上市公司國有股權出資評估方法

A. 股權出資評估

股權出資登記管理辦法
國家工商行政管理總局令

第39號
《股權出資登記管理辦法》已經中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會議審議通過，現予公布，自2009年3月1日起施行。
局長 周伯華
二〇〇九年一月十四日
[編輯本段]股權出資登記管理辦法
第一條 為規范股權出資登記，根據《公司法》、《公司登記管理條例》等法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 投資人以其持有的在中國境內設立的有限責任公司或者股份有限公司（以下統稱股權公司）的股權作為出資，投資於境內其他有限責任公司或者股份有限公司（以下統稱被投資公司）的登記管理，適用本辦法。
第三條 用作出資的股權應當權屬清楚、權能完整、依法可以轉讓。
具有下列情形的股權不得用作出資：
（一）股權公司的注冊資本尚未繳足；
（二）已被設立質權；
（三）已被依法凍結；
（四）股權公司章程約定不得轉讓；
（五）法律、行政法規或者國務院決定規定，股權公司股東轉讓股權應當報經批准而未經批准；
（六）法律、行政法規或者國務院決定規定不得轉讓的其他情形。
第四條 全體股東以股權作價出資金額和其他非貨幣財產作價出資金額之和不得高於被投資公司注冊資本的百分之七十。
第五條 用作出資的股權應當經依法設立的評估機構評估
第六條 公司設立時，投資人以股權出資的，自被投資公司成立之日起一年內，投資人應當實際繳納，被投資公司應當辦理實收資本變更登記。
公司增加註冊資本時，投資人以股權出資的，應當在被投資公司申請辦理增加註冊資本變更登記前實際繳納。
第七條 投資人以持有的有限責任公司股權實際繳納出資的，股權公司應當向公司登記機關申請辦理將該股權的持有人變更為被投資公司的變更登記。
投資人以持有的股份有限公司股權實際繳納出資，出資股權在證券登記結算機構登記的，應當按照規定經證券交易所和證券登記結算機構辦理股份轉讓和過戶登記手續；其他股權依照法定方式轉讓給被投資公司。
法律、行政法規或者國務院決定規定股權公司股東轉讓股權必須報經批準的，還應當依法經過批准。
第八條 股權出資實際繳納後，應當經依法設立的驗資機構驗資並出具驗資證明。
驗資證明應當包括下列內容：
（一）以有限責任公司股權出資的，相關股權依照本辦法第七條規定辦理股東變更登記情況；
（二）以股份有限公司股權出資的，相關股權依照本辦法第七條規定轉讓給被投資公司情況；
（三）股權的評估情況，包括評估機構的名稱、評估報告的文號、評估基準日、評估值等；
（四）股權出資依法須經批準的，其批准情況。
第九條 投資人在公司設立時，依法以股權出資的，被投資公司應當在申請辦理設立登記時辦理股權認繳出資的出資人姓名或者名稱，以及出資額、出資方式和出資時間登記。投資人實際繳納股權出資後，被投資公司應當申請辦理實收資本變更登記，被投資公司屬於有限責任公司或者以發起設立方式設立的股份有限公司的，還應當申請辦理有關投資人實際繳納出資額、出資時間等的變更登記。
投資人在公司增加註冊資本時，以股權實際繳納出資的，被投資公司應當申請辦理注冊資本和實收資本變更登記。被投資公司屬於有限責任公司的，還應當申請辦理有關投資人姓名或者名稱，以及認繳和實際繳納的出資額、出資時間等的變更登記。
第十條 股權公司依照本辦法第七條規定申請辦理有關登記提交的材料，按照《公司登記管理條例》和國家工商行政管理總局有關企業登記提交材料的規定執行。
第十一條 被投資公司依照本辦法第九條規定申請辦理有關登記手續，除按照《公司登記管理條例》和國家工商行政管理總局有關企業登記提交材料的規定執行外，還應當提交以下材料：
（一）以股權出資的投資人簽署的股權認繳出資承諾書。有關投資人應當對所認繳出資的股權符合本辦法第三條第一款規定，且不具有該條第二款規定情形等作出承諾；
（二）股權公司營業執照復印件（需加蓋股權公司印章）。
第十二條 投資人、被投資公司的股權出資行為違反《公司法》、《公司登記管理條例》以及本辦法規定的，驗資機構、資產評估機構出具虛假證明文件或者因過失提供有重大遺漏的報告的，公司登記機關依照《公司法》、《公司登記管理條例》等有關規定予以查處。
第十三條 本辦法規定事項，法律、行政法規或者國務院決定另有規定的，從其規定。
第十四條 本辦法自2009年3月1日起實施。

B. 國有股權，產權是如何鑒定的

企業國有資來產，是指國家對自企業各種形式的出資所形成的權益。國家出資企業，是指國家出資的國有獨資企業、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。國家出資企業合並、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，發行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤，以及解散、申請破產等重大事項，應當遵守法律、行政法規以及企業章程的規定，不得損害出資人和債權人的權益。國有資本控股公司、國有資本參股公司，依照法律、行政法規以及公司章程的規定，由公司股東會、股東大會或者董事會決定。國有資產監督管理機構可以對所出資企業中具備條件的國有獨資企業、國有獨資公司進行國有資產授權經營。被授權的國有獨資企業、國有獨資公司對其全資、控股、參股企業中國家投資形成的國有資產依法進行經營、管理和監督。依據：《企業國有資產法》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《企業國有資產評估管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》、《教育部直屬高等學校、直屬單位國有資產管理工作規程（暫行）》和《公司法》等。

C. 涉及到國有股權變動的增資是否需要履行評估程序，依據是什麼

國有資產評估管理辦法實施細則：第五十一條 含有國家股權的股份制回企業在經營過程中，發生答《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，應按規定要求進行資產評估。 國家控股的股份制企業的資產評估，應按規定向國有資產管理行政主管部門辦理資產評估立項和評估結果確認手續；非國家控股的股份制企業的資產評估，由董事會批准資產評估申報和對評估結果的確認。

D. 涉及到國有股權變動的增資是否需要履行評估程序，依據是什麼求解

國有資產評估管理辦法實施細則：第五十一條 含有國家股權的股份制回企業在經營過程中，發生《辦答法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，應按規定要求進行資產評估。 國家控股的股份制企業的資產評估，應按規定向國有資產管理行政主管部門辦理資產評估立項和評估結果確認手續；非國家控股的股份制企業的資產評估，由董事會批准資產評估申報和對評估結果的確認。

E. 公司增資後，國有股份被稀釋後要做評估報告么依據是什麼

需要做評估報告的。

因為如果增資價格低於公司實際股權價格會導致國有股收到損害，必須增資價格高於實際股權價格才行，所以需要評估報告證明國有股稀釋不損害國資利益。

依據是國務院國資委12號令《企業國有資產評估管理暫行辦法》第六條：（四）非上市公司國有股東股權比例變動；

國有資產評估管理辦法實施細則：第五十一條 含有國家股權的股份制企業在經營過程中，發生《辦法》第三條、第四條和本細則第八條的情形時，應按規定要求進行資產評估。

國家控股的股份制企業的資產評估，應按規定向國有資產管理行政主管部門辦理資產評估立項和評估結果確認手續；非國家控股的股份制企業的資產評估，由董事會批准資產評估申報和對評估結果的確認。

(5)上市公司國有股權出資評估方法擴展閱讀：

第一、緩解存貸比例高、資金負荷重的矛盾。截至2003年末，我行各項貸款總額 億元，各項存款總額僅 億元，貸差 億元，存貸比例達 %，向上級行借款 億元，因存款組織不足，每年均向上級行借款，嚴重製約我行扭虧與消化歷史包袱的進程。

第二、保住存款市場份額並有效拉動存款增長。因地區經濟落後及國家國企改革，公司客戶除煙草行業外已屈指可數，較好的電信、移動因財務一體化實行收支兩條線管理後滯留地區存款較少，企業存款難以有效增長。

而今年我行儲蓄、機構存款增長 億元，占我行存款增量的 %，因此，社保局賬戶及代發「三金」業務能拉動我行儲蓄、機構存款的穩定增長。否則，丟掉這一關鍵賬戶就意味我行失去一個大系統客戶。

第三、改變賬戶歸屬的歷史原因造成我行機構客戶存款有效增長不足的現狀。因計劃經濟體制下國家專業銀行按行業分工及未抓住80年代賬戶清理的商機，導致我行佔有的行政事業、機關團體客戶賬戶市場份額低的現狀，嚴重製約機構存款的有效增長，現在如果能將該客戶攬入我行，那將是一大商機。

F. 國有參股公司國有股權比例變動是否需要評估的問題

企業在何種情況下需進行資產評估：
按照12號令及根據63號文件的規定，企業有下列13種經濟行為之一的，應當對相關資產進行評估，並且評估報告應報市國資委核准或備案。
13種經濟行為是：
（1）整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司。
企業改建為公司的情形一般包括：
國有企業整體或部分改建為有限責任公司或股份有限公司；國有獨資有限責任公司改建為多個股東的有限責
任公司或股份有限公司；國有控股、參股的有限責任公司變更為股份有限公司等。
國有企業整體改建為有限責任公司或股份有限公司時，需對其整體資產進行評估；國有企業部分改建為有限責任公司或股份有限公司時，需對擬投入有限責任公司或股份有限公司的部分資產進行評估；國有獨資有
限責任公司改建為多個股東的有限責任公司或股份有限公司時，需對其整體資產進行評估；國有控股、
參股有限責任公司變更為股份有限公司，若股權結構及比例不發生變化的，可以不進行資產評估，若股權結構及比例發生變化的，需對其整體資產進行評估。
（2）以非貨幣資產對外投資。
企業以非貨幣資產對外投資的情形主要包括：企業以實物、知識產權、土地使用權等非貨幣資產對外投資組建有限責任公司、股份有限公司或中外合資（合作）企業等；企業以實物、知識產權、土地使用權等非貨
幣資產向原投資單位追加投資等。
（3）合並、分立、破產、解散。
企業合並包括吸收合並和新設合並。國有企業的合並，應由政府或政府有關部門批准。公司制企業的合並，應由股東會作出決議。吸收合並時，只對被吸收一方的整體資產進行評估（不包括被吸收方對吸收方的作價參股情形）；新設合並時，需對合並各放整體資產進行評估。國有獨資企業之間或其下屬獨資企業之間的合並可以不進行資產評估。
國有企業的分立，應由政府或政府有關部門批准。公司制企業的分立，應由股東會作出決議。企業分立時，需對擬分立企業的整體資產進行評估。
企業破產或解散時涉及處置資產的，需對納入清算范圍內的資產進行評估。
（4）非上市公司國有股東股權比例變動。
非上市公司國有股東股權比例變動的情形主要是增資擴股，包括吸收新股東入股。若國有控股、參股的公司制企業、中外合資（合作）企業增資擴股時，國有股東非同比例增資（放棄或增加持股比例），或引進新股東影響原國有股東持股比例的，需對企業的整體資產進行評估（特殊情形參見可以不進行評估說明）。同時，如原股東或吸收的新股東用非貨幣資產增資或出資的，對其追加投資或出資的資產也應進行評估。 對於企業原股東同比例增資擴股，無需進行企業整體資產評估，只需對其股東增資新投入的非貨幣資產進行評估。
（5）產權轉讓。
國有產權轉讓包括企業整體和部分產權轉讓，公司制企業的國有股東所持全部或部分股權轉讓。
（6）資產轉讓、置換。
國有企業或國有獨資公司、控股公司轉讓、置換本企業的單項資產，如固定資產、無形資產和土地使用權等行為時，需對擬轉讓、置換的資產進行評估（置換資產需對置換雙方的資產同時進行評估）。資產轉讓不包括企業正常存貨的處置, 如房地產企業商品房的出售。
（7）整體資產或者部分資產租賃給非國有單位。
企業將整體資產或部分資產租賃給非國有單位時，需對其擬出租的整體資產或部分資產進行評估。改制企業租賃的剝離資產應當進行資產評估。
（8）以非貨幣資產償還債務。
企業將實物資產、股權資產、無形資產、土地使用權等非貨幣資產償還債務時，應對其擬抵債的資產進行評估。
（9）資產涉訟價值。
資產涉訟包括被抵押資產、查封資產的處置。企業應預先報告如企業被法院查封（銀行抵押）資產的處置情況。
（10）收購非國有單位的資產。
企業收購非國有單位整體產權、部分產權或部分資產時，需對其擬收購的資產進行評估，不包括企業的正常存貨的采購，生產經營企業的日常設備購置等。政府性投資公司等專業從事資本運作的企業，決策性或戰略性投資收購其他企業股權必須進行評估。
（11）接受非國有單位以非貨幣資產出資。
非國有單位以擁有的非貨幣資產對國有企業進行投資時，需對其擬出資資產進行評估，確定其出資價值；
（12）接受非國有單位以非貨幣資產抵債。
企業接受非國有單位如實物資產、無形資產、土地使用權等非貨幣資產抵債時，應對非國有單位用於抵債的資產進行評估。
（13）法律、行政法規規定的其他需要進行資產評估的事項。

G. 國企增資擴股需要評估，相關的依據是哪號文件

你看看是不是這個《關於進一步規范國有企業改制工作的實施版意見》。這個權是鏈接：http://www.hbsjj.gov.cn/more.asp?id=988

H. 國有企業集團內部股權出資是否需評估,是受可以以上一年度的審計報告作價入資

必須評估。

理由：

1、《公司法》第27條規定：對作為出資的非貨幣財產專應當評估作價，核實財產，不屬得高估或者低估作價。

2、《國有資產評估管理若干問題的規定》（財政部令第14號）第4條規定：以非貨幣資產對外投資，應當對相關國有資產進行評估。（雖然是集團內部，但是在獨立的法人主體之間進行投資，對於投資方來說屬於對外投資。）

此外，《股權出資登記管理辦法》（工商總局令第39號）第5條：用作出資的股權應當經依法設立的評估機構評估。（雖已被總局令第64號廢止，但其中的一些操作細則在實踐中的還有指導意義，因為廢止後沒有新的股權出資登記的操作細則）