上海發行管理辦法

1. 上海的社會保險管理辦法

第一章 總則

第一條為規范社會保險經辦機構經辦社會保險基金的財務行為，加強社會保險基金管理，維護保險對象的合法權益，根據有關法律、法規及財政部、勞動和社會保障部《關於印發〈社會保險基金財務制度〉的通知》（財社字〔1999〕60號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用於本市各級社會保險經辦機構（以下簡稱「經辦機構」）經辦的城鎮職工基本養老保險基金（以下簡稱「基本養老保險基金」）、失業保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金（以下簡稱「基本醫療保險基金」）、工傷保險基金、生育保險基金、小城鎮基本社會保險基金（以下簡稱「小城鎮保險基金」）、

外來從業人員綜合保險基金（以下簡稱「綜合保險基金」）等社會保險基金。

第三條本辦法所稱社會保險基金（以下簡稱「基金」），是指為了保障社會保險對象的社會保險待遇，按照國家有關法律、法規及本市有關規定，由繳費單位和繳費個人分別按繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。

第四條基金財務管理的任務是：認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針、政策，依法籌集和使用基金；建立健全財務管理制度，努力搞好基金的計劃、控制、核算、分析和考核，並如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確保基金安全。

第五條為保證基金的按時、足額收繳和支付，經辦機構根據工作需要，有權按規定要求繳費單位如實提供用工情況、工資表、財務報表等與社會保險有關的原始資料和數據。

第六條基金納入單獨的基金財政專戶（以下簡稱「財政專戶」），實行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用於平衡財政預算。

第七條基金根據國家要求實行統一管理，按險種分別建賬、分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調劑。

第二章 基金預算

第八條基金預算是指經辦機構根據社會保險制度的實施計劃和任務編制，經規定程序審批的年度基金財務收支計劃。

第九條每年度終了前，由市經辦機構按市財政部門和市社會保障部門規定的表式、時間和編制要求，根據本年度預算執行情況和下年度基金收支預測，編制下年度基金預算草案。

第十條市經辦機構編制的年度基金預算，由市社會保障部門審核匯總後送市財政部門審核，市財政部門同意並報市政府批准後，由市財政部門及時通知市社會保障部門執行，並報財政部、勞動和社會保障部備案。

市社會保障部門要及時將批準的年度基金預算書面通知市經辦機構。

第十一條市經辦機構要嚴格按批準的年度基金預算執行，並認真分析基金收支情況，定期向市財政部門和市社會保障部門報告預算執行情況。

市財政部門和市社會保障部門要定期將預算執行情況按要求分別匯總上報財政部、勞動和社會保障部，並加強對基金運作的監控，發現問題迅速糾正。

第十二條遇特殊情況需要調整年度基金預算時，市經辦機構要編制調整方案，由市社會保障部門審核並送市財政部門審核，市財政部門同意並報市政府批准後，由市財政部門及時通知市社會保障部門執行，並按照要求報財政部、勞動和社會保障部備案。

市社會保障部門要及時將批準的調整方案書面通知市經辦機構。

第三章 基金籌集

第十三條基金按國家和本市有關征繳規定按時、足額地籌集，任何部門、單位和個人不得截留和減免。

第十四條基金收入包括社會保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉移收入、其他收入。

（一）社會保險費收入是指繳費單位和繳費個人按繳費基數的一定比例分別繳納的基本養老保險費、失業保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、生育保險費、綜合保險費等收入。

（二）利息收入是指用社會保險基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息等收入。

（三）財政補貼收入是指同級財政給予基金的補貼收入。

（四）轉移收入是指社會保險對象跨統籌地區流動而劃入的基金收入。

（五）其他收入是指滯納金及其他經市財政部門核準的收入。

上述基金收入項目按規定分別形成基本養老保險基金、失業保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、生育保險基金、小城鎮保險基金、綜合保險基金等。

第十五條基本醫療保險基金收入按規定分別計入基本醫療保險統籌基金、地方附加醫療保險基金和醫療保險個人賬戶基金。

（一）基本醫療保險統籌基金收入包括按規定應計入統籌賬戶的繳費單位繳納的基本醫療保險費收入、統籌賬戶基金利息收入、財政補貼收入、其他收入。

（二）地方附加醫療保險基金包括按規定由繳費單位繳納的地方附加醫療保險費收入、利息收入、財政補貼收入、其他收入等。

（三）醫療保險個人賬戶基金收入包括按規定應計入個人賬戶的繳費單位繳納的基本醫療保險費收入、繳費個人繳納的基本醫療保險費收入、個人賬戶利息收入、轉移收入等。

第十六條經辦機構應在市招投標委員會認定、公開招投標確定的國有或國有控股銀行設立社會保險基金收入戶（以下簡稱「收入戶」）。

收入戶的主要用途是：暫存由經辦機構徵收的社會保險費收入，暫存下級經辦機構上解的基金收入，暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。市經辦機構收入戶除向市財政專戶劃轉基金外，不得發生其他支付業務。

第十七條經辦機構要定期將徵集的基金及利息收入繳存市財政專戶。未按規定執行的，由市財政部門委託開戶銀行將基金收入劃入財政專戶。

繳存時，必須填制銀行制發的進賬單或劃款憑證（一式多聯），並填寫收入項目和具體金額。市財政部門和經辦機構憑該憑證記賬。

第四章 基金支付

第十八條基金要根據社會保險的統籌范圍，按照國家和本市規定的項目和標准支出，任何部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項目和提高開支標准。

第十九條基金支出包括社會保險待遇支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出、其他支出。

（一）社會保險待遇支出是指按規定支付給社會保險對象的基本養老保險待遇支出、失業保險待遇支出、基本醫療保險待遇支出、工傷保險待遇支出、生育保險待遇支出、小城鎮保險待遇支出、綜合保險待遇支出等。

（二）轉移支出是指社會保險對象跨統籌地區之間流動而轉出的基金支出。

（三）補助下級支出是指上級經辦機構撥付給下級經辦機構的基金支出。

（四）上解上級支出是指下級經辦機構上解上級經辦機構的基金支出。

（五）其他支出是指經市財政部門核准開支的其他非社會保險待遇性質的支出。

上述基金支出項目按規定分別構成基本養老保險基金支出、失業保險基金支出、基本醫療保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險基金支出、小城鎮保險基金支出、綜合保險基金支出等。

第二十條基本醫療保險基金的補助下級支出、上解上級支出和其他支出，在統籌賬戶中列支。

第二十一條基本養老保險待遇支出包括基本養老金、醫療補助金、喪葬撫恤補助費、返回個人儲存額和其他支出等。

（一）基本養老金是指支付給離休、退休（職）人員的基本生活費用和各種補貼。

（二）醫療補助金是指按規定支付給未實行醫療保險辦法已納入基本養老保險基金開支范圍的離休、退休（職）人員的醫療費用。

（三）喪葬撫恤補助費是指用於已納入基本養老保險基金開支范圍的離休、退休（職）人員死亡喪葬補助費用及其供養直系親屬的撫恤和生活補助費用。

（四）返回個人儲存額是指職工個人因私出國出境定居、未到達退休年齡死亡或到達退休年齡不符合退休條件等，按規定將個人賬戶儲存額返回給個人的費用。

第二十二條失業保險待遇支出項目包括失業保險金、醫療補助金、喪葬撫恤補助費、失業補助金和其他費用。

（一）失業保險金是指支付給失業人員在失業期間的基本生活費用。

（二）醫療補助金是指按規定支付給失業人員在領取失業保險金期間的醫療費用。

（三）喪葬撫恤補助費是指按規定支付給在領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助費用及由其供養的配偶、直系親屬的撫恤金。

（四）失業補助金是指按規定支付給不具備領取失業保險金的失業人員的補助金。

（五）其他費用包括農民合同制工人一次性生活補助金及國家規定的其他費用。農民合同制工人生活補助金是一次性支付給合同期滿不再續訂或者提前解除勞動合同的農民合同制工人的生活補助費。

失業保險基金除用於失業保險待遇的足額發放外，結余部分可以用於職業培訓、公共實訓、職業介紹、崗位補貼、開業貸款擔保貼息等促進就業項目，經市政府批准並報國務院備案後，還可用於其他促進就業項目。

第二十三條基本醫療保險待遇支出項目按規定分別形成社會統籌醫療保險待遇支出、地方附加醫療保險待遇支出、個人賬戶醫療保險待遇支出。

（一）社會統籌醫療保險待遇支出是指按本市醫療保險辦法規定，在基本醫療保險統籌基金支付范圍以內支付的醫療費用。

（二）地方附加醫療保險待遇支出是指按本市醫療保險辦法規定，在地方附加基金支付范圍以內支付的門診醫療費用等。

（三）個人賬戶醫療保險待遇支出是指按本市醫療保險辦法規定，由醫療保險個人賬戶基金開支的醫療費支出。

基本醫療保險統籌基金、地方附加醫療保險基金和醫療保險個人賬戶基金要劃分各自的支付范圍，不得相互擠占。

第二十四條工傷保險待遇支出包括因工緻殘支出、因工死亡支出。

因工緻殘支出是指醫療費用、一次性傷殘補助金、1～4級傷殘津貼、生活護理費、輔助器具費用、勞動能力鑒定費用。

因工死亡支出是指醫療費用、一次性工亡補助金、供養親屬撫恤金、喪葬補助金、勞動能力鑒定費用。

第二十五條生育保險待遇支出包括生育生活津貼、生育醫療費補貼。

第二十六條小城鎮保險待遇支出包括養老、醫療、失業等待遇支出。

（一）養老待遇支出是指按規定領取的養老金以及家屬按規定申領的喪葬補助費、供養直系親屬救濟金、撫恤金等。

（二）醫療待遇支出是指按規定在發生住院、門診大病時享受的醫療保險待遇。

（三）失業待遇支出是指按規定領取的失業保險金、失業補助金、醫療補助金以及家屬按規定申領的喪葬補助費、供養直系親屬一次性撫恤金。

第二十七條綜合保險待遇支出包括工傷、醫療、老年補貼等待遇支出。

（一）工傷待遇支出是指用於外來從業人員在參保期間發生工傷事故（或意外傷害）、患職業病，經鑒定後參照本市工傷待遇標准支付的費用。

（二）醫療待遇支出是指用於外來從業人員在參保期間因患病或者非因工負傷住院發生的醫療費，及按規定支付的日常醫葯費補貼。

（三）老年補貼待遇支出是指用於外來從業人員參保繳費滿一年支付的老年補貼費用。

第二十八條經辦機構應根據工作需要，在市財政部門和市社會保障部門共同認定的國有或國有控股銀行按險種和支付級次分別設立社會保險基金支出戶（以下簡稱「支出戶」）。

支出戶的主要用途是：接受市財政專戶撥入的基金，暫存社會保險支付費用及該賬戶的利息收入，支付各類社會保險待遇的支出款項，劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶，上解上級經辦機構或下撥下級經辦機構基金。支出戶除接收財政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外，不得發生其他收入業務。

第二十九條市經辦機構應根據批準的基金年度預算，按月填寫市財政部門統一印製的用款申請書，並註明支出項目，加蓋本單位用款專用章，在規定的時間內報送市財政部門並抄送市社會保障部門。對不符合規定的憑證和用款手續，市財政部門有權責成市經辦機構予以糾正。市財政部門對用款申請審核無誤後，在規定的時間內將資金撥入經辦機構支出戶。

第五章 基金結余

第三十條基金結余是指基金收支相抵後的期末余額。基本養老保險基金的結余包括統籌基金結余和個人賬戶基金結余，基本醫療保險基金的結余包括統籌基金結余、地方附加基金結余和個人賬戶基金結余。

第三十一條基金結余除根據經市財政部門和市社會保障部門商定、最高不超過規定預留的支付費用外，應全部用於購買國家債券或轉存定期存款。任何部門、單位和個人不得動用基金結余進行其他任何形式的直接或間接投資。

第三十二條基金當年入不敷出時，按下列順序解決：

（一）動用歷年滾存結余中的存款；

（二）存款不足以保證支付需求的，可轉讓或提前變現用基金購買的國家債券，具體按財政部規定辦理；

（三）轉讓或兌付國家債券仍不能保證支付需求時，由市財政部門給予適當支持；

（四）在財政給予支持的同時，根據需要按國務院有關規定報批後調整繳費比例。對國家未規定統一繳費比例的，可由市社會保障部門提出，經市財政部門審核並報市政府批准後，在國家規定的范圍內，調整相應的繳費比例。

第六章 財政專戶

第三十三條本辦法所指的財政專戶，是市財政部門按國務院有關規定設立的社會保險基金專用計息賬戶，在經市招投標委員會認定、招投標確定的國有或國有控股銀行開設。

市財政專戶、收入戶和支出戶只能在國有或國有控股銀行開設。

第三十四條市財政專戶的主要用途是：接收市經辦機構征繳轉入的社會保險費收入，接收收入戶暫存的利息收入及其他收入，接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉入的利息收入等，接收市財政補貼收入等。

根據市經辦機構的用款計劃，向支出戶撥付基金、購買國家債券。

第三十五條市財政專戶發生的利息收入，直接計入市財政專戶。市經辦機構支出戶產生的利息收入，及時劃繳市財政專戶。

市財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。同時，出具財政專戶繳拔憑證，並附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交市經辦機構記賬和備查。

第三十六條財政補貼收入由國庫直接劃入財政專戶。

市財政部門憑國庫出具的撥款單記賬，同時，市財政部門要出具財政專戶繳撥憑證，並附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交市經辦機構記賬和備查。

第三十七條失業保險基金按規定調劑用於促進就業的資金。由市社會保障部門提出用款計劃，市財政部門審核後，及時填制財政專戶繳撥憑證，從財政專戶內的失業保險基金中直接劃入促進就業專項資金賬戶。市財政部門和經辦機構憑財政專戶繳拔憑證記賬。

第三十八條由市財政部門根據市社會保障部門提出的意見，在雙方共同協商的基礎上，及時將基金按規定用於購買國家債券或轉存定期存款。

市財政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。同時，要出具財政專戶繳撥憑證，並附加蓋專用印章的原始憑證復印件，交經辦機構記賬和備查。

第七章 資產與負債

第三十九條資產包括基金運行過程中形成的現金、銀行存款（含收入戶存款、財政專戶存款、支出戶存款）、債券投資、暫付款項等。

經辦機構負責現金的保管、押運、管理，建立健全內部控制制度。現金的收付和管理，要嚴格遵守國務院發布的《現金管理暫行條例》。

各級經辦機構要及時辦理基金存儲手續，按月與開戶銀行對賬。市經辦機構和市財政部門要定期相互對賬，保證賬賬、賬款相符。

用基金購買的國家債券視同貨幣資金，由市財政部門商市社會保障部門委託開戶銀行代為妥善保管，確保賬實相符。

暫付款項要定期清理，及時收回。

第四十條負債是指基金運行過程中形成的各種借入款項和暫收款項等。借入款項和暫收款項要定期清理，及時償付。因債權人等特殊原因確實無法償付的，由市經辦機構查明原因提出申請，經市財政部門批准後，轉入相關基金的其他收入。

第八章 基金實物資產

第四十一條基金實物資產是指依據市人大審議通過的《上海市城鎮職工社會保險費征繳若干規定》，市政府2002年發布的《上海市社會保險費征繳實施辦法》（市政府第117號令），由經營困難的單位提供有處置權的資產備案登記後，經市勞動保障局批准緩繳社會保險費的，緩繳期滿未按繳費計劃足額繳納社會保險費的，由市勞動保障局依法申請法院強制執行，由法院裁定給市社會保險經辦機構管理的實物資產。

第四十二條實物資產由市社會保險經辦機構單獨設賬，按法院裁定價格計入。已形成的實物資產應適時變現，變現取得的凈收入，全部計入當期社會保險費收入。

第九章 基金決算

第四十三條每年度終了後，市經辦機構應根據市財政部門規定的表式、時間和要求，編制年度基金財務報告。財務報告包括資產負債表、收支表、有關附表以及財務情況說明書。

財務情況說明書主要說明和分析基金的財務收支及管理情況，對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。經辦機構可根據工作需要，增加基金當年結余率、社會保險費實際收繳率等有關財務分析指標。

編制年度基金財務報告必須做到數字真實、計算準確、手續完備、內容完整、報送及時。

第四十四條市經辦機構編制的年度基金財務報告在規定期限內經市社會保障部門審核匯總後，送市財政部門審核，經市財政部門同意後報市政府批准。批准後的年度基金財務報告為基金決算。

第四十五條市財政部門和市社會保障部門要將市人民政府批準的基金年度決算分別上報財政部、勞動和社會保障部。

第十章 監督與檢查

第四十六條經辦機構要建立健全內部管理制度，定期或不定期向社會公告基金收支和結余情況，並接受社會對基金管理的監督。

第四十七條市社會保障、財政和審計部門等要定期或不定期地對收入戶、支出戶和財政專戶內的基金收支和結余情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，並向市政府和市社會保障基金監督委員會報告。

第四十八條繳費單位未按規定繳納社會保險費的，由社會保障部門責令其限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收所欠款額的2‰的滯納金。

第四十九條下列行為屬於違紀或違法行為：

（一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

（二）擅自增提、減免社會保險費；

（三）未按時、未按規定標准支付社會保險待遇的有關款項；

（四）未按時將基金收入存入財政專戶；

（五）未按時、足額將財政專戶基金撥付到支出戶；

（六）其他違反國家法律、法規規定的行為。

第五十條有第四十九條所列行為的，應區別情況、限期糾正，並作財務處理：

（一）即時追回基金；

（二）即時退還多提、補足減免的基金；

（三）即時足額補發或追回社會保險待遇的有關款項；

（四）即時繳存財政專戶；

（五）即時足額將財政專戶基金撥付到支出戶；

（六）國家法律、法規及財政部規定的其他處理辦法。

第五十一條對有第四十九條所列違紀或違法行為的單位以及主管人員的直接責任者的處罰，按《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等執行。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款，應及時上繳國庫。

第十一章 附則

第五十二條本辦法所稱市社會保障部門，包括市勞動保障局、市醫保局。

第五十三條本市社會保險基金專用票據，由市財政部門統一印製。

第五十四條由市財政部門會同市社會保障部門根據本辦法制定實施細則，並上報財政部、勞動和社會保障部備案。

第五十五條本市農村養老保險基金、殘疾人就業保障金等的管理，參照執行本辦法。

第五十六條本辦法由市財政局會同市勞動保障局、市醫保局解釋和修訂。

第五十七條本辦法自2007年1月1日起施行，凡與本辦法不一致的，一律以本辦法為准。

上海市財政局

上海市勞動和社會保障局

上海市醫療保險局

二○○六年十月三十日

2. 小額貸款公司管理辦法 上海

近日，上海市政府辦公廳公開了9月份制定完成的《上海市小額貸款公司監管辦法》(下稱《監管辦法》)，該監管辦法提高了上海市新設小額貸款公司准入門檻，和8月份銀監會等四部委公布的「網貸新規」(《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》)精神一致，強調小額分散。
《監管辦法》中稱，為貫徹落實市委、市政府有關指示精神，進一步加強對本市「三農」、科技創新和小微企業的金融服務，根據銀監會、人民銀行《關於小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發〔2008〕23號)，結合本市實際，制定本辦法。該辦法已於10月1日開始實施。
2008年的銀監會23號文中規定，小額貸款公司若為有限責任公司，注冊資本金不低於500萬元，股份有限公司注冊資本金則不低於100萬元。此次上海發布的地方《監管辦法》中對小額貸款公司注冊資本等方面進行了更加嚴格的規定。
上海市新發布的《監管辦法》中規定，試點期間，新設小額貸款公司原則上注冊資本不低於人民幣2億元(主要為眾創空間內小微企業提供信貸服務的小額貸款公司注冊資本可適當降低至人民幣1億元)。
《監管辦法》同時規定，小額貸款公司的注冊資本來源必須真實合法，全部為實收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委託資金入股。並且支持規范經營、運行良好且需要補充資本的小額貸款公司增資擴股。
一家位於浦東新區的上海小額貸款公司高管告訴界面新聞記者，《監管辦法》規定的新設公司注冊資本金不低於2億元，以及對經營風險控制的有關規定，稍高於現存上海小額貸款公司平均規模，提高了行業的准入門檻，有利於行業規范化，提升行業整體競爭力。
《監管辦法》稱，小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司主要發起人為企業法人，注冊地且住所在本市，管理規范、信用良好、實力雄厚，凈資產不低於1億元、資產負債率不高於70%、連續三年贏利且利潤總額在3000萬元以上。
《監管方法》中還提出，對由大型互聯網服務企業發起設立、主要開展網上小額貸款業務，以及由境內外知名金融機構(或金融控股集團)發起設立、引入小額信貸先進技術的小額貸款公司，可從持股比例、企業名稱等方面予以進一步支持，但應相應提高對其貸款「小額、分散」等方面的監管要求。申請成為小額貸款公司的董事、監事和高級管理人員，應具備與其履行職責相適應的金融知識和從業經驗。
根據央行9月30日發布的數據，2016年三季度小額貸款公司統計數據報告，截至2016年9月末，全國共有小額貸款公司8741家，貸款余額9293億元，貸款余額平均為1.06億元;上海市共有122家小額貸款公司，貸款余額195.8億元，平均為1.60億元，高於全國水平。
上海市小額貸款公司監管辦法
為貫徹落實市委、市政府有關指示精神，進一步加強對本市「三農」、科技創新和小微企業的金融服務，根據銀監會、人民銀行《關於小額貸款公司試點的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)(銀監發〔2008〕23號)，結合本市實際，制定本辦法。
一、試點要求
按照市委、市政府統一部署，開展小額貸款公司試點。結合區域經濟規模、特色及市場需求，科學合理規劃小額貸款公司的機構數量、布局結構，著力營造公平競爭、風險可控的市場環境。
小額貸款公司試點工作堅持「積極試點、有序推進，建章立制、嚴格准入，明確職責、規范運行，監管有力、防範風險」的原則，切實為本市「三農」、科技創新和小微企業提供金融服務。
二、准入資格與運營要求
(一)准入資格
小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司主要發起人為企業法人，注冊地且住所在本市，管理規范、信用良好、實力雄厚，凈資產不低於1億元、資產負債率不高於70%、連續三年贏利且利潤總額在3000萬元以上。
小額貸款公司的注冊資本來源必須真實合法，全部為實收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委託資金入股。試點期間，新設小額貸款公司原則上注冊資本不低於人民幣2億元(主要為眾創空間內小微企業提供信貸服務的小額貸款公司注冊資本可適當降低至人民幣1億元)。支持規范經營、運行良好且需要補充資本的小額貸款公司增資擴股。
小額貸款公司應具有合理的股權結構。單個主要發起人及其關聯方合並持股不超過80%，與主要發起人無關聯關系的一般發起人不少於兩個，單個股東持股不得低於1%。主要發起人股權三年內不得轉讓、質押，其他股東一年內不得轉讓、質押。
對由大型互聯網服務企業發起設立、主要開展網上小額貸款業務，以及由境內外知名金融機構(或金融控股集團)發起設立、引入小額信貸先進技術的小額貸款公司，可從持股比例、企業名稱等方面予以進一步支持，但應相應提高對其貸款「小額、分散」等方面的監管要求。
申請成為小額貸款公司的董事、監事和高級管理人員，應具備與其履行職責相適應的金融知識和從業經驗。
(二)運營要求
1.資金來源
小額貸款公司資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金，融入資金余額不超過資本凈額的50%。符合條件的小額貸款公司可按本市相關規定創新融資方式，擴大可貸資金規模。
2.資金運用
小額貸款公司業務范圍為發放貸款及相關的咨詢活動，原則上在本市范圍內經營。小額貸款公司發放貸款應堅持「小額、分散」原則，鼓勵小額貸款公司面向所在區的「三農」、科技創新和小微企業提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。同一借款人的貸款余額，不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。小額貸款公司不得向股東及其關聯方發放貸款。
小額貸款公司按照市場化經營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限。具體浮動幅度，按照市場原則自主確定。
3.風險控制
小額貸款公司應建立發起人承諾制度，公司股東應與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理並承擔風險。
小額貸款公司應按照《公司法》要求，健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和經理之間的權責關系，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。
小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調查、貸中審查和貸後檢查，防範信貸風險。小額貸款公司應按照相關規定建立審慎規范的資產分類制度，完善貸款損失准備計提制度，確保資產損失准備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。
小額貸款公司應加強內部控制，建立健全企業財務會計制度，真實全面反映企業業務和財務活動。同時,建立信息披露制度，定時向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露財務、經營、融資等信息，必要時向社會公開披露。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構應將融資信息及時報送小額貸款公司所在區縣政府，並跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。
小額貸款公司應建立符合要求的業務信息系統，並根據有關規定和市、區主管部門的監管要求，將其接入人民銀行徵信系統，切實遵守人民銀行徵信系統數據報送和查詢相關規定。
三、工作機制與批准程序
(一)工作機制
完善上海市小額貸款公司試點工作推進小組(下稱「市推進小組」)，由市政府分管領導擔任負責人，成員單位包括市金融辦、人民銀行上海總部、上海銀監局、市工商局、市農委、市經濟信息化委、市財政局、市公安局、市政府法制辦、市商務委、市住房城鄉建設管理委、市地稅局。
市推進小組的主要職能，一是統籌小額貸款公司試點工作;二是審定小額貸款公司試點區;三是協調解決小額貸款公司試點過程中的有關問題;四是指導區縣政府及相關部門做好小額貸款公司監督管理和風險處置工作。
市金融辦為本市小額貸款公司試點工作的主管部門，除承擔市推進小組日常工作外，其主要職能為，一是負責受理區試點申請;二是負責復審小額貸款公司試點申請等事項;三是負責對小額貸款公司年度分類評價;四是督促區縣政府及相關部門做好對小額貸款公司的日常監督管理和風險處置工作。
開展試點的區縣政府的主要職能，一是負責篩選本轄區的試點對象，預審小額貸款公司設立申請;二是對小額貸款公司進行日常監督管理，對其服務「三農」、科技創新和小微企業情況進行測評;三是承擔小額貸款公司試點風險防範與處置責任。
(二)批准程序
1.區試點申請及批准
有試點意向的區縣政府向市金融辦遞交試點申請書。試點申請書至少包括以下內容：
(1)背景情況介紹。包括區域經濟金融及「三農」、科技創新和小微企業情況;設立小額貸款公司的必要性和可行性。
(2)試點工作方案。內容包括試點組織領導，負責小額貸款公司試點申報初審、日常監管、服務測評、風險處置的具體部門;符合相關條件及有申報意向的小額貸款公司主要發起人的基本情況;其他發起人及股東的基本情況;試點步驟與工作安排;其他需要說明的問題。
(3)風險處置承諾。落實屬地管理責任，對小額貸款公司經營情況進行日常監管，定期檢查，負責處置小額貸款公司違規、違法經營產生的不穩定因素，承諾承擔風險防範與處置責任。
市金融辦審核區試點申請書後，報市推進小組審定。經市推進小組審定試點的區縣政府，應對本地區符合相關條件及有申報意向的小額貸款公司主要發起人進行篩選，並報市推進小組。
2.小額貸款公司試點申請及批准
經試點區縣政府篩選的小額貸款公司主要發起人應向所在地區縣政府遞交小額貸款公司設立申請材料，包括：
(1)設立小額貸款公司申請書。內容包括小額貸款公司的組織形式、擬定名稱、擬注冊資本、擬注冊地、業務范圍等。
(2)公司設立方案。內容包括小額貸款公司的設立步驟和時間安排;注冊資本、股東名冊及其出資額、出資比例;公司章程草案及管理制度，包括業務管理制度、財務管理制度、風險監控制度、信息披露制度;擬任高管人員簡歷、身份證復印件等。
(3)股東基本情況。主要發起人按照規定提供詳細情況及有關資料。企業法人投資人須提交營業執照復印件、經審計的財務報表，並滿足無犯罪記錄和不良信用記錄的條件;自然人投資人須提交身份證復印件、個人簡歷、入股資金來源證明，並滿足有完全民事行為能力、無犯罪記錄和不良信用記錄的條件;其他社會組織須提交相關資格證明材料。
(4)責任承諾書。股東承諾自願出資入股小額貸款公司，資金來源真實合法;上報申請材料真實、准確、完整;自覺遵守國家、本辦法和本市相關規定，遵守公司章程。
(5)法律意見書。律師事務所出具法律意見書，內容包括小額貸款公司出資人及關聯情況，公司設立情況，以及是否有重大違法、違規行為。
(6)營業場所所有權或使用權的證明文件。
(7)公安、消防部門出具的營業場所安全、消防設施合格證明。
(8)工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核准通知書》。
(9)依法設立的驗資機構出具的驗資報告。
(10)政府要求的其他材料。
上述部分材料，可在預審後提供。
區縣政府在收到小額貸款公司主要發起人遞交的申請材料的15個工作日內，完成預審。
試點區縣政府將通過預審的小額貸款公司設立申請材料和預審意見上報市推進小組。市推進小組徵求有關成員單位意見後，由市金融辦在15個工作日內，做出同意與否的決定。
3.工商登記
小額貸款公司申請人憑市金融辦批准批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續並領取營業執照。此外，還應在5個工作日內，向當地公安機關、上海銀監局和人民銀行上海總部報送相關資料。
4.變更等事項
小額貸款公司在本市范圍內設立分支機構以及變更、終止等事項，參照小額貸款公司設立的規定及其他有關規定執行。
四、監督管理與問題處理
(一)監督管理
除市推進小組、市推進小組各成員單位、各試點區縣政府分別履行有關職能外，區縣政府應明確具體職能部門，對小額貸款公司的風險管理、內部控制、資產質量、資產損失准備充足率、關聯交易以及是否符合本辦法要求、公司章程等方面情況實施持續、動態監管，牽頭進行現場檢查;定期接收小額貸款公司財務、經營、融資等信息，並及時向市推進小組報告;每季度向市推進小組報告小額貸款公司經營等基本情況;每年度對小額貸款公司的經營業績、內部控制、合規經營等方面進行綜合評價，評價結果提交市推進小組。
(二)風險處置
小額貸款公司應接受社會監督，不得進行任何形式的非法集資。
小額貸款公司在經營過程中若出現下列情形之一，由所在地的區縣政府責令改正;情節特別嚴重的，由相關部門依法進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1.未經批准設立小額貸款公司的;
2.未經批准變更的;
3.資金來源、運用違反相關規定的;
4.拒絕或阻礙主管部門檢查監督的;
5.不按照本辦法規定上報有關情況的;
6.政府規定的其他情況。
五、扶持措施
試點區縣政府和市政府有關部門可對小額貸款公司制定相應扶持措施。
市金融辦會同上海銀監局、人民銀行上海總部等組織開展對試點區縣和小額貸款公司的政策宣傳和試點培訓。
對合規經營、信用良好的小額貸款公司，由市推進小組優先向銀行業監管部門推薦，按照有關規定，將其改造為村鎮銀行。
六、其他
(一)本辦法未盡事宜，依據《指導意見》等規定執行。
(二)本辦法自2016年10月1日起施行，有效期至2021年9月30日。

3. 上海市居住證管理辦法的具體內容

第一條（立法目的）
為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）的申辦、發放、使用以及積分管理等相關活動，適用本辦法。
第三條（職責分工）
市發展改革委負責本辦法組織實施的綜合協調。公安部門負責居住登記及《居住證》證件等相關管理。人力資源社會保障部門負責《居住證》積分等相關管理。教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，做好與本辦法相關的服務和管理工作。各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。街道辦事處、鎮（鄉）人民政府設置的社區事務受理服務中心受公安部門、人力資源社會保障部門的委託，具體承擔居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務中心受人力資源社會保障部門的委託，具體承擔《居住證》積分辦理工作。 第四條（居住登記）
境內來滬人員應當按照國家和本市有關規定，到現居住地的社區事務受理服務中心辦理居住登記；符合本辦法規定的，可以申請辦理《居住證》。
第五條（主要功能）
《居住證》具有下列主要功能：（一）作為《居住證》持有人（以下簡稱持證人）在本市居住的證明；（二）記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息；（三）辦理和查詢個人積分，辦理衛生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。
第六條（載明內容）
《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關和簽注有效期限等。
第七條（簽注時限）
《居住證》每年簽注一次。 第八條（受理機構）
需要申請辦理《居住證》的，申請人可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。
第九條（申辦條件和材料）
申請辦理《居住證》的，應當符合下列條件：（一）在本市合法穩定居住；（二）在本市合法穩定就業，參加本市職工社會保險滿6個月；或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進修等需要在本市居住6個月以上。申請人應當根據申辦條件提供相應的證明材料，並對申辦材料的真實性負責。
第十條（受理與補齊）
社區事務受理服務中心收到申辦材料後，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。
第十一條（材料移送）
社區事務受理服務中心應當於出具受理憑證之日起2個工作日內，將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會保障部門或者公安部門。
第十二條（人力資源社會保障部門核定）
人力資源社會保障部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照就業管理相關規定進行核定。符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見並說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。
第十三條（公安部門核定）
公安部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照投靠、就讀管理相關規定進行核定。符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見並說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。
第十四條（簽發、制證、領證）
《居住證》由市公安局統一簽發。對經核定符合辦理條件的，公安部門應當自收到制證通知之日起10個工作日內完成《居住證》製作，由社區事務受理服務中心通知申請人領證。申請人收到通知後到社區事務受理服務中心領證。《居住證》工本費的標准，由市財政部門、市價格行政主管部門核定。
第十五條（信息變更）
持證人的居住地住址、工作單位等信息發生變化的，應當在30日內持相關證明材料到社區事務受理服務中心辦理信息變更手續。
第十六條（辦理簽注）
持證人應當在其《居住證》每屆滿1年前30日內，到社區事務受理服務中心辦理簽注手續。持證人逾期未辦理簽注手續的，《居住證》使用功能中止；在60日內補辦簽注手續的，《居住證》使用功能恢復。
第十七條（掛失和補辦）
《居住證》遺失的，持證人應當及時到現居住地的社區事務受理服務中心辦理掛失和補辦手續。
第十八條（轉辦常住戶口）
持證人申請辦理本市常住戶口的，按照《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》執行。
第十九條（注銷）
有下列情形之一的，經有關部門認定後，由公安部門辦理《居住證》注銷手續：（一）持證人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的；（二）持證人情況發生變更且不符合《居住證》辦理要求的；（三）持證人超過60日未補辦簽注手續的；（四）持證人已轉辦本市常住戶口的；（五）其他應當注銷的情形。 第二十條（積分制度）
本市實行《居住證》積分制度。《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標准分值的，可以享受相應的公共服務待遇。
第二十一條（積分指標體系）
《居住證》積分指標體系包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會保險年限等基礎指標，並根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標准。《居住證》積分指標體系由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門編制，並報經市人民政府批准。《居住證》積分指標體系應當通過政府網站等向社會公布。
第二十二條（標准分值）標准分值由市人力資源社會保障局會同市發展改革、公安等部門擬定，並報經市人民政府批准後向社會公布。
第二十三條（積分指標體系和標准分值的調整）
《居住證》積分指標體系中的指標項目、積分標准以及標准分值，根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要進行動態調整。市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對積分指標體系提出調整方案，經市人民政府批准後向社會公布。
第二十四條（積分材料）
持證人申請積分的，應當根據《居住證》積分指標項目提供相應的證明材料，並對積分材料的真實性負責。
第二十五條（積分申請）
持證人申請積分的，委託其單位到人才服務中心辦理。
第二十六條（積分辦理）
人才服務中心收到積分材料後，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。人力資源社會保障部門應當對積分材料進行審核。審核屬實的，應當在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分，並告知申請人積分情況。
第二十七條（積分查詢）
持證人可以在網上或者持證到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分。 第二十八條（子女教育）
持證人可以為其同住子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區（縣）教育行政部門按照本市有關規定安排就讀。持證人的同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加全日制普通中等職業學校自主招生考試、全日制高等職業學校自主招生考試。積分達到標准分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。
第二十九條（社會保險）
持證人按照國家和本市有關規定參加本市社會保險的，享受相關待遇。積分達到標准分值的持證人，其配偶和同住子女可以按照本市有關規定參加本市社會保險，享受相關待遇。
第三十條（證照辦理）
持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續。持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證及各類簽注。
第三十一條（住房）
持證人可以按照本市有關規定，申請本市公共租賃住房。持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市繳存和使用住房公積金。
第三十二條（基本公共衛生）
持證人的同住子女可以按照國家和本市有關規定，在本市享受國家免疫規劃項目的預防接種等基本公共衛生服務。
第三十三條（計劃生育）
持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市免費享受基本項目的計劃生育技術服務。
第三十四條（資格評定、考試和鑒定）
持證人可以按照國家和本市有關規定，參加本市專業技術職務任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格注冊登記；參加各類非學歷教育、職業技能培訓和國家職業資格鑒定。
第三十五條（參加評選）
持證人可以參加本市有關評選表彰。
第三十六條（其他待遇）
持證人可以享受國家和本市規定的其他待遇。
第三十七條（待遇中止）
持證人積分低於標准分值的，中止享受相應的公共服務待遇。 第三十八條（政府服務）
有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員應當按照職責，為境內來滬人員辦理《居住證》和積分、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得刁難、推諉、拖延。
第三十九條（信息保密）
有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員對在《居住證》服務和管理工作中獲悉的境內來滬人員信息，應當予以保密。任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用持證人信息。
第四十條（行政責任）
有關行政機關工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者所在單位依法給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：（一）在辦理《居住證》和積分過程中，刁難申請人或者推諉、拖延的；（二）在辦理《居住證》和積分過程中或者為持證人查詢相關信息、提供相關待遇時，違法收取費用的；（三）在對申請人進行積分或者材料核定時，濫用職權、徇私舞弊的；（四）泄露或者違法查詢、使用持證人信息的。
第四十一條（提供虛假材料的法律責任）
個人在申辦《居住證》、申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條（法律救濟）
個人和單位認為相關行政機關在《居住證》服務和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。持證人的單位無正當理由拒絕或者無法代辦積分申請的，持證人可以直接到人力資源社會保障部門申請，由人力資源社會保障部門責令單位改正或者直接受理。 第四十三條（過渡條款）
按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、《上海市居住證暫行規定》已辦理的《居住證》，在原有效期內仍然有效。本辦法實施後，原《居住證》有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關規定辦理。
第四十四條（境外人員規定）
對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民以及台灣地區居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關規定執行。
第四十五條（實施細則）
市公安局、市人力資源社會保障局等相關部門應當根據本辦法，制定相應的實施細則。
第四十六條（施行日期）
本辦法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122號發布的《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32號發布的《上海市居住證暫行規定》同時廢止。

4. 有關上海發票管理的新規定都有哪些

第一條 為了加強稅收管理和財務監督，保護合法經營，制止違法活動，促進生產和流通的健康發展，根據財政部頒發的《全國發票管理暫行辦法》第十九條的規定，制定本實施辦法（簡稱辦法，下同）。
第二條 本市境內的單位和個人，除中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業、外國企業、華僑和外籍、港澳台人員有關發票的管理事項按有關規定辦理外，都必須遵守《全國發票管理暫行辦法》和本辦法的規定。
第三條 上海市統一發票（簡稱發票，下同）由市稅務局統一管理，統一監制，統一發放。並對一切印製、使用發票的單位和個人進行監督和檢查。
第四條 發票是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始憑據，是稅務稽查的重要依據。本市境內的一切單位（包括中央和各省、自治區、直轄市在滬單位，駐滬部隊，下同）和個人在銷售商品、產品和提供勞務服務（包括工業加工，下同）以及從事其他業務活動取得收入時，所提供給付款方的各種票據，均屬發票的范圍。
第五條 本市境內的一切單位和個人，凡從事工業生產、交通運輸、建築安裝、農產品采購、進出口貿易、出版發行、商業經營、勞務服務、技術咨詢和其他業務活動取得收入時，均應向付款方如實開具發票，並在發票上加蓋印章，填寫經營地點或住址（個人）。但向消費者個人零售小額商品也可不開具發票，如消費者索要發票，則不得拒開。
第六條 一切企業、事業、機關、團體、學校、部隊和個體工商戶，在購買商品、產品、接受勞務服務、廣告、咨詢和委託加工等需要付款時，均應向收款方取得發票。

5. 上海市住房公積管理辦法第24條

《住房公積金管理條例》
第二十四條
職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金專賬戶內的存儲余額：屬
（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）離休、退休的；
（三）完全喪失勞動能力，並與單位終止勞動關系的；
（四）出境定居的；
（五）償還購房貸款本息的；
（六）房租超出家庭工資收入的規定比例的。
依照前款第（二）、（三）、（四）項規定，提取職工住房公積金的，應當同時注銷職工住房公積金賬戶。
職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

6. 上海市產權交易市場管理辦法的第二章

產權交易市場
第七條（性質）
產權交易市場是不以營利為目的的事業單位法人。
第八專條（章程）屬
產權交易市場應當制定章程，規定其組織架構、會員管理和機構運作等事宜。
章程的制定和修改，應當聽取市產管辦意見，並報市國資委批准。
第九條（交易規則）
產權交易市場應當根據經市國資委批準的管理制度和章程，依法制定相關交易規則，並報市產管辦審核。
第十條（服務功能）
產權交易市場應當為產權交易提供場所、設施和信息等服務。
產權交易市場應當建立產權交易信息發布網路平台，形成可供上網查詢的信息網站和資料庫系統，及時提供產權交易的信息、管理制度、交易規則和相關的法律、法規、規章及政策規定。
產權交易市場建立的產權交易信息發布網路平台，應當與國資、工商等有關權證變更登記管理部門實現網路互聯或者信息交換。
產權交易市場可以為產權交易提供價款結算服務。
第十一條（會員）
具有企業法人資格、從事產權交易活動的中介機構，承諾遵守產權交易市場章程，書面申請並經產權交易市場認可，可以成為產權交易市場會員。
產權交易市場應當將會員情況向市產管辦備案。

7. 上海XX商業銀行現金櫃員尾箱管理暫行規定

（五）現金、有價單證碰庫。現金櫃員按尾箱內現金的券別、數量，有價單證按單證種類、金額錄入計算機進行帳款、帳證核對，相符後列印現金、有價單證碰庫明細清單。同時，應列印三份現金尾箱碰庫單放入庫箱內保管，兼任網點現金管庫員的現金櫃員應同時列印一份網點現金碰庫單放入現金庫箱中。
（六）重要空白憑證碰庫。櫃員按尾箱內各類憑證的種類、數量分別錄入計算機進行帳證核對，相符後列印重要空白憑證碰庫明細清單。
（七）代保管庫房實物碰庫。由庫管員按代保管庫房實物的類型、數量、金額分別錄入計算機進行帳實核對，相符後列印庫房實物碰庫明細清單。
（八）原始憑證檢查。各櫃員可操作有關交易列印出櫃員原始憑證交帳單，與本櫃員全日受理的原始憑證核對份數、金額相符。
（九）櫃員的現金庫存，應做到專人專箱（袋）封包，裝、開箱時，必須實行雙人會同制度，互相核對，並在庫箱（袋）封簽上註明裝箱（袋）日期、庫存總金額，並加蓋經辦、復核人員名章。款項裝箱（袋）後，必須上鎖、加封。
（十）營業結束後，營業網點管庫員應匯總網點所有現金櫃員現金尾箱碰庫單，與網點所有庫箱的封簽金額及網點現金碰庫單上的庫存現金數核對一致後，在網點現金碰庫單上簽章確認，網點現金碰庫單作當日1011科目傳票附件。
（十一）ATM軋帳應根據《上海XX商業銀行ATM管理辦法》的通知有關要求執行。
（十二）1人櫃現金櫃員指同一地理位置營業網點只有一名現金櫃員，2人（含）以上櫃現金櫃員指同一地理位置營業網點有2名（含）以上現金櫃員，同時，一名現金櫃員只能擁有一隻現金庫箱，頂班人員代班結束後，應及時歸還款箱。
二、1人櫃現金櫃員尾箱管理
（一）每日營業終了，櫃員清點現金尾箱，核對賬款、賬實。列印櫃員現金尾箱碰庫單；清點有價單證，列印櫃員外幣及有價單證尾箱碰庫單、庫房實物尾箱碰庫單；清點重要空白憑證，列印櫃員重要憑證尾箱碰庫單；軋打現金收付憑證，列印櫃員原始憑證交帳單，進行憑證、現金、軋賬表有關數據的相互核對，並檢查帳務平衡後，加蓋櫃員名章，如有不符，應立即報告內勤行長或會計主管處理。
（二）櫃員的庫存現金、有價單證、重要空白憑證、代保管庫房實物等在當天營業結束、帳務平衡後必須換人清庫。
（三）清庫內容
1、檢查櫃員庫箱內庫存現金、實物保管狀況，是否帳款、帳實、帳帳相符。
2、清點庫存現金、實物時，清庫人員應依據現金櫃員列印的的「櫃員現金尾箱碰庫單」、「櫃員重要憑證尾箱碰庫單」、「櫃員外幣現金尾箱碰庫單」、「有價單證尾箱碰庫單」、「庫房實物尾箱碰庫單」與庫存現金、實物數與進行核對，清庫時，要認真、徹底，不留死角。
3、核對相符、清庫結束後，清庫櫃員要在款、證、庫房實物碰庫單上簽章，錢箱（袋）由雙人會同上鎖，鑰匙由兩人分別保管，同時，加封塑料封簽，封簽上必須加蓋經辦、復核人員名章並註明裝（袋）箱日期、庫存總金額。
（四）清庫的原則
1、櫃員的零包必須逐張清點。
2、不成捆的散把鈔券，不論流通券、殘破幣均需逐張清點。
3、凡從他行或他網點領來的成捆券可不清點，但應卡清大數以外，其餘鈔券必須逐張清點，伍元（含）以下的鈔、幣可不清點，但應卡清大數（如有異常仍應開捆清點）。
4、清庫時，應同時鑒別鈔券的真偽。
5、有價單證、重要空白憑證、代保管庫房實物必須逐張逐項進行清查。
三、2人櫃（含）以上現金櫃員尾箱管理
（一）每日營業終了，櫃員清點現金尾箱，核對賬款、賬實。列印櫃員現金尾箱碰庫單；清點有價單證，列印櫃員外幣及有價單證尾箱碰庫單、庫房實物尾箱碰庫單；清點重要空白憑證，列印櫃員重要憑證尾箱碰庫單；軋打現金收付憑證，列印櫃員原始憑證交帳單，進行憑證、現金、軋賬表有關數據的相互核對，並檢查帳務平衡後，加蓋櫃員名章，如有不符，應立即報告內勤行長或會計主管處理。
（二）櫃員的庫存現金、有價單證、重要空白憑證、代保管庫房實物等在當天營業結束、帳務平衡後必須交叉互換現金尾箱（2人以上櫃員之間不得定向交接），當時當面辦好交接手續，並在監控錄像范圍內清點全部現金、有價單證、重要空白憑證、代保管庫房實物等，如有不符，應立即報告內勤行長或會計主管處理。櫃員交叉互換現金尾箱並核實庫存現金、實物後，仍需換人清庫。
（三）清庫內容
1、檢查櫃員庫箱內庫存現金、實物保管狀況，是否帳款、帳實、帳帳相符。
2、清點庫存現金、實物時，清庫人員應依據現金櫃員列印的的「櫃員現金尾箱碰庫單」、「櫃員重要憑證尾箱碰庫單」、「櫃員外幣現金尾箱碰庫單」、「有價單證尾箱碰庫單」、「庫房實物尾箱碰庫單」與庫存現金、實物數與進行核對，成捆及成把券卡大數即可，零散鈔券無需清點，有價單證、重要空白憑證、代保管庫房實物卡大數即可，無需逐張逐項清查，核對相符、清庫結束後，清庫櫃員要在款、證、庫房實物碰庫單上簽章，錢箱（袋）由雙人會同上鎖，鑰匙由兩人分別保管，同時，加封塑料封簽，封簽上必須加蓋經辦、復核人員名章並註明裝（袋）箱日期、庫存總金額。
（四）交叉互換現金尾箱的原則
1、零包必須逐張清點。
2、不成捆的散把鈔券，不論流通券、殘破幣均需逐張清點。
3、成捆券可直接卡清大數，不作清點，但接收櫃員一旦拆捆必須全數復點後方能使用。
4、有價單證、重要空白憑證、代保管庫房實物必須逐張逐項進行清點。

8. 上海市非機動車管理辦法的管理辦法

第四十二條（過渡期管理措施）對本辦法公布前已經購買但因未納入產品專目錄不能登屬記上牌的電動自行車，其所有人在本辦法實施之日起6個月內向公安機關交通管理部門申領臨時通行憑證的，可以自本辦法實施之日起3年內上道路行駛，並遵守有關非機動車通行管理的規定；期滿後，不得上道路行駛。前款管理措施的具體辦法由市公安局另行制定。第四十三條（實施日期）本辦法自2014年3月1日起施行。2001年9月19日上海市人民政府令第108號發布的《上海市非機動車管理辦法》同時廢止。