鎮江信託

❶ 國投集團有哪些機構

國投集團由母公司、全資子公司、控股子公司和經集團管理委員會批准確認的投資控股企業組成。集團母公司是國家開發投資公司，集團成員為國投電力公司、國投華靖電力控股股份有限公司、國投煤炭公司、國投交通公司、國投高科技投資有限公司、國投物流投資有限公司、國投（福建）開發有限公司、國投信託有限公司、國投財務有限公司、國投資產管理公司、國投物業有限責任公司、中投咨詢有限公司、中國投資擔保有限公司、中國紡織物資有限公司、中國電子工程設計院、中國成套設備進出口（集團）總公司、二灘水電開發有限責任公司、北京三吉利能源股份有限公司、天津國投津能發電有限公司、國投雲南大朝山水電有限公司、靖遠第二發電有限公司、廈門華夏國際電力發展有限公司、國投曲靖發電有限公司、國投欽州發電有限公司、國投甘肅小三峽發電有限公司、國投北部灣發電有限公司、國投宣城發電有限責任公司、國投白銀風電有限公司、國投張家口風電有限公司、國投伊犁能源有限公司、國投鄭州煤化工有限公司、國投新集能源股份有限公司、陽泉市南庄煤炭集團有限責任公司、國投大同能源有限責任公司、國投煤炭鄭州能源開發有限公司、國投新登鄭州煤業有限公司、國投昔陽能源有限責任公司、山東省滕州曹庄煤炭有限責任公司、國投晉城能源投資有限公司、國投曲靖煤炭開發有限公司、新疆國投寶地能源開發有限責任公司、國投內蒙古能源有限公司、安徽楚源工貿有限責任公司、國投邢台能源開發有限公司、國投洋浦港有限公司、國投中煤同煤京唐港口有限公司、國投曹妃甸港口有限公司、國投鎮江港有限公司、鎮江港務集團有限公司、國投山東臨沂路橋發展有限責任公司、國投新疆羅布泊鉀鹽有限責任公司、國投中魯果汁股份有限公司、亞普汽車部件有限公司、國投遠東航運有限公司、國投煤炭運銷有限公司、國投京閩（福建）工貿有限公司、廈門京閩能源實業有限公司、國投海南水泥有限公司、北京汽車玻璃鋼有限公司等60家大型企業。

❷ 金融數學研究生畢業能幹什麼

金融數學專業旨在為金融業提供具有定量分析財務能力的專業人才，它著重應用數學和統計學在金融系統中的應用。該專業在利物浦大學已有多年歷史，而且證明畢業生受業面廣，極受銀行、保險公司等金融機構的歡迎。在2006年該專業在中國首次出現，它將為中國乃至世界金融行業的快速發展提供急需的金融人才。

雖然投資銀行是金融數學的主要就業行業，但是本專業技能也適用於其它的行業並且有許多研究的機會。例如，那些進行商品貿易或國際貿易的公司(能源公司、航空公司、大型鋼鐵公司、礦業公司及國際大公司)都會面臨商品價格風險及外匯風險。他們便僱用金融數學家處理這些風險。

(2)鎮江信託擴展閱讀：

金融數學是培養具有扎實的數學基礎，掌握金融數學基本理論和基本分析方法，能夠運用所學的數學與金融分析方法進行經濟、金融信息分析與數據處理的應用型人才。畢業後能在金融、投資、保險等部門從事金融分析、策劃與管理等工作，並為更高層次的研究生教育輸送優秀人才。

系統掌握應用數學、金融學的基礎理論和方法，形成扎實的數學基本功底和嚴謹的數學思維模式。具備靈敏獲取信息能力和分析信息能力，具備不斷學習和創新的精神，具有一定的科學研究和教學能力，具有在經濟、金融領域從事定量分析，解決實際經濟問題及設計經濟數學模型等方面的基本能力。

❸ 中信信託現在發行的鎮江和遵義信託產品怎麼樣

具體情況您可以上優選財富官網上進行咨詢，相信他們給的信息會比知道里給的信息詳細的多，而且他們還會幫您具體分析哪個項目較好。滿意請採納。

❹ 中信信託裕邦1號江蘇丹徒區新農村融資集合資金信託投資可靠嗎

中信信託是規模最大的信託公司，產品一般還是可以信得過的，尤其是發達地區政信類項目，比一般工商企業類的更加可靠。

❺ 鎮江會計從業資格考試

人去年考過一次會計從業資格考試，由於財經法規一門沒過。所以今年准備繼續考！請問一下怎麼樣才能過，重點是哪幾章？看書還是習題冊？回答出來的還有加分！

❻ 中融信託的「秦淮福地2號句容市財產權信託」，通過多盈網購買有0.5%的收益增值，應收賬款還款可靠么

在搜索一個東西的時候正好搜索到這條，順便回答下你吧。句容市是屬版於鎮江下面的縣級市，權本身縣級市的實力就一般。然後你網路搜索下鎮江的債務率就高的嚇死人。信託的選擇標準是優中選優，目前市面上有其他更好的地區，更好的項目，何必去挑選一個風險偏大的項目呢？當然可能兩年後也沒什麼問題，但是這樣你不是這兩年期間一直盯著鎮江看？那不是提心吊膽死？沒必要

❼ 鎮江市丹徒區2010年政府工作報告的2010年主要目標和工作任務

各位代表，今年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是丹徒後發爭先的關鍵一年，更是蘊含重大機遇的一年。審視當前形勢，盡管我們正處在應對金融危機的關鍵時期，發展中還將遇到諸多困難和挑戰，但我們必須清醒地看到，中央穩增長、調結構、擴內需、重民生的戰略決策，為我們指明了前進方向；「後危機時代」催生的新興產業革命，為推動經濟轉型升級提供了現實路徑；隨著滬寧之間「同城時代」的到來，鎮江南徐新城的建設，為丹徒後發爭先創造了有利條件；剛剛閉幕的區委十一屆八次全會進一步統一了思想，明晰了今年的發展方略，為我們奮力趕超注入了強勁動力。只要我們正確認清形勢，堅定必勝信心，致力克難求進，就一定能夠抓住機遇，贏得先機，不斷開創丹徒經濟社會發展的新局面。
新的一年，政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七屆四中全會、中央和省經濟工作會議精神，按照區委十一屆八次全會的決策部署，深入落實科學發展觀，全面唱響「加快調結構、加速促提升」的主旋律，創新發展路徑，壯大區域經濟，加速城市現代化和城鄉一體化進程，著力構建和諧社會，繼續向著富民強區的宏偉目標闊步前進。
今年，全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13.5%；財政總收入28億元，地方一般預算收入10億元，分別增長13%和18%；全社會固定資產投資增長25%，其中規模以上固定資產投資增長30%，工業性投入增長30%；社會商品零售總額增長16%；工商注冊合同外資3.5億美元，增長45.8%，實際到位外資1.6億美元，增長20%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長12%以上；單位GDP能耗下降4.7%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.2%和4%。
圍繞上述目標，我們將重點抓好五個方面的工作。
一、以結構調整為主線，加速經濟轉型
按照調高、調優、調強的要求，堅定不移走新型工業化道路，推動產業優化升級，著力構建創新創優、高質高效的現代產業體系。
大力發展先進製造業。進一步突出工業經濟主體地位，加快壯大主導產業。綜合運用財政、金融、稅收政策等多種杠桿，主動加強服務，引導鼓勵企業外拓市場、內抓管理，通過引進技術、自主研發、改進工藝與裝備等途徑，不斷「強筋壯骨」。集中力量做強裝備製造、精細化工、電力及設備、新型建材和食品等重點產業鏈，努力形成特色鮮明、支撐有力的產業集群。繼續採取強有力措施，實施產業振興規劃，落實分類指導、梯度培育計劃，全力推動優勢企業放量增長，千方百計保障中小企業提速增效。年內確保新增定報企業60家、銷售超億元企業20家，建成百億以上產業1個，力爭五大主導產業的年銷售達到340億元。
加快發展現代服務業。堅持現代服務業與先進製造業並重，努力擴大服務業規模，力爭服務業增加值佔GDP比重達35%。繼續加大對信息產業、酒店餐飲、物流運輸及各類市場的投資和扶持力度，積極發展連鎖經營、電子商務、軟體服務外包、樓宇經濟等新型業態，重點實施新加洲五星級酒店、龍樓飯店等一批單體投資超億元的商貿服務業項目，加速繁榮城市經濟。著力抓好二重、神華等六大物流基地建設，高起點完成「兩鐵」站台商業圈布局規劃，加快站前廣場建設，發展特色項目。有效整合各類旅遊資源，大力發展休閑游、生態游和農家樂項目，積極開發新的旅遊線路和產品，在更高層次上提升我區的旅遊業發展水平。
積極發展新興產業。以提高核心競爭力為目標，以高新技術項目、企業和基地建設為關鍵環節，大力發展新材料、新能源、新醫葯等高新產業，逐步降低傳統產業比重。重點支持恆順、錢潮軸承等企業加快發展，推動關鍵技術研發和產業化，著力集聚新的優勢。加快高創中心、氫能產業園、光伏太陽能等項目建設，加速形成新的高端增長點。進一步完善相關激勵政策，加大對領軍團隊、領軍人才和高層次創業創新人才的引進，推進產學研合作和科技成果轉化，提升自主創新能力。全年新立市以上科技項目30項，新增省級高新技術產品15項，專利申請量1000件；新建科技孵化中心10萬平方米以上。
做精做特高效農業。按照規模化發展、標准化生產、產業化經營的要求，堅持精品路線，瞄準高端市場，積極發展高效園藝、規模養殖、特色漁業、觀光農業等四大主導產業，加快提升高效農業品質。認真落實新一輪高效農業發展規劃，大力實施「10333」工程，全年新增高效農業面積3.5萬畝、設施農業面積1萬畝；新增「三大合作」組織70個，帶動入社農戶1萬戶。高度重視農業資源綜合開發，繼續加大投入，加強農田水利基礎設施建設，增強農業防禦自然災害能力和可持續發展能力。全年完成各類水利建設土方184萬方，改造泵站35座。
二、以集聚集約為先導，增創競爭優勢
堅持把擴大有效投入作為調結構、促提升的重中之重，圍繞擴張總量、做強載體，狠抓投資轉型，優化發展路徑。
提高項目實效。更加註重項目投資向內涵式、效益型轉變，加快實施一批重點支撐項目，確保投入的勢頭不減、勁頭不松。科學確定全年投資計劃，重點實施總投資億元以上產業項目60個，確保二重一期、鋁用陽極等項目達產見效，二重二期、真空制鹽、高純石墨碳材、華普鋼結構和振光電力擴能等項目加快推進。積極搶抓「後危機時代」產業重新布局和調整新機遇，突出選商選資，大力招引龍頭型、基地型和具有「補鏈」作用的大項目、好項目，引領帶動配套產業集群發展。進一步整合招商力量，主攻國際大公司、央企和知名民企，力爭新批投資超億美元項目1個，超千萬美元項目10個以上。堅定不移實施外向帶動戰略，優化調整出口結構，確保完成外貿進出口總額3.3億美元，外經營業額1500萬美元，保持對外貿易穩步增長。
做強園區支撐。積極開展「載體建設年」活動，精心打造各具特色的「區中園」，增強集聚吸納能力。瞄準現代化工業園區定位，探索創新更具活力的開發區管理機制，著力推進重裝產業園、精細化工園、現代物流園及循環經濟試點園建設，加速公共碼頭、鐵路專用線、環境整治、安置房等重點工程進程，加快形成產業集聚的強勢效應。依據生態工業園的發展規劃，集中力量抓好CAD模具等一批重大項目，傾力建設具有國際先進水平的數字化製造中心。按照「構築平台、夯實基礎、集聚資源、集群發展」的思路，強化新城生態工業園與星火技術密集區、高新技術產業園、谷陽工業集中區等板塊聯動，超前推進高新區基礎設施建設，進一步完善區內路網、管網等配套設施，布點開發各類載體，加速項目進區。加快實施世業洲景觀工程、開心農場、鬱金香度假村、迷笛文化主題公園等一批重點項目，完成內環北路建設，全面提升生態旅遊度假區的發展層次和水平。
提升集約水平。立足高起點、高標准、高要求，合理確定工業園區、農業生態園區、居住社區的規劃布局，積極推動工業向園區集中、居住向社區集中、農業向規模經營集中。按照「布局集中、產業集聚、用地集約」的思路，堅持以單位投資強度、產出效益以及環評、能耗為硬門檻，加強項目篩選，大力發展投資密集、技術密集、效益密集型產業。鼓勵和引導企業運用優質項目和資源進行增資擴產。堅持保護耕地與保障發展有機統一，提升產業用地，保障民生用地，堅決遏制各類違法用地現象。結合新一輪土地利用總體規劃的修編，加強土地規劃控制管理，調整拓展用地空間。充分利用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，扎實推進萬頃良田建設，積極開展「雙置換」試點，依法清理閑置土地，切實做到節約和集約用地。
強化發展保障。積極以創新的思路化解經濟運行中的突出矛盾和問題，全力保持經濟平穩較快發展。大力培植稅源經濟，密切跟蹤服務，加強對重點稅源的動態監管，加大零散稅收徵收力度，確保應收盡收。將財稅建設與招商引資相結合，著力引進一批納稅多、對財政貢獻大的項目，強力推進財稅增長。進一步強化預算剛性，壓縮一般性支出。今年，政府將嚴格控制城鄉建設直接投資，集中財力辦大事、辦實事，確保科技、教育、社保、環保、「三農」等重點需求。抓住國家財政、貨幣政策持續發力契機，抓緊編報一批基礎建設、產業升級、民生工程等項目，最大限度爭取專項資金。進一步放開建設、招投標等各類市場，積極採用信託基金、風險投資、BT和BOT等新型融資模式，吸納更多資本保障重點項目和工程建設。
三、以城鄉統籌為重點，推動互融共進
主動順應人民群眾的新期待，把城鄉建設擺上更加突出的位置，改善城市形象，提升城市品質，以城市化帶動工業化，加速城鄉一體化。
建設精品城市。科學把握城市發展方向，以現代理念建設城市、管理城市、發展城市。積極呼應南徐新城的建設，進一步完善城市總體規劃，高標准、大力度推進城市基礎設施建設，強化與鎮江主城的「無縫對接」。加快實施338省道拓寬改造、冷遹路續建、谷陽大道東延等重大交通工程，全力服務城際輕軌站台建設、滬寧高速鎮江收費站南移等重點項目，拓展城市空間，提升城市內涵。堅持高品位設計，建設一批讓丹徒人自豪、令外地人羨慕的精品工程、傳世之作，使我們這座城市處處展現「精緻、簡雅、生態、宜人」的獨特魅力和發展前景。繼續保持大建設、大拆遷的強勁態勢，大力實施「城中村」拆遷改造，開工建設冠城廣場商業中心、九華山路慧中商業中心等一批高層建築，增強城市現代化氣息。加強公共交通、文化體育等公用設施建設，有重點地規劃建設停車場、公廁等靜態服務設施，真正為群眾提供安身之需、生活之便。進一步優化城管體制機制，全面實施精緻管理，加快提高「數字化」城管水平，讓我們這座城市更加清新靚麗。
建設新型農村。以打破城鄉二元結構為方向，統籌發展規劃、基礎設施建設、產業項目布局、社會事業發展和社會保障，促進城鄉經濟社會共同繁榮。繼續強力實施新一輪農村六件實事工程，加強農村配套能力建設。穩步做好拆遷安置工作，開工建設安置房43.5萬平方米。進一步健全為農服務體系，大力支持農村小額信貸組織的發展，加快建立新型農村金融體系，完成農村商業銀行組建工作，引導更多的資金投入農業和農村。認真落實各項支農惠農政策，扎實開展村企結對幫扶等活動，大力推進村級經濟發展，積極鼓勵各類能人興辦領辦項目，努力培育一批年收入超百萬元的經濟強村，實現農村經濟發展與農民持續增收同步推進。
建設生態丹徒。按照經濟生態化的發展理念，以結構調整、技術進步和管理創新為重點，大力發展低碳經濟、循環經濟和綠色產業，努力實現經濟增長與環境保護的「共生雙贏」。加快實施農村清潔能源工程，扎實抓好農作物秸稈綜合利用工作。強化源頭治理，嚴格落實節能降耗倒逼工作機制，重點抓好石化、建材、紡織等行業的污染控制，提高環保標准，堅決淘汰一批落後產能和黑色GDP。切實加強水源地保護，繼續推進污水處理工程及管網建設，擴大污水收集和處理的覆蓋面。切實抓好重點區域、重要通道和重要節點的綠化，加快實施谷陽湖開發和綠化景觀建設，新增綠化面積1.5萬畝以上。堅持整治與建設並重，突出環境衛生保潔、集貿市場管理、交通秩序維護、鎮容村貌整治，落實長效管理，打造個性特色，不斷改善城鄉環境質量，力爭達到全國生態區創建標准，努力把丹徒打造成為綠樹成蔭、空氣清新、山清水秀、人與自然和諧共處的生態之區。
四、以服務民生為宗旨，造福一方百姓
堅持把改善和保障民生作為最大追求，認真落實各項民生政策，多做打基礎、利長遠和百姓盼望的事，不斷提高人民群眾的幸福指數。
加速富民進程。始終堅持鮮明的富民導向，大力鼓勵自主創業、全民創業。加快建設創業載體，力爭每個重點板塊建成1個創業孵化基地。多渠道促進農民增收，切實鞏固農村「兩消除」成果，降低低收入人群比重。進一步支持民營經濟發展，積極在行政審批、信息咨詢、融資擔保等方面給予扶持，加快培育和扶持一批發展前景好、經濟效益優、技術含量高的民營企業。全年新增民營企業280家、個體工商戶1250戶、注冊資本5億元，實現規模以上民間投資50億元。堅持創業帶動就業，加大幫扶力度，加強技能培訓，完善零就業家庭「動態清零」長效機制，確保達到充分就業區創建標准。年內新增城鎮就業5000人，新增轉移農村勞動力5500人，扶持弱勢群體就業500人，年末城鎮登記失業率控制在2.5%以內。
傾力改善民生。從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，集中更多的精力和財力，不斷改善民生、紓解民困，切實增強發展的普惠性。以基本養老、基本醫療為重點，進一步鞏固和擴大社保成果。全面實施新型農村養老保險制度，完善被征地農民基本生活保障制度，城鄉居民最低生活保障實行應保盡保。大力發展衛生事業，穩步推進醫葯衛生體制改革，積極引進市區優質醫療資源，增強服務功能，完善服務體系，不斷提高群眾滿意度。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的原則，扎實推進城鄉一體的醫療保障體系建設，提升統籌層次，讓群眾得到更多實惠。積極發展慈善事業，廣泛開展社會福利、社會救濟和社會救助，切實保障婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法權益，努力維護社會公平與正義。
辦好實事工程。今年，我們將按照群眾急需解決、財力能夠承受、年內基本完成的原則，傾心為民辦好8件實事：
1.建成丹徒駙馬山莊國際幼兒園，確保秋季正常招生。
2.建設丹徒區社會福利中心。
3.改善農村醫療服務條件，改造農村社區衛生服務站15個。
4.實施有線電視數字化整體轉換；新增20個行政村有線電視「戶戶通」，擴大農村有線電視用戶5000戶。
5.完成長山提水站改造工程。
6.實施危橋改造28座，其中交通橋梁8座、農橋20座；新建改建農村公路50公里。
7.完成高資、辛豐和長山片區區域供水掃尾工作，實現區域供水全覆蓋。
8.建成新城公交樞紐站，建設新城客運站和計程車客運中心。
五、以社會和諧為目標，發展各項事業
立足於確保公益、促進均衡，推動共建共享，更好地滿足人民群眾基本公共服務需求。
培育和諧文化。大力弘揚文明新風，廣泛開展全民健身活動，全面提升城鄉居民素質和文明程度。切實加強精神文明、社會文明、生態文明和社會信用體系建設，著力打造「文明丹徒」、「誠信丹徒」。進一步完善文化服務體系，鼓勵文化精品創作，深度發掘丹徒文化內涵，加速催生新的文化業態，著力培育展現丹徒獨特魅力的文化產業。積極推進米芾書法公園、道宣律院建設，精心打造丹徒的「文化名片」。切實抓好以鎮、村、社區為重點的基層文化建設，積極開展各類公益性惠民文藝活動，努力豐富群眾文化娛樂生活，不斷增強丹徒跨越發展的「軟實力」。
促進社會進步。進一步加大投入力度，促進教育事業均衡發展，鞏固完善教育現代化建設成果。繼續完善世代服務體系建設，不斷提高出生人口素質。深入開展全民國防教育，扎實做好人民武裝、民兵預備役和雙擁」工作。依託區、鎮、村三級便民服務網路的建設，加快行政服務功能的拓展和延伸，努力為廣大群眾和投資者提供優質高效的服務。認真做好全國第六次人口普查工作。進一步抓好民族宗教、外事、僑台、檔案、地方誌、審計、物價、人防、氣象、防震減災等工作，保持社會各項事業協調發展。
確保大局穩定。深入開展「五五」普法教育，扎實推進「法治丹徒」建設，提高全社會的法律意識。進一步加大「平安丹徒」建設力度，加快現代治安防控一體化建設，強化社會治安綜合治理，積極防範和依法打擊各類犯罪活動。切實加強新形勢下的信訪工作，充分發揮大調解機製作用，著力提高對潛在矛盾的預警能力，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。加強食品葯品市場監管，加大對甲型流感等各類疫情的監控力度，進一步完善突發公共衛生事件應急機制。嚴格落實安全生產責任制，重點抓好建築、化工、礦山、交通等行業的安全生產和人群密集場所的安全工作，堅決杜絕重大安全事故的發生，確保社會和諧穩定、人民安居樂業。

❽ 中國的土地流轉正在步入"信託時代"嗎

王東賓 / 河北張家口市金融辦

現在，農村土地流轉當前已經進入一個新的歷史階段。十八屆三中全會前後，以中信信託、中糧信託、北京信託三大信託機構先後於安徽宿州、黑龍江肇東、江蘇無錫等地開展土地流轉信託項目為標志，中國的土地流轉開始步入「信託時代」。

然而，自商業信託機構進入土地流轉領域之始，各方對土地流轉信託項目的經濟合理性就質疑不斷，或疑為商業噱頭，或疑為炒作概念，眾說紛紜。誠然，短期內迅速土地流轉實現盈利性具有相當大的難度，但正由於農業的脆弱性及其經濟劣勢，商業信託公司介入土地流轉領域這一新趨勢才尤為值得重視，需要從農村土地流轉的歷史脈絡中發現其合理性和可行性。因此，本文將比較土地流轉的幾種重要模式，以更好地理解土地流轉信託模式的經濟效率和社會意義。

一、土地流轉的三種模式

自二十世紀七十年代末八十年初家庭聯產承包責任制建立以後，土地流轉作為一種調節土地承包和土地經營之間緊張關系的重要機制，不管政策上是否正式認可，全國各地的實踐探索一直沒有停止過，出現了各種模式或經驗。本文的模式選取基於如下兩個方面。

第一，十八屆三中全會《決定》中提出「穩定農村土地承包關系並保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展農業產業化經營」，這就限定了農地流轉的兩個基本前提：「農地農有」與「農地農用」。這樣，本文的討論將不涉及改變土地使用權擁有狀態的「雙放棄」(如成都模式)、「宅基地換住房+承包地換社保」模式(如重慶九龍坡模式)等，也排除了改變「農地農地」狀態的土地股份合作制模式(如廣東南海模式)等，集中討論農業用地流轉模式。

第二，以收益權的實現方式為核心標准。這種選擇基於三個方面的考量。一是信託的制度設計恰恰以委託人財產收益權為核心，從農戶的收益權理解土地流轉信託模式，符合信託思想的本源，也易於在與其他模式的比較中發現其獨特優勢。二是受亨利?喬治的「地租社會化」思想啟發。亨利·喬治用「外殼」與「核仁」來隱喻土地佔有與收益，他反對僵化地從簡單直接佔有的形式來理解土地所有權內涵，而把地租(土地收益)作為土地權利的核心，這對我們理解當前中國「穩定承包權，放活經營權」的政策主旨極有啟發意義。最重要的是，保護(並實現)好農民的收益權是土地流轉政策的最關鍵環節，也是保障土地流轉穩定有序進行的必要條件，並能促進土地流轉在城鎮化進程中更好地發揮穩定器作用。

「地租社會化」提出者亨利喬治的著作《進步與貧窮》對孫中山的地權思想有重大影響

基於這樣兩個標准，本文選取「反租倒包」模式(浙江瑞安)和福建沙縣模式作為參照系，與以中信信託(以安徽宿州項目為例)為代表的商業信託模式進行比較，重點是各種模式的收益分配與增信機制兩個方面。

(一)浙江瑞安：「反租倒包」模式

二十世紀九十年代初期，浙江省瑞安市馬道村出現一種新的土地流轉模式，被稱之為「反租倒包」，這種模式後來在全國很多地方流行推行過。簡要地講，「反租倒包」是指村集體從農戶手中以一定價格把已經承包到戶的耕地租賃過來(「反租」)，必要時經過一定的土地規劃、整理與整治，再轉包給種糧大戶或農業企業等農業經營主體(「倒包」)。之所以稱為「反租」，是因為村集體作為土地所有者，是土地承包經營權分配中的發包方，先期已經將土地發包(「出租」)給農戶，因而村集體承租農民土地是一種「反租」行為。這樣一來二去，盡管土地又集中於村集體，但權利關系卻發生了變化。其權利轉化與轉移過程大體如此，通過發包完成土地初始權利分配(承包經營權)，「反租」將經營權集中，「倒包」將土地經營權流轉到有效率的經營主體手中，土地承包權依舊歸農戶，土地所有者——村集體發揮組織管理職能。可以說，「反租倒包」模式是中國農民在當時的政策環境下因地制宜進行的自主的制度創新，與今天政策所倡導的「穩定承包權，放活經營權」宗旨不謀而合。在「反租倒包」的過程中，村集體、村民與經營者之間通過契約「合作」創造性地實現了承包權與經營權的效率分解與重組，因此這一模式非常適應中國鄉村社會，至今在許多地區仍在使用。

顯而易見，「反租倒包」是一種村級創新模式(筆者認為，「反租」是相對於「發包」而言的，因此除非擁有發包權，鄉鎮要麼是依託村集體的聯合「反租倒包」，要麼是「偽反租」)，必然與鄉村治理水平高度關聯，關鍵問題看村委會或村集體組織的「反租」過程是否存在違背農民意願、強迫農戶流轉土地或侵害農民利益的行為，其有效運轉依賴於這樣三個條件：第一，村莊的經濟結構中，主要勞動力的收入依賴於非農就業。二，村莊治理機制比較完善，村民能夠通過協商機制達成共識，形成穩定契約。第三，村集體經濟較為發達，可以為「反租」的收益兌付提供較強的風險保障。

(二)福建沙縣：「雙平台」模式

沙縣小吃名揚海內，勞動力大量經商，土地撂荒現象嚴重，全縣范圍內土地流轉的需求非常高，催生出土地流轉的「沙縣模式」。截至2013年底，沙縣全縣實現流轉土地約13萬畝，佔全部耕地的65%，是全國土地流轉流轉率的2.5倍。從沙縣的實踐經驗來看，其土地流轉模式可以概括為「流轉+信託」雙平台模式。

福建沙縣的土地流轉模式可以概括為「流轉+信託」雙平台模式。

流轉平台

沙縣自2006年開展土地流轉試點，建立了縣、鄉、村三級土地流轉服務機構，作為中介組織推動土地集中連片規模流轉。沙縣的特點是，在三級服務體系的基礎上，又建立了專門的土地流轉交易場所和信息服務平台，並開發了土地承包管理系統、流轉土地視頻系統等。土地需求方接入服務平台和系統後，通過待流轉土地視頻，可以很快了解相關地塊的地貌、田間設施等基本信息。2011年信託平台建立後，信託平台承擔了收儲土地(一次流轉)並進行土地整理的任務，將土地地塊規模化、標准化，流轉平台對接的重點變為經過信託平台集中連片整理開發後的待流轉土地(二次流轉)。

信託平台

2011年，沙縣又作為福建省第一家開展農村土地承包經營權信託流轉試點，通過設立兩家經營權平台公司，建立了縣鄉兩級信託服務體系。

信託平台的運行機制主要是信託公司與村委會(代表同意將土地信託的農民)簽訂信託合同，獲得土地後，土地集中連片，統一進行規劃、布局、整理與整治，再通過招標、競拍、租賃等形式流轉給農業企業或其他經營主體。

可見，沙縣模式是一種政府主導的「流轉+信託」雙平台模式。盡管時序上流轉平台建立在前(2006年)，信託平台建立在後(2011年)，但實際運行中信託平台前置，發揮一次流轉(土地收儲)功能，把經營權集中起來，進行土地集中連片、整理開發，流轉平台的功能升級後置，把經過整理開發後的土地流轉給相關經營主體，發揮二次流轉功能。這樣，後面的比較分析可以發現，沙縣的信託平台是一種准信託模式，在收益權設計、風險處置措施、增信機制等其他方面與商業信託平台基本相當。

(三)安徽宿州：商業信託模式

至2014年4月初，全國落地的土地流轉信託項目已經有十幾單了，其中中信信託6單(安徽宿州、山東青州、貴州開陽、安徽馬鞍山、河南濟源與湖北黃岡)，北京信託4單(江蘇無錫、鎮江句容、安徽銅陵和北京密雲)，土地流轉信託項目的土地數量已達20萬畝以上。

盡管各機構的具體合約計劃存在諸多差別，但在核心問題(收益權)的處理上差別不大。本文主要使用中信信託宿州項目的方案設計。中信信託宿州項目位於宿州市埇橋區朱仙庄鎮，信託期限為12年(二輪承包期剩餘12年)，首期流轉面積5400畝，流轉後用於建設現代農業循環經濟產業示範園(埇橋區是2010年農業部批準的第一批國家現代農業示範區)。5400畝土地由朱廟村、塔橋村集中承包經營權後，委託埇橋區人民政府代理，由區政府作為委託人與中信信託簽訂信託計劃，中信信託聘請服務商進行土地開發和基礎設施配套。該項目服務商為安徽帝元現代農業投資發展有限公司，項目初期服務商同時也是整體承租商，支付開發前期的信託收益(關於中信信託宿州項目的詳細方案信息，參見蒲堅：《解放土地——新一輪土地信託化改革》，北京：中信出版社，2014年，第219-247頁)。

中信信託公司目前正走在全國土地信託實踐的前沿

二、三種模式之比較

至此，我們初步理清三種模式的基本情況，接下來的比較以收益權為核心，集中在收益分配和增信機制兩個層面進行比較。

(一)收益分配模式

一般而言，土地流轉的收益分為兩個部分：基礎收益和增值收益。「反租倒包」模式中，農戶的土地流轉收益表現為單一的「反租」租金，但在實際情況中，村委會往往會發揮類似於集體談判機制的作用，推動土地流轉(「倒包」)價格根據市場情況和經濟環境的動態合理調整，「反租」價格隨之進行調整，這樣農戶也能分享到增值收益。在有些地區，「倒包」與「反租」之間會有一定的差價，或村集體與村民之間有約定的流轉收益分成比例，如「二八開」，農戶獲得大部分收益。

沙縣模式中，基礎收益即土地委託給信託公司時支付的約定租金。增值收益分為兩部分：一部分是土地集中到信託公司以後，通過土地整治、改良後(如高標准農田建設)的增值部分，這部分60%歸農戶，40%歸信託公司作為信託發展基金滾動發展;另一部分是土地由信託公司流轉給經營方後，由信託公司申請各級項目配套資金，其中60%無償扶持經營方，其餘按信託公司的投入計算，逐年向經營方收回，回收資金返還村集體，由村集體進行二次返還(這實際上相當於本文末提出的農業補貼「部分歸農」機制)。

中信信託宿州項目(A類計劃)中，基本收益為1000斤中等質量小麥價值(均按國家頒布的中等質量小麥價格兌付等值人民幣，以下不再重復說明)，如果低於1000元，則按1000元兌付，即支付給農民的基礎地租價格最低為每畝1000元人民幣。實際上，當地目前的土地流轉價格為每畝每年約600元左右，即該項目的基本地租一次性增值60%以上，項目初期，由當地政府為服務商(初期承租方)提供每年每畝約400斤中等質量小麥價值(約400元人民幣)。

增值收益為A類計劃方案中的超額收益。受託人服務商進行土地整理和基礎設施投資(必要時發行B類信託計劃，募集土地整理專項資金)，扣除各項本金和費用後形成的超額收益，70%歸農戶，30%歸受託人，作為信託管理費用。北京信託江蘇項目也是按這一比例分配浮動收益(即土地開發的增值收益)，增值收益「三七開」原則似乎已成為市場共識。當然，增值收益是否能夠按方案如期實現，我們實踐中密切關注。

(二)增信機制

不論何種模式，流轉收益按期兌付是穩定流轉關系的基本條件，是承包權與經營權有序、穩定分離的必要條件。而農業本身又是弱勢產業，面臨自然風險、市場風險、經營風險等多重風險，經營端的風險如果傳導流轉端，引發兌付危機，必然影響流轉關系的穩定。因此，在土地流轉的各種模式中，收益兌付的增信機制至為關鍵。

「反租倒包」模式中，村委會作為村民自治組織，與村民之間存在一種「信任契約」，並通過村民直選等基層民主途徑對村委會的行為形成有效約束。這決定了在很大程度上，村集體經濟要為「反租倒包」提供一種隱性擔保，構建一種村集體增信機制。

沙縣模式中，有兩重保障機制。一是由增值收益的40%歸入信託公司形成的信託發展基金;二是財政資金增信機制，由沙縣財政先行注資150萬元設立土地流轉風險保證金。風險保證金的增信對象為集中連片100畝以上，流轉期限5年以上的流轉土地業主;當經營業主因發生各類風險無法兌付租金，導致信託公司無法向農戶兌付收益時，由風險保證金先行兌付。

中信信託宿州項目中，在方案中為A類基本收益(付給農戶的基礎地租)設計了雙重增信保障。第一重保障來自服務商的合同承諾，在未找到承租方的時候，由服務商承租信託項目下的所有土地，並按期向農戶支付基本收益。因此在項目開發初期，服務商即承租商。而且，若後期發生實際獲得的租金收入不足以支付基本收益的情況時，該類資金缺口仍由服務商補足(服務合同中規定服務商的職責范圍包括「提供信託計劃項下兌付A類基本收益的增信保障」)。第二重保障是如果A類基本收益的兌付仍然出現流動性資金缺口時，即第一重保障出現問題時，由受託方發行T類信託計劃，補足信託收益兌付的流動性缺口(T類信託計劃也可以用於土地整理投資的B類信託計劃基本收益兌付缺口)。

綜合來看，「反租倒包」模式採用的是村集體組織隱性增信機制，而沙縣模式和信託模式均建立了明確的增信機制，前者採用政府財政增信機制，後者採用市場化增信機制，保障農戶的基本收益不受土地流轉後與經營相關的風險影響，確保基本收益穩定且可持續。不論是沙縣的政府信託機制，還是宿州的市場信託機制，本質上均是土地流轉與土地經營之間建立一道風險防火牆，以穩定收益權的方式(信託收益)更充分地實現農戶承包經營權的經濟內涵，促進承包權與經營權的有序、穩定分離，有助於同時實現「穩定承包權」和「放活經營權」雙重政策目標，並且兼顧了效率與公平。

(三)土地流轉信託與金融創新

農村金融發展滯後的一個重要瓶頸是農村缺乏有效抵押、擔保品，導致「融資難」、「融資貴」成為普遍現象。近年來，各地紛紛試點推動解決這一問題的金融創新，如吉林的「土地收益保證貸款」、重慶的「三權抵押」、河南信陽的「五權抵押」等，其政策主旨均在於農村承包地、宅基地、林權等「三農」物權的金融權能。十八屆三中全會《決定》中進一步肯定了農村土地流轉的重要作用，明確激活農村土地擔保、抵押權能的政策導向，為農村土地金融創新打開了更寬闊的政策空間。土地流轉信託化對金融創新的推動作用可以從三個層面來理解。

第一個層面是對委託方——普通農戶而言。土地流轉信託的優勢之一是將農戶承包土地的收益權結構化、標准化，變為標準的商業合約，這有利於開展以標准化收益權為標的的金融創新。例如，中信信託在宿州項目中目前已實現通過信託受益權質押為農戶發放小額貸款，年利率在10%-12%之間，沙縣的金融機構已經藉助當地的信託平台，開展了「預期收益權」、「農戶聯保+預期收益權質押」等金融創新。

2013年末發布的「107號文」(《國務院辦公廳關於加強影子銀行監管有關問題的通知》)中明確提出「探索信託受益權流轉」，可以預期未來信託收益權的市場流通性更強，會更好地促進土地流轉信託收益抵押、擔保權能的實現。尤其值得注意的是，這對當前的「人戶分離」城鎮化格局非常具有現實意義，對「非戶籍城鎮化」人群來說，在沒有並入城鎮社會保障體系之前，土地流轉信託不僅可以實現「離土不離權」，提供一份穩定的基本收入，而且可以藉助收益權金融創新申請小額貸款，更好地在城鎮中生活與創業。例如，中信信託宿州項目中就提出「賦予土地信託流轉金融屬性，為農民參與城鎮化進程、增強承擔城鎮社會保險和住房租賃等方面的私人成本的支付能力創造條件」。可以說，土地流轉信託將構建的是一種「離鄉離土不離權」的社會制度。

第二個層面是針對信託平台而言。信託平台將原來分散的經營權匯集後，實現土地集中連片，具備開展土地整治項目(如高標准農田建設、中低產田改造、節水灌溉設施等)和布局現代農業基礎設施的必要條件，從而也就具備了對接財政扶持項目和資金的基礎條件。沙縣模式中，由信託平台配合政府扶持項目，開展土地集中連片整理開發，然後再進行流轉;北京信託密雲項目所採取的「財產權信託+資金信託」的「雙信託模式」，通過資金信託為土地流轉信託後的經營開發提供1800萬元的融資支持;中信信託宿州項目中，則有發行B類信託計劃融資進行土地整理的方案。信託平台對接政府項目時，政策上可以更好地「發揮財政資金的杠桿作用」，即在財政補貼資金的引導與支持下，發揮「財政+金融」協同作用，藉助金融創新滿足土地整理開發和布局現代農業設施的融資需求。

第三個層面是對新型經營主體和經營農戶而言。少數土地信託項目中，如北京信託的江蘇無錫項目，信託土地僅158畝，項目可以直接對接農民合作社或其他新型經營主體。但其他的土地流轉信託項目一般涉及數千畝乃至數萬畝土地，需要聘請或組建(現代農業)服務商，按現代農業要求整理、開發土地，布局基礎設施，然後自主經營或再次流轉給種植大戶、家庭農場、農業企業、農民合作社等新型農業經營主體。此時經過現代農業布局後，大棚抵押、融資租賃等金融創新和金融工具將會更容易地引入，《國務院辦公廳關於金融服務「三農」發展的若干意見》(國辦發[2014]17號)、《中國人民銀行關於做好家庭農場等新型農業經營主體金融服務的指導意見》(銀發[2014]42號)等最新文件中所提倡的涉農直補資金擔保、土地流轉收益保證貸款、農機具抵押等一系列農村金融創新在土地流轉信託平台上均可以有效地展開，新型經營主體的融資能力將更強。當然，對於剛剛出現半年多的信託模式，目前多數項目仍處於服務商開發整理階段，相關的金融創新仍在醞釀與衍化當中，不過許多金融創新從沙縣的政府信託平台中看已經相當成熟。

土地流轉信託推動金融創新的機制在於土地流轉信託將承包權和經營權穩定分離後，土地權利束與相關主體清晰對應，既可以有收益權融資，也可以有經營權融資。這種土地權利束的分解與重組過程客觀上已經將土地流轉的相關主體進行了分層，形成既有大型主體(信託機構、現代農業企業等)、又有中型主體(農業龍頭企業、農民合作社)、還有小型主體(小微企業、種養大戶、家庭農場、普通經營農戶)的多層次主體，並在土地的綜合開發利用上也根據各自優勢實現了分工合作，這種結構化設計又與大中小結合的農村金融普惠體系相對應，形成金融創新的推動力。

進一步而言，隨著土地信託的實踐深入，信託平台將進一步衍化為金融創新平台，通過信託制度設計，土地流轉金融創新得以在不同層面、不同主體間展開，根據土地整理、現代農業布局、具體生產與經營等開發階段的不同特點和融資需求，因地制宜地設計不同的金融工具和金融產品，促進土地流轉的資源優化配置。例如，中信信託在宿州方案中就提出「條件成熟時，也可與商業銀行、專業性農村小微貸款機構合作」，「以土地流通信託為平台構建服務『三農』的金融生態鏈」。

四、探索土地流轉信託的「混合」模式

自中信信託、中糧信託、北京信託等信託機構介入土地流轉領域以來，因其專業化水平高和結構化的制度設計，商業信託模式備受推崇，由此引起一個爭論：以沙縣模式為代表的政府信託(類信託)模式是否過時?商業信託模式是否就是土地流轉信託的不二選擇?

從本文的比較中可以初步總結商業信託模式和政府信託模式的優劣勢。商業信託模式的優勢有：第一，商業信託模式的市場化程度更高，可以在更廣的(全國)范圍內發現價格;第二，全國只有68家信託公司，對接外部資源能力強，可以更好地遴選服務商;第三，信託標准化、結構化水平高，可以推動更高水平的金融創新。短板在於：第一，商業信託模式採用的是項目制，使用的是本地優質土地資源，且地方政府需協調足夠的土地滿足規模經濟的需要，是一種非常態的土地流轉;第二，土地前期開發依賴於服務商，沒有合適的服務商，土地整理等工作亦無法開展;第三，服務商完成現代農業布局後，要承擔部分流轉平台的職能。

相比之下，政府信託模式的優勢在於：第一，信託平台承擔了土地收儲(一次流轉)職能，是一種常態化的土地流轉;第二，信託平台可直接開展土地整理開發，不需等待服務商;第三，有專業的土地流轉平台，二次流轉的效率和專業化程度更高;第四，信託平台與縣域金融機構合作緊密，針對新型農業經營主體、小微企業和普通經營農戶的普惠金融創新更有優勢。短板在於：第一，信託平台承擔了服務商的職能，現代農業開發專業能力不足;第二，與外部資源對接能力不足，價格發現能力弱於商業信託機構;第三，標准化、結構化能力不足，限制金融創新的層次，尤其是在大型金融和現代金融工具的引入方面受限。

顯而易見，政府信託模式與商業信託模式的互補性很強，很難簡單地說孰優孰劣，需要因地制宜、具體分析。隨著信託制度向土地流轉領域的更深引入，未來綜合兩種模式的「混合」模式將更有優勢。「混合」模式可能發揮的優勢主要有：第一，結合常態的土地收儲(一次流轉)和項目制，使得縣域內流轉土地可以分區域、分層次開發利用;第二，發揮縣域信託的「中小」優勢和商業信託的「大」優勢，相關主體分層對接土地權利束和要素資源，使資源配置更有效率;第三，更好地發揮信託平台的土地整理能力和服務商的現代農業布局能力;第四，發揮信託平台和流轉平台的協同作用，提高二次流轉經濟效率，推動建立二次流轉公開市場;第五，發揮商業信託在收益權管理、兌付和風險防範方面的優勢，使得農民的信託收益權更加穩定。

在條件成熟的地區，可以探索建立「混合所有制」信託平台，綜合利用各方力量和優勢。從政策意義上來講，「混合」模式可以同時實現十八屆三中全會提出的「使市場在資源配置中起決定性作用」和「更好發揮政府作用」。

實踐中的發展表明，不論是政府信託模式，還是商業模式，亦或是今後可能的「混合」模式，信託制度在土地流轉領域是有生命力的，有可能成為今後農村土地流轉的重要制度工具。

土地流轉信託的制度優勢在於它可以同時兼顧效率與公平。土地流轉信託不僅可以實現承包權與經營權的穩定分離，而且可以實現合理分工。信託平台進行土地整理與整治，服務商(大型現代農業企業)進行現代農業規劃布局與基礎設施配套，這相當於農地的一級開發;然後土地再次流轉，實現土地更好地向四個新型經營主體集中，發揮其勞動技能優勢、生產技術優勢，這相當於農地的市場開發。通過信息平台，將有可能構建農村土地兩級開發體系。顯然，前者與後者的「適度規模」是不一樣的，而信託制的優勢恰恰在於可以穩定有序地集中經營權，又合理有效率地流轉分開，使經營權「放活」在不同層級滿足「適度規模」的不同標准。從這個角度而言，土地流轉信託可以更好地實現經濟效率。

從公平的維度來看，土地流轉信託逐步確立了幾個基本原則。第一是補貼部分歸農原則，要麼直接歸農(如中信宿州項目中基礎收益提升60%)，要麼以增值收益分成的方式，而且越是初級開發中的補貼，歸農的比例越高。第二，基礎地租價格應依據規模經營和現代農業的水準確立，而非分散經營和傳統農業的水準確立，這是對農民農地發展權的一種認可。若以分散經營的低「市場價格」進行土地長期土地流轉，大多數農民不但享受不到規模經營和現代農業的超額收益，而且基本收益的價值也沒有充分體現。第三，「漲價歸公」與「漲價歸私」相結合。亨利·喬治地租社會化思想的核心是「漲價歸公」，在人均只有一兩畝承包經營權的較平均的農村土地分配格局下，「漲價歸農」實際上是「漲價歸公」的一種衍化形式，土地流轉信託方案是地租社會化分配的一種具體實現形式。增值收益的70%與30%分配比例，是「漲價歸公」與「漲價歸私」的有機結合。從這個角度來看，土地流轉信託又可以更好地實現公平。並且，公平的制度設計可以使土地承包權與經營權穩定有序地分離，反過來會促進規模經營的經濟效率。

鄧 小 平認為，農業的第二次飛躍必須走向集體經濟

1990年，鄧 小 平提出農業生產「兩個飛躍」的思想，即中國社會主義農業的改革和發展會有兩個飛躍：第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包責任制;第二個飛躍，發展適度規模經營，發展集體經濟(具體論述參見《鄧 小 平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第355頁)。可以說，信託制度是實現「二次飛躍」的一種較為理想的制度工具。總體上，土地流轉信託是一種效率與公平兼顧、公平促進效率的機制，它使得全體農民可以共享農業「二次飛躍」的發展成果，可以更好地發揮中國土地制度的制度優勢。盡管在超過10萬億的信託資產中，土地流轉信託所佔比例微乎其微，但考慮到中國仍在持續的新型城鎮化進程，土地流轉的潛力遠遠沒有完全釋放出來，而且「戶籍城鎮化率」真正追上人口「城鎮化率」尚需一段較長的時間，消化「人戶分離」仍需時日，即使在戶籍制度改革的政策背景下，土地流轉仍將發揮重要的穩定器作用。因此，土地流轉信託的大發展值得期待和深入探索。