智慧管線投資

㈠ 智慧水務指什麼智慧水務解決方案都包含什麼

智慧水務是通過智能視頻分析技術對河道、水庫、渠道內漂浮物、垃圾堆放、工業廢水排放、周邊違章施工、垃圾焚燒、水位越界等異常行為進行實時檢測、預警，有效提高河道、水庫、渠道水質管理水平。

㈡ 智慧水務應該怎麼做

隨著國家對環境保護治理程度的日益重視，各地政府積極響應國家政策，在共同聚焦生態文明建設下，急速催生了水務行業數字化轉型。如今 「供排污」一體化管理系統成為行業發展的重要趨勢，提高水務精細作業、集中管控、數據透明成為剛需。

採用更加簡潔的六邊形色塊拼接出湖泊水庫等地形，河流分支則運用更加簡化的線條予以展現，再選用不同顏色標明泵站、自來水廠、污水處理廠、非飲用水、飲用水水源及水源保護區域位置。如此設計更容易突出業務內容，讓管理達到事半功倍的效果。

水處理可視化

為強化日常的聯動監督，兩側數據面板可配備水處理工藝流程數據（微生物指標、化學指標、感官性狀等）。針對關鍵路徑系統進行巡查管護，精確覆蓋重點區域目標，確保全廠設備、流程、工藝整體穩定運行，讓水處理在質量、決策、效率方面取得顯著提升。提供歷史數據回溯查詢，對特定時間段某一件事進行追溯和軌跡追蹤，聯動 HT 視頻融合技術，將 2D 視頻圖像融合至場景的 3D 模型中，為用戶提供直觀的視頻圖像和視圖控制，如同身臨其境查看現場情況。

污水處理可視化

污水處理是國家新興戰略的產業之一，其目的是使污水達到排入某一水體或再次使用的水質要求對其進行凈化的過程。近年來污水處理廠數量不斷擴增，面對提高污水處理效率，管控污水處理廠的運營監管問題成了首要任務。

HT 污水處理可視化板塊，圍繞監測污水排放區域、設施運行評估及成分參數分析（COD、氨氮、HP、總磷）等設施的運行態勢，進行廠網協同分析和可視化圖表展示，為污水全網溯源監測、輔助決策、應急處置提供基礎輔助。當出現污水泄露類突發事故時，系統將迅速追蹤定位，根據應急預案流程自動告警相關部門，跨部門、跨業務、跨層級發起協同調度指揮。輔助用戶精確知悉污水排放處理全流程，在保證污水處理符合排放標準的同時，深化污水治理力度。

HT 可視化技術採用 B/S 架構，通過 PC、PAD 或是智能手機打開瀏覽器，即可隨時訪問監控場景，打破了以往用戶在控制室內控制場景的局限性。並實現了觸屏設備的單指旋轉、雙指縮放、三指平移的操作，不必再為跨平台的不同交互模式而煩惱。可延伸到 3D 和 VR 場景，無需二次開發交互。

水情監測可視化

HT 也支持採用 3D 輕量化建模形式搭建水務監測場景，結合專業分析預測模型，對江河湖泊、電站、水庫管理要素的分布區域、覆蓋范圍、管理狀態予以精煉呈現，實現對降雨（雪）、冰凌、蒸發、墒情、泥沙等水情多角度參數分析。提升對水害事故的應急效率，為防汛抗災、生態保護、資源管理業務增加強有力的支撐。

水務行業在當下作為供排水民生保障類行業，需要實現以碳達峰、碳中和目標為契機，開發綠色低碳和可持續新型工藝，挖掘碳減排潛力，達到減污與降碳協同增效的目的。在未來，污水處理則是將能源與資源回收視為實現水務部門碳中和的重要手段，是能量平衡和能量自給。

㈢ 霍尼韋爾管道和保利管道哪個好

還是霍尼韋爾管比較好專業廠家生產質量安全可靠有保障
，質量品控管理嚴格，產品線豐富多彩做工精細，用戶體驗良好。
霍尼韋爾管好，來自美國，世界500強。採用純進口北歐化工原材料。高品質_HPb59_黃銅。Honeywell特性材料——更健康、更環保。霍尼韋爾研發資源、專利，傾力打造智慧的管道、安全的管道。霍尼韋爾PPR管道系統採用純進口北歐化工原料。其傑出的熱穩定性、抗老化性和純度是此材料的特性。它的物理和化學特性非常適合飲用水和採暖領域。更重要的是，材料良好的焊接和熱熔特點達到了永久性一體連接。

㈣ 智慧管廊在新基建潮流下的應用前景如何

2019年，城市管道設施工程行業市場規模預計為1868億元

從近年來城市管道新增里程數來看，城市天然氣管道里程數呈現穩步上升趨勢，人工煤氣呈現逐年下滑趨勢，液化石油氣管道里程基本維持不變，城市燃氣管道里程數的增長主要來自於天然氣管道建設;城市供供水管道和熱水管道里程數呈上升趨勢;排水管道里程每年保持穩定增長。

首先，根據國家十三五規劃，到2020年天然氣管道里程數要達到10.4萬公里，相比2015年6.4萬公里，年復合增速達到10.2%。為實現天然氣保供目標，國內油氣管道建設進入加速期;第二，隨著中國城鎮化率不斷提高，城市污水排放量呈現穩步增長趨勢，佔全國廢水排放總量的比例也最大，加強水污染防範與城鎮污水治理被列為「十三五」期間環境治理的重點內容;第三，國家各相關部門將加快城市供水管網改造，加強城市供水管網漏損控制，節約城市水資源，根據《城市供水行業2010年技術進步發展規劃及2020年遠景目標》預測，城市舊網改造按總管道長度的1%-2%考慮，則每年有3000-5000公里城市供水管道需要改造;最後，各地陸續出台集中供熱規劃，城市供熱熱水管道建設將進入高峰期。

綜合以上分析，未來城市管道設施工程容量增長主要來自與供水管道、天然氣管道建設、熱水管道建設和排水管道建設，以此進行測算，2019年城市管道設施工程行業市場規模約為1868億元，到2024年城市管道設施工程行業市場規模達到2163億元。

——以上數據及分析均來自於前瞻產業研究院《中國城市管道設施工程行業市場前瞻與投資規劃分析報告》。

㈤ 六盤水市城市地下綜合管廊管理條例

第一章總則第一條為了規范城市地下綜合管廊規劃、建設、運營和維護，統籌各類市政管線敷設和管理，完善城市功能，集約節約利用地下空間，提高城市基礎承載能力，促進城市經濟和社會發展，建設和諧美麗城市，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建築法》等有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於中心城區規劃區內地下綜合管廊的規劃、建設、運營和維護等活動。

中心城區規劃區是指六盤水市中心城區、六枝特區中心城區、盤州市中心城區規劃區。第三條本條例所稱城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是指在城市地下用於集中敷設市政管線的公共隧道。

本條例所稱市政管線（以下簡稱管線），是指城市范圍內為滿足單位和個人生活、生產需要的給水、排水、再生水、燃氣、熱力、供冷、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號等市政公用設施管線。第四條管廊的管理應當遵循政府主導、市場參與、科學規劃、統籌建設、安全運營、依法入廊、有償使用、集約利用的原則。第五條管廊覆蓋區域內，各類管線應當進入管廊，避免架空敷設或者重復開挖道路。第六條市人民政府應當統籌協調、組織領導城市規劃區內管廊相關工作，積極推進管廊建設。

市人民政府建設行政主管部門負責市中心城區規劃區管廊的規劃和建設等工作。鍾山區人民政府、水城縣人民政府應當配合做好市中心城區規劃區管廊的相關工作。

六枝特區人民政府和盤州市人民政府分別負責六枝特區城市規劃區、盤州市城市規劃區區域內管廊的規劃和建設等工作。

市人民政府、六枝特區人民政府和盤州市人民政府（以下簡稱城市人民政府）應當將管廊建設納入績效考核，建立有效督查制度，定期對管廊建設工作進行督促檢查，並建立管廊管理聯席會議制度。第七條各級人民政府建設行政主管部門負責編制本行政區域管廊專項規劃，並監督指導管廊的運營和維護等工作。

發展改革、財政、自然資源、人民防空、城市管理綜合執法等有關行政主管部門按照各自職責協同做好管廊的相關管理工作。第八條鼓勵社會資本參與管廊的投資建設和運營維護。

鼓勵科研創新，推廣智慧管廊設計，提高管廊建設、管理水平。第九條管廊建設、運營維護及監督管理應當建立完備的信息檔案管理制度。

推動管廊智能化管理，促進管廊信息資源在管廊建設、運營維護單位和管線單位以及相關管理部門內部的即時交換、共建共享和動態更新。第二章規劃與建設第十條管廊專項規劃應當符合城市總體規劃，並按照因地制宜、遠近兼顧、全面規劃、統一實施的原則，與地下管線、地下空間開發利用、道路交通、海綿城市、城市排水防澇、人民防空等專項規劃相銜接。第十一條編制管廊專項規劃，應當符合下列要求：

（一）結合城市新建區域、各類園區、成片開發區等區域開發，同步規劃、同步建設；

（二）結合軌道交通建設、地下道路建設和地下空間開發，同步規劃、同步建設；

（三）結合城市更新、新建或者改建道路、新建或者改造市政管網以及高壓架空線路入地等，統籌安排管廊建設；

（四）兼顧海綿城市建設、人防以及其他特殊需要，適當預留管廊空間和容量；

（五）符合環境保護和地質災害防治的要求。第十二條城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路應當根據功能需求和管廊專項規劃，結合實際情況，同步建設管廊；老城區應當結合舊城改造、棚戶區改造、道路改造以及河道治理、地下空間開發等要求，統籌規劃管廊建設。第十三條管廊工程的設計應當符合管廊和各入廊管線相關標准和技術規范，充分考慮各類管線接入、敷設、引出支線等需求，並預留一定的發展空間。

管廊設計方案應當徵求各管線單位的意見，評審時應當有管線單位代表參加。第十四條管廊建設應當落實各方質量安全主體責任，建立管廊工程質量終身責任永久性標牌制度，接受社會監督。第十五條已建設管廊的覆蓋區域，管廊專項規劃規定的所有管線應當按照要求入廊。

城市人民政府建設行政主管部門應當根據實際情況統籌推進既有管線逐步有序入廊。相關行政主管部門和管線單位應當配合建設行政主管部門做好各自管線入廊工作。

除本條例第十六條規定的情形之外，管線單位在已建設管廊的覆蓋區域內，申請在管廊外新建管線、管道或者架空線路的，自然資源行政主管部門不予許可審批，建設行政主管部門不予施工許可審批，城市管理綜合執法行政主管部門不予掘路許可審批。

㈥ 城市綜合管廊工程是怎麼做的

城市綜合管廊是指在城市地下建造的管線公共隧道，將電力、通信、燃氣、給水、熱力、排水等兩種以上市政管線集中敷設在該隧道內，實施統一規劃、設計、施工和維護。綜合管廊在日本被稱為「共同溝」，在我國亦被稱為「共同管道、綜合管溝」。

㈦ 綜合地下管廊有什麼優勢

地下綜合管廊，是建設於城市地下用於容納兩種及以上城市工程管線的構築物及附屬設施，是公共服務體系的一部分，城市治理的重要手段。全球范圍來看，地下管廊已有100多年的歷史，科學規劃建設的綜合管廊，已成為現代智慧城市的象徵。

地下綜合管廊就是要在地下建造一個隧道空間，將涉及電力、通訊、燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集於一體統籌管理。管廊內設專門的檢修口、吊裝口和監測系統，除了將現有管線置於廊內安家，管廊在建設時，還為今後新增管線設置預留口，管線的維護搶修，都將在管廊內進行操作。通過建立動態的維護系統，引用機器人等先進技術，未來還能對廊內復雜管線進行智能化動態管理。減少地上空間資源浪費，提升城市生活質量。

現如今地下綜合管廊智慧管理 Web 平台利用三維可視化和虛擬模擬技術，對地下綜合管廊的物理要素和信息系統進行高精度模擬重現，圍繞感知、傳輸、數據、平台與應用以及展現等層面的關鍵技術研究及其應用，實現城市地下綜合管廊安全運營與智慧管控。

主要依託智慧管廊綜合運營管理平台，通過管廊內布設的紅外對射報警、感測器、人員定位系統等智能設備，對管廊內部的環境參數、設備狀態進行實時監測，及時處理管廊內部報警信息及遠程調度工作。高模擬模擬綜合管廊內部場景，以 3D 場景為基礎，2D 數據面板為輔，數字化展現城市地下隧道空間，了解電力、通信，燃氣、供熱、給排水等各種工程管線的鋪設情況，並在可視化大屏進行檢修口、吊裝口和監測系統的查看。

利用各種圖表實時展現「地下生命線」各項健康指數：氧氣、溫度、濕度、通風，如果電力艙、燃氣艙、綜合艙內哪項指數異常監控平台都會自動報警。如果某一地段含氧量過低，可通過圖撲的可視化大屏結合 GIS 快速定位問題點，及時安排人員進行救援。Hightopo 與 GIS 的結合可有效縮短救援時間。

城市地下綜合管廊安全運營與智慧管控的核心在於數據與應用，城市地下綜合管廊的數據是典型的多源異構數據，數據來源不同，有環境監控實時數據，有視頻監控數據，有管廊本體數據，還有管廊及其設備人員空間位置數據以及應急預案文本數據等，為此多源數據集成、聯動與融合是管廊安全運營與智能化管控的核心。

地下管廊環境監控解決方案主要由溫濕度感測器、氧氣感測器、一氧化碳感測器、二氧化碳感測器、硫化氫、甲烷感測器、壓力感測器、液位感測器、水浸感測器、煙霧報警器、環境監控主機和雲平台組成。連接環境監控主機通過 GPRS/4G 上傳至雲平台，實現 24 小時不間斷在線監控，並支持在線報警、遠程查看數據、歷史數據曲線查看等功能。

監控中心是保證綜合管廊後期維護運行的指揮中心，HT 作為基於 HTML5 標準的組件庫，可以無縫結合 HTML5 各項多媒體功能，支持集成各類視頻資源形成統一的視頻流，可在 2D、3D 態勢地圖上標注攝像頭對象並關聯其視頻信號源，通過場景交互來調取相應監控視頻，滿足運維人員對場景進行實時態勢感知、歷史數據回溯比對、應急處理預案等監測需求。

傳統視頻監控多個分鏡頭畫面以 2D 的方式平鋪在顯示器上，很難將分鏡頭視頻與實際地理位置相對應，無法對大場景進行有效直觀的實時監測，沒有態勢感知。HT 視頻融合技術採用 WebGL 技術， 利用 GPU 高性能計算能力對視頻圖像進行實時處理，圖像處理不佔用 CPU 資源，畫面流暢。

城市地下綜合管廊安全運營與智慧管控主要集成環境監控、管廊本體監控、人員設備定位、入侵探測安全防範等，構建環境、設施、設備與結構安全體系，最終基於 3D GIS+BIM+全景的管廊安全監測監控綜合集成、聯動報警與控制，並基於 ITSS 的綜合管廊智能運維與服務，建立運維、成本與管理等服務的地下管廊綜合評價指標體系，全面考核管廊安全健康狀況、

㈧ 前輩們！地下管線探測就業很難嗎

今年應該很容易的，國家大力發展地下管線城市，這一機遇比較好，畢業後可以去像空間維特這類的智慧城市智慧管線類的公司

㈨ 污水管網建設對社會意義有哪些

市政污水管網工程，是城市地下隱蔽性工程，更被稱為城市建設的「良心工程」，是一項不容忽視的民生工程。完備的城市污水管網不僅有利於完善城市功能、提升城市品位，更有利於改善居民生活環境、提升群眾生活幸福指數，滿足群眾美好生活的需要。

重要性：

在市政與環境工程建設中，城市污水管網所佔總投資的比例很大，城市污水管網是重要的城市基礎工程設施之一，擔負著收集城市生活和工業生產等污水、及時排除降落在城市市區內和流經市區的雨水的任務。排水工程設施設計與建設的質量和科學性，直接決定著城市的發展水平，影響著城市景觀和衛生環境，影響著城市的投資環境，甚至關繫到城市的安全。

(9)智慧管線投資擴展閱讀：

污水管渠系統控制點：

在污水排水區域內，對管道系統的埋深起控製作用的地點稱為控制點。如各條管道的起點大都是這條管道的控制點。這些控制點中離出水口最遠的一點，通常就是整個系統的控制點。具有相當深度的工廠排出口或某些低窪地區的管道起點，也可能成為整個管道系統的控制點。這些控制點的管道埋深，影響整個污水管道系統的埋深。

確定控制點的標高，一方面應根據城市的豎向規劃，保證排水區域內各點的污水都能夠排出，並考慮發展，在埋深上適當留有餘地。另一方面不能因照顧個別控制點而增加整個管道系統的埋深。為此，通常採取諸如加強管材強度，填土提高地面高程以保證最小覆土厚度，設置泵站提高管位等措施，以減小控制點管道的埋深，從而減小整個管道系統的埋深，降低工程造價。

㈩ 國家有沒有明文規定私企能不能進入城市地下管網建沒,維護及保養領域

發揮市場機制在城市建設中的資源配置作用、鼓勵和吸引社會資本進入公共產品和服務市場。

城市地下管線，是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等8大類20餘種管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和「生命線」。

一、當前的困境：

管理體制和權屬復雜，涉及政府30多個部門，各自為政、條塊分割、多頭管理的問題比較嚴重，敷設在地下的各種管線重疊交錯、雜亂無章，施工挖斷管線事故不斷，違法佔壓管線等安全隱患突出，馬路重復開挖問題屢見不鮮，管線安全事故日益增多。

二、國務院辦公廳印發《關於加強城市地下管線建設管理的指導意見》

《意見》明確了近、中、遠期的總體工作目標，提出了全面加強城市地下管線建設管理的重點任務。《指導意見》中，對進一步發揮市場機制在城市建設中的資源配置作用、鼓勵和吸引社會資本進入公共產品和服務市場、改革城市建設的投融資體制，提出了政策措施。

附： 國務院辦公廳關於加強城市地下管線建設管理的指導意見

國辦發〔2014〕27號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

城市地下管線是指城市范圍內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等管線及其附屬設施，是保障城市運行的重要基礎設施和「生命線」。近年來，隨著城市快速發展，地下管線建設規模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發生大雨內澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產安全和城市運行秩序。為切實加強城市地下管線建設管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載能力和城鎮化發展質量，經國務院同意，現提出以下意見：

一、總體工作要求

（一）指導思想。深入學習領會黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，適應中國特色新型城鎮化需要，把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內容，統籌地下管線規劃建設、管理維護、應急防災等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創新能力，全面加強城市地下管線建設管理。

（二）基本原則。

規劃引領，統籌建設。堅持先地下、後地上，先規劃、後建設，科學編制城市地下管線等規劃，合理安排建設時序，提高城市基礎設施建設的整體性、系統性。

強化管理，消除隱患。加強城市地下管線維修、養護和改造，提高管理水平，及時發現、消除事故隱患，切實保障地下管線安全運行。

因地制宜，創新機制。按照國家統一要求，結合不同地區實際，科學確定城市地下管線的技術標准、發展模式。穩步推進地下綜合管廊建設，加強科學技術和體制機制創新。

落實責任，加強領導。強化城市人民政府對地下管線建設管理的責任，明確有關部門和單位的職責，加強聯動協調，形成高效有力的工作機制。

（三）目標任務。2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網改造，將管網漏失率控制在國家標准以內，顯著降低管網事故率，避免重大事故發生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設管理水平能夠適應經濟社會發展需要，應急防災能力大幅提升。

二、加強規劃統籌，嚴格規劃管理

（四）加強城市地下管線的規劃統籌。開展地下空間資源調查與評估，制定城市地下空間開發利用規劃，統籌地下各類設施、管線布局，原則上不允許在中心城區規劃新建生產經營性危險化學品輸送管線，其他地區新建的危險化學品輸送管線，不得在穿越其他管線等地下設施時形成密閉空間，且距離應滿足標准規范要求。各城市要依據城市總體規劃組織編制地下管線綜合規劃，對各類專業管線進行綜合，結合城市未來發展需要，統籌考慮軍隊管線建設需求，合理確定管線設施的空間位置、規模、走向等，包括駐軍單位、中央直屬企業在內的行業主管部門和管線單位都要積極配合。編制城市地下管線綜合規劃，應加強與地下空間、道路交通、人防建設、地鐵建設等規劃的銜接和協調，並作為控制性詳細規劃和地下管線建設規劃的基本依據。

（五）嚴格實施城市地下管線規劃管理。按照先規劃、後建設的原則，依據經批準的城市地下管線綜合規劃和控制性詳細規劃，對城市地下管線實施統一的規劃管理。地下管線工程開工建設前要依據城鄉規劃法等法律法規取得建設工程規劃許可證。要嚴格執行地下管線工程的規劃核實制度，未經核實或者經核實不符合規劃要求的，不得組織竣工驗收。要加強對規劃實施情況的監督檢查，對各類違反規劃的行為及時查處，依法嚴肅處理。

三、統籌工程建設，提高建設水平

（六）統籌城市地下管線工程建設。按照先地下、後地上的原則，合理安排地下管線和道路的建設時序。各城市在制定道路年度建設計劃時，應提前告知相關行業主管部門和管線單位。各行業主管部門應指導管線單位，根據城市道路年度建設計劃和地下管線綜合規劃，制定各專業管線年度建設計劃，並與城市道路年度建設計劃同步實施。要統籌安排各專業管線工程建設，力爭一次敷設到位，並適當預留管線位置。要建立施工掘路總量控制制度，嚴格控制道路挖掘，杜絕「馬路拉鏈」現象。

（七）穩步推進城市地下綜合管廊建設。在36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程，探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式，提高綜合管廊建設管理水平。通過試點示範效應，帶動具備條件的城市結合新區建設、舊城改造、道路新（改、擴）建，在重要地段和管線密集區建設綜合管廊。城市地下綜合管廊應統一規劃、建設和管理，滿足管線單位的使用和運行維護要求，同步配套消防、供電、照明、監控與報警、通風、排水、標識等設施。鼓勵管線單位入股組成股份制公司，聯合投資建設綜合管廊，或在城市人民政府指導下組成地下綜合管廊業主委員會，招標選擇建設、運營管理單位。建成綜合管廊的區域，凡已在管廊中預留管線位置的，不得再另行安排管廊以外的管線位置。要統籌考慮綜合管廊建設運行費用、投資回報和管線單位的使用成本，合理確定管廊租售價格標准。有關部門要及時總結試點經驗，加強對各地綜合管廊建設的指導。

（八）嚴格規范建設行為。城市地下管線工程建設項目應履行基本建設程序，嚴格落實施工圖設計文件審查、施工許可、工程質量安全監督與監理、竣工測量以及檔案移交等制度。要落實施工安全管理制度，明確相關責任人，確保施工作業安全。對於可能損害地下管線的建設工程，管線單位要與建設單位簽訂保護協議，辨識危險因素，提出保護措施。對於可能涉及危險化學品管道的施工作業，建設單位施工前要召集有關單位，制定施工方案，明確安全責任，嚴格按照安全施工要求作業，嚴禁在情況不明時盲目進行地面開挖作業。對違規建設施工造成管線破壞的行為要依法追究責任。工程覆土前，建設單位應按照有關規定進行竣工測量，及時將測量成果報送城建檔案管理部門，並對測量數據和測量圖的真實、准確性負責。

四、加強改造維護，消除安全隱患

（九）加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質落後和漏損嚴重的供排水管網。推進雨污分流管網改造和建設，暫不具備改造條件的，要建設截流干管，適當加大截流倍數。對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造。對存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進行專項治理改造，推進城市電網、通信網架空線入地改造工程。實施城市寬頻通信網路和有線廣播電視網路光纖入戶改造,加快有線廣播電視網路數字化改造。

（十）加強維修養護。各城市要督促行業主管部門和管線單位，建立地下管線巡護和隱患排查制度，嚴格執行安全技術規程，配備專門人員對管線進行日常巡護，定期進行檢測維修，強化監控預警，發現危害管線安全的行為或隱患應及時處理。對地下管線安全風險較大的區段和場所要進行重點監控；對已建成的危險化學品輸送管線，要按照相關法律法規和標准規范嚴格管理。開展地下管線作業時，要嚴格遵守相關規定，配備必要的設施設備，按照先檢測後監護再進入的原則進行作業，嚴禁違規違章作業，確保人員安全。針對城市地下管線可能發生或造成的泄漏、燃爆、坍塌等突發事故，要根據輸送介質的危險特性及管道情況，制定應急防災綜合預案和有針對性的專項應急預案、現場處置方案，並定期組織演練；要加強應急隊伍建設，提高人員專業素質，配套完善安全檢測及應急裝備；維修養護時一旦發生意外，要對風險進行辨識和評估，杜絕盲目施救，造成次生事故；要根據事故現場情況及救援需要及時劃定警戒區域，疏散周邊人員，維持現場秩序，確保應急工作安全有序。切實提高事故防範、災害防治和應急處置能力。

（十一）消除安全隱患。各城市要定期排查地下管線存在的隱患，制定工作計劃，限期消除隱患。加大力度清理拆除占壓地下管線的違法建（構）築物。清查、登記廢棄和「無主」管線，明確責任單位，對於存在安全隱患的廢棄管線要及時處置，消滅危險源，其餘廢棄管線應在道路新（改、擴）建時予以拆除。加強城市窨井蓋管理，落實維護和管理責任，採用防墜落、防位移、防盜竊等技術手段，避免窨井傷人等事故發生。要按照有關規定完善地下管線配套安全設施，做到與建設項目同步設計、施工、交付使用。

五、開展普查工作，完善信息系統

（十二）開展城市地下管線普查。城市地下管線普查實行屬地負責制，由城市人民政府統一組織實施。各城市要明確責任部門,制定總體方案，建立工作機制和相關規范，組織好普查成果驗收和歸檔移交工作。普查工作包括地下管線基礎信息普查和隱患排查。基礎信息普查應按照相關技術規程進行探測、補測，重點掌握地下管線的規模大小、位置關系、功能屬性、產權歸屬、運行年限等基本情況；隱患排查應全面了解地下管線的運行狀況，摸清地下管線存在的結構性隱患和危險源。駐軍單位、中央直屬企業要按照當地政府的統一部署，積極配合做好所屬地下管線的普查工作。普查成果要按規定集中統一管理，其中軍隊管線普查成果按軍事設施保護法有關規定和軍隊保密要求提供和管理，由軍隊有關業務主管部門另行明確配套辦法。

（十三）建立和完善綜合管理信息系統。各城市要在普查的基礎上，建立地下管線綜合管理信息系統，滿足城市規劃、建設、運行和應急等工作需要。包括駐軍單位、中央直屬企業在內的行業主管部門和管線單位要建立完善專業管線信息系統，滿足日常運營維護管理需要，駐軍單位按照軍隊有關業務主管部門統一要求組織實施。綜合管理信息系統和專業管線信息系統應按照統一的數據標准，實現信息的即時交換、共建共享、動態更新。推進綜合管理信息系統與數字化城市管理系統、智慧城市融合。充分利用信息資源，做好工程規劃、施工建設、運營維護、應急防災、公共服務等工作，建設工程規劃和施工許可管理必須以綜合管理信息系統為依據。涉及國家秘密的地下管線信息，要嚴格按照有關保密法律法規和標准進行管理。

六、完善法規標准，加大政策支持

（十四）完善法規標准。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規，健全地下管線規劃建設、運行維護、應急防災等方面的配套規章。開展各類地下管線標准規范的梳理和制（修）訂工作，建立完善地下管線標准體系。根據城市發展實際需要，適當提高地下管線建設和抗震防災等技術標准，重要地區要按相關標准規范的上限執行。按照國防和人防建設要求，研究促進城市地下管線軍民融合發展的措施，優先為軍隊提供管線資源。

（十五）加大政策支持。中央繼續通過現有渠道予以支持。地方政府和管線單位要落實資金，加快城市地下管網建設改造。要加快城市建設投融資體制改革，分清政府與企業邊界，確需政府舉債的，應通過發行政府一般債券或專項債券融資。開展城市基礎設施和綜合管廊建設等政府和社會資本合作機制（PPP）試點。以政府和社會資本合作方式參與城市基礎設施和綜合管廊建設的企業，可以探索通過發行企業債券、中期票據、項目收益債券等市場化方式融資。積極推進政府購買服務，完善特許經營制度，研究探索政府購買服務協議、特許經營權、收費權等作為銀行質押品的政策，鼓勵社會資本參與城市基礎設施投資和運營。支持銀行業金融機構在有效控制風險的基礎上，加大信貸投放力度，支持城市基礎設施建設。鼓勵外資和民營資本發起設立以投資城市基礎設施為主的產業投資基金。各級政府部門要優化地下管線建設改造相關行政許可手續辦理流程，提高辦理效率。

（十六）提高科技創新能力。加大城市地下管線科技研發和創新力度，鼓勵在地下管線規劃建設、運行維護及應急防災等工作中，廣泛應用精確測控、示蹤標識、無損探測與修復、非開挖、物聯網監測和隱患事故預警等先進技術。積極推廣新工藝、新材料和新設備，推進新型建築工業化，支持發展裝配式建築，推廣應用管道預構件產品，提高預制裝配化率。

七、落實地方責任，加強組織領導

（十七）落實地方責任。各地要牢固樹立正確的政績觀，糾正「重地上輕地下」、「重建設輕管理」、「重使用輕維護」等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設管理工作的組織領導。省級人民政府要把城市地下空間和管線建設管理納入重要議事日程，加大監督、指導和協調力度，督促各城市結合實際抓好相關工作。城市人民政府作為責任主體，要切實履行職責，統籌城市地上地下設施建設，做好地下空間和管線管理各項具體工作。住房城鄉建設部要會同有關部門，加強對地下管線建設管理工作的指導和監督檢查。對地下管線建設管理工作不力、造成重大事故的，要依法追究責任。

（十八）健全工作機制。各地要建立城市地下管線綜合管理協調機制,明確牽頭部門，組織有關部門和單位，加強聯動協調，共同研究加強地下管線建設管理的政策措施，及時解決跨地區、跨部門及跨軍隊和地方的重大問題和突發事故。住房城鄉建設部門會同有關部門負責城市地下管線綜合管理，發展改革部門要將城市地下管線建設改造納入經濟社會發展規劃，財政、通信、廣播電視、安全監管、能源、保密等部門要各司其職、密切配合，形成分工明確、高效有力的工作機制。

（十九）積極引導社會參與。充分發揮行業組織的積極作用。各城市應設立統一的地下管線服務專線。充分運用多種媒體和宣傳形式，加強城市地下管線安全和應急防災知識的普及教育，開展「管線挖掘安全月」主題宣傳活動，增強公眾保護地下管線的意識。建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報危害管線安全的行為。

國務院辦公廳

2014年6月3日