河南省股權投資引導基金管理委員會辦公室

『壹』 河南省促進創業投資發展辦法

第一章總 則第一條為引導、支持和規范創業投資活動，促進大眾創業萬眾創新，推動創新驅動戰略實施，建設國家創新高地，推進高質量發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區域內促進創業投資發展的相關活動，適用本辦法。

本辦法所稱創業投資是指向處於創建或者重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資，以期所投資創業企業發育成熟或者相對成熟後，主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式。第三條促進創業投資發展，應當圍繞創新創業創造，堅持服務實體、專業運作、信用為本、社會責任的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對創業投資發展工作的領導，將創業投資發展工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立協調機制，解決創業投資發展中的重大問題。

縣級以上人民政府應當將支持創業投資的財政資金列入年度財政預算以及中長期財政規劃，加大投入力度，鼓勵和支持社會資本開展創業投資活動。第五條縣級以上人民政府發展改革部門是創業投資的主管部門，依法負責創業投資的綜合協調、指導服務、發展促進等工作。

縣級以上人民政府財政、國有資產監管、地方金融監管、市場監管、商務、教育、科技、工業和信息化等部門按照各自職責，做好促進創業投資發展相關工作。第二章創業投資主體第六條鼓勵各類創業投資主體依法開展創業投資活動。

前款所稱創業投資主體是指在中華人民共和國境內主要從事創業投資活動的各類主體，包括個人投資者、創業投資企業、創業投資基金等。第七條個人投資者可以以其自有資金直接開展創業投資活動。

鼓勵個人投資者與創業企業、創業投資企業開展信息交流與合作，培育和壯大個人投資群體。第八條創業投資企業是以其合法資金從事創業投資活動的企業。創業投資企業可以以有限責任公司、股份有限公司以及有限合夥等法律規定的組織形式設立。

鼓勵各類機構投資者和個人依法設立或者參與設立創業投資企業。第九條創業投資基金是以非公開方式向特定合格投資者募集資金或者政府出資，主要從事創業投資活動的基金。

創業投資基金主要包括政府創業投資基金、非政府創業投資基金等。第十條政府創業投資基金主要包括政府創業投資引導基金、政府出資產業投資基金中的創業投資基金以及其他有政府出資的創業投資基金等。

政府創業投資引導基金是政府設立並按照市場化方式運作的政策性基金，主要通過扶持創業投資企業或者創業投資基金，引導社會資金進入創業投資領域。

政府出資產業投資基金中的創業投資基金是有政府出資，主要投資於非公開交易企業股權，吸引社會資金投入政府支持領域和產業的創業投資基金。

縣級以上人民政府可以結合創新創業發展需求，按照規定整合、新設政府創業投資引導基金，也可以參與上級政府創業投資引導基金，發揮在特定領域的引導和聚集放大效應。第十一條鼓勵跨境創業投資，支持設立對外投融資基金，為本省企業與境外高端研發項目對接提供投融資服務。

外國自然人、企業或者其他組織可以依法在本省投資設立或者參與設立創業投資企業。

支持合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者按照國家規定投資本辦法規定的創業投資基金。第三章創業投資運作第十二條個人投資者可以向國家未禁止其投資的創業企業進行投資，鼓勵個人投資者投資種子期、初創期未上市小微企業。第十三條設立創業投資企業應當按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合夥企業法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律、法規的規定，依法到市場監管部門辦理登記。

市場監管部門應當按照《河南省優化營商環境條例》的規定，對提交材料齊全的應當即時辦結，不能即時辦結的應當在一個工作日內辦結；需要補正材料的，應當一次性告知需要補正的材料，不得要求提供超出法律、法規和國務院文件規定的證明材料。第十四條創業投資企業可以開展下列創業投資活動：

（一）創業投資業務；

（二）代理其他創業投資企業等機構或者個人的創業投資業務；

（三）創業投資咨詢業務；

（四）為創業企業提供創業管理服務業務；

（五）參與設立創業投資企業。

『貳』 24家省屬國企成立河南信用保障基金，哪家持股最多

據《21世紀經濟報道》,一個企業信託基金(有限合夥)河南省注冊4月27日,根據國家企業信用信息披露制度。這個基金是河南省的信貸擔保基金,用於減少債務風險和信用增強河南省國有企業。總規模300億元，初期規模50億元。根據工商登記信息,河南企業的業務范圍信託基金(有限合夥)是從事股權投資,投資管理,資產管理和私人股本基金和其他活動,和西方的主要業務是建設省級財政部門。

市場參與者指出,信貸擔保基金的來源和應用是至關重要的,他們通常是由當地國有企業和金融機構共同資助。這應該是一個優先順序和低,關系和基金管理下的規模應該通過杠桿放大。用於應急，杠桿作用效果基本有限，損失風險較大。無論如何，如果通過信用增級提供外部支持，杠桿率可以被放大兩倍。例如,2020年12月,中央企業信用擔保基金支持中國鐵路物資集團有限公司有限公司成功發行10億元人民幣的私人公司債券發行一封支持債券發行,這幫助它重返債券市場後四年的差距。同時,它支持會議預備道路和橋梁建設有限公司有限公司成功發行10億元的中期票據,這有助於降低發行債券的成本約20個基點。

『叄』 鄭州擬設立100億房地產紓困基金，鄭州市財政局介入

8月5日，據大河財立方消息，鄭州市人民政府辦公廳已於日前印發《鄭州市房地產紓困基金設立運作方案》（以下簡稱《方案》），由中心城市基金下設立房地產紓困專項基金，規模暫定100億元，意在「盡力解決房地產企業資金鏈斷裂的急迫困難。」

一項目一子基金

根據大河報報道的《方案》內容，鄭州市房地產紓困基金將用於「盡力解決房地產企業資金鏈斷裂的急迫困難，緩解當前房地產項目停工停按揭月供造成的突出社會問題和可能引發的系統性金融風險，提振市場信心。」

鄭州市房地產紓困基金按照「政府引導、多層級參與，市場化運作」原則，由中心城市基金下設立紓困專項基金，規模暫定100億元，採用母子基金方式運作，相關開發區、區縣（市）根據紓困項目，吸引不同類型社會資本共同出資設立子基金，並按照項目及子基金設立情況，資金分期到位。

《每日經濟新聞》記者留意到，2018年2月，鄭州市政府宣布，決定成立鄭州國家中心城市產業發展基金管理委員會，加強對鄭州國家中心城市產業發展基金的領導。鄭州國家中心城市產業發展基金由專業化基金管理公司管理，負責項目收集、行業研究、盡職調查、風險提示、投後管理等，並建立項目預先申報、項目儲備初選、政策資訊溝通、投資動態反饋、項目預警和部門聯動工作機制。

基金管理委員會是鄭州國家中心城市產業發展基金最高決策機構，負責審定基金的投資領域、子基金設立方案、政府讓利措施安排、風險防控機制、退出渠道、基金績效考核等重大事項，不幹預基金的日常經營和管理。

啟信寶顯示，鄭州國家中心城市產業發展基金股份有限公司成立於2019年9月20日，大股東為鄭州市中融創產業投資有限公司，目前持股比例65%，股權穿透後疑似實控人為鄭州市財政局。

圖片來源：啟信寶

紓困專項基金重點通過引導、鼓勵央企、省級國企等社會資本以及AA以上的市、區兩級國有投融資公司等主體，以市場化、法制化方式參與盤活市域內未來銷售收入能夠覆蓋項目投資的存量房地產項目，紓解房企短期出現的資金流動性困難，並通過將盤活資金專項用於危困房企問題樓盤項目，解決部分社會關注的停工停按揭月供問題。

在運作方式上，由紓困專項基金與市區兩級國有公司、社會資本（包含但不限於央企、省級國企、施工企業、資產管理公司、金融機構）等組建子基金作為實施主體，原則上紓困專項基金出資比例不高於30%。由子基金聘請第三方對擬盤活項目進行盡調評估，以項目凈資產為基礎確定盤活方式及價格；盤活資金通過子基金自有資金或融資方式籌集，其中自有資金出資原則上不高於40%，其餘資金通過積極爭取金融機構並購貸款等方式籌集低成本資金。

更為重要的是，「由子基金對項目實施全封閉管理，按照銷售進度逐步回收投資，並陸續退出；盤活資金專項用於危困房企問題樓盤。」

由各開發區、各區縣（市）會同轄區內房地產頭部企業，共同篩選區內符合盤活條件的存量項目，按照「一項目一子基金」的方式，對接各級國有企業及各類社會資本，擬定子基金設立運作方案。

截至發稿，《每日經濟新聞》記者未在鄭州市人民政府官網中找到相關文件，鄭州市民熱線也無相關消息。

不過鄭州房地產業內人士8月6日通過微信向記者確定了《方案》的真實性，表示確實存在該政策。

持續提升市場信心

上述人士對房地產紓困基金持相當積極的態度：「這是一項很好的政策，最近很多開發商暴露了一些問題，總體上還是現金流緊張。現在的情況是，很多購房人不敢買房了，怕不能順利交房，如果這些停工項目成功化解，房地產市場信心肯定會得到進一步提升。」

「現在房企面臨的問題主要還是流動性，不僅是融資埠收緊，2022年以來，鄭州樓市的銷售規模也下降很多，使得房企流動性壓力巨大。」

「此次紓困基金，一方面政策資金可以通過紓困基金的方式進入大部分爛尾項目，解決一系列問題，提升市場信心；另一方面，開發商並非拿到直接融資，所以杜絕了還有開發商老闆盲目繼續擴大經營，負債不降反升的風險。」

「這對鄭州房地產市場是很好的政策，不過還有待於看具體的落地執行。」該人士在微信告訴記者。

近期，鄭州陸續出台多項政策提升房地產市場信心。

7月19日，鄭州地產集團和河南資產雙方表示成立工作專班，聯合設立鄭州市地產紓困基金，通過資產處置、資源整合、重組顧問等方式，參與問題樓盤盤活、困難房企救助等解圍紓困工作。

7月26日晚間，市場消息稱鄭州已統計「頭部房企自願退出項目情況」，針對建業、鑫苑、康橋、世茂、綠地、正商、融創等重點企業的項目，給予棚改統貸統還、收並購、破產重組、保障房租賃4種模式的退出方式支持。

6月20日，鄭州市表示，將對棚戶區改造實施房票安置，規定「房票持有使用期限自房票核發之日起計算，最長不超過12個月，被徵收人應在房票有效期內購房支付」。專家認為該政策有托底市場功能，有利於去庫存，提振房地產市場整體信心。

更早的3月1日，鄭州市發布了18條樓市紓困政策，從支持合理住房需求、改善住房供給、加大信貸融資支持、推進安置房建設和轉化、優化房地產市場環境等多個方面進行了調節。鄭州此次新政也被業界認為是2022年以來力度最大的樓市紓困政策。

從市場反應看，6月鄭州整體房地產市場銷售情況有所改善，甚至有翻倍提升。

根據鄭州市住房保障和房地產管理局數據，6月鄭州全市商品房銷售11428套（間），銷售面積144.9萬平方米，而5月的數據則是商品房銷售6066套（間），銷售面積72.8萬平方米。

6月，鄭州全市二手房共成交7190套（間），成交面積77.69萬平方米，而5月，鄭州全市二手房共成交3478套（間），成交面積37.25萬平方米。

『肆』 私募股權投資基金投資決策委員會的議事規則有哪些

私募股權投資基金投資決策委員會的議事規則

第一章總則

第二章人員組成

第三章職責許可權

第四章會議的召開與通知

第五章議事與表決程序

第六章會議決議和會議記錄

第七章附則

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『伍』 關於創業投資引導基金規范設立與運作的指導意見的引導基金的運作原則與方式

引導基金應按照「政府引導、市場運作，科學決策、防範風險」的原則進行投資運作，扶持對象主要是按照《創業投資企業管理暫行辦法》規定程序備案的在中國境內設立的各類創業投資企業。在扶持創業投資企業設立與發展的過程中，要創新管理模式，實現政府政策意圖和所扶持創業投資企業按市場原則運作的有效結合；要探索建立科學合理的決策、考核機制，有效防範風險，實現引導基金自身的可持續發展；引導基金不用於市場已經充分競爭的領域，不與市場爭利。
引導基金的運作方式：
（一）參股。引導基金主要通過參股方式，吸引社會資本共同發起設立創業投資企業。
（二）融資擔保。根據信貸徵信機構提供的信用報告，對歷史信用記錄良好的創業投資企業，可採取提供融資擔保方式，支持其通過債權融資增強投資能力。
（三）跟進投資或其他方式。產業導向或區域導向較強的引導基金，可探索通過跟進投資或其他方式，支持創業投資企業發展並引導其投資方向。其中，跟進投資僅限於當創業投資企業投資創業早期企業或需要政府重點扶持和鼓勵的高新技術等產業領域的創業企業時，引導基金可以按適當股權比例向該創業企業投資，但不得以「跟進投資」之名，直接從事創業投資運作業務，而應發揮商業性創業投資企業發現投資項目、評估投資項目和實施投資管理的作用。
引導基金所扶持的創業投資企業，應當在其公司章程或有限合夥協議等法律文件中，規定以一定比例資金投資於創業早期企業或需要政府重點扶持和鼓勵的高新技術等產業領域的創業企業。引導基金應當監督所扶持創業投資企業按照規定的投資方向進行投資運作，但不幹預所扶持創業投資企業的日常管理。引導基金不擔任所扶持公司型創業投資企業的受託管理機構或有限合夥型創業投資企業的普通合夥人，不參與投資設立創業投資管理企業。