同煤集團轉崗分流細則

A. 如何將黨的領導融入法人治理結構

《關於加強黨的領導和完善法人治理結構的實施細則》提出，省屬國有煤炭企業要把加強黨的領導與完善公司法人治理結構相結合，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。

細則結合我省推進國有企業深化改革面臨的形勢與任務、結合我省國有煤炭企業的實際，明確了8個方面的重點工作。

一是組織省屬國有重點煤炭企業修訂公司章程。焦煤集團、同煤集團、晉能集團先行試點，2016年8月底完成公司章程修訂。在此基礎上，總結經驗，形成規范，陽煤集團、潞安集團、晉煤集團、山煤集團在2016年10月底完成公司章程修訂。

二是各省屬國有企業要研究修訂黨委會、董事會及其專門委員會、監事會、經理層的議事規則或工作規則等文件，為省屬國有企業加強黨的領導、建立規范的公司法人治理結構提供製度保障。2016年年底前完成。

三是切實落實省屬國有企業黨建工作責任制，落實省屬國有企業黨風廉政建設兩個責任。2016年年底前全面完成22戶省屬國有企業黨委、紀委換屆工作。

四是加強省屬國有企業董事會建設。在同煤集團、晉能集團、焦煤集團開展規范董事會試點工作，實行外部董事制度。其他企業根據董事會建設推進情況，逐步實行外部董事制度。

五是加強省屬國有企業外派監事會監督工作，推進工會、職代會民主監督職能融入法人治理結構。

六是加強經理層管理和市場化選拔工作。推進試點企業開展經理層市場化選聘工作和任期制、契約化管理，探索建立能上能下的選人用人機制。

七是加強集團總部功能建設，優化母子公司管控流程，整合層級，清理職數，完善薪酬分配與績效考核的聯動機制，著力引導企業提質增效、創新發展。

八是各省屬企業對所屬二、三級公司開展加強黨的領導和完善法人治理結構各項工作，制定目標任務和推進方案，2017年6月前落實到位。

B. 大同煤礦集團有限責任公司的資源優勢

早在明清時期，大同「口泉大塊」就在全國赫赫有名，是中國煤炭最早的品牌，北京、天津一帶的煤商都用「口泉大塊」作為招徠顧客的商標。時至今日，大同的老人們說起「口泉大塊」來依然津津樂道。
大同煤不但品質好，且儲量豐富。大同煤田地理位置為東經113゜7′左右，北緯約40゜4′，地跨大同、右玉、平魯、左雲、朔州等市縣，大致為一長方形、走向東北至西南，長85公里、寬30公里，總面積為1827平方公里，煤炭總儲量718億噸。此外，大同煤田具有優越的開采條件。它的煤層離地表很近，開鑿井筒一般只要鑿下60-100米就能見煤，最深的部分也不超過400米，因此，建井快、投資少。大同煤田煤層傾斜度小，一般的斜度都在5%左右，便於機械開采。大同煤田瓦斯量少，地下水少，排水設備功率小。
大同煤業正在開採的侏羅紀煤系，是最好的動力用煤，被稱為「世界動力煤細糧」。一般的煤每公斤發熱量5000-6000大卡, 煤灰分在10%-20%，大同煤每公斤發熱量達約8000大卡，煤灰分只有5-8%。大同煤硫、磷含硫小於1%，含磷只有0.29%，大同煤揮發分含量在30%-34%間，很容易點燃，宜於制煤氣，是加工轉化成煤化工產品的好原料，且硬度高，運輸方便。
大同煤業所屬4個礦開發的煤層為侏羅系煤層，為天然優質動力煤，傳統所言「大同煤」即指公司所屬各礦所產煤炭，在整個大同礦區各煤礦中品質最高，可采儲量達到3.80億噸。募集資金擬投資建設的塔山礦井項目，開採煤系為石炭二疊系煤系，其可采儲量達30.71億噸，礦井設計服務年限122年。
從地理環境看，大同煤業所處區域是京津唐工業發展的能源供應區域，又是環渤海經濟圈的輻射地帶，具有巨大的發展潛力。從運輸條件看，公司有鐵路與整個華北乃至全國廣大地區相連，主要鐵路干線有京包、同蒲和年運量達1億噸的大秦鐵路直達全國最大的現代化煤炭碼頭秦皇島港，煤炭產品和開發的商品可便利地運往各地。大同煤業擁有如此便利的交通運輸條件，這是許多公司夢寐以求的。
大同煤業產品歷史悠久，「大友」、「大沫」、「口泉」和「大有」等四大煤炭產品品牌馳名國內外，市場佔有率較高，有較強的市場競爭優勢。大同煤支持著全國5大火力電網、3大港口、6大城市的煤氣發生爐以及全國20多個城市、自治區2800多家大中型企業，並出口歐、亞、美的20多個國家和地區。
依託技術進步與安全生產成就同行高效率典範
多年以來，大同煤業積極推進科技進步，鼓勵自主創新，力圖使自己成為技術密集型企業，成為中國煤炭開采業中最具科技含量、最具創新活力的企業。
公司依託同煤集團國家級的技術中心的優勢。推進信息化建設，生產指揮調度、瓦斯監測監控和企業物流、財務、計劃管理等十多個系統實行了信息化管理；加快了勞動密集型向技術密集型的轉變，基本實現了礦井規模大型化、採掘作業機械化、巷道支戶錨索化、皮帶運輸高速化、監測監控信息化。
據最新統計，我國採煤機械化程度平均為42%，國有重點煤礦為75%。大同煤業的綜采機械化程度達到100%，高於全國大型煤炭企業平均水平15個百分點。
公司投資1.1億元裝備的大采高工作面，日產穩定在1萬噸，平均工效達到123噸，達到國際先進水平。
針對大同礦區「兩硬」、「三多」的特有煤層賦存條件，研發、完善了短臂綜采、無頂網下分層綜采、5米采全高綜采、頂煤預爆破低位放頂煤綜采、不規則煤層旋轉綜采、「三下」開采等十多種成熟開采技術，有的達到國內領先、國際先進水平。
企業的科技進步貢獻率達到了37%，居全國煤炭行業之首。被中國科協、國家計委、國務院經貿委授予最高榮譽———「奉獻杯」。
「安全為天」是煤炭企業的一句常用警語，更是同煤的一條治企根本，對於這項長期而艱巨的工作，同煤投入了巨大的人力和物力。
同煤集團總結歸納出安全思想宣傳教育「十大模式」，提出了安全工作「十靠十到位」的要求，推行了「六化一落實」的安全管理工作法，形成了一整套具有同煤集團特色的監管機制，連續4年杜絕了瓦斯事故。建立職業安全健康體系，初步實現了安全工作由管結果向管源頭和全過程的轉變。
2005年5月，全國人大安全生產執法檢查組前來檢查時，對同煤集團安全工作「群防群治、黨政工團齊抓共管、黨委管黨、行政管長、工會管網、共青團管崗、女工」家屬管幫帶的做法給予高度評價。
同年7月，國務院安全生產委員會下發文件，將同煤集團「井下班組群防群治、黨政工團齊抓共管、築牢安全防線」的安全管理成功經驗向全國進行了推廣。
募股項目為上市公司帶來業績倍增效應
如果說大同煤業是同煤集團，乃至山西省的煤企皇冠，那麼公司此次的募股項目———塔山工業園區就是皇冠上熠熠生輝的明珠。塔山園區的建設對整個大同煤業具有極為重要的戰略意義。
塔山井田位於大同煤田東翼中東部邊緣地帶，已經探明煤炭地質儲量達50.74億噸，工業儲量47.64億噸，可采儲量30.71億噸，其中主採煤層(3號、5號、8號煤層)合計可采儲量26.47億噸，佔全礦井可采儲量的86.19%。
塔山礦井煤炭儲量豐富，地質構造簡單，煤層賦存穩定，煤質優良，塔山的煤炭資源，無論是儲量還是煤質，放眼整個國際煤炭行業，都是殊為珍貴的。
塔山的礦井完全嚴格按照建設高產高效現代化礦井的模式進行設計。其主要生產設備全部由國外引進，技術和裝備堪稱世界一流，礦井採煤綜合機械化程度達100%。
塔山生產系統設計上採用國內外最先進的放頂煤及大采高採煤工藝，配備大功率採煤機及工作面配套設備，引進無軌膠輪車輔助運輸系統，用連續採煤機進行巷道掘進，用大功率膠帶輸送機集中運煤。
而在井田開拓方面的特點是：採用主－副平硐開拓方式，礦井最終形成的生產布局是集中出煤、集中設備運輸、分區上下人員、分區通風的分區開拓的生產布局，實現井下開拓、開采及地面生產系統最優化。
值得一提的是，塔山礦區石炭二疊紀煤系中高嶺岩儲量2.59億噸，品質極為優良，是國內最優質的煤系高嶺土資源。塔山礦井及選煤廠每年可提供16.35萬噸左右的高嶺岩粗礦石，而生產5萬噸煤系高嶺土產品約需8———10萬噸左右的原礦，國內最大的高嶺岩開發基地將在公司逐步建成。這一項目利用塔山礦井開採煤炭和加工洗選煤炭過程中廢棄的煤矸石為主要原料，對矸石中伴生的優質煤系高嶺岩進行深加工，可生產出附加值高、國內市場緊缺的煅燒高嶺土，使煤田中與煤伴生的高嶺土資源得到合理利用。
步入塔山工業園區，看不到滿臉黝黑的礦工、看不到簡陋的采礦設備、更看不到滿天飛舞的煤灰，取而代之的是現代化的作業設備、先進的管理手段以及完善的生態環境保護措施。
塔山將以大型煤礦和配套洗煤廠為依託，實現動力煤潔凈生產，在塔山工業區，煤-電-建材，煤-電-鋁，煤-電-化，一大批縱向延伸產業鏈條項目已開始起步了。把可能造成污染的煤炭生產剩餘原料吃干榨凈，內部消化，循環轉化為有利資源，進行重新利用。
塔山的「一礦六廠一條路」，將組成一個「循環經濟工業園」。原煤通過每小時6000噸的超大功率膠帶運輸機直接進入洗煤廠，洗選產生的中煤、尾煤和煤矸石、煤泥等進入電廠利用，電廠配套的熱電聯供系統將發電的余熱取代居民鍋爐取暖，洗選排放的高嶺岩礦石進行深加工，高嶺岩廠和電廠的粉煤灰作為水泥廠的生產原料，礦區的工業廢水和生活廢水全部處理並進入電廠循環使用。塔山礦工業園區由此組成一個煤炭生產工業鏈，做到多業並舉，實現資源利用「低消耗、低排放、高效率。」
塔山園區的建設，既走上了國際流行的循環經濟之路，對於能源的深度加工以及再利用具有非常良好的效應，同時又符合國家倡導的綠色環保理念，將徹底顛覆人們心目中對煤炭企業「傻大黑粗」的形象，代而為「高精凈細」。高技術含量、精良的生產設備、潔凈的生產環境和礦山形象，以及對不可再生能源的細致分流利用，構建一體化產業鏈條，將引領國內煤企建設的新潮流。
據了解，塔山礦井2003年2月1日開工建設，截至2005年12月31日，已累計完成礦井巷道工程16302米，完成首采面投產所需總進尺的88.81%，礦井主要設備已到貨安裝，首采面設備進行了地面聯合試運轉，預計將於2006年下半年正式投產。
塔山項目一旦正式投產，其年產1500萬噸的產能將給公司業績帶來巨幅增長。2005年，大同煤業年產總量是1018萬噸，不考慮原有礦井的增產幅度，如
果僅僅將塔山正式達產後的產量加上的話，其產量將達到2518萬噸。這一總產量在國內上市煤企中排行第二，僅略微次於兗州煤業。所以這一項目將為公司帶來可預期的爆炸性的業績增長。

C. 同煤集團社保如何查

您好，截止日前，山西還沒有出台退休工資上漲的文件。
2012年01月12日人民日報報道，人社部副部長胡曉義表示：
企業養老金「八連調」正組織實施，新農保、城鎮居民醫保待遇水平今後也將提高
但是具體的提高細則，還沒有通知。
希望您多關注當地人保局的通知、公告。

D. 煤炭去產能：量怎麼減 人往哪裡去 錢

人往哪裡去?
企業發展多元產業、做好內部挖潛
政府做好技能培訓、再就業服務
去產能過程中，最棘手的難題是什麼?采訪中，幾乎所有企業都給出了一致的答案——職工安置。
煤炭、鋼鐵，同屬勞動密集型產業。據估算，此輪去產能，煤炭、鋼鐵系統分別涉及安置人員約130萬人、50萬人。產能降下來，人往哪裡去?對此，人力資源和社會保障部提出了四種途徑：企業內部挖潛、轉崗就業創業、允許內部退養、公益性崗位兜底。其中，後兩個途徑更重「保底線」，前兩個方面則需各方主動作為。
內部挖潛 主要指企業依託現有資源
開辟一些新的就業崗位
「企業都要講社會責任，不能把大量員工推向社會。再說，國企員工歸屬感很強，感情上不太容易接受被裁掉。」湖南華菱鋼鐵集團董事長曹慧泉說，現在華菱2000萬噸鋼的產能用工有3萬多人，未來隨著勞動生產率提高，還需減去1萬人。「絕大部分人員安置要由企業謀劃出路，最主要的就是發展多元化非鋼產業。 」令曹慧泉稍感輕松的是，近年來華菱在鋼鐵主業外延伸產業鏈，逐步做大物流、節能環保、生產性服務業等蛋糕，可安置不少職工。
「煤和非煤兩篇文章都要做好，才能解決好就業、轉崗的問題。」張有喜表示，同煤集團在「十二五」期間大力發展煤化工、煤電一體化，目前發電廠、60萬噸甲醇等項目已容納數以萬計的員工就業，非煤板塊收入也已佔到全集團的40%以上，「『十三五』期間，力爭60%的人員和收入來自非煤。」
相較之下
就業創業更需政府引導助力
「快遞、專車、家政、電商等蓬勃興起，第三產業占據了GDP半壁江山，為去產能提供廣闊的就業轉場空間。」王繼承認為，目前最重要的是政府做好社會保障、再就業服務、技能培訓等工作，對能大量創造就業崗位的新經濟業態放鬆管制、鼓勵創新 ，「特別在一些礦城鋼城，主業不行了，其他行業沒發展起來，尤其需要把吸納就業能力大的服務業作為新的經濟增長點發展起來。」
卜昌森建議，企業也可主動與地方政府、其他用工企業對接，幫助職工找崗位，「煤礦是要關停，但大量的非煤礦井也需要熟練工。煤炭企業可以通過向其他企業輸出技術、設備、管理、服務來解決就業。」
除了企業、政府努力
作為就業主體的個體也需認清形勢
「寧願在礦上拿著800元的穩定月薪，也不願到連鎖超市一個月賺上2500元。」王繼承在接觸一些煤礦工人後發現，國企職工「鐵飯碗至上」的就業觀念依然較強，「當下需要員工擺正心態，把眼界放寬一些。」
「『九五』『十五』期間，我國也曾經歷大量員工下崗。與那時5年下崗2200萬人、10年下崗3800萬人的規模相比，此輪去產能涉及面有限。」王繼承表示，現在經濟增長帶動就業的能力遠遠大於20年前，服務業擴張部分的就業空間遠大於工礦產業過剩的冗員量，社會化就業服務機構力量較大，國有企業和中央財政的總體實力也較強，因此就業的空間比較大。「對再就業要有信心。」
錢從哪裡來?
中央、地方、企業、金融機構
要發揮合力、扶優汰劣
「巧婦難為無米之炊」，撬動去產能進程，錢是繞不過去的關口。一方面，企業理當為其投資決策負責;另一方面，政府的引導與支持也可使結構調整更平穩順當。
政策引導需要真金白銀。今年，中央財政將安排1000億元的工業企業結構調整專項獎補資金，重點對鋼鐵、煤炭行業去產能中的人員分流安置給予獎補。 目前，具體的操作辦法還在制定之中。大方向上，將結合地方任務完成進度、困難程度、安置職工情況等因素，對地方實行梯級獎補。
「使用這筆資金，一要堅持績效導向、解決關鍵問題，二要嚴格程序、保證公平透明。」中國財政科學研究所副所長白景明表示，為推進去產能，除了中央財政資金之外，還需要地方政府、企業、金融機構發揮合力
與籌措資金同樣重要的課題
是把錢用在刀刃上
一方面，要有所不為，堅決加速落後產能出清。「僵屍企業佔用大量資金、土地等寶貴資源，依靠政府補貼和銀行輸血維持生存，進行不公平競爭。」國務院發展研究中心產業部部長趙昌文表示，政府在做好金融風險防範和人員安置的基礎上，要堅決停止對僵屍企業的各種財政、金融支持，促進這些產能退出市場。
另一方面，也要有所作為，為產業結構調整保駕護航——金融服務要有保有控。「銀行一看你是做鋼鐵的，立馬就失去了興趣。」冶金工業研究院院長李新創說，2012年開始，銀行對鋼鐵的信貸政策整體收緊，抽貸很普遍，全行業企業普遍資金困難。對此，白景明表示，金融機構對那些主動進行技術改造、結構調整、能恢復市場競爭力的企業，以及那些分流轉崗之後進行自主創業的員工，應該伸出援手，不應搞「一刀切」。
不良資產處置要暢通渠道
當前，鋼鐵煤炭企業債務高企，負債率普遍高於70%，全行業負債均超3萬億元。去產能，不良資產如何處置?專家表示，讓危機企業都走破產清算的路子並不現實，應更多考慮債轉股、債務重組等方式給其留條「活路」。
所謂債轉股，即債權人以債權方式出資、將債權轉化成股權，從而「以時間換空間」，緩解負債企業的債務壓力，經營好轉後給原債權人更多回報。據了解，目前已有大型鋼鐵央企在籌備此事。「債轉股可能給企業帶來轉機，但若操作不當也會成為去產能的障礙，關鍵在於看清行業中哪些企業是真正有前景的。」國務院發展研究中心宏觀部副部長陳昌盛提醒道。
「運用債務重組等措施，既能防範化解金融風險，又能降低企業債務水平，讓企業輕裝上陣，讓優勢產能更好發展。」在曹慧泉看來，這背後正隱含著此次去產能的總體方向：按照市場規律抓大放小、扶優汰劣。

E. 國投中煤同煤京唐港口有限公司怎麼樣

簡介：國投中煤同煤京唐港口有限公司公司簡介國投中煤同煤京唐港口有限公司---地處河北省唐山市東南海港開發區境內。位於渤海灣北岸，東距秦皇島64海里，西距天津新港70海里。 一、公司的設立和股東情況 公司由國投交通公司、中國煤炭進出口公司、大同煤礦集團有限責任公司、唐山港口投資有限公司、京唐港股份有限公司五家股東合資組成，於2005年6月16日完成注冊工作。公司的使命是在河北省唐山市海港開發區投資建設與經營3000萬噸吞吐能力的現代化的煤炭作業公司，為國家北煤南運提供運輸通道。目前公司正進入大規模建設階段，預計2007年下半年投產運營。 國投交通公司是國家開發投資公司的全資子公司，注冊資本20億元，主要從事國家港口、公路、橋梁等交通項目的投資、建設和經營管理。詳情請查www.sdic.com.cn。 中國煤炭進出口公司成立於1998年，是中國中煤能源集團公司的全資子公司，注冊資本為5400萬元。是我國最大的煤炭出口企業。詳情請查www.chinacoal.com。 大同煤礦集團有限責任公司是國內特大型煤炭企業集團，注冊資本55.11億元，總資產225億元。詳情請查www.dtcoalmine.com。 唐山港口投資有限公司是唐山市政府國資委的國有獨資公司、國有資本運營機構，管理唐山市在京唐港和唐港鐵路的國有資產，下設京唐港股份有限公司、唐山灤港鐵路有限公司、曹妃甸實業開發有限公司、京唐港國際集裝箱有限公司等四家子公司。公司注冊資本8.57億元， 2004年底公司總資產16.6億元。詳情請查www.tpic.cn。 京唐港股份有限公司由原京唐港務局於2003年改製成立，公司注冊資本6億元。詳情請查www.jtport.com.cn。公司股東集投資公司、大型能源集團、港口管理企業於一體，股東結構合理，同時公司依託國家環渤海經濟圈的發展契機和地理位置優勢，具有良好的發展前景。 二、公司建設的地理優勢 京唐港是一個新興港口，開發於1990年7月，目前已完成初期發展階段，具備了進一步加快發展的條件。在經歷了起步、蓄勢發展階段之後，目前無論是軟體環境還是硬體設施，都具備了大規模建設開發的條件：獨特的地理位置和腹地經濟的快速發展使京唐港具有明顯的區位優勢，繼"珠江三角""長江三角"之後，環渤海地區成為中國經濟發展的新亮點；京唐港位居環渤海地區中部，其港口的重要作用將日益重要，特別是在電煤運輸中已經開始發揮相當重要的作用，2005年京唐港已躋身全國沿海港口20強，貨種包括煤炭、礦石、糧食、鋼材等；京唐港擁有良好的自然岸線和少有的陸域優勢。三、公司建設的背景和規模為解決國家能源運輸緊張問題，緩解北煤南運壓力，根據經國務院審議通過的《渤海灣地區港口建設規劃（2004－2010年）》以及鐵道部和河北省政府協商確定的大秦鐵路擴能分流意見，大秦鐵路擴能擬向京唐港區先分流煤炭3000萬噸。本項目的建成不僅可以緩解國家北煤南運壓力，而且有利於治理京唐港區目前煤炭非專業化裝卸作業環境，防治和降低煤塵污染。本項目的建成投產是我國煤炭運輸長期發展的需要；是京唐港長遠發展、拓展大規模運輸通道的需要；公司的建成將為京唐港未來發展創造一個良好的條件。公司總投資約30億元，擬於2007年下半年建成年吞吐能力3000萬噸的現代化煤炭作業碼頭並投入運營，主要工程包括三個煤炭裝船泊位，泊位等級分別為10萬噸、5萬噸、3.5萬噸級；配備裝船機、堆取料機、煤炭篩分機、混配煤取料機；三翻式翻車機；堆場面積54萬平方米，堆場存煤量231萬噸；佔用水域71.5 萬平方米（不包括航道），輔助建築物32985平方米。四、新公司 新舞台 新機會根據公司進度安排，2006年和2007年上半年是公司建設期，2007年底將正式投入運營。公司奉行"文明施工 善待環境"的建設理念，長遠目標是逐步發展成為運營效率高、服務質量高、人員素質高和運營成本低的"三高一低"的大型物流企業。這是一個全新的舞台，早日加盟的你將親眼見證一個企業從建設起步到發展壯大的歷程。公司注重員工職業發展，為你提供無限廣闊的個人發展機會和空間。"我與企業共同成長"將是公司給所有員工的切身感受。 公司電話： 0315-2912711 0315-2912703（傳真）Email ： [email protected] 公司主頁： http://www.gtjtg.com.cn公司地址： 河北省唐山市海港開發區郵政編碼： 063611
法定代表人：王紀銘
成立日期：2005-06-16
注冊資本：96558.3萬元人民幣
所屬地區：河北省
統一社會信用代碼：911302947761829488
經營狀態：存續（在營、開業、在冊）
所屬行業：交通運輸、倉儲和郵政業
公司類型：其他有限責任公司
英文名：SDIC Zhongmei Tongmei Jingtang Port Co., Ltd.
人員規模：100-500人
企業地址：唐山海港開發區港盛街(5號路)北(國投京唐港大廈)
經營范圍：為船舶提供碼頭設施;在港內提供貨物裝卸、倉儲服務;裝卸及輔助作業服務(人力);機械電氣設備維修;技術及企業管理咨詢(依法須經批準的項目,經相關部門批准後方可開展經營活動)。

F. 同煤集團轉崗分流是不是真的

假的，那是淮北礦務局以前出的通知，讓別有用心的人拿來改成了咱們同煤，百分百是假的。

G. 誰能告訴我同煤集團簡介,謝謝!

一．大同煤集團簡介

大同煤礦集團公司（其前身為"大同礦務局"）是我國煤炭行業的國有特
大型企業，年產原煤3000萬噸以上，居全國之首。現在企業的總資產達220
億元，職工15萬，國家512戶重點企業之一，也是國家120家大型企業集團
試點單位之一。
大同煤礦集團公司的前身是大同礦務局，成立於1949年8月30日，管理大
同近十個礦的生產。當初年產煤炭僅8.2萬噸，礦井主要分布在口泉溝。新
中國成立以後，大同礦務局獲得了長足的發展。1973年，我國自行設計施工
的大型現代化礦井雲崗礦投產，隨後，又相繼建成了燕子山礦和四台礦，並
對馬脊樑礦、晉華宮礦進行了技術改造。1979年生產煤炭2404萬噸，實現了
按設計能力翻番；1985年煤炭產量在國內首次突破3000萬噸，1993年生產
煤炭3802萬噸，創國內煤炭企業年產量的最高紀錄。近幾年，為適應煤炭市
場需要，生產能力穩定在3500萬噸左右。
2000年7月，由原大同礦務局改製成立大同煤礦集團有限責任公司，注
冊資本人民幣35.3308億元，為國有獨資公司。
2001年底資產達到147億元，集團公司有大同煤業股份公司等5個控股
子公司，有1個全資工程建設子公司，以及機修、化工、水泥、煤氣等其它
二級單位。年銷售收入70億元。在50餘年的生產和經營中，大同礦務局取
得了較好的經濟效益和社會效益。1949年到2001年共計生產煤炭10.13億噸，
上繳利稅125.65億元，利稅額是國家累計投資的2.62倍。
2003年12月21日，以原大同煤礦集團有限責任公司為主體重新組建的
總資產達220億元，員工達15萬人的特大型煤炭企業--大同煤礦集團公司正
式成立。此次資產重組是在政府的主持和推動下進行的，主要是以原大同煤
礦集團有限責任公司為主體，兼並了附近朔州市寧武煤田的一些較小的國有
煤礦，投資主體多元化，但均為國有資本。新同煤擁有30對生產礦井，其中
主要的有口泉溝和雲崗溝內的共15座大型的年產200萬噸以上級煤礦，還有
在建的新型年產一千萬噸以上的大型現代化煤礦。新同煤的發展目標是，到
2006年煤炭產銷量達到1億噸以上，年銷售收入達到200億元；到2010年，
產銷量達到1.5億噸，電廠一期裝機容量達到500萬千瓦，總銷售收入達到
400億元，員工人均年收入達到2.5萬元以上。最終目標要使新同煤成為我國
最大的煤電企業，進入世界"十大"煤炭企業的行列。（大同日報訊：做大做強
支柱產業，加快改革發展步伐
二．收獲及思考

1．企業經營現狀
同煤集團的經營現狀簡要概述如下。

1998年以後的幾年時間內，受全國煤炭市場低迷的不利影響，大同礦務
局在經營方面碰到較大的困難。其原因是多方面的，國內煤炭市場已經飽和、
供過於求，煤炭出口也由於當時的東南亞金融危機、國際競爭日趨激烈等大
幅縮減。國家處於能源調整和經濟宏觀調控的需要，也對煤炭行業投資銳減。
近兩年來，隨著世界經濟形勢的復甦和國內市場的需求增長（去年能源緊張，
北京一度拉閘限電；今年年初中央已提出經濟過熱的問題），煤炭企業也算暫
時度過了最困難的時期，經營狀況有所好轉。據榮科長介紹，現在同煤集團
是按最大生產能力開工生產的。
關於煤炭企業經營困難的原因，從國家宏觀經濟政策的角度講，榮科長
主要談了一個原因，就是產業利潤分配不均的問題。煤炭作為我國一種最重
要的基礎能源，可以說處於整個產業鏈的最上游。國家為了保障下游產業的
利潤，對煤炭價格進行管制和干預，人為壓低了原煤的價格。煤炭價格的低
迷更由於煤炭行業市場的高分散性和無序競爭而雪上加霜。我國煤炭產業是
一種分散型產業，沒有一家企業佔有顯著的市場份額，即沒有一家企業能對
整個產業的發展產生實質性的影響。在美國，市場集中度小於40%的產業往往
被視為分散型產業，而我國煤炭產業的市場集中度還不到10%。據統計，1998
年末，全國各類煤炭企業5萬個多個，平均每個企業生產煤炭只有2.5萬噸
左右，即使是111家國有重點煤炭企業，平均銷售煤炭也只有422萬噸，平
均市場佔有率不到0.4%。與煤炭行業市場的高分散性相比，煤炭最直接、最主
要的下游產業電力，在中國卻又是個高度集中、甚至幾乎是國家壟斷的行業。
這樣，高度分散的煤炭產業對高度集中的電力行業，根本無競爭優勢可言。
煤炭企業之間相互壓價、無序競爭的現象非常嚴重。同煤集團早就想自己建電廠
了，但是上面一直不批。
大同的煤炭企業除國有特大型企業同煤集團（大同礦務局）外，尚有大
量歸地方所有的小煤礦。目前同煤集團與其他所有地方煤礦的生產能力及產
量基本持平，各佔大同煤炭產業的半壁江山。這些地方小煤礦目前的所有制
性質、有多少企業目前已完全歸私人所有，我們尚未來得及深入了解，但毫
無疑問的是，較之國有大型企業同煤集團，這些地方小煤礦普遍存在較為嚴
重的安全隱患，事故頻發，也加劇了煤炭行業的無序競爭，對國有企業造成
較大的沖擊。談及地方小煤礦的問題，主要是一個歷史的原因。改革開發以
來，尤其是八十年代，我國長期能源緊張，因此政府鼓勵地方小煤礦的發展，
行業進入壁壘很低，只要願意投資，就可以開采。現在他們已經發展了這么
多年了，雖然存在這樣那樣的問題，但也不可能一下子都關掉。
大同的煤炭資源在經過建國以來幾十年的大規模開采之後，資源枯竭的
問題也已初現端倪。2004年4月17日，新華網山西頻道刊登一篇署名"陳忠
華、原碧霞"的文章《"成也煤 敗也煤"："煤都大同在困頓中守望》，文中如
是提出了大同目前面臨的煤炭資源枯竭問題："首先，優質煤炭資源瀕臨枯竭，
煤炭生產接續緊張。隨著能源基地的建設，煤炭長期高強度開采使大同市煤
炭資源即將進入枯竭期。大同煤田總面積1827平方公里，總儲量376億噸，
其中已探明上部侏羅紀煤田地質總儲量68億噸，據測算2001年底侏羅紀可
采儲量不足15億噸，按目前開采速度僅可開采10－15年，若加上資源破壞
等因素，則只能開采6－8年，而下部石炭二疊紀煤炭資源初步勘探儲量為308
億噸，但未進行詳實的地質勘測，加之埋藏較深，地質條件復雜，開采技術
要求高，耗資巨大等因素，沒有國家的政策和資金，地方很難進行大規模開
采。"
由此看來，山西煤炭資源的枯竭問題也不是一件很遙遠的事情。煤炭資
源即在不遠的將來面臨枯竭，則產業結構調整當及早進行，未雨綢繆。對於
地方政府來說，這涉及到經濟增長是否可持續的問題；對企業來說，則在短
期涉及到企業抵禦市場風險的能力、在長期涉及到企業生死存亡的根本問題。
過去幾年大同礦務局曾經的困境表明，單一的煤炭採掘業效益受市場波動影
響很大，抵禦風險的能力非常弱。那麼，我們的政府官員、企業領導，究竟
是怎樣考慮這些問題的呢？由於我們此行未能與同煤集團高層交流，不太清
楚他們究竟是如何考慮的。當問及這個問題時，他也坦言礦務局面臨煤炭資
源枯竭的問題，並說有幾個集團直屬的大礦已經宣告破產了（這個問題在後
面將會進一步談到，幾個大礦破產的真正原因恐怕遠非資源枯竭這個理由所
能解釋的）。談到產業結構調整，他的言談中似乎也透露出無奈，說按照他們
老總的話說，是「『以煤為主，多種經營』、『多種經營，以煤為主』；領導們
所說的『多種經營』，其實還是『以煤為主』。」從媒體上公開的信息來看，這
個問題的解決似乎不容樂觀。有山西省委省政府主要領導出席的新同煤重組
揭牌儀式上，提出的企業比較具體的長遠目標仍然是以追求產量為主，除發
展電力外，其他"延長煤炭產業鏈、提高深加工產品"等，似乎也就是一些大
的方針，尚未落實到具體的行動上面。前面提到的新華網山西頻道的文章，
似乎也表明了大同現在的困境。

2．國企改革現狀

改革開放以來，尤其是九十年代以來，國企紛紛進行了"政企分開"、"企
事業分離"、"減員增效"、"改制"、"資產重組"等名目繁多的改革措施。同煤
集團（大同礦務局）作為一個國有特大型企業，自身在企業管理體制方面有
哪些變遷呢？根據我們了解到的情況，相對於全國其他地區的國企，同煤集
團（大同礦務局）的改革進展還是非常緩慢的，很多方面沒有什麼實質性的
變化。

比如說"企業辦社會"的問題。同煤集團現有職工總數15萬，加上工人家
屬，共有60萬左右。同煤集團直屬的15個礦分布在口泉溝和雲岡溝兩部分，
每個礦一般又都有自己的職工住宅區、學校、醫院、銀行等事業單位，類似
於一個鄉鎮。接待我們的董事會秘書處榮科長說，同煤集團的負擔是很重的，
但改革緩慢，主要是政府不允許（企業與事業單位）分離，地方財政沒有錢。
必須保障工人的基本生活，維護社會穩定。關於這個問題，我們摘錄以下以
往的一次談話：

"一礦礦長：整體改革的力度不大，也沒法大。由於一礦是同煤集團的一
個下屬單位，只有管理權而無經營權，不具備法人資格，"行動要聽上面的指
揮"，改革的方式要受集團公司的制約，自主的餘地不大。我們礦在冊人員6100
多人，2003年10月份分流了400多人，現在離退休的人員約3400人，這些
都得企業負責，靠企業養活。總共1520多閑散人員都靠出煤來解決吃飯問題！
現在是能上崗的盡量上崗，能安排的盡量安排。（因為一改就要下崗，一下崗
就要鬧。）

"就整個集團公司而言，改革只是改名而已，沒有什麼實質性的改革；就
本礦而言，在市場化的過程中，很多都由原來平均主義大鍋飯轉為市場經營，
這必然引起一些職工的反對，職工的認識還較為傳統，沒有轉變過來。同時
職工生活水平較低，因此改革想改，但難度很大，改不下去！

"整個集團公司差不多（指集團公司下屬的各個煤礦）。但是從01年開始
為了使煤的產量提高，出台了獎勵措施，比計劃每多出一頓煤，多30塊錢。
這么一來造成老礦和新礦的差距，新礦超產的幅度大，並且人員負擔小！礦
上的工人的生活還是比較苦的！"

"同煤集團主管後勤工作的一位副局長：像同煤這樣一個企業，社會負擔
很重。同煤集團將近六十萬職工家屬，他們的生活全要企業負擔，造成改革
壓力非常大 。如果這種情況不改革，企業是負擔不起的。煤炭行業的效益與
其他行業相比，利潤比較低。歷史上將近五十年遺留下來的大鍋飯、平均主
義思想在很短的時間之內很難扭轉，因此，大同
煤礦改革就顯得比較緩慢。
大同煤礦五六十萬人，佔了大同的半臂江山，整個企業就是一個小社會。這
么大一個整體，哪一塊要變動，老百姓都要出錢，本來賺的就少，改革無疑
對他們來說是雪上加霜。在沒有群眾基礎的情況下進行改革，群眾受不了，
必然引發對社會的不滿。改革已經過幾個階段，房屋改革已經進行了，對水、
氣的改革要逐步進行，否則社會就會不穩定。只有提高了職工的收入，才能
進行其他方面的改革。"

再比如"減員增效"、"下崗"等問題。據榮科長說，同煤集團下崗現象不
嚴重，目前全局下崗職工6000多人左右，相對於職工總數15萬，比例還是
較低的。當然這是近兩年來煤炭行業初步走出低迷狀態、企業外部生存環境
好轉之後的情況。前幾年相對嚴重一些。關於下崗人數，官方提供的數據往

往跟實際情況有一定的偏差，因為涉及到一個如何界定"下崗工人"身份的問
題。根據我們訪談普通工人了解到的情況，這里的隱性失業問題也比較嚴重。
好幾位老工人都談到，現在最大的問題是"年輕人沒有正經工作"。當然這里
還有個觀念的問題。根據我們的猜測，老工人們說的"正經工作"，即便不像
改革開放以前國企中"鐵飯碗"的工作，至少也應該是長期工、合同工，臨時
工大概是不算的。因為臨時工隨時有被辭退的危險，只能算暫時的工作，不
能算是"正經工作"。這里可能還有個歷史的問題。"下崗"一詞，或許主要是
針對過去的國企工人來說的吧。他們過去在國企有比較固定、長久的工作崗
位，現在沒有了，所以是"下崗"了。可是中國的改革進行到今天，過去的"鐵
飯碗"早已被廢除，國企工人主要是合同工、甚至臨時工。也就說，對於現在
到了就業年齡的新一代年輕人來說，他們多數是不會遇到什麼"下崗"問題了。
因為本來就沒有上過崗，也就無所謂下崗了。因此問題的關鍵，是國企工人
身份的置換。正式工變成了合同工，合同工變成了臨時工，等等。由於我們
此行未能訪談同煤集團高層領導，對各礦合同工、臨時工所佔的比例等宏觀
數據不了解，但在訪談過程中也采訪了好幾位臨時工，尤其是目前在名義上
已宣告破產的二礦。總體說來，同煤集團的下崗現象目前還不嚴重，畢竟在
現在煤炭市場還不錯的情況下，企業是開足馬力生產的（根據榮科長的介紹）。

關於同煤集團最近剛剛進行的資產重組，榮科長認為這是政府的一項比
較英明的決策。此次資產重組，主
要是以原大同煤礦集團有限責任公司為主體，兼並了附近朔州市寧武煤田的
一些較小的國有煤礦，投資主體多元化，但均為國有資本。榮科長說，由於
地方小煤礦普遍設備落後、機械化程度較低，整合之後，同煤集團一些淘汰
的設備就可以轉讓給這些小煤礦，幫助它們擴大生產能力；市場無序競爭的
現象可能也會有所緩和。但由於剛剛重組，長遠效果還有待觀察。

關於企業職工的收入狀況，榮科長給我們提供的數據是"職工年平均工資
12000～13000元，一線工人更多些"。但實際上，根據我們對普通工人的走訪，
收入沒有這么高。幾天來我們總共采訪了20多位工人師傅，包括退休老幹部、
老工人、以及在崗工人等，還是比較全面的。根據我們實際了解到的情況，
井下工人，也就是最艱苦且最危險的一線工人，工資才可以拿到1000多；更
多的是二線工人、包括地面工人，收入也就800左右。在崗工人的收入主要
分兩部分，一部分是基本工資，另一部分是超採收入。這裡面的管理很混亂，
漏洞很大，在後面講腐敗問題時還會涉及。幹部的退休金可以達到1000左右，
普通工人的退休金400～800不等。前幾年煤炭市場不景氣時曾有過拖欠工資
的現象，這兩年要好一些，退休金和工人工資基本都能夠按時發放。因為國
家推行了國企領導年薪制，領導幹部的收入還是可觀的。據我們從普通工人
及一些退休老幹部那裡了解到的情況，最高領導局長的年薪是60萬，就連最
基層的隊長，比如一個綜采隊的隊長，年薪都有6.5萬（這里不包括涉及腐
敗的黑色收入及其他灰色收入）。還有其他的獎金、補貼等，比如安全生產獎，
只要煤礦事故死亡率不超標，就可以拿到。可見領導與工人的收入差距之懸
殊。一位退休老幹部聽到我們說"職工年平均工資12000～13000元（一位科
長提供的數據）"，就笑著說，"你們知道是怎麼算出來的嗎？把局長的60萬
和普通工人的800元平均一下，就是這個數了。"我們想想也有道理，或許這
個數字就是這么出來的吧。
關於職工的住房問題，我們了解的不多，也只去了九礦和二礦兩個礦。
就只簡單說一下我們看到的職工住宅區。九礦有幾棟單元樓，據說是90年代
初建的，但現在看起來外表已經有些破敗了。還有一些工人住著依山而建的
非常低矮破舊的小房子，就像貧民窟一樣。效益較好的九礦都有，在已宣告
破產的二礦就更多一些。從二礦大門進去後沿馬路走不遠，就可以從路左邊
兩棟樓房的缺口中看到一個山坡，在半坡依山建有一片像貧民窟一樣的低矮
小房子，宛如沙漠中遺棄的石窟、破敗的城堡。我們問了一位路過的大媽，
得知那裡現在還有一些人家住。據說過去中央領導來礦區視察，沿途看到這
些低矮的小房子，問是干什麼的，下面就回答說是養雞的。這個傳說還有其
他一些類似的版本，其真實性自無法考證，但也足以形象的描繪這些小房子
的簡陋和破敗了。

關於醫療保險問題，被訪工人多數表示，名義上有，但實際上基本沒有
用。小病不報銷，300元以下都是自己付；大病也只報銷很少一部分，百分之
幾。這還只是正式工的情況，臨時工則什麼都沒有。

孩子的教育支出對工人來說也是一個較大的生活壓力。一般小學生每年
的上學費用要好幾百快，初中生就要上千塊錢了。高中就更多了。但基本上
還沒有小孩因缺錢而上不起學的現象。

4．工人工作狀況

因是煤礦，我們主要關心的是企業的事故發生率、安全保障及事故善後
處理。

根據我們從普通工人那裡了解到的情況，同煤集團畢竟是國有特大型煤
礦，在安全生產方面做的還是不錯的。採煤本身就有一定的危險，不可能絕
對安全。事故每年都有，有時一年死一兩個，有時二三個，有時三四個。礦
上規定的死亡率是0.1人/百萬噸煤，還是比較低的。按照這樣的比例，以同
煤集團現在的產量4000萬噸/年計算，每年死亡數人是正常的。

近年來最大的兩起事故均為瓦斯爆炸。一次是1993年10月27日九礦的
瓦斯爆炸，死了28人。另一次是2000年9月5日二礦"九五"瓦斯爆炸特大
事故，死傷更多。據說原因是大隊長從四川雇來的人在170米深處的井下用
電爐做飯，引發瓦斯爆炸，死了52人（另外一位師傅則說，死的人沒數，因
為瓦斯爆炸後礦井坍塌，全都埋在下面了），對外只說32個。

根據我們了解到的情況，事故原因也有不少是因為工人違章操作引起的。
而違章操作的原因也分不同情況，除了工人不了解操作規章這種情況外，還
有一種情況就是為了追求效率而忽視安全操作規章。比如說電機壞了按規定
應該停產，但由於工人收入與採煤量直接掛鉤，工人為了多割煤就違章作業，
盡量搶時間。再比如我們在二礦采訪時，在工人下礦的井口看到礦工坐高速
升降的纜車下井。旁邊負責安全的工人師傅說，按照規定纜車的門是應該關
上的，但一般他們都不關。可能是閑麻煩吧。其實很多事故都是因為麻痹大
意而造成的。

對於正式工來說，出事之後都會有賠償撫恤。上面提到的93年九礦瓦斯
爆炸，撫恤金每人6萬。但是在2000年二礦的"九五"瓦斯爆炸事故之後，由
於死亡的工人中部分是從外地雇來的臨時工，有些就根本沒有撫恤金。外地
人如果是結伴而來的，還給點賠償；如果沒有親人或朋友，那就是活不見人、
死不見屍，不會給什麼賠償撫恤的。工人師傅這樣說："中央根本不了解，那
么大的事故從來沒人來采訪，工人從來沒見過記者，有記者來，好吃好喝，
下不來，上邊早就一塊黑布遮好了。"

我們還采訪到一位九礦的傷殘內退工人，曾在井下工作了八年，95年胳
膊被皮帶拉掉，傷殘內退。現在不用上班了，開一家小商店，月工資以前是
五六百，現在是八百；看胳膊的費用都由礦上承擔；買方的時候只交了三千
塊錢，其他由礦上補貼；小店不用交稅。

綜合以上情況，我們大致可以了解到，同煤集團作為煤炭行業的國有特
大型國企，在安全方面還算可以，事故發生率相對較低；雖然在一定程度上
也存在為了效益而忽視安全的問題，但比地方上的小煤礦要好多了；對於家
在本地的正式工人來說，出事之後也都會有撫恤賠償。但這種撫恤賠償看來
也不是真正處於對工人的關心，而是迫不得已才給的，能不給就不給。外地
的臨時工出了事就不給！

順便再寫一件事。就在我們第二天上午在同煤集團總部董事會的人訪談
時，從那裡聽到了山西隰縣一家地方煤礦兩天前剛剛發生特大瓦斯爆炸事故
的壞消息。事後看新聞得知，4月30日上午7點40分左右，山西隰縣梁家河
煤礦瓦斯爆炸，36名礦工遇難，多為來自陝西、四川、重慶的外地礦工。5
月12日的《中國青年報》刊登了一篇署名為"《山西青年報》記者 武剛 劉
兵 王與閣"的文章《山西隰縣36名礦工非正常死亡調查》，裡面有這樣一段
話：「『梁家河煤礦是隰縣惟一的煤礦，每年給隰縣交稅約200餘萬元，對於
我們這個年財政收入1400萬元的農業縣來說，可謂支柱產業。』隰縣的一位
政府官員如是說。據悉，梁家河煤礦從投產到爆炸僅有兩年的時間。」