個是岸線優勢。舟山群島有良好的海域深海岸線，約280公里，佔全國的18.4%，特別是水深20米以上岸線超過100公里，這是建設兩港的優越地區。另一個是海島優勢。浙江總共有海島近3000個，約佔全國海島的40%，其中46%左右集中在舟山。舟山有1390個島嶼，南北成列、東西成群，特別是不少島距離國際航道大概只有10多海里。這是進入大洋的橋頭堡，這個優勢在國家沿海省份當中是特有的。三是現有海洋產業基礎優勢。海洋經濟佔了舟山經濟總量的68%，如港灣物流、臨港產業、海洋旅遊、海洋漁業都有相當的比較優勢。特別是舟山的港域和寧波港融為一體，寧波舟山港已經成為全球吞吐量最大的港，去年吞吐量達到了6億3千萬噸。

（二）舟山群島新區的區域范圍

國務院批准給新區的范圍就是現有舟山行政區的范圍。

（三）舟山群島新區的功能定位

國務院批准功能定位裡面講了三句話：海洋經濟發展的先導區、海洋經濟綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。

（四）舟山群島新區的發展目標

第一，建成我國大宗商品儲運中轉加工交易中心。寧波舟山港去年油、礦和煤炭的吞吐量都在1.4億噸以上，已經成為國家長三角地區大宗商品吞吐的主要口岸。在此基礎上向兩頭延伸，一個是向交易延伸；另一個是在吞吐的基礎上做好儲備配送，具備保稅功能的儲運物流，加上金融信息的支撐，構造出一個比較完整的大宗商品的交易中心。

第二，建成東部地區重要的海上開放門戶。通過擴大開放，努力把新區建設成為我國東部地區參與全球合作和對外交流的國際門戶。

第三，建成我國海洋海島科學保護開發示範區。合理確定島嶼、海域的主體功能，積極探索海洋海島開發與保護新模式，為全國海洋開發保護提供示範。

第四，建成我國重要的現代海洋產業基地。通過改造提升傳統海洋產業，引導培育海洋戰略性新興產業，做強優勢主導海洋產業，加快形成以港航物流、船舶製造、海洋新能源等為特色的現代海洋產業基地。

第五，建成我國陸海統籌發展先行區。依託島海相連、陸海相依，貫通南北、聯動東西的自然優勢和海洋產業基礎，充分用好先行先試政策，積極創新新區建設管理體制機制，為全國陸海統籌發展提供經驗。

浙江將舉全省之力加快推進舟山群島新區的建設，初步設想是「三年初見成效、五年形成框架、十年基本成型」的工作目標。下一步將要做的幾件事：一是加快制定舟山群島新區的規劃；二是擬定三年初見成效的行動計劃；三是積極探索政府管理體制的創新；四是著重研究、搞好保護與開發的關系，探索海島開放與保護的新流程，促進可持續發展。

舟山群島新區建設的前景十分宏偉，發展的潛力相當大，是一項非常艱巨的任務。在加快發展方式轉變、推動科學發展的基礎上，使浙江的海洋經濟及舟山群島新區不僅成為浙江發展方式轉變的重點和亮點，也使之成為對整個長三角，甚至我國內陸發展的一個重要的推動力量。

二、國家批准設立舟山群島新區的戰略意義

舟山群島新區是國務院批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。設立浙江舟山群島新區，是新時期我國推進實施國家區域發展總體戰略、海洋發展戰略和國民經濟和社會發展「十二五」規劃《綱要》的一個重大舉措，關乎全局和長遠，具有特殊重要的戰略意義。

我國是海洋大國，加快海洋發展事關國民經濟和社會發展大局。黨中央、國務院高度重視海洋經濟發展，明確提出要制定和實施海洋發展戰略，堅持陸海統籌，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，進一步提高海洋開發、控制、綜合管理能力。

按照國務院指示，自去年以來國家發展改革委會同有關部門和地方積極推進全國海洋經濟發展試點工作。今年年初，國家發改委先後報請國務院批復了《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《浙江海洋經濟發展示範區規劃》。6月30日，國務院又以國函〔2011〕77號文件，正式批准設立浙江舟山群島新區。這一系列重大舉措，推動我國區域發展從陸域延伸到海洋，也標志著全國海洋經濟發展試點工作正式進入實施階段。

浙江舟山群島新區地處我國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，區位條件、海洋資源、海洋產業等綜合優勢明顯，具有進一步開發開放的良好條件。

國務院要求，浙江舟山群島新區建設發展要突出海洋經濟科學發展這一主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞建設海洋綜合開發試驗區這一核心功能定位，努力將新區建成我國大宗商品國際儲運中轉加工交易中心、東部地區重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發示範區、重要的現代海洋產業基地、陸海統籌發展先行區，為全國海洋經濟發展試點和海洋綜合保護開發工作積累寶貴經驗。

浙江舟山群島新區的建設，將有利於提升我國全球資源配置能力，保障國家經濟戰略安全；有利於拓展我國海洋戰略空間，維護國家海洋權益；有利於提升我國海洋經濟發展水平，轉變經濟發展方式；有利於探索海洋生態文明建設新途徑，促進和諧發展；也有利於創新我國海島綜合保護開發方式，深化海洋管理體制改革，促進陸海統籌發展。

推進浙江舟山群島新區建設，是一項極具開創性的工作，要充分認識推進新區建設的艱巨性和復雜性。要切實貫徹國務院批復精神，理清思路、精細操作，確保舟山群島新區又好又快地推進。要研究借鑒上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區建設的成功經驗，堅持高起點規劃、高標准建設、高水平管理，大膽創新，扎實工作，採取有效措施積極推動產業、資金、技術和人才向新區集聚，匯聚優勢，形成特色，作出示範。

在中央的正確領導下，在浙江省委、省政府的強力推動下，在國家有關部委的大力支持下，在社會各界的共同努力下，浙江舟山群島新區一定能夠早日建設成為浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區和長江三角洲地區經濟發展的重要增長極，在推動浙江經濟社會發展、推動東部地區發展方式加快轉變、促進全國區域協調發展中發揮示範帶動作用。

按照國務院的要求，一如既往地支持和推動浙江舟山群島新區建設，積極協調解決新區建設中遇到的困難和問題，並及時總結和推廣新區建設發展的成功經驗，為全面實施國家海洋發展戰略和區域發展總體戰略，推動國民經濟又好又快發展做出積極努力。

三、國務院批准設立舟山群島新區對長三角乃至全國產生的積極影響

浙江是一個海洋大省，浙江的陸域面積有10萬平方公里，海域面積26萬平方公里。上個世紀90年代，浙江省就提出了建設海洋經濟大省的目標。進入新世紀以後，浙江省委省政府要進一步把海洋經濟擺到整個浙江經濟發展戰略中的支點上加以推進。這個想法得到了國家發改委的關心和支持，特別是中國工程院、國開行，專門就浙江的海洋經濟發展搞了一個浙江沿海及海島綜合開發發展戰略研究，歷經一年，集合了200多個專家進行研究，極大推動了浙江海洋經濟的規劃。

國務院批復的海洋經濟發展示範區和舟山群島新區，對長三角乃至國家的發展，可以起到重大作用的。

第一，海洋的發展、海洋的權益很重要的一條是通過島鏈的合理開發利用來達到，所以沒有海島的開發和保護，沒有島鏈的發展，很難保護國家的海洋權益。

第二，舟山群島新區、浙江海洋經濟示範區的第一項大任務就是建成中國大宗商品的交易中心，這對國家經濟安全將起到積極、重要的作用。

第三，中央和國務院早就確定了上海國際航運中心以上海為核心，兩翼中的一翼就是浙江的寧波舟山港。相對來說，上海航運中心的功能更加完整、布局更加合理，上海航運在上海以集裝箱為主，舟山以大宗商品為主，兼顧集裝箱。這樣就能使上海國際航運中心功能更加完整、布局更合理。這對長三角乃至國家的大發展有著積極的作用。

第四，舟山群島新區即是浙江海洋經濟發展的示範區，對國家整個海洋的發展能夠提供一些有益的經驗地區。以上四方面不單是浙江經濟結構調整、發展方式轉變的重要舉措，也會對長三角乃至全國，做出應有的貢獻。
四、浙江舟山群島新區建設的海洋特色
根據國務院的批復精神，舟山群島新區的主題是推進海洋經濟的科學發展，這個主題決定了舟山群島新區的基本特色是根據舟山區位優勢、資源優勢推進海洋經濟的科學發展，以海島的綜合開發保護為重點。因為它是一個新區，所以要創新，重點在這樣幾個方面來體現它的特色、體現它的創新：
一是產業結構的優化。要在這個海島地區率先實現現代海洋經濟的產業體系，重點發展以港航服務為特色、為亮點的現代服務業。
二是海洋區位優勢的突顯。舟山具有背靠長三角、面向太平洋的區位特色，所以在舟山群島新區的規劃和建設當中非常重要的一條是海陸聯動的問題，通過這個群島新區的建設來帶動長三角地區的發展，實現海陸的統籌發展。
三是海島特色城鄉統籌問題的探索。現在陸域的城鄉統籌應該說已經有很多的經驗和做法，海島特色的城鄉統籌問題需要我們創新、需要我們探索，使海島地區的民生能夠得到不斷的改善，使海島地區的社會管理、社會建設得到加強、得到創新，這是我們在這個區域裡面需要先行先試的一個很重要的方面。
以上三個方面是發展的重點，也是體制機制創新的重點。如果這些重點能夠做好、能夠把握住，就是它區別於其他新區的一個特色，也是區別於其他海洋經濟功能區的一個特色。
五、舟山群島新區在先行先試和加強體制機制創新方面的具體規劃
海島和海洋的發展需要先行先試的典範，提出舟山群島新區是海洋綜合開發試驗區的一個重點。體制機制創新需要秉承實際來推動，正在擬定的舟山群島新區規劃裡面一個很重要的內容就是體制機制創新的規。
第一，舟山重點是海島，海島的開發和保護的體制機制，這是很重要的一條。
第二，海洋海島開放的體制機制創新，海洋跟海島的開放涉及到口岸的問題，涉及到方方面面，體制機制不創新，在開放方面肯定有很多現有的體制的制約，這是想探索的第二個方面的內容。
第三，海洋發展投資的資金來源的問題，海洋開發投融資體制的創新，除了間接融資以外，怎麼更多地用直接融資，特別是怎麼把浙江的民營經濟、民間的資本有序地吸引到海洋的投資體制中來。這是探索的第三個方面
第四，人才問題是發展舟山新區及浙江海洋最大的一個制約。海洋經濟、海島發展，人才相當稀缺，怎麼樣集聚、培育這些人才，在用人和幹部的體制機制上面還要更大膽一點。
第五，海洋綜合管理體制機制創新，學習國家現有新區的建設經驗，通過各種不同的形式來徵求方方面面專家的意見，研究創新舟山群島新區的海洋綜合管理體制機制。
六、舟山在群島新區建設方面的實際措施
舟山群島有1390個島嶼，地理位置分散，有獨特的群島優勢。新區的建設按國務院高起點地規劃、高標准地建設、高水平地管理的三高要求，考慮科學發展、轉型升級，島嶼島鏈利用，發揮群島優勢，體現「一體兩翼」的功能定位，規劃總體框架。
所謂「一體」就是舟山群島的本島，這個本島有502平方公里的面積。「兩翼」就是有南北兩翼，就是由嵊泗島、岱山島組合成為一個北翼，南翼就是由六橫島、南部諸島來形成一個南翼的框架。同時也考慮到諸島的發展，諸島主要是根據它自身的地形地貌、資源條件、區位優勢，主要是要打造特色功能島。比如是搞旅遊的就搞旅遊島，搞先進製造業的就搞先進製造業的島，搞清潔能源的就搞清潔能源島。現在海島本身就是一個資源的優勢，它的相對分散絕對不是它的薄弱環節，這就是它的優勢所在。

B. 注冊香港公司好還是其它島嶼公司好

你的情況,既然有香港的客戶,那就不要用香港公司了,那樣你是要單獨來做賬交稅的.

你用其他的公司,BVI,開曼,薩摩亞,馬紹爾那些公司都是可以的,然後在內地開公司的離岸帳戶,象BVI公司這些,你只要每年年審就可以了,不用象香港那樣單獨去做申報.

http://hi..com/lmlzh

C. 什麼是期貨融資指的是不是期貨投資呢能去哪兒了解一下具體的介紹啊

期貨融資是指相關企業或無關企業通過期貨市場進行短期融資的手段，舉例說明，如今年浙江有很多涉銅企業，甚至房地產企業，通過在國外進口價值金額2000萬元的銅材，企業拿相關資料可以去銀行開信用證，期限多為3-6個月，企業進口銅只需支付20%左右保證金，把進口的銅材在國內銷售或再轉出口，這樣就通過國內外的期貨市場，取得2000萬的融資，雖然融資成本較高，其成本相對於目前的民間融資成本來說，仍然是很低的了。

D. 什麼島嶼公司注冊島嶼公司與離岸公司有什麼區別

岸賬戶在金融學上指存款人在其居住國家以外開設賬戶的銀行。相反，位於存款人所居住國內的銀行則稱為在岸銀行或境內銀行。 離岸賬戶優點有： 1.資金調撥自由：客戶的離岸賬戶即等同於在境外銀行開立的賬戶，可以從離岸賬戶上自由調撥資金，不受國內外匯管制。 2. 存款利率、品種不受限制：存款利率、品種不受境內監管限制，比境外銀行同類存款利率優惠、存取靈活。特別是大額存款，可根據客戶需要，在利率、期限等方面度身訂做，靈活方便。 3. 免徵存款利息稅：中國政府對離岸存款取得之利息免徵存款利息稅。離岸存款實際凈收益更為可觀。 4. 提高境內外資金綜合運營效率：可充分利用銀行既可提供在岸業務同時具備境外銀行業務功能的全方位服務特點，降低資金綜合成本，加快境內外資金周轉，提高資金使用效率。 5. 境內操控，境外運作。 可以通過網上銀行進行對離岸賬戶的操作。 存款者開設離岸銀行賬戶的動機 銀行位於稅率較低的國家或地區，因而能被用作避稅港。 離岸銀行所在國家對保護儲戶隱私要求更嚴密。; 逃避存款人所在國家對於賬戶活動的監督管理，例如禁止開設匿名賬戶等。在存款人所在國家政治或經濟不穩定的時候，保護存款。 離岸賬戶的缺點 離岸銀行也是犯罪分子所用來洗錢的常見場所，因而名聲不佳。 因其不在存款人所住地，儲戶服務中可能產生不便。 開設離岸賬戶的起點儲蓄金額一般較高，故主要服務於收入較高的人士。 國際常用的離岸賬戶開設地： 塞席爾 全球許多著名的財富管理公司，基金的賬戶都駐扎在這里。' 倫敦 最老牌最發達的資本市場，離岸賬戶與在岸賬戶並帳操作。 香港 與倫敦十分相似，很多中國企業成立離岸公司都在那裡開戶，近來特別受到歐美公司的推崇，因為香港的保密度比倫敦更好。 新加坡 與香港相似，但監管更嚴厲，離岸與在岸不能完全並帳操作開曼 塞席爾 英屬維爾京等地 純粹的離岸港類型的金融中心，保密性好， 英國和紐西蘭美國地處歐洲大陸,大國小資源少,吸引游資是他們獲利一個主要途徑 離岸公司 近年來，世界上一些國家和地區如英屬維爾京(BVI)群島、開曼(Cayman)群島（多數為島國）紛紛以法律手段制訂並培育出一些特別寬松的經濟區域，允許國際人士在其領土上成立一種國際業務公司，這些區域一般稱為離岸管轄區或稱為離岸司法管轄區。而所謂離岸公司就是泛指在離岸管轄區內成立的有限責任公司或國際商業公司。 "離岸"的含義是指投資人的公司注冊在離岸管轄區，但投資人不用親臨當地，其業務運作可在世界各地的任何地方直接開展。例如在巴哈馬群島注冊一家貿易公司，但其貿易業務的往來可以是在歐洲與美洲之間進行的。 著名的離岸管轄區有許多是前英屬殖民地，如開曼(Cayman)群島，英屬維爾京(BVI)群島等，塞席爾群島,馬紹爾群島因此這些地區在很大基礎上保留了英國的法律體系和司法制度。離岸公司與一般有限公司相比，主要區別在稅收上。與通常使用的按營業額或利潤徵收稅款的做法不同，離岸管轄區政府只向離岸公司徵收年度管理費，除此之外，不再徵收任何稅款。除了有稅務優惠之外，幾乎所有的離岸管轄區均明文規定：公司的股東資料，股權比例，收益狀況等，享有保密權利，如股東不願意，可以不對外披露。另一優點是幾乎所有的國際大銀行都承認這類公司，如美國的大通銀行、香港的匯豐銀行、新加坡發展銀行、法國的東方匯理銀行,澳大利亞的澳新銀行,英國的渣打銀行,荷蘭銀行,寧波國際銀行,瑞士列支士敦銀行,恆生銀行等。"離岸"公司可以在銀行開設賬號，在財務運作上極其方便。 一般這類"離岸"地區和國家與世界發達國家都有良好的貿易關系。因此，海外離岸公司是許多大型跨國公司和擁有高額資產的個人經常使用的金融工具。希望在國外上市的公司有許多是通過成立海外離岸公司實現其目的.(數據源:企航國際商務) 企航國際商務陳經理表示，注冊離岸公司雖不復雜，但涉及到注冊地的相關法律法規，最好找專業的代理機構進行注冊(專業代理： http://www.hkzc123.com )，這樣可以事半功倍

E. 島嶼離岸公司可以在銀行貸款嗎，比如歐洲的各大銀行，美國的銀行，中國的銀行

通過注冊離岸公司向海外銀行申請貿易貸款也是一種融資方式，但是在目前的形勢下，國外金融環境不好，融資的難度可能比較大。「要看是哪些國家的公司申請貸款，金融危機以來，中東、東歐和東南亞國家的貿易公司，往往很難得到發達國家銀行的貸款，究其原因，主要是這些地方的銀行沒有信譽。印度的銀行不行，俄羅斯的銀行也不行，東南亞除了新加坡以外，其他國家的銀行同樣信譽不足。中國的銀行比它們強很多，因此通過這種方式還是可以融到資的。」

F. 簡述海島作為未來經濟發展潛力區,具有怎樣的優勢海島具有怎樣的政治價值

優勢是水產業(既漁業)和旅遊業兩個支柱產業.
一是大力發展水產業.培育壯大水產支柱產業,對於提高經濟實力、增加經濟總量、優化經濟結構具有重要意義.積極調整水產業內部結構,大力發展水產加工業,鞏固提高捕撈業,適度發展遠洋漁業,重點加強水產養殖,在提高產量的同時,著力提高產值,逐步把水產支柱產業壘大.
二是加快發展旅遊業.充分利用海島海洋風景和著名景點的優勢,努力做好申報世界遺產工作,進一步挖掘旅遊業發展潛力.加快融資體制改革,採取靈活多樣的形式籌措更多的社會資金投入到旅遊基礎設施建設中去,提高旅遊景點的開發水平.同時要加大旅遊促銷力度,積極參與省市旅遊功能分工,規范旅遊市場,開發旅遊產品,提高服務質量,推進旅遊業健康發展,從而帶動第三產業發展.
還有《南澳宣言》提到各海島的區縣走創綠色GDP、追求持續發展、創建新區域特色經濟發展之路的理念,提出必須從海島的環境資源特色中,尋求發展的優勢,探索發展的出路,希望各海島縣區共同倡導、攜手合作、共謀發展,共塑二十一世紀海島新形象.
《海島保護法》的政策針對海島發展現狀提出了支持海島發展的具體政策,包括：切實加強海島基礎設施建設,大力發展海島社會事業,加快發展海島特色經濟,加強海島資源與生態系統保護,加強對海島經濟社會發展的政策支持.

政治價值:中國海島是海權維護的前哨,以海島作為軍事基地可以使防禦體系向海洋縱深延伸,大大擴展防禦的范圍,海島上的觀測站可以最先發現並監視進攻的敵人,為大陸防禦爭取時間.中國海島是國家海權的象徵.國家的海權是不容侵犯的,中國有500平方米以上的海島6500個以上,總面積6600多平方公里,其中455個海島人口470多萬.加上海島的資源(如石油,天然氣等)豐富.因此,海島與人民安全和國家利益是統一的,不容分割的.保護海島,等於保護了國家的海權,保護國家的利益,保護人民的安全.

G. 珊瑚能合法買賣嗎

人工珊瑚買賣合法，天然珊瑚買賣違法。

1、法律依據：

根據《中華人民共和國海島保護法》第十六條國務院和沿海地方各級人民政府應當採取措施，保護海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡。

禁止改變自然保護區內海島的海岸線。禁止採挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹林。

2、珊瑚物種劃分：

1、珊瑚綱(Anthozoa)

珊瑚綱是腔腸動物門最大的一個綱， 全部海產。

全部是水螅型的單體或群體動物，生活史中沒有水母型世代。珊瑚綱的水螅型結構較水螅綱復雜, 身體為兩輻射對稱。常見種類如紅珊瑚（Corallium rubrum ）、細指海葵（Metridium ）、海仙人掌（Cavernularia ）。

已知腔腸動物門約有9000餘種，通常分成3個綱，即水螅蟲綱（Hydrozoa），約2700種；缽水母綱（Scyphozoa），只有200餘種；而珊瑚蟲綱（Anthozoa）有6100多種。

珊瑚在腔腸動物中是個統稱，日常生活中凡造型奇特、玲瓏透剔而來自海產的，人們就冠以「珊瑚（coral）」，凡「紅色者」，統統稱之「紅珊瑚」。珊瑚通常包括軟珊瑚、柳珊瑚、紅珊瑚、石珊瑚、角珊瑚、水螅珊瑚、蒼珊瑚和笙珊瑚等。有人誤把體軟的海鰓類（Pennatulacea）和群體海葵（Zoantharian）也誤稱為「珊瑚」。

2、石珊瑚(石珊瑚目〔Madreporaria或Scleractinia〕)約有1,000種；黑珊瑚和刺珊瑚(角珊瑚目〔Antipatharia〕)約100種；柳珊瑚(或角珊瑚，柳珊瑚目〔Gorgonacea〕)約1,200種；而藍珊瑚(藍珊瑚目〔Coenothecalia〕)僅存一種。

石珊瑚是最為人熟知、分布最廣泛的種類，單體或群體生活。與黑珊瑚和刺珊瑚一樣，隔膜數為6或6的倍數，觸手較簡單而不呈羽狀

3、黑珊瑚和刺珊瑚呈鞭狀、羽狀、樹狀或形如瓶刷，分布於地中海、西印度群島以及巴拿馬沿岸海域。

由於環境污染，導致空氣中一種使珊瑚易死的成分，出現在一些珊瑚區 ，因此，全球珊瑚種類及數量急劇減少。

(7)海島融資擴展閱讀：

依據法律應當保護珊瑚。

《中華人民共和國海島保護法》 第二十三條有居民海島的開發、建設應當遵守有關城鄉規劃、環境保護、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護等法律、法規的規定，保護海島及其周邊海域生態系統。

第二十四條有居民海島的開發、建設應當對海島土地資源、水資源及能源狀況進行調查評估，依法進行環境影響評價。海島的開發、建設不得超出海島的環境容量。新建、改建、擴建建設項目，必須符合海島主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。

有居民海島的開發、建設應當優先採用風能、海洋能、太陽能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術。

有居民海島及其周邊海域應當劃定禁止開發、限制開發區域，並採取措施保護海島生物棲息地，防止海島植被退化和生物多樣性降低。

H. 選擇一個島嶼

自然生態保持的很好島嶼

I. 如何建立健全風險投融資體系

一、地方政策【對策】

在社會主義市場經濟條件下，國家政策性投融資體系的必要性和重要性是顯而易見的。1994年我國進行投融資改革以來，在建立國家政策性投融資體系方面已經取得了很大的進展，以國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行為主的國家政策性投融資體系已基本確立，並在現實經濟生活中發揮了重要的作用。但是，對於在社會主義市場經濟條件下，特別是在國家政策性投融資體系下面，是否需要建立地方主要是省一級政策性投融資體系，各方面認識還相當不一致。不少人認為，建立政策性投融資體系應是中央政府的事，地方政府沒有必要，也不能有自己的政策性投融資體系。反映在實際工作中，允許地方發展商業性的金融機構，如城市商業銀行、城市信用社等，但不允許地方建立地區政策性金融機構。我們認為，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，構建地方政策性投融資體系，建立地方政策性金融機構有其客觀的必然性。無論是從理論上來看，還是從國外的實踐以及現實政策性投融資亟待解決的一些問題來看，構建地方政策性投融資體系都是十分重要的。

（一）建立地方政策性投融資體系的必要性

1.建立地方政策性投融資體系，是完善宏觀調控體系、增強地方政府對經濟調控能力的要求。改革開放以來，為了調動地方發展經濟的積極性，中央把部分經濟調控權逐步下放給了地方政府。與以往相比，地方政府對本區域經濟發展擁有了更大的調控權。但總的來說，地方政府主要是省級政府還缺乏有效的、與社會主義市場經濟體制要求相適應的經濟調控手段，地方政府往往感到對本地區經濟難以進行有效的調控管理，一些經濟發展意圖不能得到很好的貫徹實施，因而運用行政手段進行經濟調控管理甚至直接干預經濟活動仍然經常發生，使地方政府職能轉換相對滯後。而建立地方政策性投融資體系，強化地方政策性投融資功能，是完善宏觀經濟調控體系、增強地方政府經濟調控能力的重要途徑。政策性投融資遵循非商業性原則，能夠通過各種業務手段。糾正市場性、商業性的不足和偏差，直接、迅速、集中地體現或貫徹地方政府的經濟社會政策。一個有效的地方政策性投融資體系，既能較好地配合地方政府經濟社會政策目標，實現經濟效益與社會效益相統一和資源配置合理化，又能夠避免調控手段的行政化傾向，較好地體現市場經濟的原則，發揮市場機制的優勢，彌補市場機制在某些方面存在的缺陷，實現計劃與市場的有機結合。因此，地方政策性投融資體系的建立及其規范有效運作，是社會主義市場經濟條件下地方政府對地方經濟實施有效調控管理的客觀要求。

2.建立地方政策性投融資體系，是實施地區產業政策、促進產業結構合理化、高級化的需要。經過改革開放20年來的快速增長，各地區的經濟總量都已達到相當的規模，都面臨著結構調整的艱巨任務。各地區在全國統一的產業政策指導下，根據各地的實際，制定和實施科學合理的產業政策，調整優化不合理的產業結構，克服經濟發展的「瓶頸」制約，不斷提高產業的技術層次，對支撐一個地區經濟的持續發展具有重要的戰略意義。在這一過程中，地方政策性投融資體系由於其特定的優勢和功能，可以扮演更為重要的角色，發揮更為重要的作用，成為地方政府產業政策最重要的執行載體，發揮其扶持重點產業，促進產業結構優化的特殊作用。

3.建立地方政策性投融資體系，是地方政府抑制「馬太效應」、實現地區經濟社會協調發展的重要手段。由於自然、歷史和現實的種種原因，我國各地區經濟和社會發展嚴重不平衡。即使是在一個省域內，不同地區間經濟發展的水平也存在著很大的差異。而且，在市場經濟體制條件下，由於市場機制的某些缺陷與不足，使得「富者更富，窮者更窮」的「馬太效應」更加明顯。如在金融領域中，商業性金融往往在市場利益機製作用下，以實現利潤最大化為目標，在選擇信貸投向時，哪裡資金收益高，資金便往哪裡流，使得資金不斷流向效益高的地區，這在客觀上促進資源相對全速合理配置的同時，也表現出它的局限性，即相對落後的地區會得不到或不易得到所需的資金，甚至還會出現資金逆向流動的現象。這是「馬太效應」更趨明顯的重要原因。建立地方政策性投融資體系，可以對市場機制引導下的資金流向起逆向調節作用，促進落後地區加快發展，盡可能縮小地區間發展水平的差距，逐步實現地區經濟社會的協調發展。

4.建立地方政策性投融資體系，是投融資體制改革後地方政府履行所承擔投資職責的要求。隨著投資體制改革的不斷深化，政府在投資活動中的地位和作用發生了很大的變化，表現在政府直接投資范圍大大縮小，逐步從大量的競爭性投資中退出，而主要承擔基礎性、公益性項目的投資責任。其中中央政府只承擔全國性或跨地區、跨省市的重大基礎設施項目，而地區性基礎設施項目投資主要由地方政府來承擔。因此，相比之下，盡管地方政府退出了部分競爭性項目的投資，但同時由於中央政府相對縮小了在地方的投資，再加上長期以來各地區在基礎設施、基礎產業等方面的欠債，以及區域經濟社會加快發展對基礎設施建設的更高要求，使地方政府在基礎性項目投資方面的任務更重、壓力更大。

5.建立地方政策性投融資體系，是進一步深化金融體制改革、完善全國政策性投融資體系的要求。通過這些年的改革，我國的金融體系從總體上已初步實現了政策性業務與商業性業務相分離，但國有商業銀行仍承擔著不少政策性金融業務，特別是地方政府仍然通過某些形式，要求國有商業銀行繼續承擔一定的政策性投融資職能，商業銀行的正常經營業務會受到地方政府政策不同程度的「影響」，從而也制約了國有商業銀行真正向商業銀行的轉變。其中的重要原因是全國的政策性投融資體系尚不健全，作為一個完整的政策性投融資體系或系統，還缺乏有效的地方政策性投融資體系這一部分。雖然國家農業發展銀行在各地都設立了分支機構，國家開發銀行最近也在各省市設立了分支機構，但其功能作用還遠不能滿足地方政策性投融資的需要。因此，建立地方政策性投融資體系不僅是彌補國家政策性投融資體系的不足，構建中央與地方各有分工、互相補充的完整的政策性投融資體系的需要，也是進一步深化金融體制改革，完善與社會主義市場經濟相適應的金融體系，推動金融市場進一步發展的要求。

（二）地方政策性投融資體系的功能特徵與作用

地方政策性投融資體系是以銀行經營活動原理與方式實現地方政府政策目標的特殊的投融資體系，其職能定位在於彌補商業性投融資空隙和市場機制缺陷，它同時具有財政與金融兩種特性，兼備財政與金融兩種功能。在一定意義上，它執行地方政府經濟政策的過程就是其代表地方政府對經濟進行干預調節的過程。具體說，地方政策性投融資體系的主要功能與作用有：

1.政府引導功能。地方政策性投融資體系是地方政府對經濟進行調控管理的一個重要工具。它通過特定的政策手段，能夠以較少的資金帶動和引導大量的社會資金按照政府的政策意圖進行投資。地方政府可以利用政策性投融資體系的這一功能，引導社會資金投向一些期限較長、風險較大，從而商業銀行或民間資金不願進入的投資領域。

2.補充地方財政功能。地方政策性投融資體系是以財政支持為背景，通過財政與金融有機結合的政策性投融資活動，既體現財政資金的無償分配功能，又可以利用金融手段提高資金的有效性和效益性，實現單靠財政本身難以完成的社會經濟目標，因而可以起到「第二財政」的作用。

3.收益補償功能。地方政策性投融資體系通過政府財政等手段支持，資金成本較低，可以以低於市場資金成本價格提供項目建設需資金，從而能夠對一些投資回報較低，收益水平低於市場平均水平的項目投資給予收益補償，使投資主體的投資收益能夠達到一定的水平。

4.降低風險功能。由於地方政策性投融資體系擁有比較雄厚的資金實力和較強的風險承受能力，因此，對於一些風險較大的項目，地方政策性投融資的參與，能夠降低或分散項目本身以及項目其他投融資主體的投融資風險，從而引導更多的社會資金參與風險投資，促進技術風險、市場風險較高的開發項目取得成功。

5.提高信用功能。地方政策性投融資體系以地方政府強有力的支持為後盾，在一定程度上代表了地方政府的信用，因此，對於一些新設立的或經濟實力較弱，信用等級不高的投融資主體，地方政策性投融資的參與，可以彌補其在信用方面的不足，提高在市場上的信用程度，有利於吸引社會資金共同參與項目的投融資，避免因為信用不足對其發展的束縛和制約。

6.延伸期限功能。由於地方政策性投融資體系擁有長期的、穩定的資金來源，因而地方政策性投融資體系可以為一些建設周期和投資回收期限較長的項目提供長期資金，而且，可以以此吸引部分社會短期資金使用長期化，起到延伸短期資金使用期限的作用，促使更多原來分散的、短期的資金集中投入到期限較長的項目中去。

二、建立地方政策性金融機構的基本原則與框架

要建立地方政策性投融資體系，從長遠來看，必須建立地方政策性金融機構，這是克服現行政策性投融資諸多不足與弊端，構建地方政策性投融資體系的不可或缺的重要方面，也是其核心與關鍵。可以說，如果沒有一個地方政策性金融機構，地方政策性投融資就不可能形成一個完整、有效的體系。雖然從目前的政策條件來看，建立地方政策性金融機構難度很大，而且一些地方銀行如海南發展銀行由於種種原因而被關閉但並不能由此否定建立地方政策性金融機構的必要性和重要性。

（一）建立地方政策性金融機構的基本原則

從政策性投融資體系的運行機理出發，建立地方政策性金融機構必須遵循若干基本原則：

1.組建行為的政府性。從某種意義上講，政策性投融資機構都是政府的投融資機構，由政府出資創設或控股。因此，組建地方政策性金融機構必須是政府行為，由地方政府出資，以地方政府作後盾，與地方政府機構具有密切的特殊聯系。這種聯系首先最集中具體地體現在地方政策性金融機構與地方財政的關繫上，通過建立財政與金融有機結合的多種形式，形成無償資金有償使用的機制。其次，組建行為的政府性還體現在組建手段的行政性上。在組建過程中通過地方政府的行政手段協調各部門的利益關系，保證地方政策性金融機構按照政府的要求設立，並由地方政府確定政策性金融機構的負責人。

2.經營目標的不盈利性。從政策性金融機構執行政府經濟政策職能看，政策性金融機構與商業性金融機構以市場原則從事盈利性經營活動不同，它必須從政府的角度和社會公共利益出發，並按政府的經濟政策意圖從事政策性投融資活動，以貫徹實施地方政府區域經濟發展與產業政策為主要職能和任務，通過優惠的利率、貸款期限和融資條件對政府支持發展的產業、項目提供資金支持。地方政策性金融機構作為地方政府實施其經濟政策的工具，主要是通過政策性的投融資行為以貫徹地方政府對經濟和社會中長期發展的方針政策或意圖，從而在地區經濟發展的整體和長遠利益上發揮作用，並不以盈利為經營目標。當商業性金融機構在按市場原則進行資源配置不能解決問題或作用失效時，政策性金融機構就依據非商業性原則，以特定的投融資手段對社會資源進行逆向配置，以政府特殊職能機構的身份，既面向市場，又超越市場法則進行運作，通過非盈利的或者是低盈利的投融資活動，實現地方政府賦予政策性金融機構的任務和目標。

3.服務對象的特定性。地方政策性金融機構的服務對象是根據地方政府經濟政策目標和具體項目在經濟社會發展中的作用、項目的性質、對項目投資收回及回報等的要求決定的。現行投資項目基本上劃分為基礎性項目、公益性項目和競爭性項目。對這三類項目，地方政策性金融機構都可以涉及，但側重點是不同的。

基礎性項目，主要是基礎設施項目，是政策性金融機構服務的重點。這類項目由於投資規模大，建設周期長，項目建設以社會效益為重，雖然可以收回投資，但項目投資收益通常低於市場平均水平，投資回收期限相當長，需要政府通過政策性投融資進行建設和發展。

公益性項目，有兩種情況，一種情況是項目本身無直接投資收益，項目投資完全不能收回的純社會公益性項目，如科學、文化、教育、體育設施等；另一種情況是有一定投資收益，但只能部分收回投資的公益性投資項目，如相對落後地區的公路建設等，這種情況投資項目的投資資金一般多渠道籌措，除了無償的財政性資金以外，還需要部分有償的銀行貸款等。這兩種情況的公益性投資項目，嚴格地講，基本上屬於財政支出功能，不是政策性投融資范圍。但隨著一些社會事業向產業化方向發展，不少項目投資都要求逐步收回投資，甚至有一定的投資回報。因此，象這類公益性的項目也可以包括在政策性投融資范圍以內。總的可以這樣劃分，即如果項目所用資金沒有收回的要求，則屬於政府撥款對象范圍；如果項目資金需要回收的，則屬於政策性投融資范圍。

競爭性項目，一般通過市場機制完成投融資活動，不是政策性投融資的重點，但也不完全排除在外，如高風險、高回報的高新科技產業項目，重大技術改造項目等，通過市場機制籌措項目投資所需資金比較困難，需要政府通過政策性投融資予以支持。而一般能獲得市場平均利潤的競爭性項目，在市場機製作用下能夠籌措投資所需資金，不列入政策性投融資范圍。

在實際運作過程中，地方政策性金融機構服務對象的范圍，可以根據不同的經濟發展階段、不同地區經濟發展水平的差異、以及具體情況條件不同而有所不同。

（二）地方政策性金融機構的組建

1.地方政策性金融機構設立。我們設想，地方政策性金融機構只在省一級設立，而且只設綜合性的一家，直屬省政府，在一定的時候也可以在市地一級設分支機構或辦事處，主要任務是按照國家有關政策，為地方經濟社會發展提供長期、穩定、低息的資金來源。可以冠以發展銀行或開發銀行名稱，設立的途徑可以選擇一家現有的省級政策性投融資機構如省財務開發公司作依託進行改造組建，也可以另起爐灶重新組建。內部機構按照地方政策性投融資的重點，如農業開發、基礎設施、中小企業、高新技術產業、貧困山區和海島開發等設立若干業務部門。

這種地方政策性金融機構與國家政策性金融機構以及在地方的分支機構在行政上互不隸屬，共同接受中央銀行的監管，在投融資運作上則可以相互補充、相互合作，共同參與對政策性項目的投融資，增強政府通過政策性投融資對經濟發展的調控和調節能力。

2.地方政策性金融機構的資金來源。資金來源是政策性金融機構建立和進行政策性融資的關鍵，這里包括兩個部分的資金來源，一是建立政策性金融機構的資本金來源；二是政策性金融機構建立以後，除了資本金以外通過融資機制運作能夠提供政策性投融資使用的政策性資金來源。我國的金融市場還不夠發達，規模有限，作為地方政策性投融資機構，要從金融市場上籌措足夠的資金難度較大，另一方面，地方財政基本上是吃飯財政，主要通過財政來籌措政策性投融資所需資金也不現實，因此，政策性投融資的資金來源應堅持多渠道、多方面籌措的方針。

（1）地方政策性金融機構的資本金來源。一種方案是由地方財政一家出資。在組建初期根據財力可能一次性注入一部分，以後逐年充實。可以考慮將財政預算用於基本建設的資金、預算內有償用的資金、一部分預算外資金包括逐步收回的財政周轉金作為其重要資金來源。另一種方案是通過股份制的形式，由省財政、現有主要省級政策性投資機構以及市地財政共同認股出資組建，籌措資本金，包括現有一些政策性投資機構這些年來投放出去尚未收回、質量較好的存量資產。這種方案的優勢一是可以擴大資本金規模，增強地方政策性金融機構的實力，二是可以通過資本紐帶密切地方政策性投資機構與金融機構的關系，有利於促進地方政策性投融資有機整體的形成。

（2）地方政策性金融機構存款資金來源。除了資本金以外，地方政策性金融機構還要組織大量的、長期穩定的、低成本的存款作為政策性投融資的資金來源。這是地方政策性金融機構能否成功運作、作用發揮大小的關鍵。從現實情況看，如果通過政府一定的政策手段，將地方政府及其部門能夠調配但目前分散於各商業金融機構的政策性資金統一集中存放於地方政策性金融機構，那麼地方政策性金融機構的資金來源是相當可觀的。包括各種財政間歇資金、臨時性調度資金、政府建立的各種建設基金（農業發展基金、水利基金、電力發展基金等等）、社會保險基金、住房基金、地方政府部門通過出借等形式有償轉讓使用的資金、國家有關部門下撥的各種政策性資金。這些由地方政府及其部門所有或使用管理的資金通過地方政策性金融機構融通使用，一方面可最大限度地發揮這些政策性資金的政策性作用，另一方面有利於統一管理，改變目前不少政策性資金商業化運作的狀況。這兩年，國家通過清理整頓，試圖通過財政專戶存儲加強對這塊政策性資金的管理，但由於財政的功能及機構人員的局限，從實際情況來看，要真正管好難度很大，更不要說如何真正用好它，充分發揮它的政策性調控作用，造成地方政府擁有的資金資源的閑置。

地方政策性金融機構資金來源的還有一個方面是社會資金。政策性金融機構一般不直接吸收儲蓄存款和企業存款，但在政策性資金來源不足，而且地方財政可以對貸款進行貼息的情況下，直接吸收部分成本相對較高的社會資金用於政策性投融資是一條重要的渠道。在政策條件允許的情況下，地方政策性金融機構還可向地方商業金融機構如城市商業銀行、合作銀行、城鄉信用社等發行金融債券，這也是引導社會資金投向，增強地方政策性金融機構調控實力的重要途徑。

地方政策性金融機構作為一種提供「准公共物品」的機構，主要職能應是在資金上支持政府的政策要求，具體表現在以下幾個方面：

1.支持收益低的項目。在經濟發展的初期階段，基礎設施通常收益較低，即使經濟發展進入一個相對發達的階段，也會存在一些商業利益較低但外部經濟明顯，社會效益較高的項目，這類項目只能有政策性金融機構來支持。

2.支持高風險科技投資。對於高風險科技項目，獲得社會資金比較困難，或資金成本較高，通過政策性金融機構提供政策性貸款，可以克服風險科技項目產業化的障礙，促成更多科技成果向現實生產力轉化，加快發展高新技術產業。

3.支持企業家創業。一般地，創業者在開發新事業時期，中小企業在發展初期，都有信用度不高的問題，獲得商業性金融機構貸款難度和成本都較大，需要政策性金融機構給予支持。

4.支持貸款期限長的項目。對於投資建設期限和投資回收期較長，投資規模較大的項目，商業性金融機構通常會因各種原因，貸款積極性不高，或難以滿足項目貸款規模的要求，需要政策性金融機構利用在貸款期限、規模等方面的優勢，對期限長、規模大的投資項目提供資金支持。

5.為項目建設提供的穩定的資金來源。商業性金融機構的金融活動通常受到其資金來源松緊程度的左右，對於長期投資活動來說往往難以提供穩定的資金，政策性金融機構則可以提供必要的穩定資金。

（四）地方政策性金融機構的資金運作

按現行有關法規，銀行不能直接進行實業投資，因此，地方政策性金融機構的資金運作主要以提供政策性貸款為主。這種貸款的政策性主要體現在貸款的利率相對同期商業銀行要低一些，這部分利差一是通過降低資金成本解決，二是通過地方財政補貼解決。根據地方政策性金融機構承擔的主要任務，貸款應以中長期固定資產投資貸款為主，同時也可提供部分優惠短期流動資金貸款，以滿足不同的政策調控目標需要。
（五）政策性金融機構的監督管理

政策性金融機構與商業性金融機構有很大的不同，商業性金融機構在市場機製作用下進行資產運作，以安全性、流動性、效益性為原則開展業務，主要通過擔保、抵押等自我風險防範手段並接受中央銀行的監管以提高資產的安全性。政策性金融機構雖然不以盈利為目的，但對資產的安全性要求和風險防範與商業性金融機構是一致的，這是政策性金融機構生存和發展的基本前提條件，如何做到既較好地履行政策性金融機構特殊的職能，貫徹地方政府經濟社會發展政策和意圖，注重社會效益，同時又要防止出現大量的死帳壞帳，保證資產的安全，並努力保值增值，這是地方政策性金融機構面臨的最大困難。這就要求建立一套區別於商業性金融機構的特殊的有效的風險防範機制，即除了政策性金融機構自身對風險進行防範，接受中央銀行必要的監管以外，還必須建立一個有效的監督管理體系。
三、加強地方政策性投融資的對策與建議

建立以地方政策性金融機構為中心的完善的地方政策性投融資體系需要一個較長的過程。在目前條件還不具備的情況下，可以先對現行的地方政策性投融資體系進行改造、規范和完善。這一方面是為今後建立地方政策性金融機構創造條件，積累經驗；另一方面可以盡可能克服一些現行政策性投融資存在的弊病，更好地發揮現行地方政策性投融資在地方經濟社會發展和地方政府調控經濟中的重要作用。

（一）充分發揮國家三大政策性銀行及其分支機構為地方經濟服務作用

在目前情況下，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行三大政策性銀行是地方政策性投融資重要力量，尤其是政策性銀行貸款的主要資金來源，雖然對這一塊資金，地方政府沒有主動的調控權，但政策性調控的目標以及資金的投向是與地方政府調控意圖一致的，地方政府應充分利用它為本地區經濟社會發展服務。一是要爭取盡可能多地在地方設立分支機構。目前，除了中國進出口銀行以外，國家開發銀行、中國農業發展銀行在地方已設立分支機構，但國家開發銀行還主要只是在省一級設立機構，這雖然與以前不在地方設立機構相比要有利得多，但還要爭取增設新的分支機構，特別是在一些基礎建設項目較多，經濟比較發達的市地；農業發展銀行也要進一步完善縣市一級機構，理順業務關系。二是要千方百計增加政策性貸款來源。除了國家政策明確的政策性貸款業務如糧食等重要農產品收購資金以外，其他可以爭取的政策性貸款要積極爭取，特別是國家開發銀行的項目資金貸款，在項目立項、貸款規模、資金安排等方面要爭取國家有關部門和國家開發銀行的支持，爭取更多的政策性貸款投向地方基礎設施、基礎產業項目，投向老少邊窮地區和海島的經濟開發。

（二）充分發揮現有地方政策性投資機構的作用

地方綜合性和各類專業性投資公司是前幾年地方政府政策性投資的主體，也是今後一個時期繼續發揮作用的重點，但由於這些投資機構普遍存在比較多的問題，必須進行完善、規范、調整、改造，以適應新的條件下地方政府賦予的政策性投資職責的要求。

1.健全地方政策性投資主體。

2.改造現有政策性投資機構。

3.增強政策性投資機構功能。

4.加強對政策性投資機構的監督管理。

（三）進一步拓寬政策性投融資的資金來源

要充分發揮現有地方政策性投融資的作用，很重要的一個方面是增加政策性資金來源，增強政策性投資主體的資金實力。除了運作用好現有的資金以外，進一步拓展地方政策性投融資其他資金來源渠道：

1.預算內財政資金要努力擴大投入政策性投融資的規模。

3.努力拓展地方政策性投融資新的資金來源。

（四）不斷完善地方政策性投融資的方式和手段

在地方政策性金融機構沒有建立以前，可以通過財政貼息和組建擔保機構的方式引導社會資金，發揮政策性投融資的調控作用。

1.強化財政貼息在地方政策性投融資中的作用。

2.把組建擔保機構提供貸款擔保作為地方政策性投融資的重要手段。

J. 香港公司及島嶼公司具有哪些區別

注冊香港公司的好處
1、公司取名自由，不受地域限制，品牌效應作用明顯
2、公司可以開設美金外幣賬戶，接收外匯沒有限制
3、可合理避稅，境外賬戶可避免稅收
4、注冊時間快，只要8個工作日，全部辦理完
5、公司後期維護簡單，年審次/年;首次報稅在18個月後
6、允許殼公司存在，無需雇員，無需實體辦公室
7、公司帳戶可開在大陸或香港，開戶行選擇多。
8、可不考慮退稅，可買單出口，只賺取中間差價
9、注冊資本可以隨意提高，不需驗資,無需實體資金到位。
10、香港公司經營范圍極少限制，電器、電子、化工、輕工、機械、儀表、儀器、服飾、紡織、珠寶、財務、醫葯、船務、運輸、進出口、貿易、房地產、建築、裝飾、裝潢、信息、
注冊離岸公司的優勢有以下幾點：
一、發展跨國業務，提升企業形象
當今世界經濟日益一體化，商業越來越呈現跨國界的發展趨勢，企業也經常用跨國經營來增強企業實力，擴大企業經營區域。而注冊一家海外離岸公司則成為企業走向世界，開展跨國業務的捷徑。

二、方便國際貿易，避開關稅壁壘

一個企業向美國出口產品，需要申請配額及一系列的相關手續，這中間需要多花費一到兩倍的成本。而如果該企業擁有一個海外離岸公司，由企業向離岸公司出口產品，再由離岸公司向美國出口，就可以繞開關稅壁壘獲得免稅待遇，並成功繞開出口配額限制。

三、注冊程序便捷、開放，成本低廉

離岸公司的注冊程序非常簡單，可由專業的注冊代理機構代為完成，無須注冊本人親臨注冊地，而且注冊後不須將資金打到國外公司，每年亦不須驗資。

四、合法避稅，降低財務、稅務負擔

離岸公司因為並沒有在注冊地實體經營，所以一般滿足免稅條件，而且有些離岸公司本身不需要交稅，所以在稅收上享受零稅率的優惠，公司只需要每年支付當地政府一項固定的費用。大大降低了企業的運作成本。

五、簡便的公司管理

離岸公司無須每年召開股東大會及董事會，即使召開，其地點也可任意選擇，管理程式簡單，即可輕裝上陣，把全部精力投入到公司經營管理中，公司注冊資料及文件高度保密，在海外某些國家注冊公司，不一定必須是這個國家的公民，外國人也可以去注冊公司。

六、無營業范圍和地區范圍的限制

除了個別限制性行業，比如銀行、保險、軍事等，海外離岸公司的經營范圍幾乎沒有限制。除注冊地區外，公司可在世界任何國家地區開展業務及經營。對股東和董事的國籍、年齡、資產等均沒有限制，大多「離岸」區可以接受法人出任公司董事一職。

七、繞開外匯管理

繞開外匯管理，方便引資。一般說來，注冊一家海外離岸公司，然後以該公司的名義進行海外融資和在香港或新加坡的二板上市，相對而言會比較簡單便捷。而且，由於海外離岸公司的資金轉移不受太多約束，公司在資金使用上也很方便，很多通過這種方式上市的企業，乾脆將在海外資本市場募集的資金先放在海外的離岸公司，再根據國內企業經營的具體需要，逐次將資金匯往國內。

八、法律環境寬松、保密性好

法律環境寬松、保密性好。英屬維爾京群島、開曼、百慕大等地是部分自治的英國殖民地，其公司法以英國商業公司法為基礎。公司有關股東及董事的資料均是保密的，不需要向公眾透露。寬松的法律環境以及對公司業務的高度保密，使上市公司自身安全具備充分保障，極大減少了各種風險因素。