美國將投資基建

Ⅰ 重磅：美國2萬億基建計劃來襲，繼續大放水給我們帶來什麼影響

在1.9萬億巨額財政刺激計劃出台後，拜登政府緊鑼密鼓繼續開啟「燒錢模式」，下一波高達4萬億的大基建計劃已經啟動，先期2萬億的財政刺激方案已經浮出水面。拜登又以「中國競爭」為噱頭來推動這一計劃，希望將這一巨大基建計劃作為他老人家任期內的最大政治遺產，並希望通過增加企業賦稅來為此買單。拜登的這一2萬億刺激計劃具體是什麼？計劃能夠如願獲得通過嗎？將對中國及全球造成怎樣的影響？

根據美國媒體披露，此輪基建刺激計劃，是拜登主導的「重建與發展」(build and better)計劃中的重要一環，其立意直指中國，刺激計劃的核心目標為:重塑美國經濟政策，加強對中國的競爭和抗衡。

拜登在美東時間31日在賓夕法尼亞州的匹茲堡市對這項名為「美國就業計劃」(America job plan)計劃發表演講，詳細闡述財政資金的用途，將重點覆蓋橋梁、道路等傳統基建內容，也將包括網路、基站等新基建的范疇。

該項計劃涵蓋能源、民生、製造業等多個領域，將直接投入約2.25萬億美元的財政資金。其中3000億美元將用於更新、重建和擴建美國本已落後不堪的、在前日暴雪極寒天氣中陷入癱瘓的電網系統(這也是服務於拜登主推的低碳和清潔能源以及應對氣候變化的政策)；3000億美元用於提振製造業，促進製造業迴流並解決就業壓力；3000億美元用於居民住房建設；6500億美元用於公路、橋梁等傳統基建建設；4000億美元用於家庭護理人員的投入和老年人以及殘障人士的護理；還有額外的4000億美元用於補貼清潔能源稅收的抵免。

該計劃的另一個重要目標是改善環保、教育和 健康 體系。主要包括替換飲水系統中所有含鉛軌道，封堵成千上萬的廢棄油氣井，保證所有美國家庭接入寬頻網路，對公立中小學、大學進行翻新改造，升級退伍軍人醫院大樓和聯邦政府大樓，提高護理人員的工資，加大 科技 研發和投資等等。

拜登政府的精明之處就在於，把國內基建落後和貧富差距的矛盾和苗頭轉嫁給中國。

拜登計劃將「競爭和抗衡中國」作為推動國會批准該項巨額財政刺激計劃的重要理由和出發點，因為當前與中國競爭是民主黨和共和黨的共識，拜登對這份財政計劃「信心」充足，認為該計劃毫無疑問會獲得批准，並且將重振美國經濟建設。

一是電動 汽車 市場。拜登在談及對電動 汽車 產業的投資時表示，美國的電動 汽車 市場不足中國的30%，認為這種情況是「不可接受」的。拜登提議投資1740億美元，來追趕甚至未來「超越」中國電動車市場。具體包括在2030年前建立50萬個電動 汽車 充電站，提升刺激民眾購買純電 汽車 的稅費減免獎勵，將越來越多的校車更新為電動 汽車 ，加速聯邦政府車隊的電動化。

二是加大對 科技 的投資，強化與中國在 科技 領域的競爭。該計劃指出，在過去25年裡，美國是少數幾個在研發方面的公共投資佔比逐年下降的大國之一，而中國正在逐年加大 科技 研發，其研發投入支出已經躍居世界第二的水平。拜登提議美國國會批准1800億美元的投資，以提升美國在人工智慧、生物 科技 、半導體、量子計算、通信 科技 和清潔能源等關鍵技術領域的領先優勢，並升級美國的實驗室和研究基礎設施。拜登還提議投資350億美元用於推進氣候減排方面的技術突破，使美國能夠引領全球氣候和環保大旗。

如此巨大的開銷，當然不會由美國政府來負擔支出，因為美國政府已經財政赤字、借債累累。這2萬億，其中一部分將交給印錢機器美聯儲，繼續開啟印鈔機和直升機撒錢模式，通過全球人民的生產值和勞動力來為美國人買單。另一部分將轉嫁到企業和稅收層面，從美國企業和外資企業身上收割。

此項2萬億計劃的另一個附屬計劃也浮出水面:拜登政府在推出「美國就業計劃」的同時，還提出如何支付這筆開支的計劃，即美國製造稅收計劃(made in America tax plan)。該項計劃建議將美國的企業稅率由目前的21%提高至28%，同時還包括一系列稅費改革措施，打擊企業藉助稅費政策漏洞避稅，提高跨國企業在海外投資和盈利的稅負，迫使跨國企業回國投資和經營。同時，該項計劃還主張取消目前稅法中對化石燃料企業的政策優惠。這一系列稅收政策都與特朗普時期的減稅政策大相徑庭，意在去特朗普化的同時，收割那些曾經在特朗普時期支持特朗普和從中獲益的企業。

毫無疑問，美國企業和全球勞動者成為了拜登政府財政刺激計劃買單者，而拜登政府則空手套白狼賺足了眼球，積累了政績。

拜登政府的小算盤打得很好，但實際獲得通過並最終得到落實難上加難。

共和黨方面已經對拜登的計劃提出了諸多不滿和質疑。的確，共和黨也支持基礎設施建設，但反對增加企業的賦稅。為企業減稅是建國時期共和黨「費盡周折」才達成的成果，被拜登這么一收割就會付之一炬，共和黨與企業界的關系也會漸行漸遠。建國兄一定會發動國會內部的鐵粉議員來反對該項計劃。共和黨大佬麥康奈爾公開對外表示，拜登的2萬億財政刺激計劃更像一個特洛伊木馬計劃，因為它將逼迫政府進一步舉債，並且使得眾多部門增加稅負。

拜登已經預料到這一方案會受到共和黨的強大壓力，所以打算另闢蹊徑，再次動用預算調整程序(budget reconciliation)，這一程序可以使得2萬億基建計劃規避冗長的國會辯論，在沒有共和黨議員支持的情況下以簡單多數獲得通過。但「很可惜」，民主黨內部已經有很多溫和派議員公開表示不支持拜登運用這一程序，2萬億刺激計劃必須在得到共和黨支持的情況下進行。拜登可以繞開共和黨議員，但無論如何難以繞開民主黨，所以，基本上這一計劃獲得通過的概率非常低，拜登的兩萬億基建大夢或許要提前破滅。

我們先不談這項巨額基建計劃通過的概率非常渺茫，即便獲得通過，其實施起來也非常困難，更不用說對中國實現有力的競爭。

首選，就新能源 汽車 而言，中國已經進入了快速發展期，未來電動 汽車 的普及會以幾盒倍數的增長，各類新勢力 汽車 廠商層出不窮，全球都在追逐中國的電動 汽車 市場份額。美國的確有特斯拉，並且是世界新能源的翹楚，但美國的交通架構、用車理念嚴重限制了電動 汽車 的發展，其市場份額也非常有限。大量的鐵銹州、紅脖子州崇尚大排量的 汽車 文化，電動 汽車 很難得到普及。並且美國電力網路交錯復雜，電力設施極其老舊，要實現充電網路的互聯互通，並不是幾千億美元就足以支撐的。

再來看基建，美國在全球基建投入排名是第13位，中國是第1位。中國已經全方位進入新基建時代，而美國還在修補老舊橋梁，力圖傳統基建。中國在大力布局5G建設，研發6G網路，美國卻還在力爭加大投入建設寬頻。不得不說，在基建領域，中國和美國已經形成了代差，我們也足以站在實力差距的角度同美國講話。

再從經濟增長的角度來看，拜登寄希望於通貨財政刺激來提振美國經濟。恐怕這一目標也要落空。美國的經濟復甦依靠的是服務業，美國經濟結構之中70%的GDP也是來自服務業，而服務業恢復的力度並不取決於財政刺激的力度，財政刺激計劃只能是隔靴搔癢。拜登2萬億刺激計劃只會造成進一步的通脹，使得全球縮水和貶值，美元自身也會受到沖擊。另外，調高企業稅負的政策，也會削弱企業創新的積極性，導致實體經濟活力下降，最終反噬美國自己。

Ⅱ 拜登2萬億美元基建要來了他得先搞定這兩大關鍵問題

隨著1.9萬億美元疫情紓困法案落地，拜登政府的下一個目標預期將是大規模基建。分析指出，拜登的大基建計劃有兩大關鍵性問題需要優先解決：基建的范圍和資金來源。

國會民主黨和共和黨在基建計劃所涵蓋的項目上存在很大分歧。套用眾議院多數黨（民主黨）領袖南希·佩洛西（Nancy Pelosi）上橘判周五的指伍咐話，拜登政府的基建計劃將是一個「龐大、大膽、能讓美國發生翻天覆地變化的一攬子計劃」。

除了高速公路、橋梁、農村寬頻網路、供水和污水管道等傳統意義上的基建項目外，拜登及其民主黨同僚還希望把用於解決氣候變化的基礎設施項目也納入在內，比如電動 汽車 充電站、零排放巴士、零碳發電設施。

拜登政府還希望通過此輪基建計劃解決引發美國 社會 不平等的深層次問題，因此他希望能夠向兒童看護、教育等領域投資，並確保基建資金流向少數族裔社區。

而共和黨和美國商會（U.S. Chamber of Commerce）等一些頗具影響力的商業組織則反對民主黨將解決氣候變化和平等問題的項目納入基建計劃。

基建的資金來源是拜登政府需要解決的另一大關鍵問題。

高盛最新預測顯示，如果計劃既包括傳統領域也包括綠色基建，那其規模至少有2萬億美元；而一旦將該方案擴大到其他解決 社會 不平等的政策，比如擴大兒童看護福利、延長兒童稅收抵免等，其總金額可能會上升到4萬億美元左右。

佔美國經濟總量比重高達十分之一，甚至可能接近五分之一，這么龐大的資金從哪裡來呢？

一些民主黨建議對富人加稅。實際上，加稅已經排到了拜登政府的日程表上。彭博社3月15日援引知情人士的話稱，拜登政府正在計劃對年收入在40萬美元以上的納稅人加稅。

據美國稅務基金會（Tax Foundation）測算，按照這一加稅計劃，收入在前1%的納稅人稅後收入在2021年預計會減少11.3%，收入在前5%的納稅人其稅後收入在2021年將減少1.3%，而處於後90-95%的納稅人其稅後收入今年預期將減少0.2%。

一些經濟學家建議利用美國目前的低利率環境舉債搞基建，他們表示，基建帶來的債務會被未來美國經濟增長抵消掉。

據美國銀行測算，拜登政府2萬億美元的基建計劃短期內能刺激美國GDP增長2-9%，長期內的增長會「更為顯著」。

實際上，美國有一個專門負責為基建籌款的機構——成立於1956年的美國公路信託基金（Highway Trust Fund，簡稱HTF）。美國聯邦政府在高速公路和公共交通領域的大部分支出理論上都由該基金提供，但2008年以來HTF一直處於赤字狀態。

據政府問責辦公室（Government Accountability Office）稱，自2008年以來，HTF已經接受了約1410億美元的轉移支付，用於支付道路維修費用。

HTF的主要收入來源是汽油和柴油稅，而自1993年以來，美國的汽油稅一直保持在18.3美分/加侖，柴油稅一直保持在24.3美分/加侖。因此，要解唯純決HTF赤字問題需要提高汽油和柴油稅，不過，HTF目前並沒有加稅跡象。

還有人提議通過專項撥款進行基建，也就是聯邦政府為某一地區或州的特定項目撥款，但問題是，專項撥款因濫用問題已在2011年被禁止。

使用專項撥款進行基建在兩黨都存在一定的支持基礎，一些共和黨人在權衡是否再次啟用專項撥款，而民主黨則希望通過專項撥款增加弱勢議員在2022年連任的機會。

白宮此前一直暗示談論基建計劃的具體細節還為時過早，不過，路透社援引知情人士的話稱，拜登政府預計將在本月拿出基建計劃的框架，4月提出具體細節，這樣，到8月份國會休會前議員們將有幾個月的時間來研究這一基建計劃。

Ⅲ 1.9萬億刺激還不夠，美國再搞4萬億基建計劃，會引起大通脹嗎

最近一段時間以來在經濟領域，人們討論最多的一個話題就是通脹， 是的，幾乎所有人都在擔心，全球性的大放水，全球性的大通脹是不是真的要到來了。

作為我們普通老百姓，很多人都在算計，如果真的通脹來了，手裡的錢變毛了，不值錢了，我們到底有什麼，可以抵禦通脹的方式，算來算去似乎我們手裡的牌很少，幾乎沒有什麼，能夠抵禦通脹的方法，於是大家都恨起來了，到底是誰把通脹預期給挑起來的呢？當然是美國了。

美國新總統拜登上台之後扮告，剛剛通過一個法案，1.9萬億美元的經濟刺激計劃，每個普通老百姓先發1400美元， 當然對於大多數，連400美元都湊不齊的美國普通老百姓來講，天上掉餡餅，一個人給1400美元太好了，所以最近一段時間以來，美國的消費特別旺，你想本來手裡沒錢，突然天上掉個大餡餅，那不趕快狠狠的花一翻，然而借的錢總要還的，即便美國你要借的錢也是要還的，所以全球都擔心由於美國印鈔導致的全球性通脹。

咱們這么講吧，美國確實有實力，升州美元確實是霸權，從這一點上我們就看出來了，委內瑞拉當國內經濟，出現問題的時候政府沒錢，好，我印錢，結果你今天印錢解決了經濟上的問題，明天你這個通貨膨脹，就高到你控制不了的狀態。

委內瑞拉前兩天發行了一個貨幣面值100萬，大概相當於人民幣就三塊吵缺蔽多錢，這種惡性通貨膨脹，在很多國家都出現過， 然而在美國沒有出現，是美國不印錢嗎？當然不是，美國印的錢也很多，可問題是人家有美元霸權，別的國家你印錢了自己倒霉，美國你印錢了，別的國家倒霉，你看看美國這個經濟刺激計劃，剛一通過，土耳其里拉反而巨量貶值了，這簡直是隔山打牛，然而我們更不願意看到的事，馬上要發生了， 拜登政府說了發這1.9萬億美元，這是救急的，考慮到很多老百姓沒有錢租房了，沒有錢買飯了，所以發錢給大家，但是為了從根本上刺激經濟，拜登政府馬上要推出一個高達3萬億到4萬億美元的基建計劃。

什麼叫基建計劃呢？就是政府拿出大把的錢來，在美國各地搞基礎設施建設，一方面把美國建設的更加強大，另一方面政府花錢，這是強刺激經濟，政府花1美元，可能起到20美元的作用，幾十年前羅斯福新政，不就是這么乾的嗎， 拜登希望通過一個，高達4萬億美元的基建刺激計劃，徹底把美國經濟救過來，然而這個錢從哪來，還得舉債，還得印鈔，你發這1.9萬億美元，已經把土耳其經濟快搞垮了，那4萬億美元搞出來，美國要收割多少國家。

當然這對美國來講也未必是什麼好事，全球各國也不傻，能由著你一直這么收割下去嗎，對於美國政府來講，要籌這4萬億美元無非有兩個方案，一個方案進一步增加財政赤字，國家多借債，美聯儲多印鈔，但是借的錢一方面是要還的，另一方面你這大量的錢，被憑空造出來，推動了全球的通貨膨脹，會讓別的國家很難受的。

有很多國家現在不就是要提脫離美元體系嗎，重新構造世界經濟的循環嗎，從經濟領域上講，那真是全球苦美久矣，因為美元霸權的存在，一有問題出現那都是美國印鈔，其他各國等著被收割，所以如果真玩的太大了，讓別的國家把桌子掀了，對美國來講肯定不是好事，當然拜登政府還有另外一張牌，那就是加稅。

4年前特朗普上台之後，迅速的調低了企業所得稅，特朗普說道理很簡單，我把這個稅調下來了，企業手裡有了更多的錢，增強了企業的競爭力，美國企業才能變得更好，經濟才能變得更好，確實特朗普治理的前三年，美國經濟不錯，美國失業率來到了史上最低，美國股票指數沖到了史上最高，這也一度使得特朗普信心滿滿，覺得我經濟搞得這么好，我連任完全沒問題。

可是拜登上台之後缺錢，所以民主黨政府在考慮要不要加稅，把特朗普降下來的稅漲回去，我加稅了，我就不用多印錢，政府財政手裡也有錢了， 而且甚至有幾位，激進的民主黨資深議員，人家還提出了富豪稅，他們說你們看看這個新冠疫情絕對是馬太效應，貧者越貧，富者越富，老百姓窮的飯都吃不上了，政府窮的得不斷印鈔了，結果美國排在前面那幾位大富豪，資產翻倍，所以有人建議，美國能不能像法國和阿根廷那樣，要麼搞個富豪稅，要麼搞個新冠稅，資產在多少千萬美元以上的人，一次性收你個10% 20%的稅。

想法是好的，可問題是真這么搞了，不知道會有多少資本外流，所以拜登政府，這三四萬億美元的基建計劃，聽起來是很宏大，未來對美國長遠發展來講，倒未必是個好事了，而且可以想見的是，美國的共和黨一定會想方設法，阻止這份基建計劃的通過，4萬億美元的基建計劃，確實是很宏大， 咱說實在的，美國可能也確實需要對基建翻新了，曾幾何時美國是世界第一工業強國，100年前人家就有了摩天大樓，有了地鐵，有了數不盡的機場。可是經過這幾十年的發展，美國的基建早就破舊不堪了，高速公路上是補丁連著補丁，地鐵車廂隨時散發著尿騷味，既沒有5G信號的覆蓋，也沒有空調系統。

有多少來過中國的美國人會抱怨，什麼叫世界發達國家，什麼叫第三世界國家，從基建上看，美國和中國絕對是倒個個，尤其是高鐵，我們前段時間跟大家聊過一次高鐵，用12年的時間，我國建成了世界上，最發達的高鐵網路，而同樣用12年的時間，美國高鐵從立項，撥款，組織建設，到最終項目胎死腹中，美國高鐵12年從零出發，最終又回到了起點， 12年前奧巴馬競選美國總統的時候他就說，你們看到了嗎，大洋彼岸的中國已經開始建設高鐵了，我們美國不能落後，我們美國應當也建設高鐵。

然而12年的時間，美國高鐵是顆粒無收，因為在美國搞基建，那都不光是錢的問題了，還有各種各樣利益群體的糾葛，你要建高鐵，人家石油廠家不幹了，將來美國老百姓出行都坐火車了，誰開車，不開車誰買汽油，那我這個生意不就完了嗎？

你要換地鐵車廂，美國有的議員竟然出來說，換地鐵車廂是好事，但是不能換來自中國的，中國那個地鐵車廂裡面，密密麻麻給你裝的各種各樣的，攝像頭，竊聽器，把美國老百姓日常上班時候的，竊竊私語全都給你錄下來，然後經由5G網路傳回到中國，所以換地鐵車廂行，不能換物美價廉的中國車廂，得換別的國家生產的。

可你不買中國的車廂，預算上去了，換不了，美國人工貴，物資貴，各種各樣的地方勢力，既得利益群體又在其中掣肘，所以在美國搞基建，這可不是一個簡單的事， 過去十幾年，美國政府恐怕就搞了一項大規模基礎設施建設，耗資幾百億美元，大家知道是什麼嗎？就是特朗普強推下的美墨邊境牆。

以前我們就聊過，不過是給你築起一個，幾米高的，黑色的，銅牆鐵壁一般的牆而已，這要花這么多錢嗎，這要花這么長的時間，然而特朗普強推之下4年了，花了上百億美元，到他離任的時候還沒建完，然後拜登上台了，對不起，前朝的所有政策我要推翻，這個牆我拆是不可能拆，但是我也不建了， 於是拜登一上台，特朗普的牆徹底沒作用了，成千上萬的拉美移民，又開始湧入到美國了， 所以我們真是很替美國人擔心基礎設施建設，不單是要錢的投資的，更是需要政策的穩定的，你搞個公路、架個橋梁、修個高鐵，那不是一兩年能完成的事，那必須得有長達，10年20年的規劃才行。

而美國現在這個狀態我們看到了，兩黨斗得很慘烈，美國整個 社會 都被撕裂了，我們都可以預想到，共和黨推行那麼多政策，拜登上台第一天，就簽了超過10個總統令，第一周就超過40個總統令，把特朗普的政策統統推翻，那麼你可以想見未來如果再換人呢，4年之後特朗普再回來呢，或者說共和黨再出個總統呢，那民主黨時代的大大小小的政策，是不是也要被推倒重來，沒有穩定的政策環境，光有錢你這個基建也是修不起來的，到頭來可能白花錢，所以我們真是替拜登擔心。

一方面你這4萬億美元，將會對全球造成一個什麼樣的通貨膨脹，很多小的發展中國家現在都擔心，別因為美國印鈔，我這個經濟再崩潰，而另一方面即便對於美國來講，有這4萬億美元，你的基建就建得好嗎？

Ⅳ 美國1.2萬億美元的大基建法案通過會產生怎樣的影響我們該如何應對

7月28日，美國那高達1.2萬億美元的大基建法案獲得關鍵進展，這樣一來貌似美國將會迎來基建狂潮。也許是為了慶賀美國這一法案通過，中國隨之送上了一份大禮，僅隔一天，中國相關部門於7月29日發布公告稱，自8月1日起，中國要提高鋼材出口關稅，調整後的鉻鐵出口稅率為40%，高純生鐵的出口稅率為20%。

從根本上來說，美國這是自己挖坑自己跳，要不是為了轉嫁危機，拚命印美鈔，國際社會也不會有通脹的發生。中國藉此機會優化產能，在高品質優質鋼的發展上要走自己的路。由於中國鋼鐵轉向確保內需，這樣一來，美國只好拿著自己印的鈔票去買自己一手造成的高價鋼材，這樣的畫面叫人想起中國的一句老話：搬起石頭砸自己的腳

Ⅳ 美國近年來推進「新基建」的布局及啟示

近年來，世界經濟 呈現發展動能趨緩、下行風險上升、規則調整加快的特點。 為應對經濟衰退，

美國推出了《美國重建基礎設施立法綱要》，加快實施萬億基礎設施重建計劃，對交通，水資源、給水和排水系統，以及下一代能源基礎設施，高速互聯網等新型基礎設施領域進行部署，以此幫助美國經濟復甦。

美國近年來在新型基礎設施建設方面的主要布局

受政治體制影響，美國在基礎設施建設部署上存在較大不穩定性，但是對新型基礎設施建設的投資卻一直被作為推動經濟增長的重要手段，相關戰略部署立足長遠、積極推進。

（一）主要戰略部署

自2008年國際金融危機以來，美國先後實施了《美國復甦與再投資法案》《美國國家空間數據基礎設施戰略規劃草案（2014-2016年）》《修復美國地面交通法基建法案》《聯邦大數據研發戰略計劃》《增強聯邦政府網路與關鍵型基礎設施網路安全》《美國重建基礎設施立法綱要》等戰略計劃，出台了《網路與信息技術研發計劃》《大數據研究計劃》《能源製造業系統夥伴關系計劃》等具體的實施細則，旨在通過加大新型基礎設施建設來擺脫經濟危機，提升產業競爭力，實現經濟復甦。其中 科技 領域新型基礎設施建設主要包括下一代能源基礎設施、高速互聯網、科研基礎設施、人工智慧、大數據等方面。

（二）《美國重建基礎設施立法綱要》的主要內容

2018年2月，特朗普政府出台《美國重建基礎設施立法綱要》（以下簡稱《綱要》），從出台時間來看，《綱要》與我國「新基建」戰略部署時間較為接近，面臨著相似的國際背景和外部環境，建設領域上存在一定相似性。《綱要》更加偏重於融資，傳統基礎設施佔比較大， 科技 領域的基礎設施建設更多以其他的專項計劃來部署。在技術領域上，《綱要》重點投資現代交通、新能源、5G通訊基站、智能電網、寬頻網路、大數據等領域，注重對成熟技術的應用和推廣。相比而言，根據國家發改委對「新基建」范圍的界定，我國「新基建」包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施，技術領域涉及5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網、人工智慧、雲計算、區塊鏈等新興技術，特別重視對重大 科技 基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等創新基礎設施的投資。

美國推動新型基礎設施建設的主要舉措

自2008年以來，美國不斷加強在新型基礎設施建設領域的戰略部署，主要包括五個方面的重要舉措。

（一）加強對「新基建」的研發投入

2018年，特朗普政府出台的《美國重建基礎設施立法綱要》提出設立200億元的創新轉型項目計劃，發展自動駕駛技術和車輛、新軌道運輸技術、無人機、模塊化基礎設施技術等。在2019-2021財年特朗普政府美國工業發展領域研發優先事項中，人工智慧、量子信息、通信網路、自動駕駛、智能製造、工業機器人等技術領域成為優先布局事項。

（二）開展基礎研究和關鍵核心技術研發

（三）強化關鍵基礎設施技術的自主可控

對關系國家戰略安全、影響國家競爭優勢的基礎設施領域，美國支持本國企業主導建設全過程，強化技術自主可控。美國頒布了《增強聯邦政府網路與關鍵型基礎設施網路安全》的行政指令，從聯邦政府、關鍵基礎設施和國家三個方面，要求採取一系列措施確保聯邦政府及關鍵基礎設施的技術安全。對於國外企業投資美國關鍵基礎設施項目，尤其對高度敏感的國家安全項目，要接受美國外國投資委員會、美國國會美中經濟和安全審查委員會、美國聯邦能源監管委員會等機構的層層監管，確保技術安全可控。

（四）發揮杠桿效應支持引導企業參與

在新型基礎設施建設中，美國十分重視發揮民營企業的作用。在《美國重建基礎設施立法綱要》中，除政府撥款的2000億美元外，其餘2萬億美元的基礎設施建設資金大部分來源於私營企業投資和債券，基礎設施具體建設也由私人企業承擔，該計劃以融資為主，廣泛吸收私營企業和個人的資金。採取公開招標方式，鼓勵民營企業採用新技術，通過基礎設施建設推進製造業迴流，促進新興產業發展和培育。

（五）加強科研基礎設施設施建設

美國高度重視科研基礎設施（包括大科學裝置）建設。如在《美國復甦與再投資法案》中提出，支持用於科學研究、基礎設施以及實驗室大型儀器設備的更新，啟動《民用超級計算機計劃》，為能源部的生物能源中心和聯合基因組研究所購置新的設備，為國家實驗室和大學核聚變研究提供設備升級或購置新的設備等。近年來，美國能源部提出實施「前路計劃」，設立「百億億次計算項目」，部署百億億次超級計算機，解決並行性、內存和存儲問題，為推進基礎設施建設提供運算支撐；在南達科他洲開工建設長基線中微子設施，開展地下深層中微子試驗場所。為提高國家生物安全，美國開始新建5家生物安全四級實驗室，包括美國國家過敏和傳染病研究所、加爾維斯頓國家實驗室、美國國家生物衛生分析與對策中心等。在人工智慧領域，美國發布《國家人工智慧研發戰略規劃》，提出要開發人工智慧共享數據集和測試環境平台，開發開源軟體庫和工具集等。

對策和建議

通過總結美國近年來在推進基礎設施建設方面的經驗和做法，結合我省發展現狀和需求，提出如下對策建議。

一是制定出台「新基建」 科技 支撐行動計劃。 強化統籌安排與頂層設計，從 科技 創新支撐「新基建」發展角度，提出具體的行動方案和實施細則。設立「新基建」工程技術研發專項，圍繞我省「新基建」過程中遇到的工程技術難題，組織省內外高層次團隊進行攻關，推動工程 科技 發展。

二是構建多元化融資模式。 加快 科技 債券、融資租賃、PPP等融資模式在「新基建」中的應用，為推動我省創新基礎設施建設提供資金支持。以建設國際風投創投中心為契機，引進風險投資進入 科技 類基礎設施建設領域，發揮金融杠桿撬動作用，擴大市場化資金規模。

三是提高 科技 園區基礎設施建設水平。 以高新區、專業鎮、 科技 小鎮等區域創新平台為依託，加快提升5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通等基礎設施建設，高水平打造智慧園區、 科技 園區、創新園區，提升 科技 對園區發展的支撐帶動作用。在省級高新區動態評估中，引入新型基礎設施建設指標，引導高新區提升新型基礎設施建設水平。

四是加快科研基礎設施和實驗室建設。 以企業實際應用需求為導向，新建一批中小型科研基礎設施，以應對大型科研基礎設施（大科學裝置）需求不足、成本過高、效能不匹配的問題。如中等性能超級計算機、低強度中子源、P3級生物安全實驗室等。加快推進省實驗室建設步伐，瞄準5G、大數據、工業互聯網需求，建設一批工程領域省實驗室。

轉自丨三思派