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三峽集團財務報表

發布時間:2021-08-07 01:58:36

『壹』 資產總額與國有資產的區別

資產總額與國有資產的區別如下:

1、包括范圍不同

資產總額包括20款,即電力建設基金收入、三峽工程建設基金收入、養路費收入、車輛購置附加費收入、鐵路建設基金收入、公路建設基金收入、民航基礎設施建設基金收入、郵電附加費基金收入、港口建設費收入。

而國有資產包括企業依法交納的增值稅、消費稅、企業所得稅、資源稅、土地增值稅、城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅、車船稅。


2、計算方法不同

資產總額計算公式為:

經營凈收入=經營收入-經營費用-生產性固定資產折舊-生產稅+出租房屋凈收入、出租其他資產凈收入和自有住房折算凈租金等。財產凈收入不包括轉讓資產所有權的溢價所得。

而國有資產計算公式表示為:人均可支配收入實際增長率= (報告期人均可支配收入/基期人均可支配收入)/居民消費價格指數-100%。

3、性質范圍不同

資產總額:一般指工業企業,生產的全部數量金額,包括未銷售、尚未形成收入的庫存;

而國有資產為主營業務收入還有其他業務收入的總和,有的流通企業總收入核算的是差價收入、即毛利。

4、核算基礎單位不同

核算基礎不同,資產是以產業活動單位為基本核算單位,而國有資產是以獨立核算單位作為基本核算單位。

參考資料來源:網路-資產總額

網路-國有資產

『貳』 會計中投資收益和利息收入有什麼區別

會計中投資收益和利息收入的區別如下:

1、包括范圍不同

投資收益包括20款,即電力建設基金收入、三峽工程建設基金收入、養路費收入、車輛購置附加費收入、鐵路建設基金收入、公路建設基金收入、民航基礎設施建設基金收入、郵電附加費基金收入、港口建設費收入。

而利息收入包括企業依法交納的增值稅、消費稅、企業所得稅、資源稅、土地增值稅、城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅、車船稅。

2、計算方法不同

投資收益計算公式為:

經營凈收入=經營收入-經營費用-生產性固定資產折舊-生產稅+出租房屋凈收入、出租其他資產凈收入和自有住房折算凈租金等。財產凈收入不包括轉讓資產所有權的溢價所得。

而利息收入計算公式表示為:人均可支配收入實際增長率= (報告期人均可支配收入/基期人均可支配收入)/居民消費價格指數-100%。

3、性質范圍不同

投資收益:一般指工業企業,生產的全部數量金額,包括未銷售、尚未形成收入的庫存;

而利息收入為主營業務收入、和營業收入、還有其他業務收入的總和,有的流通企業總收入核算的是差價收入、即毛利。

4、核算基礎單位不同

核算基礎不同,投資收益是以產業活動單位為基本核算單位,而利息收入是以獨立核算單位作為基本核算單位。

5、內容不同

投資收益的出台在很大程度上改變了《小企業會計制度》的內容,其在制定方式上借鑒了《企業會計准則》,在核算方法上又兼具小企業自身的特色,

而利息收入在稅收規范上,採取了和稅法更為趨同的計量規則,大大簡化了會計准則與稅法的協調。在利稅影響因素方面,相對於《小企業會計准則》也有了具體的改進。

參考資料來源:網路-利息收入

網路-投資收益

『叄』 審計人員在進行三峽建設項目財務收支審計時,是否可以對建設項目相關的設計,勘察和采購單位進行審計,

審計重點方面:
建設項目預算(概算)執行情況審計包括前期准備階段資金運用情況審計、預算 (概算)調整情況審計、招投標過程審計、經濟合同審計、項目資金來源與使用情況審計、建設成本及其財政財務收支審計、建設項目內控制度審計、設計工程監理審計等方面
二建設項目竣工決算審計包括竣工決算報表審計、項目投資及概算執行情況審計、交付使用財產情況審計、建工程和尾工工程審計、結余資金審計、建設收入審計、投資包干節余審計、投資效益評價等方面
4、對被審計單位違法違規行應追究法律責任
5、針對審計力量足或相關專業知識局限情況需要聘請外界有關人員參加審計有審計機關統管理所需經費由政府保障
修訂審計署3號令《審計機關國家建設項目審計准則》必須完善主要內容有:
1、做好與有關法律法規內容、表述銜接;
2、明確對同階段、同對象、同方式審計重點具體內容因內容較細化下面單獨闡述
(三)政府規章層面建設項目預算(概算)執行情況審計內容
1、前期准備階段資金運用情況審計包括:
建設用地否按批准數量徵用土地徵用否符合審批規劃要求及征地拆遷費用支出和管理情況
對外道路、通電、通水等前期工程否按設計要求展開其費用支出否符合規定
立項決策審計審查對所提出項目建設背景否真實建設條件能否落實行性研究內容否齊全深度能否達規定要求並滿足設計需要;審查承擔行性研究單位否具備定資格行性研究審核批准否符合基本建設程序;審查行性研究技術論證、經濟論證、財務投資方案否切實行
概預算文件編制和執行審計審查概預算文件編制合規性、合法性:概預算文件組成內容否完整所依據資料否齊全否做了符合實際;概預算定額與概算指標否符合建設項目專業要求和國家規定標准;材料與設備供應方式、市場價格與預算價格否正確;工程量計算、概預算定額和指標套用否合規審查概預算執行情況:審查建設項目否按照批准文件所規定內容完成;查明否存著預算超概算、決算超預算現象有無搞計劃外工程、概預算外購置、超標准建設等情況並分析主客觀原因找出存問題
2、預算 (概算)調整情況審計建設項目預算 (概算)經審定要項目建設過程予貫徹執行執行過程由於動態投資和建設條件變化特別當預算 (概算)定額、標准發生變更時需要對原預算 (概算)進行適時調整審計主要內容包括:
調整預算 (概算)否依據規定編制辦法、定額、標准由有資格單位進行編制計算有無錯誤否經有權機關或單位批准
設計變更內容否符合規定簽訂程序否合規簽證手續否齊全
影響項目建設規模投資調整和建設內容變更否按規定管理程序報批有無擅自改變建設內容、擴大建設規模和建設標准問題
3、招投標過程審計應認真查閱工程施工招投標文件熟悉文件各項條款評價建設單位否嚴格執行了國家法律法規揭露徇私舞弊現象
4、經濟合同審計內容包括:
建設單位否按批准設計文件和招投標文件要求與有關單位簽訂經濟合同簽定經濟合同否符合國家法律執行有無違約行簽訂合同程序應嚴格按照建設部《建設工程施工合同》內容操作實施陽光工程避免暗箱操作
設計單位否按合同規定及時提供圖紙和資料有無違反設計規范或按批准規模和標准進行設計問題
施工單位工程價款結算否真實、正確有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領工程款及計算錯誤等問題有無非法或違約轉包工程行著重工程量審計否存施工單位採取重復立項多計隱蔽工程和建築面積等施工量;著重材料差價審計否多報材料用量或次充好提高材料價格等手段;著重工程取費審計些施工單位計算工程造價時否存套本地定額標准而高套外地定額標准;年度工程定額高年度標准;著重工程套價審計些施工單位工程套價時有無存把民用建築套成工業建築標准收費該套三類費用標准按二類收費
5、項目資金來源與使用情況審計內容包括:
建設資金 (含項目資本金下同)來源否合法否落實
建設資金否按投資計劃及時位有無因資金能及時位造成延誤工期或增加資金成本現象
建設資金使用否合規有無轉移、侵佔、挪用建設資金
有無向建設項目非法集資、攤派和收費等
擴建項目和技術改造項目建設資金否與生產資金嚴格區別進行核算
建設資金使用過程有無損失浪費
6、建設成本及其財務收支審計內容包括:
施工圖預算否進行了嚴格審核選套單價和單價換算否與定額規定相符套、靠、算否准確各種取費否按規定程序和費率計取有無多計、少計問題
工程價款結算否審定施工圖預算依據預付備料款和工程款否數進行了抵扣質量保證金否留足有無故意拖延結算問題
建築安裝工程成本否按概算口徑和有關制度正確歸集單位工程成本否准確有無設計外工程費用、未完計劃工作量及預付款等列入投資完成額問題
列入其投資和待攤費用各項支出否符合概算要求和有關規定有無正當超支等問題
設備、材料等物資否按設計要求進行采購其核算否准確有無盲目采購、抬高設備價格、加大材料采購成本等問題
試生產收入核算否准確其建設收入否正當有無收入入帳等問題
建設項目應繳納各項稅、費否按規定及時計提並足額交納有無偷稅和滯納稅、費問題
往來款項真實性、合法性
對項目執行環境保護法規和政策情況進行審計監督重點審查建設項目設計、施工各環節否執行了國家有關環境保護法規和政策環境治理項目否和項目建設同步進行
7、建設項目內控制度審計固定資產投資領域僅需要《建築法》、《招投標法》、《建築工程質量管理條例》等外部控製法規制度而且還需要其相關行業部門出台些內部控制規章制度分別對各地區、各行業、大小型、新建擴建、更新改造等類型建設項目制定明確、操作性強內控制度指導性意見既建設單位制定本項目內控制度提供遵循依據也外部檢查提供了衡量標准國家審計機關和審計人員定要認真貫徹全面審計、突出重點方針從內控制度審計入手方面搞好審前調查基礎上加大人員投入力度通過分析找出建設項目管理薄弱環節另方面督促建設單位重視建立內控制度推動建設項目管理水平提高
8、工程監理審計對工程管理和監理審計要審查項目建設管理監理體制否規范合理加強現場管理、監理實施跟蹤監管發現工作失誤或弄虛作假給政府基建投資造成損失要會同有關部門給予必要處罰對工程監理機構實行招投標過程要重點從監理機構規模業績、派駐現場監理人員數量和質量等方面考慮加強現場監理保證再監督和再制約審查監理單位收費否符合規定監理工作否符合合同要求執行有無違約行
(四)政府規章層面建設項目竣工決算審計內容
1、竣工決算報表審計主要內容:
竣工決算報表否按規定期限編制各種報表填列否齊全並符合勾稽關系要求帳表否致有無缺項和帳表符等問題
竣工決算說明書反映數據和情況否真實、准確有無決算反映失實問題
2、項目投資及概算執行情況審計內容包括:
核實各種資金渠道投人實際金額查明有無建設資金位問題並分析資金能位原因及其造成良影響
核實概算總投資和實際投資完成額重點審查調整概算否合法列示建築安裝工程投資、設備投資、其投資核算否真實待攤投資支出內容和分攤辦法否合規
3、交付使用財產情況審計內容包括:
交付財產否屬於批准設計內建設項目否符合交付條件移交手續否齊全合規有無因多交、少交而造成突破規模或資產流失等問題
構成交付固定資產價值單位工程核算否准確有無同固定資產組成內容相互混同及擠占建設成本、故意抬高造價等問題
交付流動資產和鋪底流動資金否真實備品備件、工器具核算否正確有無超儲積壓現象
交付無形資產和遞延資產核算否正確支出否合理
4、建工程和尾工工程審計內容包括:
查清其否屬於按規定建設正常建工程著重審查有無違反規定自行增加建設內容和新增項目列入其
對正常建工程要核實其投資完成額查明未能全部建成或能及時交付使用原因特別對停緩建工程和待報廢工程要逐項核對帳實否相符有無有帳無物、損失浪費、私分財產問題
5、結余資金審計內容包括:儲備資金帳實否相符;銀行存款余額否與銀行對帳單余額調整相符;應收、應付帳款否真實靠;結余資金處理否合適壞帳損失否嚴格審定
6、建設收入審計內容包括:對建設收入審計還要注意檢查各種副產品實物收、發、結存有無存問題作價否合理有無收入入賬挪作小金庫等問題;檢查收入分配否符合規定應繳稅費否足額及時上繳
7、投資包干節余審計內容包括:
投資包干合同內容否符合有關規定包干指標否按合同要求全面完成有無簽定投資包干合同或簽定投資包干合同符合有關規定實行投資包干分成行
投資包干節余否真實有無投資包干范圍內任意變動或削減建設內容、變相增加投資包干節余等問題
投資包干節余處理否符合有關規定有無隱匿或自行消化投資包干節余問題
8、投資效益評價主要評價下四方面:
通過建設工期和達設計能力年限對比分析評價建設速度快慢和建設工期對投資效益影響;
通過對投資概算與投資完成情況、工程成本及單位生產能力投資對比分析評價工程造價和建設費用高低;
測算項目投資回收期、財務凈現值、內部收益率等經濟指標評價項目建成投產獲利能力;
做現金流量分析評價項目貸款償還能力竣工項目投資效益評價評價方法主要預期目標和先期建成同類項目平均先進指標依據動態與靜態、定量與定性、價值量與實物量、宏觀與微觀等分析結合起來通過綜合分析對項目經濟效益、社會效益和環境效益做出正確評價
四、投資審計規范化建設重點於切實執行法律法規規定審計業務統標准
規范化指符合於定標准投資審計規范化建設遵循般性審計准則指南基礎上根據投資審計工作特點確保投資審計實務符合法律法規既定標准而採取措施和辦法其關鍵點主要下幾方面執行法律法規必須落實位:
()科學立項
1、突出重點審計機關要根據黨委政府經濟工作心確定年度投資審計方向比當前要圍繞社會主義新農村建設應大力加強對涉農建設項目審計確保各項涉農政策、資金落實位更好地發揮效益
2、科學分類全盤掌握政府投資項目情況基礎上對建設項目進行科學分類重點建設項目分重點審計項目和非重點審計項目非重點審計項目也分重點審計項目和非重點審計項目分清輕重緩急並進行逐年滾動安排
3、整合力量鑒於目前審計力量少與任務重矛盾尤其投資審計工作工程技術含量高必須要聘請專業人員參加審計包括聘請社會介力量、充分應用內部審計力量等途徑要制定出台聘請專業人員加入審計組工作管理辦法基礎上做好引進外智、巧借外力創新審計組織方式根據量力而行原則統籌安排項目
4、優化方式根據審計項目重要性程度同統籌安排審計或審計調查方式斷加大審計調查比重發揮審計調查反映面上情況、提出審計建議等方面效率優勢
5、全程審計要注重體現投資審計從事審計逐步向全過程跟蹤審計轉變特別要加強事前審計對於建設期五年上重點建設項目要安排全程審計從前期審計、預算執行審計、竣工決算審計等三階段展開形成監督過程完整性
(二)機關內部建立監督檢查辦法確保審計內容完整性
投資審計內容落實制度化建設落腳點也審計操作重要環節和步驟因此審計組對規定所有審計內容必須做應審必審應審盡審;業務部門要通過方案審議、審檢查、復核把關等方式加強業務管理;法制部門要加強復核審理會各有關部門要認真審理確保審計內容遺漏
(三)投資效益審計規范
經過多年努力社會主義市場經濟體制斷完善建築市場逐步規范建設單位管理水平日益提高檢查監督力度斷加大建設領域違紀違規問題有所減少種情況下面對新形勢和新要求適時投資審計從真實性和合法性審計重點轉向合理性、效益性重點即逐步過渡公共投資領域效益審計當前擺我們面前項迫切歷史使命實踐已經證明投資領域開展效益審計有益於實現投資審計終目標即節約政府投資減少損失浪費促進提高投資效益當前要加快從真實、合法性審計向效益性審計過渡努力做有機結合同步推進探索加強從宏觀層面審計分析並提出提高效益建議 當前投資主體多元化機制逐步形成建設資金來源渠道進步拓展呈現出更加多樣化態勢目前我國政府投資資金來源渠道主要包括六方面:國家預算內投資、銀行貸款、利用外資、發行股票債券、自籌資金及其資金等隨著投融資體制改革深化投融資方式多樣化也已經開始顯現公路、電力、供水、供氣、污水治理等行業採取特許經營權轉讓BOT(建設-經營-轉讓)和TOT(轉讓-經營-轉讓)等多種市場化新型融資方式得廣泛運用投資審計重點轉移至特許經營權轉讓過程國有權益保障與國有資產保值增值監督相關政策、制度執行投資審計逐步拓展至新領域面臨新課題我們也應斷調整思路和方法積極面對新局面下出現新問題、新情況

『肆』 新聞頭條

26日晚,有網友在微博上貼圖劇透,貼出兩人現場拍攝的照片,並稱最終的結局是,叫獸在2017年又重返地球,和女神在紅地毯擁吻。[詳情]新浪娛樂 02月27日 75 32 分享

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南京警方通報女護士被打事件 受害人並未癱瘓
中國新聞網 02月27日 18 243 分享

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韓劇二十年深層社會學分析:國家精心策劃的產物?
首爾大學姜明求研究稱,喜歡看韓劇和台劇的中國觀眾趨於低學歷低收入,因為韓劇邏輯性差,不用動腦子就可觀看。而高學歷高收入者主要看美劇和日劇。愛看「星星」的小夥伴們,你們覺得呢?[詳情]時代周報 02月27日 46 34 分享

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知情人曝三峽每年招標上百億 絕大部分沒正規招標
「三峽集團每年招標的工程總規模至少在100個億以上。2014年以前,絕大部分都沒有經過正規招標,說暗箱操作是客氣了,實際上全是『明箱操作』。」[詳情]和訊財經 02月27日 29 191 分享

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湖南一公務員曬工作餐惹爭議 稱為圓父母心願進機關
他在年近中年時才考上公務員,之前在廣東打工,月收入在5k到1w元之間,進入機關工作後,他的月收入是1000多塊,一名叫「縣區公務員」的網友發帖曬公務員工作餐,稱考上公務員是為完成父母的心願。[詳情]紅網 02月26日 136 217 分享

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中國確定9月3日為中國人民抗日戰爭勝利紀念日
中國新聞網 02月27日 934 43 分享

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國防部回應谷俊山貪腐案
今天下午國防部例行記者會上,在回答原後勤部副部長谷俊山貪腐案的提問時,發言人楊宇軍表示,我們始終堅持依法治軍,從嚴治軍,構建了軍隊懲治、預防腐敗體系。軍隊將按照中央的要求,認真扎實地做好這方面的工作。[詳情]手機鳳凰網 02月27日 115 823 分享

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貴陽一輛公交車起火燃燒 已造成5人死亡
今天中午12點37分,貴陽237路公交車在雲岩區金陽南路野鴨塘野鴨小學門口自燃。據稱車上約有50多名乘客,已死亡5人傷32人。大火已被撲滅,自燃原因還在調查中。[詳情]新浪網 02月27日 1941 6362 分享

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去年浙醫兒院看了1.8萬名性早熟患兒 80%是女孩
2013年,浙大醫學院附屬兒童醫院接診了1.8萬左右性早熟患兒,女孩佔八成多。醫生列了兩張飲食清單,①禁止孩子吃的:蜂蜜、燕窩、人參等任何補品;②高危食品:豆製品、奶油蛋糕、配方飲料、甲魚黃鱔等高蛋白食品等。為了孩子的健...[詳情]杭州網 02月27日 63 35 分享

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貴陽一公交車起火 司機稱車上50多人僅10多人逃生
27日中午12點50分左右,貴陽237路公交車在雲岩區金陽南路野鴨小學門口發生自燃。據目擊者稱,當時車上約有五十餘名乘客,部分乘客及時撤離。隨後,消防部門趕往現場救援。目前,具體自燃原因與傷亡人數正在調查中。祝福平安![詳情]光明網 02月27日 300 2758 分享

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國民黨榮譽主席連戰及夫人走訪南鑼鼓巷
今天上午10時許,國民黨榮譽主席連戰及夫人來到南鑼鼓巷走訪。[詳情]新京報 02月27日 164 37 分享

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唱歌跑調也是病:愛跑調的人大多不善察言觀色
英國科學雜志上一份研究發現,唱歌跑調是種病,這類人多半方向感不好、整理能力差。研究人員稱,這類人可能還存在溝通障礙,比如辨別不出對方語言中是生氣、害怕還是諷刺。有國內專家也說,天生愛跑調的人可能不那麼善解人意。[詳情]漢網 02月27日 48 125 分享

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新浪微博的破局之路
當新浪發布上年第四季度財務報表並宣告微博首度實現盈利的前後,關於新浪微博上市的消息又被外媒報道出來,為這個資本狂歡的多事之春添上了又一場分量不輕的戲碼。[詳情]搜狐IT 02月27日 25 56 分享

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電動汽車的春天來了?
文/國仁 北京要大規模開建汽車充電樁了,2014年或真正成為純電動汽車的元年。解決了充電的問題是不是純電動汽車的春天就..[詳情]搜狐新聞 02月26日 120 166 分享

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佳木斯一家五口慘遭殺害 最小受害者12歲
黑龍江佳木斯市發生滅門案,一家五口在家遇害,最小者年僅12歲。受害者家中門鎖被用膠封死,案件目前仍在調查。[詳情]黑龍江網路廣播電視台 02月26日 206 2118 分享

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五旬女子熬夜看《來自星星的你》突發心臟病
武漢50歲的潘女士這段時間常熬夜看《來自星星的你》。搞笑又虐心的劇情讓她時而大笑,時而悲傷。前晚,她突覺胸口劇痛。送醫一查,血壓竟是正常人的兩倍,動脈內膜撕裂!經搶救,她與死神擦肩而過。[詳情]新華網 02月27日 75 304 分享

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網傳南京護士被官員夫妻打癱仍待證實 曝光記者未到現場采訪
江蘇女護士被打追蹤:視頻監控證實檢察官未動手。醫患矛盾屢見報端。其實,綜合此事的有關報道,雙方若都可以有話好好說,也不至於此。希望事情過後雙方都能夠冷靜對待,也希望傷者早日康復。[詳情]法制網 02月26日 38 280 分

『伍』 財務報表和管理報表的區別

財務報表和管理報表的區別如下:

1、包括范圍不同

管理報表包括20款,即電力建設基金收入、三峽工程建設基金收入、養路費收入、車輛購置附加費收入、鐵路建設基金收入、公路建設基金收入、民航基礎設施建設基金收入、郵電附加費基金收入、港口建設費收入。

而財務報表包括企業依法交納的增值稅、消費稅、企業所得稅、資源稅、土地增值稅、城市維護建設稅、房產稅、土地使用稅、車船稅。

2、計算方法不同

管理報表計算公式為:

經營凈收入=經營收入-經營費用-生產性固定資產折舊-生產稅+出租房屋凈收入、出租其他資產凈收入和自有住房折算凈租金等。財產凈收入不包括轉讓資產所有權的溢價所得。

而財務報表計算公式表示為:人均可支配收入實際增長率= (報告期人均可支配收入/基期人均可支配收入)/居民消費價格指數-100%。

3、目的不同

管理報表就是把產品賣好,讓產品好賣營銷策略主要目的是了解產品的潛在市場和銷售量,以及競爭對手的產品信息。只有對掌握了市場需求,才能做到有的放矢,減少失誤,從而將風險降到最低

而財務報表面臨的是一個動態的市場環境,為實現企業既定的營銷目標,營銷策略應當根據市場的變化及時調整價格決策的目標。

4、核心要點不同

管理報表給企業帶來新的機會,也可能帶來新的難題,如新的法律、新的政策的實施,對企業營銷可能產生有利或不利的影響,掌握環境的發展趨勢是企業制定戰略計劃的重要前提。

而財務報表避免和聲譽較高的名牌商品展開正面競爭。名牌商品都處於高度的商品保護地位。

參考資料來源:網路-內部報表

網路-財務報表

『陸』 國內目前有5大電力集團公司,分別是哪5個

1、國家電網公司

國家電網公司是在原國家電力公司部分企事業單位基礎上組建的經營輸電、變電、配電等電網資產的特大型企業,經國務院同意進行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點.領導班子由中央管理,公司實行總經理負責制,總經理為公司的法定代表人.
公司的中文全稱:國家電網公司;
英文全稱:State Grid Corporation of China
英文簡稱:State Grid 英文縮寫:SG.
國家電網公司目前共擁有72.8萬職工,其中工業企業職工52.2萬人,佔全部職工的比重為71.7%;建築業職工15.7萬人,佔全部職工的比重為21.6%;科研設計單位職工1.46萬人,佔全部職工的比重為2%.
公司主要職責
執行國家法律、法規和產業政策,在國家宏觀調控和行業監管下,以市場需求為導向,依法自主經營.
對有關企業的有關國有資產行使出資人權利,對有關企業中由國家投資形成並由國家電網公司擁有的國有資產依法經營、管理和監督,並相應承擔保值增值責任.
根據國民經濟中長期發展規劃、國家產業政策、電力工業發展規劃和市場需求,制定並組織實施國家電網公司的發展戰略、中長期發展規劃、年度計劃和重大生產經營決策.受國家有關部門委託,協助制定全國電網發展規劃,提出全國電力工業發展規劃的建議.
參與投資、建設和經營相關的跨區域輸變電和聯網工程,近期負責三峽輸變電網路工程的建設管理.
負責所轄各區域電網之間的電力交易和調度,處理區域電網公司日常生產中的網間協調問題,實現安全、優質、高效運行.
根據國家法律、法規和有關政策,優化配置生產要素,組織實施重大投資活動,對投入產出效果負責.加快技術創新和科技進步,增強企業競爭力,促進電力工業持續、快速、健康發展.
深化企業改革,加快結構調整,轉換企業經營機制,強化內部管理,妥善做好企業重組、精簡機構和富餘人員分流與再就業工作,維護企業和社會穩定.
指導和加強國家電網公司有關企業思想政治工作和精神文明建設,統一管理國家電網公司的名稱、商標、商譽等無形資產,搞好國家電網公司企業文化建設.
承擔國務院及有關部門委託的其他工作.
公司主要經營業務
依法經營國家電網公司及有關企業中由國家投資形成並由國家電網公司擁有的全部國有資產.
從事電力購銷業務,負責所轄各區域電網之間的電力交易和調度.
參與投資、建設和經營相關的跨區域輸變電和聯網工程.
根據國家有關規定,經有關部門批准,從事國內外投融資業務.
經國家批准,自主開展外貿流通經營、國際合作、對外工程承包和對外勞務合作等業務.
從事與電力供應有關的科學研究、技術開發、電力生產調度信息通信、咨詢服務等業務.
經營國家批准或允許的其他業務.
公司的主要許可權
公司在保證有關企業合法權益和自身發展需要的前提下,可依照《公司法》等有關規定,集中部分國有資產收益,用於國有資本的再投入和結構調整.
按照國家有關法律法規的規定,自主決定全資子公司國有資產的重組、轉讓、租賃及外部資產的收購、兼並等事宜.對控股或參股企業的上述相同事宜,通過法定程序決定或參與決定.
享有投資決策權.按照國家有關規定,管理公司及有關企業的投資項目,並負責組織實施.
根據國家有關規定,經國務院主管部門批准,公司享有一定的外事審批權、外貿流通經營權、對外投融資權、對外擔保權、對外工程承包權和對外勞務合作權.
根據國家有關規定,自主決定公司內部管理體制和機構設置.依法決定有關企業的經營方式、分配方式和重大生產經營決策,以及合並、分立、解散等事項.
按照幹部管理許可權和程序,任免和管理公司所屬全資企業的領導成員以及公司,總部各部門負責人;按法定程序和出資比例,向控股企業和參股企業委派或更換股東代表,推薦董事會、監事會成員.
統一管理公司及有關企業的涉外工作.公司領導人員出國審批許可權按國家有關規定執行.
國務院及有關部門授予的其他許可權.

2、中國華能集團公司
中國華能集團公司是經國務院批准,在原中國華能集團公司基礎上改組的國有企業,由中央管理,經國務院批准同意進行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點。
按照國務院關於國家電力體制改革的要求,中國華能集團公司是自主經營、自負盈虧,以經營電力產業為主,綜合發展的企業法人實體。
中國華能集團公司依照[公司法],對其全資、控股、參股企業進行改建和規范,建立資本紐帶關系,實行母子公司體制,逐步建立起符合社會主義市場經濟要求的管理體制和運行機制。
中國華能集團公司根據業務需要,可以按照國家規定在境內外投資設立全資或控股的子公司以及分公司、辦事處等分支機構。
中國華能集團公司的經營宗旨是:遵守國家法律、法規,執行國家政策,根據國民經濟發展規劃、國家產業政策以及市場需求,依法自主從事生產經營活動,堅持改革、改組、改造和加強管理,改善產業結構,發揮集團整體優勢,提高經濟效益,增強市場競爭力,確保國有資產保值增值;以電為主,綜合發展,逐步成為實力雄厚、管理一流、服務國家、走向世界,具有國際競爭力的大型企業集團。
中國華能集團公司主要經營以下業務:
(一)依法經營集團公司及其企業中由國家投資形成並由集團公司擁有的全部國有資產(含國有
股權)。
(二)從事電源的投資、建設、經營和管理,組織電力(熱力)的生產和銷售。
(三)從事信息、交通運輸、新能源、環保、貿易、燃料等相關產業、產品的投資、建設和生產
經營。
(四)經國家批准,自主開展外貿流通經營、國際合作等業務。
(五)根據國家有關規定,經國家批准,從事國內外投資、融資業務。
中國華能集團公司實行總經理負責制,總經理為法定代表人。
中國華能集團公司的中文全稱:中國華能集團公司,中文簡稱:華能集團公司;英文全稱:China Huaneng Group,英文簡稱:CHINA HUANENG,英文縮寫:CHNG。

3、中國大唐集團公司
中國大唐集團公司是在原國家電力公司部分發電企業基礎上組建的特大型電力企業集團,是中央直接管理的國有獨資公司,是國務院批準的國家授權投資的機構和國家控股公司的試點。
中國大唐集團公司於2002年12月29日成立。注冊資本金人民幣120億元,資產總額991億元。截至2003年9月,在役可控裝機容量2772萬千瓦,在建可控裝機容量1227萬千瓦。其中在役及在建火電機組3163萬千瓦,占集團公司在役及在建可控裝機容量的79%;水電機組836萬千瓦,占集團公司在役及在建可控裝機容量的21%。
中國大唐集團公司擁有中國第一家在倫敦和香港上市的北京大唐發電股份有限公司、較早在國內上市的湖南華銀電力股份有限公司和廣西桂冠電力股份有限公司;擁有湖南分公司、安徽分公司和陝西代表處、雲南代表處等分支機構;擁有洛陽首陽山電廠、北京大唐發電股份有限公司張家口發電廠、內蒙古大唐托克托發電有限責任公司、廣西岩灘水力發電廠等百萬千瓦以上容量的大型電廠;擁有正在建設中的目前中國第二大水電工程、在建規模420萬千瓦、規劃規模630萬千瓦的龍灘水電工程以及中國水利電力物資有限公司等。所屬成員分布在北京、天津、河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江蘇、河南、湖南、陝西、甘肅、廣西、廣東、福建、雲南、浙江、重慶等19個省(自治區、直轄市)。
中國大唐集團公司主要經營:集團公司及有關企業中由國家投資形成並由集團公司擁有的全部國有資產;從事電力能源的開發、投資、建設、經營和管理;組織電力(熱力)生產和銷售;電力設備製造、設備檢修與調試;電力技術開發、咨詢;電力工程、電力環保工程承包與咨詢;新能源開發。
中國大唐集團公司的發展戰略是:把集團公司建設成經營型、控股型,市場化、集團化、現代化、國際化,具有較強發展能力、盈利能力和國際競爭能力的大型電力企業集團。簡稱"兩型、四化、三個能力"。
中國大唐集團公司的發展戰略目標是:以2002年末為基準年,分三個階段制定了未來8年的戰略目標。
到2005年末,在役可控裝機容量增加1000多萬千瓦,達到3500萬千瓦,總資產從879億元增加到1150億元左右,水電、風電等清潔能源所佔比重基本保持現在的12%水平,30萬千瓦及以上機組比重由53%增加到58%,銷售收入由270億元增加到360億元,凈利潤由3億元增加到4至5億元。
到2008年末,力爭可控裝機容量再增加1300萬千瓦,達到4800萬千瓦,總資產達到1550億元左右,水電、風電等清潔能源所佔比重達到14%,30萬千瓦及以上機組比重達到66%,銷售收入達到480億元,凈利潤達到6至8億元。
到2010年末,力爭可控裝機容量再增加900萬千瓦,達到5700萬千瓦,總資產達到1800億元左右,水電、風電等清潔能源所佔比重達到17%,30萬千瓦及以上機組比重達到69%,銷售收入達到550億元,凈利潤達到8至10億元。

4、中國華電集團公司
中國華電集團公司(簡稱「中國華電」)是經國務院批准,在原國家電力公司部分企事業單位基礎上組建的國有企業,經國務院同意進行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點。
中國華電成立於2002年12月29日,注冊資本120億元,到2003年底總資產達到890億元。集團公司主要從事電源及與電力相關產業的開發、投資、建設、經營和管理,組織電力(熱力)生產和銷售;
從事新能源、科技開發,國內外工程建設、承包與監理,設備製造;從事國內外投融資業務,自主開展外貿流通經營、國際合作等業務以及國家批准或允許的其他業務。
中國華電的發展戰略是:以市場為導向,以發展為主題,以效益為中心,堅持生產經營和資本經營並重,堅持企業發展與員工發展協調,堅持走集團化、多元化、國際化、現代化的路子,把公司建設成為以電為主,綜合發展,實力雄厚,管理一流,具有可持續發展能力和國際競爭力的現代企業集團。
中國華電有著多方面比較優勢,具有實現發展戰略的堅實基礎。目前運行及在建可控發電裝機容量3822.6萬千瓦,總資產890億元,分布在全國二十二個省(市、區),其中火電佔74.5%,水電佔25.5%;現擁有全國一流電廠18家,高參數、大機組的百萬千瓦以上電廠9家;控股業績優良的華電國際電力股份有限公司(原山東國際電源開發股份有限公司)、黑龍江電力股份有限公司、國電南京自動化股份有限公司等上市公司;控股同時開發建設4個大型水電站的烏江水電開發有限責任公司。根據公司發展規劃,2010年公司運行和在建總裝機將達到6000萬千瓦以上,2020年將達到1億千瓦以上。
中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅(左二)在中國華電集團公司總經理賀恭(左三)的陪同下視察四川廣安發電有限責任公司。
中國華電控股的華電工程(集團)公司、華電開發投資有限公司、華電燃料有限公司、華電招標有限公司、華信保險經紀有限公司和華信保險公估有限公司,均具有良好的發展基礎和較大的發展規模,為公司以電為主的多元化經營提供了良好的發展平台。
5、中國國電集團公司簡介
一、集團公司的名稱、性質
(一)名稱集團公司的中文全稱:中國國電集團公司,中文簡稱:國電集團;英文全稱:ChinaGuoDian(Group)Corporation,簡稱:ChinaGuoDian,縮寫:GD。
以中國國電集團公司(以下簡稱集團公司)為母公司組成中國國電集團。依照中國國電集團章程,經母公司批准,集團成員企業的名稱可冠以"中國國電集團"字樣。
(二)性質集團公司是經國務院批准,在原國家電力公司部分企事業單位基礎上組建的國有企業,經國務院同意進行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點。集團公司組建後,對其全資企業、控股企業、參股企業(以下簡稱有關企業),逐步依照《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)進行規范。
二、集團公司的組建原則、方式和成員單位
(一)組建原則1.政企分開。集團公司不承擔政府職能,是自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的企業法人實體。
2.合理配置資源。根據國家產業政策,以市場為導向,以經濟效益為中心,按照專業化生產和規模經濟的要求,調整結構,增強市場競爭能力,提高資源利用效率。
3.建立現代企業制度。集團公司依照《公司法》對有關企業逐步進行改建和規范,建立資本紐帶關系,實行母子公司體制,逐步建立起符合社會主義市場經濟要求的管理體制和運行機制。
4.穩步實施。集團公司的組建和結構調整,要統籌規劃,精心組織,逐步推進,穩步實施,保證安全生產、隊伍穩定和正常經營。
(二)組建方式集團公司按照《國務院關於印發電力體制改革方案的通知》(國發[2002]5號文件)精神,根據國務院領導同意的《國家計委關於發電資產重組劃分方案的請示》(計基礎[2002]1685號),在原國家電力公司部分企事業單位基礎上組建。組建集團公司所涉及的成員單位,其有關國有資產(含國有股權,下同)均實行無償劃轉,不再進行資產評估和審計驗資。集團公司組建後,遺留問題通過清產核資逐步清理,妥善處理。有關財務關系的劃轉,由財政部商有關部門按規定辦理。
(三)成員單位集團公司成員單位包括46個內部核算企業和全資企業、54個控股企業、19個參股企業(名單附後)。
三、集團公司的注冊資本、經營范圍和法定住所
(一)注冊資本集團公司的注冊資本為人民幣120億元(具體由財政部核定)。
(二)經營范圍1.依法經營集團公司及其全資、控股、參股企業(以下簡稱有關企業)中由國家投資形成並由集團公司擁有的全部國有資產。
2.從事電源的開發、投資、建設、經營和管理,組織電力(熱力)生產和銷售。
3.從事煤炭、發電設施、新能源、天然氣、交通、高新技術、環保產業、技術服務、信息咨詢等電力相關產業的投資、建設、經營和管理。
4.根據國家有關規定,從事國內外投融資業務。
5.經國家批准,自主開展外貿流通經營、國際合作、對外工程承包和對外勞務合作等業務。
6.經營國家允許或委託的其他業務。
(三)法定住所集團公司法定住所:中國北京市西城區三里河東路5號中商大廈。
集團公司的經營宗旨
遵守國家法律、法規,執行國家政策,根據國民經濟中長期發展規劃、產業政策和電力工業發展規劃,以及市場需求,依法自主從事生產經營活動,堅持改革、改組、改造和加強管理,積極利用國內外資本,加快結構調整和資源優化配置,發揮集團整體優勢,增強在國內國際市場的競爭力,促進我國電力工業發展,保證國有資產保值增值。
中國國電集團公司發展目標
集團公司的近期目標是,在確保安全和穩定的前提下,完成業務、債務、資產、機構和人員接收和重組;制定集團公司發展戰略和規劃,處理不良資產;以市場為導向,以資本為紐帶,深化企業改革,轉換經營機制,加快結構調整,建立現代企業制度,實現"三個確保",即確保安全生產,確保職工隊伍穩定,確保國有資產保值增值。
集團公司的遠期目是,通過制度創新、管理創新、科技創新,不斷提高勞動生產率和資產收益率。以發電為主導產業,兼顧多元,充分發揮上市公司融資功能和核心企業的競爭優勢,以資本運營為主要經營方式,充分利用各種資源,逐步發展成為具有先進管理水平和較強市場競爭力的大型企業集團。
集團公司的內部關系
(一)集團公司與有關企業是以資本為紐帶的母子公司關系,按照《公司法》、國家大型企業集團試點有關規定、集團公司章程,以及集團章程規范相互之間的權利義務關系。
(二)集團公司在制訂集團發展戰略、調整結構、協調利益等方面發揮主導作用,是集團投融資、資本運營、科技開發、市場開拓、對外貿易和經濟技術合作與交流等重大經營活動的決策和管理中心。
(三)集團公司有關企業是自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體,對集團公司承擔國有資產保值增值責任;遵守集團公司章程,執行集團公司有關發展戰略、結構調整、專業分工等重大決策。集團公司依照法定程序檢查、考核有關企業業務經營和國有資產保值增值狀況。
(四)集團公司要建立健全內部財務及審計監督制度,加強資金和成本管理,實行合並財務報表制度,統籌管理核心業務,發揮集團整體優勢,提高在國內外市場的競爭能力。
集團公司與外部的關系
(一)集團公司接受國務院有關部門的業務指導和行業管理,接受國家電力監管委員會的監管,可向有關部門直接聯系相關業務。
(二)集團公司作為一個整體列入國務院確定的試點企業集團名單和國務院確定的國有大中型重點聯系企業(以下簡稱重點企業)名單,享受《國務院批轉國家計委、國家經貿委、國家體改委關於深化大型企業集團試點工作意見的通知》(國發[1997]15號)規定的各項政策;同時,享受國務院確定的重點企業有關政策。
(三)集團公司財務關系在財政部單列。集團公司與所屬企業按照國家有關規定集中匯總繳納所得稅。
(四)集團公司為完成國家任務所需資源和生產經營條件,凡屬國家配置范圍內的,均在國家相應計劃中單列,並由集團公司統一組織實施。
(五)集團公司組建過程中,涉及上市公司股權重組時,有關各方應根據國家法律、法規和國務院證券管理機構的有關規定辦理。集團公司在決策和管理過程中,要依法保證有關上市公司自主經營、自負盈虧,防止控股股東損害小股東的權益。
(六)集團公司公司組建後,國務院及有關部門對有關企業實行的原有優惠政策繼續保持不變。
(七)集團公司及所屬企業涉及有關社會、城市行政管理事宜,以及與地方有關的經濟聯系,繼續接受當地政府的指導和協調。企業職工參加社會保險按國家有關規定辦理。
(八)集團公司及所屬企業與國內同行業的其他發電公司是平等、競爭、協作、互利的市場主體。集團公司與電網公司及其他電力企事業單位要加強協作,促進我國電力工業發展。

6、中國電力投資集團公司
中國電力投資集團公司是在原國家電力公司部分企事業單位基礎上組建的國有企業,經國務院同意進行國家授權投資的機構的試點和國家控股公司的試點。集團公司注冊資本金人民幣120億元,資產總額801億元。集團公司實行總經理負責制,總經理是集團公司的法定代表人。
集團公司可控裝機容量為 30,150MW,權益裝機容量為22,220MW;其中火電機組20,880MW,占集團公司可控裝機容量的69.25 %;水電機組7,920MW,占集團公司可控裝機容量的26.27%;核電機組1,350MW,占集團公司可控裝機容量的4.48 %。
集團公司包括97家成員單位,其中36家全資企業, 46家控股企業,15家參股企業,職工總數為76519人。集團公司目前已成立了東北、江西、河南三個分公司,還將在資產相對集中的華北、華東、西北、湖南、川渝等地區設立分公司。
集團公司現有資產分布在全國17個省市自治區,擁有業績優良的上市公司山西漳澤電力股份有限公司、重慶九龍電力股份有限公司和擬將上市的上海電力股份有限公司;擁有在香港注冊的中國電力國際有限公司;擁有在電力設備成套服務領域業績突出的中國電能成套設備有限公司;擁有流域開發的黃河上游水電開發有限責任公司和湖南五凌水電開發有限責任公司;擁有12個 1,000MW以上的大型電廠;擁有原國家電力公司全部的核電資產。
中國電力投資集團公司的發展戰略是:充分發揮集團公司的優勢,在發展壯大電力核心產業的基礎上,穩步向相關產業延伸,積極尋求海外發展,努力把集團公司建設成為具有較強核心競爭能力、獲利能力、可持續發展能力的控股型、經營型、集團化、現代化、國際化的大型跨國企業集團

『柒』 2009/2010地方、中央財政收支報表,GDP平減指數,CPI報表

好兒子 :
我受國務院委託,向您報告2009年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況,請予審議。
根據《中華人民共和國審計法》的規定,審計署對2009年度中央預算執行和其他財政收支進行了審計。今年的審計工作緊緊圍繞應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展這個中心,加強對重大政策執行情況、重大投資項目和重點民生資金的跟蹤審計,積極推進績效審計,在嚴肅查處重大違法違規問題的同時,注重分析、揭示和反映體制制度方面的問題,著力保障中央宏觀經濟政策措施的貫徹落實,維護民生和國家經濟安全,推進反腐倡廉建設和深化改革,在更高層面發揮了審計的「免疫系統」功能。
2009年,在黨中央、國務院的堅強領導下,各地區、各部門全面實施應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施,全力保增長、保民生、保穩定,克服了異常艱巨的困難,經濟建設和社會事業發展取得新的重大成就,中央預算執行和其他財政收支情況總體較好,圓滿完成了十一屆全國人大二次會議批準的中央預算。中央財政收入35 915.71億元,完成預算的100.2%,從預算穩定調節基金調入505億元,中央財政使用的收入36 420.71億元;支出43 819.58億元,完成預算的99.9%;赤字7500億元,與預算持平;國債余額60 237.68億元,控制在全國人大批準的年度預算限額內。
實施積極的財政政策,促進經濟平穩較快發展。為迅速扭轉經濟增速下滑趨勢,綜合運用預算、國債、稅收和信貸等政策工具,加強和改善了宏觀調控;中央政府公共投資比上年增長119.8%,中央財政安排家電、汽車摩托車下鄉等補貼支出320億元,通過結構性減稅等減輕了企業和居民的負擔,有力推動了經濟回升向好。
進一步優化財政支出結構,重點保障和改善民生。中央財政用於教育、醫療衛生、社會保障和就業等民生方面的支出共計7422.56億元,比上年增長31.7%;用於「三農」的支出比上年增長21.8%,促進了農村基礎設施建設和農民增收;從一般預算、基金預算和國有資本經營預算中安排1318.25億元,加快推進了汶川地震災後恢復重建。
加大科技、環保和基礎設施建設等方面投入,著力推動經濟發展方式轉變。中央財政用於科技、環保和交通運輸等方面的支出分別比上年增長30%、10.7%和38.7%,實施十大重點產業調整振興規劃,大力支持企業技術改造和自主創新,推進重點節能減排工程、高速公路網、鐵路和機場建設,為經濟的可持續發展奠定了基礎。
繼續深化財稅體制改革,逐步健全公共財政體系。深入推進部門預算、國庫集中收付和政府采購制度改革,優化和完善稅制,取消和停徵了100項行政事業性收費;探索建立縣級基本財力保障機制,加快實施省直管縣財政改革,強化基層財政建設;堅持厲行節約,壓縮出國費等三項費用,「小金庫」專項治理取得階段性成果。
各部門各單位按照國務院的部署,在做好2009年各項工作的同時,依法認真整改去年審計發現的問題,被擠占挪用的資金已全部追回或歸還,並根據審計建議完善了1222項制度規定。審計發現的119起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監察部門和司法機關後,有31人被依法逮捕、起訴或判刑,60人受到黨紀政紀處分,有的案件正在進一步依法查處中。去年審計查出問題的具體整改情況,國務院已向全國人大常委會專題報告,審計署已於2009年12月向社會公告。
一、中央財政管理審計情況
2009年,財政部和發展改革委等部門始終把保持經濟平穩較快發展作為首要任務,組織實施積極的財政政策,深入推進財稅體制改革和投資體制改革,中央財政的宏觀調控和保障作用不斷增強。財政部注重提高財政管理的精細化程度,積極推進資產管理與預算管理有機結合,實施新增資產配置預算專項審核。發展改革委注重加強中央投資的統一組織、統籌協調和督促檢查,改進投資計劃管理方式,促進發揮了政府投資對經濟增長的拉動作用。但中央財政管理中仍存在年初預算不夠細化、資金分配不夠規范等問題。
(一)2009年,財政部代編160個項目預算1702.83億元,代編預算規模仍較大。
(二)財政部批復的中央部門年初預算中,有財政撥款之外的基本支出1793.05億元未細化到人員經費和日常公用經費;有27個項目支出170.20億元、6項政府性基金支出59.40億元未落實到具體項目或單位,其中三峽工程建設基金等4項政府性基金只列了預算支出總額。
(三)基本支出定員定額改革從2001年開始試點,目前中央財政尚未建立完善的定員定額體系,不利於規范預算分配和執行。
(四)在衛生部所屬的15家醫院2007年和2008年修購基金年末結余分別為45.15億元、49.99億元的情況下,財政部2009年仍安排其新建固定資產等項目預算16.39億元,這不利於統籌安排資金,提高資金使用效益。
(五)發展改革委等5部門2009年1月下達天津、河北等6省區市2008年鞏固退耕還林成果任務計劃35.58億元,財政部2009年6月才撥付資金,影響預算執行進度。
(六)2009年12月,中央本級庫款支出為2166.53億元,是前11個月平均數的1.87倍,佔全年支出的14.2%,預算執行進度不夠均衡。
(七)2009年,中央財政本級實際支付以前年度結轉資金1343.10億元,1至11月實際支付時均記列為當年預算支出,年末再一次性調減,使財政部向社會公布的1至11月中央本級財政支出數據不夠准確。
(八)2009年,發展改革委向尚未取得初步設計批復的中國鐵道科學研究院城市軌道交通試驗線等2個項目、未取得環境影響評價審批意見或征地手續的無錫國家大型渦輪葉片研發和檢測中心等3個項目、未完成評估論證的蘭州國家石油儲備基地工程等下達投資計劃共計6.37億元。截至2010年3月,上述項目均未開工建設,資金全部閑置。
(九)發展改革委在下達重點產業振興和技術改造中央預算內投資計劃時,將4.72億元下達給了不屬於該專項范圍的22個建材項目和50個醫葯項目。
(十)2009年,發展改革委下達重點流域水污染治理項目中央預算內投資計劃30億元,涉及314個項目。抽查其中124個項目發現,實際投資補助標准存在較大差異,同流域同省份實際補助標准不一致的項目有60個,涉及11個省,如陝西省8個項目的實際補助標准最高為30%、最低僅4.3%。
(十一)因相關建設單位前期准備不充分等,截至2010年3月底,發展改革委下達的2009年農網完善工程等中央預算內投資計劃79.79億元中,有32.03億元國家電網公司尚未向財政部申請使用,佔40.14%;有11.03億元滯留在省級電網公司未用。
(十二)截至2009年底,發展改革委向國家文化和自然遺產地保護、搶救性文物保護設施建設等2個專項下達的中央投資分別占「十一五」規劃項目任務的37.5%和52.36%。若按此投資進度,在規劃期內很難完成建設。
(十三)審計18個省中等職業教育基礎能力建設和農村初中校舍改造兩個專項的437個項目發現,發展改革委把關不夠嚴格,向地方申報材料不真實的項目下達中央預算內投資5154萬元,其中2081.21萬元被挪用於償還欠款或其他項目建設。由於前期准備不足、選址變更和配套設施不全等,截至2009年底,有13個項目未開工、9個項目建成後閑置,涉及中央投資5382萬元。一些地方還存在轉嫁配套責任等問題,有12個項目的1301萬元配套資金被轉嫁給下級政府和學校,另有4所學校向職工個人有償集資1445.4萬元。
(十四)審計18個直屬海關關稅和進口環節稅征管情況發現,截至2009年底,有11個海關對進口貨物完稅價格、適用稅率以及減免稅等審核把關不嚴,造成稅款流失3664.55萬元;有6個海關對13戶企業擅自將尚在海關監管期內的免稅進口貨物移作他用的行為,未按規定要求企業補稅或提供稅收擔保,涉及減免稅款7.75億元,存在稅款流失隱患。此外,天津海關為調節收入進度,對22家企業2009年12月申報的進口貨物,在符合征稅條件的情況下,先以各種理由徵收稅款保證金8.01億元,在2010年1月才轉為稅款入庫。
對上述問題,財政部、發展改革委和有關部門正在逐項研究,加以整改。
二、中央部門預算執行審計情況
此次共審計56個中央部門,延伸審計310個所屬單位;審計預算支出1224.83億元,占這些部門預算支出總額的33.23%。2009年,這些部門重視和加強預算管理,不斷完善財務管理制度,加大對財政資金使用的監督力度,在審計前對其本級和所屬912個單位進行了自查,還有24個部門制定和完善了117項規章制度。審計結果表明,部門預算的執行力與約束力有所增強,預算管理水平有所提高,違紀違規問題明顯減少。但預算執行和預算管理中也存在一些問題:
一是預算執行還不完全到位。56個部門中,有16個部門當年超預算支出8.74億元,占這些部門預算支出的3.38%,主要是動用以前年度財政撥款結余等未編入本年預算,還有個別部門因人員經費定額偏低而使用其他經費彌補,造成實際支出超預算;有40個部門年末預算結餘161.26億元,占這些部門預算支出的16.69%,主要是一些部門的項目庫建設滯後,項目論證不夠充分,年初預算未按要求落實到具體項目,有的預算資金下達晚,造成預算執行進度慢,當年項目預算沒有完成而形成結轉資金。
二是預算管理還不夠嚴格和規范。56個部門中,有16個部門存在以撥代支等問題,涉及金額5.60億元;19個部門存在未嚴格執行政府采購規定的問題,涉及金額14.09億元;23家受託代征單位未按規定徵收或上繳港口建設費50.85億元。
三是一些部門及所屬單位仍存在違反財經制度規定的問題,涉及金額34.84億元,具體是:
1.擠占挪用財政資金和違規發放津貼補貼10.95億元。其中:35個部門本級和83個所屬單位因項目預算編制不夠細化、執行不嚴格等,造成擠占和挪用預算資金9.22億元;兩個部門本級和25個所屬單位未嚴格執行國家有關規定,新增項目或提高標准發放津貼補貼1.73億元。
2.多申領財政資金或瞞報收入和資產等6.21億元。其中:1個部門本級和6個所屬單位採取虛報或重復申報項目等方式,多申領財政資金2962.68萬元;14個部門本級和33個所屬單位瞞報各項收入和資產等5.91億元,未在法定賬簿內核算。
3.違規收費及未按規定征繳非稅收入等16.26億元。其中:1個部門本級和17個所屬單位違規收費或攤派等2.44億元;3個部門本級和10個所屬單位未按規定徵收和上繳非稅收入13.82億元。
4.接受和使用虛假發票列支問題比較普遍。抽查56個中央部門已報銷的29 363張可疑發票中,有5170張為虛假發票,列支金額為1.42億元。其中:8個部門本級和34個所屬單位在無真實經濟業務背景的情況下,利用虛假發票套取資金9784.14萬元,主要用於發放職工福利補貼等;12個部門本級和37個所屬單位對票據審核把關不嚴,接受虛假發票報賬4456.66萬元。
四是部門決算(草案)編報不夠准確。在決算(草案)審計中發現,有49個部門決算(草案)反映的收入、支出、結余不夠准確、資產不夠完整,涉及金額25.21億元,占報表反映資金總量的0.70%。對這些問題,審計長已簽署意見,要求被審計單位在財政部批復決算前調整相關賬目和報表。
目前,中央部門已糾正自查中發現的各類問題54.40億元,整改審計中發現的問題2.94億元,並制定了91條落實審計建議的具體措施。
各部門的審計結果將依法予以公告。
三、對地方財政和地方政府性債務管理的審計情況
審計結果表明,隨著財政改革的不斷深入,中央和地方各級政府逐步完善地方財政管理以及舉債、用債和償債等方面制度,積極採取措施化解普及九年制義務教育負債等歷史債務,審計調查地區的政府性債務有96%用於交通運輸、市政建設等公益性項目,促進了地方經濟和社會事業的發展。但地方財政和政府性債務管理還不夠嚴格和規范,尤其是地方政府性債務形成時間長,總體規模大,歷史遺留債務負擔仍比較重。
一是對地方預決算編報和稅費管理不夠嚴格,有的地方財政資金管理分散。審計調查的17個省區市2008年1月至2009年6月,應征未征非稅收入等794.16億元,有的地方還自定政策向企業或個人返還稅費130.36億元。這些地方省本級財政部門除國庫存款賬戶外,在商業銀行開設賬戶1197個,其中應清理歸並的賬戶有920個,平均每個省50多個,這種分散存儲狀況,不利於財政資金的統籌管理和使用。
二是地方政府性債務總體規模較大,融資平台公司的政府性債務平均佔一半以上。審計調查的18個省、16個市和36個縣本級截至2009年底,政府性債務余額合計2.79萬億元。其中:2009年以前形成的債務余額為1.75萬億元,佔62.72%;當年新增1.04萬億元,佔37.28%。在這些新增債務中,僅有8.92%用於中央擴內需新增投資項目的配套資金,還有相當部分用於建設2008年前已開工的交通、市政等基礎設施。這些地區共有各級融資平台公司307家,其政府性債務余額分別占省、市、縣本級政府性債務總額的44.07%、71.36%和78.05%,余額共計1.45萬億元。
三是部分地方政府償債壓力較大,存在一定的債務風險。上述地方政府性債務中,政府負有直接償債責任、擔保責任及兜底責任的債務分別為1.8萬億元、0.33萬億元和0.66萬億元,分別占債務總額的64.52%、11.83%和23.65%。從債務余額與當年可用財力的比率看,省、市本級和西部地區債務風險較為集中,有7個省、10個市和14個縣本級超過100%,最高的達364.77%。從償債資金來源看,2009年這些地區通過舉借新債償還債務本息2745.46億元,占其全部還本付息額的47.97%,財政資金償債能力不足。
審計指出上述問題後,有關部門和地方制定了整改措施,核實調整了預決算報表,已追繳入庫非稅收入714.67億元,撤銷合並銀行賬戶100多個,正在研究完善政府性債務管理辦法。
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