北京京能集團雙百改革措施

① 國企加速改革「雙百行動」的重點在哪

雙百行動加速國企改革，重點聚焦央企龍頭
「雙百行動」的目標包括推進混合所有制改專革、健全法人治理屬結構、完善市場化經營機制、健全激勵約束機制、解決歷史遺留問題等。所有「雙百企業」原則上都可以選擇一種或多種中長期激勵工具，擴大員工持股試點范圍將優先選擇「雙百企業」，建議重點關注軍工央企上市公司股權激勵進展。

② 國企改革「雙百行動」是試點嗎

很多人容易搞混，我還特意咨詢過中大咨詢的專家，雙百行動不是試點，而是「十項改版革試點權」基礎上的綜合性改革。

組織開展「雙百行動」，不是要再搞一批單項試點，而是要以「1+N」政策體系為指導，以前期各個單項試點成果為支撐，全面拓展和應用改革政策和試點經驗，進而形成從「1+N」頂層設計到「十項改革試點」再到「雙百行動」梯次展開、縱深推進、全面落地的國企改革新局面。

③ 如何繼續落實國企改革「雙百行動」

一、推進國企改革「雙百行動」的具體路徑

《國企改革雙百行動「工作方案》提出雙百行動指導思想、基本原則和行動內容等要求，聚焦目標任務「五突破、一加強」，形成改革方案，下面就落實改革方案的具體路徑進行說明。

（一）積極穩妥推進股權多元化和混合所有制改革國有企業推進股權多元化和混合所有制改革，要有利於實現國有資本保值增值。

國有企業可探索在多個層面實施股權多元化和混合所有制改革。如結合企業自身特點引入戰略投資者（國有或民營），選擇與公司產品有關聯度、業務緊密、能夠促進企業產業升級或帶來市場營銷能力、擁有較高的市場佔有率或能夠給公司帶來先進的現代管理模式、理念和機制的企業，實現股權多元化，優先選擇與主業相關的上市公司，同時探索部分核心員工持股。

主要路徑：擬出讓公司部分股權，通過引入戰略投資者和財務投資者，同時通過相關聯優質上市公司股權置換或投資入股相關上市公司，改變股權結構，實現資本層面的融合，實現對主業的技術創新能力、市場控制力和競爭力的增強，達到做強做優做大主業的目標。

（二）規范和完善公司治理結構

改制後新公司應按照《公司法》規定組建科學有效、互相監督制衡的法人治理結構。要充分發揮黨組織的領導作用、股東會、董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用。

主要路徑：首先，應規范完善公司治理結構。一是股東會是公司最高權力機構，由全體股東組成。二是公司設董事會和監事會，非職工董事、監事按公司法等相關規定，由國資股東、戰略投資者股東等各方股東按持股比例推薦產生，職工董事、監事由職代會選舉產生。三是公司設黨委，發揮領導作用，抓好把方向、管大局、保落實等重要工作。四是改制後新公司黨委的職數按要求設置，並按照有關規定選舉產生或任命，黨委書記、董事長由一人擔任。五是公司經理層設總經理、副總經理等崗位，按照《公司法》、公司章程以及黨管幹部的相關規定進行提名與聘任。其次，發揮好引入戰略投資者的作用，設置好董事會構成比例，引入市場化選聘外部董事機制。明確和暢通董事會決策與股東審批、備案等權責分配關系，建立起對董事會的授權放權體系，實現所有權與經營權的分離，提高企業市場化程度。

再次，充分保障經理層經營自主權，按照公司《章程》規定和董事會的授權，發揮企業家精神，保證契約化管理的目標實現。

最後，發揮監事會獨立監督作用，健全內部監督機制。同時整合監督資源，形成監督聯動機制。

（三）完善企業市場化經營機制推進國有企業改革應全面推進經理層成員任期制和契約化管理。

主要路徑：對企業經理層人員實行任期制和契約化管理改革，同時對部分總經理、副總經理等關鍵崗位推行職業經理人制度，明確「市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化推出」的基本原則。同時，建立健全市場化用工制度，啟動市場用工制度改革，建立健全以合同管理為核心，以崗位管理為基礎的全員竟聘和市場化用工制度，暢通退出渠道，重塑企業與員工、員工與市場的關系，真正形成「能者上、平者讓、庸者下」的用人導向。

（四）建立健全激勵約束機制，探索員工中長期激勵機制

主要路徑：首先，優化工資總額決定機制。採取更加符合市場規律的工資總額預算管理辦法，合理確定年度工資總額，堅持按勞分配、兼顧效率與公平的原則，實行工資效益有效聯動。根據國務院印發的《關於改革國有企業工資決定機制的意見》相關要求，在公司實行股權多元化或混合所有制改革後，工資總額將主要由董事會決定，並向股東備案。

其次，明確工資總額增量分配的規則。根據企業發展戰略，確定不同業務的定位，每年年初針對各業務設定差異化的工盜總額基數，明確各業務獲得工資總額增量的條件。依據各業務主體經濟效率完成情況，進行工盜總額的增減調整。

最後，探索企業創新項目跟投機制。將探索在轉型升級項目和科技創新項目初始投資時，進行項目強制跟投與主動跟投機制，將投資效益與激勵約束機制相結合，實現風險共擔、利益共享。

（五）加快解決企業歷史遺留問題，積極推動企業輕裝上陣

主要路徑：加快完成國有企業「三供一業「分離移交協議的簽訂和移交工作；積極推進企業辦醫療和教育機構深化改革，進一步加快企業辦醫療和教育從主體企業剝離；加快推進職工家屬區社區管理移交；穩妥推進廠辦大集體公司改革。根據地方政府配套政策出台情況，及時完成離退休人員社會化管理工作。推動國有企業放下包袱，輕裝上陣。

（六）全面加強黨的領導和黨的建設

主要路徑：把加強黨的領導和完善公司治理有效銜接，企業章程中明確兌建工作總體要求，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨委和董事會、監事會、經營層等治理主體的關系，明確黨組織研究討論是董事會、經營層決策重大問題的前置程序，確保黨組織「把方向、管大局、保落實」作用有效發揮。在國有企業改革中堅持黨的建設、黨的組織及人員機構一起建設和配備，確保黨的工作順利開展，黨的作用得到充分和有效發揮。准確界定黨組織、董事會、監事會、經營層等治理主體的職責許可權，充分發揮企業黨委的領導作用。

二、「雙百行動「全面落地的保障措施

（一）加強組織領導，推動改革工作落實

國有企業應成立改革領導小組，全面組織和領導「雙百行動「綜合改革工作，建立自上而下建立高效的協同推動的工作機制，確保改革工作的順利進行。企業主要負責人任改革領導小組組長，成員包括公司其他領導班子成員。領導小組負責「雙百行動「綜合改革方案的總體設計，組織改革方案的實施，解決實施過程中的各種問題，確保改革重點任務按期完成。

（二）加強配套制度建設

國有企業「雙百行動「綜合改革涉及面廣，需要有諸多的配套制度做保障。在認真研究、掌握有關政策的前提下，做好法人治理結構、薪酬分配、分紅激勵等配套制度的制定工作，確保改革工作依法合規，防止國有資產流失。

（三）強化檢查考核

國有企業「雙百行動「綜合改革領導小組辦公室要建立工作台賬，列出責任清單，加強考核。日常對每項改革任務的進度情況進行動態監控，督促加快工作進度，確保改革推進方向、進度、質量等事項整體可控。

（四）加強宣傳教育

通過多種渠道向廣大員工宣傳國家有關推動國企改革雙百行動」的政策和典型案例，解讀公司綜合改革方案，讓廣大員工清楚改革對促進公司做強做優做大的重要意義，繼而理解改革、支持改革，並主動參與改革。充分發揮職代會、工會的作用，切實維護職工權益，共享改革成果，確保公司綜合改革順利推進。

④ 雙百企業改革內容是什麼

「雙百企業」在推進股權多元化和混合所有制改革過程中，要以是否「內有利於國有資本容保值增值、有利於提高國有經濟競爭力、有利於放大國有資本功能」作為檢驗改革成效的重要標尺。此外，要堅決防止出現為混而混、以混代改、一混則靈的傾向。像中大咨詢公司在國企改革板塊的業務做得比較成熟的，而且該公司對國家政策研究得比較深入

⑤ 國企改革「雙百行動」取得了哪些成果

中大咨詢官網中曾發過一篇文章對雙百行動的成果進行了總結。

自前年8月份「雙百內行動」正式啟動以來，國務院國有容企業改革領導小組辦公室認真履行工作職責，持續加強分類指導和統籌協調，逐級落實改革目標和改革責任，有序推進「雙百企業」深化綜合性改革。

具體來看，股權多元化和混合所有制改革積極穩妥推進，企業法人治理結構更加完善，市場化經營機制持續健全，激勵約束機制進一步優化，解決歷史遺留問題有序推進、黨的建設成效顯著。

總體上看，「雙百行動」在中央企業內部和各地國資國企系統內部都已經產生了明顯的「輻射」效應。不少中央企業和地方國資委，都按照「雙百行動」的思路和要求，在本企業、本地區同步指導和推動其他所出資企業對標「雙百企業」，找差距、補短板、抓落實，共同深化綜合性改革。「雙百行動」以點帶面、星火燎原的改革態勢已經初步形成。

⑥ 雙百國資國企改革具體應該如何實施

雙百國抄企改革和以往的襲改革有所不同，本次改革為綜合性改革，從體制到機制全面放開，為企業提供了系統性改革支撐，以往的改革可能只是從企業局部入手，雙百政策國企改革是綜合性的改革，比如：

1、推進股權多元化和混合所有制改革；

2、健全國企法人結構；

3、完善國企市場化經營機制；

4、健全激勵約束機制；

5、解決歷史遺留問題等；

與之對應的解決方案如下圖：

⑦ 新啟動實施的國企改革「雙百行動」有什麼亮點

開展綜合改革是「雙百行動」的亮點
一企一策是制訂綜合改革實施方案的重要原則，充分考慮不同企業功能定位、行業特點、發展階段、競爭程度等實際情況，有針對性地制定改革方案。

⑧ 國企改革「雙百行動」的主要目標是什麼

國企改革「雙抄百行動襲」是指國務院國有企業改革領導小組選取百餘戶中央企業子企業和百餘戶地方國有骨幹企業，在2018—2020年期間全面落實國有企業改革「1+N」政策要求，深入推進綜合性改革，力求在改革重點領域和關鍵環節率先取得突破，打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，凝聚起全面深化國有企業改革的強大力量。

雙百行動」開啟從「1+N」頂層設計，到「十項改革試點」，再到「雙百行動」梯次展開、縱深推進、全面落地的國企改革新局面。

「國企改革「雙百行動」的根本目的是通過抓基層、抓典型、抓落實，把更多精力聚焦到解決重點難點實際問題上，盡銳出戰攻堅克難，推動中央精神和決策部署落實落地、見行動見效果。雙百行動」打造國企改革尖兵，是要起到引領示範作用的，為下一步的改革經驗的推廣復制形成典型案例經驗。

⑨ 國企改革「雙百行動」進程如何

我在中大咨詢的官網上曾看到過相關內容。 「雙百行動」是一個綜合性的改革行動，是要在這一批有代表性的基層國有企業中，全面落實國企改革「1+N」政策體系，全面應用前期各專項試點取得的經驗成果，打通改革推進的「最後一公里」，培育出一批國企改革尖兵，進而起到引領示範和帶動國企改革的重要作用。

「雙百行動」自前年八月開始，已棋過中局，距離2020年收官僅剩不到一年的時間。目前國企改革「雙百行動」整體進度符合預期，成效顯著，但也依然存在改革推進力度不平衡、進展情況不平衡等問題。