境外投資指導意見

⑴ 發改委解讀「規范境外投資方向」政策背後有何深意

務院辦公廳轉發國家發改委、商務部、人民銀行、安全標準的境外投資做出了明確限制，回表明了中國答政府倡導國內企業通過境外投資實現與投資目的國互利共贏、共同發展的堅定立場和良好意願，引起了市場和輿論的廣泛關注。
《指導意見》從國家和平發展外交方針、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域境外投資出現了非理性傾向。此外，《指導意見》對使用落後生產設備以及不符合投資目的國環保、能耗、互利共贏開放戰略、宏觀調控政策等方面統籌考慮明確了五類限制開展的境外投資活動。需要強調的是，近年來房地產、酒店。《指導意見》將此類境外投資納入限制類，並要求相關主管部門實行核准管理，就是為了強化政府的政策引導，提示企業審慎參與，部分企業頻頻出手、大額收購，進一步引導和規范企業境外投資方向，促進企業合理有序開展境外投資活動、完善境外投資管理和服務的重要文件。下一步，發改委將會同有關部門按照黨中央、國務院的決策部署，加強統籌協調，切實做好《指導意見》落實工作、外交部《關於進一步引導和規范境外投資方向指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
《指導意見》是優化境外投資發展方向

⑵ 如何將加強中國企業境外投資真實性的審查

對於未來針對中國企業的海外投資還將有哪些監管措施出台問題，24日，商務部新聞發言人高峰表示，商務部下一步將重點做好加強境外投資真實性的審查，進一步完善境外投資備案報告管理制度，積極推進境外投資立法等幾方面的工作。

商務部24日召開例行發布會，新聞發言人發布近期商務領域重點工作情況，並現場回答媒體提問。

高峰明確，商務部將重點做好以下幾個方面的工作：一是加強境外投資真實性的審查，鼓勵企業開展真實合規的境外投資，堅決遏制虛假、非理性的境外
投資行為。二是進一步完善境外投資備案報告管理制度，按照「鼓勵發展+負面清單」的模式，引導和規范企業境外投資的行為。三是加強境外投資事中事後的監
管，按照「放管服」的要求，適時啟動境外投資領域「雙隨機、一公開」抽查工作，確保企業規范健康地「走出去」。四是積極推進境外投資立法，將境外投資引
導、監管、規范、保障納入法治化的軌道。五是健全公共服務體系，加強「走出去」公共服務平台的建設，整合資源，實現「一站式」信息服務，幫助企業更好地防
范和應對境外投資風險。

希望能夠真正做到，而不是口頭上說說。

⑶ 界定境外投資項目是發改委審批還是商務部審批的標準是什麼

2016年12月，國家發改委、商務部、人民銀行及外匯管理局四部門加強對境外投資的監管。對於申請備案或核準的境外投資項目監管部門將在受理之前開展真實性和合規性審查並重點關注大額非主業投資、合夥企業對外投資、境外上市中資企業退市等類型及房地產、娛樂業、體育俱樂部等領域的投資項目。另外在實際操作中投資額超過500萬美金以上的境外投資項目需要報告外匯管理局通過核准後方可換匯。上述監管措施實施後出現了資金出境難的現象。盈科外服認為本輪監管措施旨在對境外投資市場進行去偽存真的篩查、對非理性的以及虛假的境外投資進行監管並非要遏制境外投資，具有真實商業需求的、理性的投資項目仍將得到監管部門的許可。
2017年8月，國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部出台了《關於進一步引導和規范境外投資方向指導意見》（以下簡稱「《指導意見》」）。根據該《指導意見》，境外投資的類型被劃分為三類：鼓勵類型、限制類和禁止類，盈科外服認為國家支持境內有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資活動，推進「一帶一路」建設，深化國際產能合作，帶動國內優勢產能、優質裝備、適用技術輸出，提升我國技術研發和生產製造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關產業提質升級。
在現行的中國法律法規體系下，境內機構境外投資一般將主要涉及三個部門的備案核准，即國家發展改革部門（包括國家發展和改革委員會及省級地方發展和改革委員會），國家商務主管部門（包括商務部和省級地方商務主管機關）以及國家外匯主管部門（包括國家外匯管理局和省級地方外匯主管部門）。在目前的境外投資實踐中，商務主管部門與發改委的境外投資審查原則上相互獨立，不存在互為前提的情況，可以分別報送。在獲得《企業境外投資證書》以及《備案通知書》後，境內企業方可進行境外直接投資的外匯登記。因此在整個境外投資的過程中核准與備案的通過至關重要。