㈠ 民資參與國企改革還有哪些顧慮
民資參與國企改革還有哪些顧慮？
國企混合所有制改革細則落地在即。有內媒報道，相關方案已完稿並上報國務院，除涉及國家安全，及國有資本投資運營的公司外，其他形式的國企都可引入社會資本。其中對民資參股比例並無硬性規定，將由企業根據發展需要決定。據透露，按照上述方案表述，電力、電信、石油、石化、鐵路、資源開發等領域均有望成為首批放開試點。日前市場傳出，國企混合所有制改革方案明確了國企的分類原則，並以此決定民資的參股比例。國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁昨日接受采訪時表示，國企混合所有制改革方案確已完稿並提交，但其中並未根據國企分類確定民資參股比例，也不會根據行業去規定民資參股比例。具體比例將由企業根據自身發展需要和目標確定，企業將擁有較大自主權。
另據消息人士介紹，並非所有國企均會對外開放，國家控制最嚴的是涉及國家安全的國企，還有些國有資本投資公司、國有資本運營公司，因其採用的是國有獨資形式，所以不會向民資開放。除此之外，國有絕對控股和國有相對控股兩類企業，均可以引入社會資本。
國資委提供的思路是，涉及國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域的國有企業，可保持國有絕對控股；涉及支柱產業和高新技術產業等行業的重要國有企業，可保持國有相對控股。對於民資參股的具體上限數字的明確，在方案提出後，可根據企業發展需要，包括機制需要、資金需要等來確定股權比例。
對於混合所有制改革率先成行的國企行業，財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜表示，未來發展混合所有制重點將是對單一所有制的壟斷領域進行開放，電力、電信、航空、石油、石化、鐵路等都將是重點領域，預計未來將採取國民待遇加負面清單模式，涉及國家安全和經濟命脈的領域列入負面清單，而未列入負面清單的領域，將全面開放，國資、外資、民資享受同等待遇。張文魁並稱，除了壟斷領域外，競爭性領域的鋼鐵、有色等行業也同樣會進行混合所有制改造。發展混合所有制，並不是僅僅將效益不好的領域拿出來改造，類似於中石化的銷售環節、中石油的上游勘探環節等效益好的領域同樣也會進行混合所有制改造。
事實上，自今年2月19日，中國石化(600028，股吧)啟動油品銷售業務的混合所有制改革，其後有多家國企陸續跟進。包括中國電力投資集團公司也將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設項目。最新一項案例即是，中國石油(601857，股吧)周一公告，擬將西氣東輸一、二線相關的資產及負債等出資設立全資子公司東部管道公司，並將全部股權掛牌轉讓。
不過，民企能否玩轉混合所有制也存在隱憂。一位國資專家稱，參與混合所有制經濟，要求其自身弱化家族人治、不搞任人唯親，破除小生產意識，但很多民企都是家族制，進入混合所有制的門檻都沒達到。華電集團公司原總經理雲公民指出，「如果民營企業參與混合所有制改革，一旦有項目虧損，那就完了，因為完全交代不清楚。所以，我們對民企入股還是有些顧慮。」此外，即便混合所有制改革可能會突破公有、非公有的所有制限制，但是實際操作也不是那麼簡單。中華民營企業聯合會會長保育鈞就認為，盡管中石化放開上游和下游壟斷，民企可以銷售成品油，但國企未必願意供給他們成品油，在成品油進口沒放開的前提下，民資雖然可以投資加油站，但卻無法穩定經營。
廣東省機場管理集團有限公司董事副總經理、廣東中科白雲創業投資有限公司董事長關易波表示，在混合所有制改革大方向明確的前提之下，國企改革關鍵要對實際操作進行探索，切實打通資本市場與混合所有制通道，讓國企改革早日進入「2.0階段」。
華泰並購基金管理公司總經理陳志傑表示，對於中國企業來說，想做大做強，並購是不可迴避的問題。當前，市場並購重組依然有不夠完善的地方。陳志傑表示，並購重組必須以企業為主體的市場化方式進行，由政府主導回到企業主導。並購重組是有風險的，但很多國企存在社會功能，天然不具備做並購重組基因。陳志傑表示，混合所有制必須要改變國企機制，讓國企能夠承擔風險。
但一個企業怎麼去開展並購重組？陳志傑將企業並購重組的布局分為三步：定方向，找標的，定方案。陳志傑建議，企業要根據產業演變周期並確定並購策略，對整體並購方向做好把握。企業根據其發展時期的不同可分為四類：初創期，規模化期，集聚期和寡頭壟斷期。目前我國大部分企業都處於初創期或者規模化階段。而進入資本市場是向規模化演進的重要支撐平台。陳志傑表示，企業在不同發展時期上市，其應該尋找的標的和發展的方向都有不同，因此首先做好卡位，才能讓企業在並購當中更了解自身優勢。
㈡ 對國企開展混合所有制改革有哪些顧慮
民資參與企改革哪些顧慮 企混合所制改革細則落即內媒報道相關案已完稿並報務院除涉及家安全及資本投資運營公司外其形式企都引入社資本其民資參股比例並硬性規定由企業根據發展需要決定據透露按照述案表述電力、電信、石油、石化、鐵路、資源發等領域均望首批放試點前市場傳企混合所制改革案明確企類原則並決定民資參股比例務院發展研究企業研究所副所張文魁昨接受采訪表示企混合所制改革案確已完稿並提交其並未根據企類確定民資參股比例根據行業規定民資參股比例具體比例由企業根據自身發展需要目標確定企業擁較自主權 另據消息士介紹並非所企均外放家控制嚴涉及家安全企些資本投資公司、資本運營公司其採用獨資形式所向民資放除外絕控股相控股兩類企業均引入社資本 資委提供思路涉及民經濟命脈重要行業關鍵領域企業保持絕控股；涉及支柱產業高新技術產業等行業重要企業保持相控股於民資參股具體限數字明確案提根據企業發展需要包括機制需要、資金需要等確定股權比例 於混合所制改革率先行企行業財政部財科所經濟研究室主任文宗瑜表示未發展混合所制重點單所制壟斷領域進行放電力、電信、航空、石油、石化、鐵路等都重點領域預計未採取民待遇加負面清單模式涉及家安全經濟命脈領域列入負面清單未列入負面清單領域全面放資、外資、民資享受同等待遇張文魁並稱除壟斷領域外競爭性領域鋼鐵、色等行業同進行混合所制改造發展混合所制並僅僅效益領域拿改造類似於石化銷售環節、石油游勘探環節等效益領域同進行混合所制改造 事實自今2月19石化(600028股吧)啟油品銷售業務混合所制改革其家企陸續跟進包括電力投資集團公司允許民資參股部電投旗公司建設項目新項案例即石油(601857股吧)周公告擬西氣東輸、二線相關資產及負債等資設立全資公司東部管道公司並全部股權掛牌轉讓 民企能否玩轉混合所制存隱憂位資專家稱參與混合所制經濟要求其自身弱化家族治、搞任唯親破除產意識民企都家族制進入混合所制門檻都沒達華電集團公司原總經理雲公民指民營企業參與混合所制改革旦項目虧損完完全交代清楚所我民企入股些顧慮外即便混合所制改革能突破公、非公所制限制實際操作簡單華民營企業聯合保育鈞認盡管石化放游游壟斷民企銷售品油企未必願意供給品油品油進口沒放前提民資雖投資加油站卻穩定經營 廣東省機場管理集團限公司董事副總經理、廣東科白雲創業投資限公司董事關易波表示混合所制改革向明確前提企改革關鍵要實際操作進行探索切實打通資本市場與混合所制通道讓企改革早進入2.0階段 華泰並購基金管理公司總經理陳志傑表示於企業說想做做強並購避問題前市場並購重組依夠完善陳志傑表示並購重組必須企業主體市場化式進行由政府主導企業主導並購重組風險企存社功能具備做並購重組基陳志傑表示混合所制必須要改變企機制讓企能夠承擔風險 企業展並購重組陳志傑企業並購重組布局三步：定向找標定案陳志傑建議企業要根據產業演變周期並確定並購策略整體並購向做握企業根據其發展期同四類：初創期規模化期集聚期寡壟斷期目前我部企業都處於初創期或者規模化階段進入資本市場向規模化演進重要支撐平台陳志傑表示企業同發展期市其應該尋找標發展向都同首先做卡位才能讓企業並購更解自身優勢