發改委基建投資股

1. 國家發改委：今年將加強人工智慧、5G等新型基礎設施建設

【本期摘要】

重點推薦

國家發改委：今年將加強人工智慧、5G等新型基礎設施建設

今年5G應用上春晚，5G主題投資確定性高

市場點評

市場點評：大盤短線猶豫反復，操作上不激進，耐心把握低吸機會

外匯局：QFII總額度由1500億美元增加至3000億美元

機械行業：2018年挖機銷量新高，2019年看好基建新動能

期貨情報

金屬能源：黃金285.05,跌0.11%；銅46900,跌0.61%；螺紋鋼3549，漲1.60%；橡膠11560，跌1.15%；PVC指數6355，平；鄭醇2505,漲0.36%；滬鋁13305,跌0.67%；滬鎳91680，漲0.69%；鐵礦517.0，漲0.98%；焦煤1257.5，漲2.61%；焦炭2010.0，漲3.13%；布倫特油59.73,跌1.95%。

農產品：豆油5580,漲0.25%；玉米1819,跌0.98%；棕櫚油4638,漲0.22%；棉花15220,平；鄭麥2420,漲0.08%；白糖4769,漲0.08%；蘋果10188，跌0.76%。

匯率：歐元/美元1.15，漲0.06%；美元/人民幣6.77，漲0.11%；美元/港元7.84，漲0.04%。

重點推薦

1、國家發改委：今年將加強人工智慧、5G等新型基礎設施建設

事件：近日，國家發改委副主任連維良表示，全面貫徹落實中央經濟工作會議部署，圍繞「建設、改造」這兩個關鍵詞加大投資力度。今年投資上將聚焦高技術、新型基礎設施建設。

點評：連維良表示，在「建設」方面，今年在投資上將聚集五個方面：一是加強新型基礎設施建設，推進人工智慧、工業互聯網、物聯網等建設，加快5G商用步伐；二是加強城鄉基礎設施建設，推進市政、物流基礎設施建設，加快脫貧攻堅、農村基礎設施建設；三是加強能源、交通、水利等重大基礎設施建設；四是加強民生和公共服務能力建設，推進養老、健康、教育等補短板投資力度；五是加強生態環保和自然災害防治能力建設。而「改造」，就是加大製造業技術改造和設備更新。高技術、新型基礎設施將成為未來的投資方向。一方面，推動製造業高質量發展成為2019年的第一要務，新經濟產業或將迎來更多政策支持；一方面，補短板政策提出具體規劃，新型基建投資或將成為穩投資、穩經濟的重要支點。另外，加強知識產權保護提至重要位置，創新型企業將迎來更好的創新環境。因此，未來通信領域的5G、計算機領域的雲與大數據、半導體和新能源領域的設備製造等萬物智能化、互聯化所需的基礎建設投入有望繼續擴大。

（投資顧問 鍾燕玲 注冊投資顧問證書編號：S0260613020024）

2、今年5G應用上春晚，5G主題投資確定性高

事件：近日，據中央廣播電視總台央視新聞報道，2019年春晚將在深圳分會場實行4K超高清內容的5G網路傳輸。這是我國首次進行5G網路下的4K高清電視傳輸。

點評：央視首度完成5G網路4K傳輸測試，顯示了央視主流媒體的技術實力和推動5G的決心。5G作為一項確定性的通信技術升級，其高速率、低時延的網路環境有望給虛擬現實、物聯網等產業帶來支撐作用，作為未來基建投資的重要方向，5G的建設進度和規模有望超過市場預期。近年來，我國政府在5G國家戰略下制定了一系列支持政策，包括十三五規劃和中國製造2025等，支持行業研發，力圖在2020年實現5G商用；此外還促進了參與制定國際5G標準的需求，使中國成為主要的標准制定者之一。5G網路建設大幕有望於2019年開啟，大規模建設帶來廣闊市場空間。5G是2019年電子行業確定性較強的投資主題，基站建設先行，PCB 行業首先受益。在建設初期，建議投資者關注與5G基站建設相關的5G材料板塊和PCB板塊。

（投資顧問 鍾燕玲 注冊投資顧問證書編號：S0260613020024）

市場點評

1、市場點評：大盤短線猶豫反復，操作上不激進，耐心把握低吸機會

周一市場雙雙收跌，兩市成交縮減。盤面觀察，行業板塊跌多漲少，工程機械、煤炭、鋼鐵板塊漲幅居前，軟體、安防、旅遊、保險板塊跌幅居前，近期游資主導的次新股集體大跌，市場情緒表現相對猶豫反復，在經濟數據與政策出台相互博弈下，預計短期市場延續震盪整理走勢。操作上，輕指數、重個股，加強波段操作。建議逢低關注業績增長明確、估值合理被錯殺的品種。建議關注券商、工程機械、電子通信、汽車等板塊。股市有風險，投資需謹慎。

（投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號：S02606611020066）

2、宏觀視點：外匯局：QFII總額度由1500億美元增加至3000億美元

據外匯局網站消息，為滿足境外投資者擴大對中國資本市場的投資需求，經國務院批准，合格境外機構投資者(QFII)總額度由1500億美元增加至3000億美元。

QFII制度是我國資本市場對外開放最早也是最重要的制度安排，是境外投資者投資境內金融市場主要渠道之一。2016年至2018年，國家外匯管理局對QFII制度相關外匯管理進行了重大改革，包括完善審慎管理，取消匯出比例限制，取消有關鎖定期要求，允許QFII持有的證券資產在境內開展外匯套期保值等，極大便利了境外投資者通過QFII渠道投資境內金融市場。

（投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號：S02606611020066）

3、機械行業：2018年挖機銷量新高，2019年看好基建新動能

2018年挖機銷量新高，2019年看好基建新動能。根據中國工程機械工業協會挖掘機械分會行業統計數據，2018年1-12月納入統計的25家主機製造企業，共計銷售各類挖掘機械產品203420台，同比漲幅45.0％。國內市場銷量（統計范疇不含港澳台）184190台，同比漲幅41.1％。出口銷量19100台，同比漲幅97.5％。2018年12月，共計銷售各類挖掘機械產品16027台，同比漲幅14.4％。國內市場銷量（統計范疇不含港澳台）14269台，同比漲幅12.2％。出口銷量1749台，同比漲幅37.5％。看好相關受益標的。

（投資顧問 古志雄 注冊投資顧問證書編號：S02606611020066）

2. 太陽能企業報批國家發改委的程序是什麼謝謝各位！

不管有權審批（或核准、備案）的投資主管部門是哪個層級，當地的發改委一定是不能越過的！
至於所需資料，要看你走到那個程序，是立項還是可研還是初步設計。估計你應該是立項階段。建議您看一下《國務院關於投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）

國務院關於投資體制改革的決定
國發〔2004〕20號 2004年7月16日

改革開放以來，國家對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化的新格局。但是，現行的投資體制還存在不少問題，特別是企業的投資決策權沒有完全落實，市場配置資源的基礎性作用尚未得到充分發揮，政府投資決策的科學化、民主化水平需要進一步提高，投資宏觀調控和監管的有效性需要增強。為此，國務院決定進一步深化投資體制改革。
一、深化投資體制改革的指導思想和目標
（一）深化投資體制改革的指導思想是：按照完善社會主義市場經濟體制的要求，在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業在投資活動中的主體地位，規范政府投資行為，保護投資者的合法權益，營造有利於各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置，優化投資結構，提高投資效益，推動經濟協調發展和社會全面進步。
（二）深化投資體制改革的目標是：改革政府對企業投資的管理制度，按照"誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險"的原則，落實企業投資自主權；合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度；進一步拓寬項目融資渠道，發展多種融資方式；培育規范的投資中介服務組織，加強行業自律，促進公平競爭；健全投資宏觀調控體系，改進調控方式，完善調控手段；加快投資領域的立法進程；加強投資監管，維護規范的投資和建設市場秩序。通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。
二、轉變政府管理職能，確立企業的投資主體地位
（一）改革項目審批制度，落實企業投資自主權。徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法。對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，並依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。對於企業使用政府補助、轉貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。各地區、各部門要相應改進管理辦法，規范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業的投資決策權利。
（二）規范政府核准制。要嚴格限定實行政府核准制的范圍，並根據變化的情況適時調整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批准後實施。未經國務院批准，各地區、各部門不得擅自增減《目錄》規定的范圍。
企業投資建設實行核准制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核准。對於外商投資項目，政府還要從市場准入、資本項目管理等方面進行核准。政府有關部門要制定嚴格規范的核准制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，並向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。
（三）健全備案制。對於《目錄》以外的企業投資項目，實行備案制，除國家另有規定外，由企業按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監督，防止以備案的名義變相審批。
（四）擴大大型企業集團的投資決策權。基本建立現代企業制度的特大型企業集團，投資建設《目錄》內的項目，可以按項目單獨申報核准，也可編制中長期發展建設規劃，規劃經國務院或國務院投資主管部門批准後，規劃中屬於《目錄》內的項目不再另行申報核准，只須辦理備案手續。企業集團要及時向國務院有關部門報告規劃執行和項目建設情況。
（五）鼓勵社會投資。放寬社會資本的投資領域，允許社會資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。逐步理順公共產品價格，通過注入資本金、貸款貼息、稅收優惠等措施，鼓勵和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與經營性的公益事業、基礎設施項目建設。對於涉及國家壟斷資源開發利用、需要統一規劃布局的項目，政府在確定建設規劃後，可向社會公開招標選定項目業主。鼓勵和支持有條件的各種所有制企業進行境外投資。
（六）進一步拓寬企業投資項目的融資渠道。允許各類企業以股權融資方式籌集投資資金，逐步建立起多種募集方式相互補充的多層次資本市場。經國務院投資主管部門和證券監管機構批准，選擇一些收益穩定的基礎設施項目進行試點，通過公開發行股票、可轉換債券等方式籌集建設資金。在嚴格防範風險的前提下，改革企業債券發行管理制度，擴大企業債券發行規模，增加企業債券品種。按照市場化原則改進和完善銀行的固定資產貸款審批和相應的風險管理制度，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業務方式，支持項目建設。允許各種所有制企業按照有關規定申請使用國外貸款。制定相關法規，組織建立中小企業融資和信用擔保體系，鼓勵銀行和各類合格擔保機構對項目融資的擔保方式進行研究創新，採取多種形式增強擔保機構資本實力，推動設立中小企業投資公司，建立和完善創業投資機制。規范發展各類投資基金。鼓勵和促進保險資金間接投資基礎設施和重點建設工程項目。
（七）規范企業投資行為。各類企業都應嚴格遵守國土資源、環境保護、安全生產、城市規劃等法律法規，嚴格執行產業政策和行業准入標准，不得投資建設國家禁止發展的項目；應誠信守法，維護公共利益，確保工程質量，提高投資效益。國有和國有控股企業應按照國有資產管理體制改革和現代企業制度的要求，建立和完善國有資產出資人制度、投資風險約束機制、科學民主的投資決策制度和重大投資責任追究制度。嚴格執行投資項目的法人責任制、資本金制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
三、完善政府投資體制，規范政府投資行為
（一）合理界定政府投資范圍。政府投資主要用於關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境，促進欠發達地區的經濟和社會發展，推進科技進步和高新技術產業化。能夠由社會投資建設的項目，盡可能利用社會資金建設。合理劃分中央政府與地方政府的投資事權。中央政府投資除本級政權等建設外，主要安排跨地區、跨流域以及對經濟和社會發展全局有重大影響的項目。
（二）健全政府投資項目決策機制。進一步完善和堅持科學的決策規則和程序，提高政府投資項目決策的科學化、民主化水平；政府投資項目一般都要經過符合資質要求的咨詢中介機構的評估論證，咨詢評估要引入競爭機制，並制定合理的競爭規則；特別重大的項目還應實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。
（三）規范政府投資資金管理。編制政府投資的中長期規劃和年度計劃，統籌安排、合理使用各類政府投資資金，包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。政府投資資金按項目安排，根據資金來源、項目性質和調控需要，可分別採取直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸和貸款貼息等方式。以資本金注入方式投入的，要確定出資人代表。要針對不同的資金類型和資金運用方式，確定相應的管理辦法，逐步實現政府投資的決策程序和資金管理的科學化、制度化和規范化。
（四）簡化和規范政府投資項目審批程序，合理劃分審批許可權。按照項目性質、資金來源和事權劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批許可權。對於政府投資項目，採用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；採用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。具體的許可權劃分和審批程序由國務院投資主管部門會同有關方面研究制定，報國務院批准後頒布實施。
（五）加強政府投資項目管理，改進建設實施方式。規范政府投資項目的建設標准，並根據情況變化及時修訂完善。按項目建設進度下達投資資金計劃。加強政府投資項目的中介服務管理，對咨詢評估、招標代理等中介機構實行資質管理，提高中介服務質量。對非經營性政府投資項目加快推行"代建制"，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收後移交給使用單位。增強投資風險意識，建立和完善政府投資項目的風險管理機制。
（六）引入市場機制，充分發揮政府投資的效益。各級政府要創造條件，利用特許經營、投資補助等多種方式，吸引社會資本參與有合理回報和一定投資回收能力的公益事業和公共基礎設施項目建設。對於具有壟斷性的項目，試行特許經營，通過業主招標制度，開展公平競爭，保護公眾利益。已經建成的政府投資項目，具備條件的經過批准可以依法轉讓產權或經營權，以回收的資金滾動投資於社會公益等各類基礎設施建設。
四、加強和改善投資的宏觀調控
（一）完善投資宏觀調控體系。國家發展和改革委員會要在國務院領導下會同有關部門，按照職責分工，密切配合、相互協作、有效運轉、依法監督，調控全社會的投資活動，保持合理投資規模，優化投資結構，提高投資效益，促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
（二）改進投資宏觀調控方式。綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調控方式為主的有效調控。國務院有關部門要依據國民經濟和社會發展中長期規劃，編制教育、科技、衛生、交通、能源、農業、林業、水利、生態建設、環境保護、戰略資源開發等重要領域的發展建設規劃，包括必要的專項發展建設規劃，明確發展的指導思想、戰略目標、總體布局和主要建設項目等。按照規定程序批準的發展建設規劃是投資決策的重要依據。各級政府及其有關部門要努力提高政府投資效益，引導社會投資。制定並適時調整國家固定資產投資指導目錄、外商投資產業指導目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項目。建立投資信息發布制度，及時發布政府對投資的調控目標、主要調控政策、重點行業投資狀況和發展趨勢等信息，引導全社會投資活動。建立科學的行業准入制度，規范重點行業的環保標准、安全標准、能耗水耗標准和產品技術、質量標准，防止低水平重復建設。
（三）協調投資宏觀調控手段。根據國民經濟和社會發展要求以及宏觀調控需要，合理確定政府投資規模，保持國家對全社會投資的積極引導和有效調控。靈活運用投資補助、貼息、價格、利率、稅收等多種手段，引導社會投資，優化投資的產業結構和地區結構。適時制定和調整信貸政策，引導中長期貸款的總量和投向。嚴格和規范土地使用制度，充分發揮土地供應對社會投資的調控和引導作用。
（四）加強和改進投資信息、統計工作。加強投資統計工作，改革和完善投資統計制度，進一步及時、准確、全面地反映全社會固定資產存量和投資的運行態勢，並建立各類信息共享機制，為投資宏觀調控提供科學依據。建立投資風險預警和防範體系，加強對宏觀經濟和投資運行的監測分析。
五、加強和改進投資的監督管理
（一）建立和完善政府投資監管體系。建立政府投資責任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設計、施工、監理等部門和單位，都應有相應的責任約束，對不遵守法律法規給國家造成重大損失的，要依法追究有關責任人的行政和法律責任。完善政府投資制衡機制，投資主管部門、財政主管部門以及有關部門，要依據職能分工，對政府投資的管理進行相互監督。審計機關要依法全面履行職責，進一步加強對政府投資項目的審計監督，提高政府投資管理水平和投資效益。完善重大項目稽察制度，建立政府投資項目後評價制度，對政府投資項目進行全過程監管。建立政府投資項目的社會監督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進行監督。
（二）建立健全協同配合的企業投資監管體系。國土資源、環境保護、城市規劃、質量監督、銀行監管、證券監管、外匯管理、工商管理、安全生產監管等部門，要依法加強對企業投資活動的監管，凡不符合法律法規和國家政策規定的，不得辦理相關許可手續。在建設過程中不遵守有關法律法規的，有關部門要責令其及時改正，並依法嚴肅處理。各級政府投資主管部門要加強對企業投資項目的事中和事後監督檢查，對於不符合產業政策和行業准入標準的項目，以及不按規定履行相應核准或許可手續而擅自開工建設的項目，要責令其停止建設，並依法追究有關企業和人員的責任。審計機關依法對國有企業的投資進行審計監督，促進國有資產保值增值。建立企業投資誠信制度，對於在項目申報和建設過程中提供虛假信息、違反法律法規的，要予以懲處，並公開披露，在一定時間內限制其投資建設活動。
（三）加強對投資中介服務機構的監管。各類投資中介服務機構均須與政府部門脫鉤，堅持誠信原則，加強自我約束，為投資者提供高質量、多樣化的中介服務。鼓勵各種投資中介服務機構採取合夥制、股份制等多種形式改組改造。健全和完善投資中介服務機構的行業協會，確立法律規范、政府監督、行業自律的行業管理體制。打破地區封鎖和行業壟斷，建立公開、公平、公正的投資中介服務市場，強化投資中介服務機構的法律責任。
（四）完善法律法規，依法監督管理。建立健全與投資有關的法律法規，依法保護投資者的合法權益，維護投資主體公平、有序競爭，投資要素合理流動、市場發揮配置資源的基礎性作用的市場環境，規范各類投資主體的投資行為和政府的投資管理活動。認真貫徹實施有關法律法規，嚴格財經紀律，堵塞管理漏洞，降低建設成本，提高投資效益。加強執法檢查，培育和維護規范的建設市場秩序。
附件：政府核準的投資項目目錄（2004年本）

附件：

政府核準的投資項目目錄（2004年本）

簡要說明：
（一）本目錄所列項目，是指企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。
（二）企業不使用政府性資金投資建設本目錄以外的項目，除國家法律法規和國務院專門規定禁止投資的項目以外，實行備案管理。
（三）國家法律法規和國務院有專門規定的項目的審批或核准，按有關規定執行。
（四）本目錄對政府核准許可權作出了規定。其中：
1.目錄規定"由國務院投資主管部門核准"的項目，由國務院投資主管部門會同行業主管部門核准，其中重要項目報國務院核准。
2.目錄規定"由地方政府投資主管部門核准"的項目，由地方政府投資主管部門會同同級行業主管部門核准。省級政府可根據當地情況和項目性質，具體劃分各級地方政府投資主管部門的核准許可權，但目錄明確規定"由省級政府投資主管部門核准"的，其核准許可權不得下放。
3.根據促進經濟發展的需要和不同行業的實際情況，可對特大型企業的投資決策許可權特別授權。
（五）本目錄為2004年本。根據情況變化，將適時調整。
一、農林水利
農業：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核准。
水庫：國際河流和跨省（區、市）河流上的水庫項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
其他水事工程：需中央政府協調的國際河流、涉及跨省（區、市）水資源配置調整的項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
二、能源
（一）電力。
水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
抽水蓄能電站：由國務院投資主管部門核准。
火電站：由國務院投資主管部門核准。
熱電站：燃煤項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
風電站：總裝機容量5萬千瓦及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
核電站：由國務院核准。
電網工程：330千伏及以上電壓等級的電網工程由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
（二）煤炭。
煤礦：國家規劃礦區內的煤炭開發項目由國務院投資主管部門核准，其餘一般煤炭開發項目由地方政府投資主管部門核准。
煤炭液化：年產50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核准，其他項目由地方政府投資主管部門核准。
（三）石油、天然氣。
原油：年產100萬噸及以上的新油田開發項目由國務院投資主管部門核准，其他項目由具有石油開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。
天然氣：年產20億立方米及以上新氣田開發項目由國務院投資主管部門核准，其他項目由具有天然氣開采權的企業自行決定，報國務院投資主管部門備案。
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配套項目）：由省級政府投資主管部門核准。
進口液化天然氣接收、儲運設施：由國務院投資主管部門核准。
國家原油存儲設施：由國務院投資主管部門核准。
輸油管網（不含油田集輸管網）：跨省（區、市）干線管網項目由國務院投資主管部門核准。
輸氣管網（不含油氣田集輸管網）：跨省（區、市）或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由省級政府投資主管部門核准。
三、交通運輸
（一）鐵道。
新建（含增建）鐵路：跨省（區、市）或100公里及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目按隸屬關系分別由國務院行業主管部門或省級政府投資主管部門核准。
（二）公路。
公路：國道主幹線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省（區、市）的項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
（三）水運。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：新建港區和年吞吐能力200萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由省級政府投資主管部門核准。
集裝箱專用碼頭：由國務院投資主管部門核准。
內河航運：千噸級以上通航建築物項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目由地方政府投資主管部門核准。
（四）民航。
新建機場：由國務院核准。
擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務院投資主管部門核准，其餘項目按隸屬關系由國務院行業主管部門或地方政府投資主管部門核准。
擴建軍民合用機場：由國務院投資主管部門會同軍隊有關部門核准。
四、信息產業
電信：國內干線傳輸網（含廣播電視網）、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目由國務院投資主管部門核准。
郵政：國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目由國務院投資主管部門核准。
電子信息產品製造：衛星電視接收機及關鍵件、國家特殊規定的移動通信系統及終端等生產項目由國務院投資主管部門核准。
五、原材料
鋼鐵：已探明工業儲量5000萬噸及以上規模的鐵礦開發項目和新增生產能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項目由國務院投資主管部門核准，其他鐵礦開發項目由省級政府投資主管部門核准。
有色：新增生產能力的電解鋁項目、新建氧化鋁項目和總投資5億元及以上的礦山開發項目由國務院投資主管部門核准，其他礦山開發項目由省級政府投資主管部門核准。
石化：新建煉油及擴建一次煉油項目、新建乙烯及改擴建新增能力超過年產20萬噸乙烯項目，由國務院投資主管部門核准。
化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項目，以及PTA、PX改造能力超過年產10萬噸的項目，由國務院投資主管部門核准。
化肥：年產50萬噸及以上鉀礦肥項目由國務院投資主管部門核准，其他磷、鉀礦肥項目由地方政府投資主管部門核准。
水泥：除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核准。
稀土：礦山開發、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項目由國務院投資主管部門核准，其餘稀土深加工項目由省級政府投資主管部門核准。
黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務院投資主管部門核准，其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核准。
六、機械製造
汽車：按照國務院批準的專項規定執行。
船舶：新建10萬噸級以上造船設施（船台、船塢）和民用船舶中、低速柴油機生產項目由國務院投資主管部門核准。
城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統和牽引傳動控制系統製造項目由國務院投資主管部門核准。
七、輕工煙草
紙漿：年產10萬噸及以上紙漿項目由國務院投資主管部門核准，年產3.4（含）萬噸-10（不含）萬噸紙漿項目由省級政府投資主管部門核准，其他紙漿項目禁止建設。
變性燃料乙醇：由國務院投資主管部門核准。
聚酯：日產300噸及以上項目由國務院投資主管部門核准。
制鹽：由國務院投資主管部門核准。
糖：日處理糖料1500噸及以上項目由省級政府投資主管部門核准，其他糖料項目禁止建設。
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務院投資主管部門核准。
八、高新技術
民用航空航天：民用飛機（含直升機）製造、民用衛星製造、民用遙感衛星地面站建設項目由國務院投資主管部門核准。
九、城建
城市快速軌道交通：由國務院核准。
城市供水：跨省（區、市）日調水50萬噸及以上項目由國務院投資主管部門核准，其他城市供水項目由地方政府投資主管部門核准。
城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項目由國務院投資主管部門核准。
其他城建項目：由地方政府投資主管部門核准。
十、社會事業
教育、衛生、文化、廣播電影電視：大學城、醫學城及其他園區性建設項目由國務院投資主管部門核准。
旅遊：國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元及以上旅遊開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元及以上項目由國務院投資主管部門核准。
體育：F1賽車場由國務院投資主管部門核准。
娛樂：大型主題公園由國務院核准。
其他社會事業項目：按隸屬關系由國務院行業主管部門或地方政府投資主管部門核准。
十一、金融
印鈔、造幣、鈔票紙項目由國務院投資主管部門核准。
十二、外商投資
《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵類、允許類項目由國家發展和改革委員會核准。
《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）5000萬美元及以上限制類項目由國家發展和改革委員會核准。
國家規定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立及其變更事項；大型外商投資項目的合同、章程及法律特別規定的重大變更（增資減資、轉股、合並）事項，由商務部核准。
上述項目之外的外商投資項目由地方政府按照有關法規辦理核准。
十三、境外投資
中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目由國家發展和改革委員會核准。
中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目由國家發展和改革委員會核准。
上述項目之外的境外投資項目，中央管理企業投資的項目報國家發展和改革委員會、商務部備案；其他企業投資的項目由地方政府按照有關法規辦理核准。
國內企業對外投資開辦企業（金融企業除外）由商務部核准。

3. 現在哪些項目需要發改委立項，審批

主要是建設項目，國家直接投資或注入資本的需要發改委審批，《產業發展指導目錄》里的需要核准，外商的需要核准，其他需要備案。

4. 為應對全球經濟危機，中國政府投資40000億元人民幣以拉動內需，5月21日國家發改委公布了40000億元投資構