材料一三大都市圈投資出口消費

『拾』 誰能告訴我中國珠三角、長三角、環渤海經濟有何區別

長三角、珠三角和環渤海三大城市經濟圈，土地面積合計為90．4萬平方公里，佔全國的9．42％；人口為4．37億，佔全國34．23％；2002年實現國內生產總值62628．92億元，佔全國的61．16％。因而在中國經濟發展中具有舉足輕重的地位。不過，三大城市經濟圈也各具特點，發展並不平衡。我們主要從經濟發展水平、經濟增長源泉、發展動力機制和產業 結構特色等四個方面進行比較。經濟水平由於三大經濟圈包含的省市不同，地域面積有很大差異，採用人均和地均經濟水平，才有較強的可比性。我們以2002年最新統計數據計算兩組指標。表1顯示，目前三大經濟圈的經濟發展水平都遠在全國平均水平之上，但各經濟圈的發展呈現明顯的差異。長三角人均和地均ＧＤＰ分別是珠三角的1．16倍和1．73倍，是環渤海的1．43倍和2．14倍。如果以長三角為1，則三大經濟圈的人均ＧＤＰ比值為1：0．859：0．699，地均ＧＤＰ的比值為1：0．578：0．468。可見，無論按人口平均，還是按土地面積平均，長三角經濟圈都是經濟產出效率或集約化程度最高的區域，而珠三角和環渤海經濟圈則依次遞減。如果從三大經濟圈首位城市來比較，經濟總量最大的是長三角首位城市上海，其ＧＤＰ已突破5000億元；居第二和第三的分別是環渤海首位城市北京和珠三角首位城市廣州，兩個城市的ＧＤＰ都在3000億元以上。而人均水平最高的則是珠三角的廣州市，人均ＧＤＰ已逾5000美元，長三角的上海市也接近這一水平；而環渤海的北京市人均ＧＤＰ只有3000多美元，與廣州和上海相差甚大三大經濟圈不僅是中國經濟的「主產區」，也是經濟增長最快的區域。2002年全國ＧＤＰ增長8％，而計算幾何平均增長率，長三角經濟圈達到11．59％，珠三角經濟圈為10．80％，環渤海經濟圈略低，為10．77％。目前中國經濟增長的主要決定因素為投資、消費和出口，依此考察三大經濟圈，可以發現它們增長的源泉各有側重。長三角經濟圈：投資拉動型。近年來，長三角地區由於其擁有的良好的基礎設施、發達的科技教育和日趨完善的政策環境，成為國內外投資者關注的「熱土」，特別是跨國資本正大舉向長三角地區轉移，作為長三角經濟中心的上海市日益發展成為大公司、大銀行總部和研發中心的所在地，並加快朝著國際經濟、金融、貿易和航運四大中心邁進。2002年包括滬蘇浙的長三角經濟圈共完成全社會固定資產投資9465．6億元，佔全國的21．9％，是珠三角（廣東省）的2．4倍，京津兩市的3．6倍。珠三角經濟圈：出口拉動型。改革開放以來，珠三角地區憑借其毗鄰港澳、靠近東南亞的地緣優勢和華僑之鄉的人緣優勢，以「三來一補」、「大進大出」的加工貿易起步，並大量吸引境外投資，迅速成為中國經濟國際化或外向化程度最高的地區。2002年廣東省進出口額達到2211．05億美元，佔全國進出口總額的35．62％，其中出口1184．65億美元，佔全國出口的36．38％；加工貿易出口佔全部出口的78．7％。外貿依存度達到155．31％，比上年提高15．4個百分點，遠遠高於其它各省市。環渤海經濟圈：內需拉動型。環渤海經濟圈有厚實的發展基礎，依託其廣闊的腹地和區內市場以及便捷的交通樞紐條件，已發展成為中國規模較大、較為發達和成熟的現代物流中心和消費市場區之一。2002年實現社會消費品零售總額達到10094．8億元，約佔全國24．7％。外向化程度不如珠三角和長三角，外貿依存度僅35％左右，實際利用外資僅佔全國1／5，但近年來，隨著外商投資逐步「北上」，尤其是日韓及歐美等跨國公司紛紛在京設立研發機構，該經濟圈對外開放呈現加快勢頭。動力機制長三角經濟圈：民資主導型。這里較早誕生以集體和私營經濟為主體的「蘇南模式」和「溫州模式」，近些年經過規范的股份制改造，在中國地區經濟中繼續保持旺盛的活力。2002年，在工業增加值中，非國有及國有控股工業占的比重，浙江達到87．6％，江蘇為81．5％（江蘇的國有獨資工業僅佔9．05％）；在全社會固定資產投資中，非國有經濟投資占的比重，浙江為67％，江蘇為63％，上海為65％，其中來自民間的投資（不含外資）已佔到46．8％。珠三角經濟圈：外資推動型。「珠三角模式」區別於其他發展模式的最大特徵，在於它幾十年來一直保持著吸引外資的絕對領先地位。2002年廣東省實際利用外資165．89億美元，比上年增長26．2％（其中珠三角116．19億美元），而同年滬浙蘇分別為50．3億、47億和108．3億美元，京津分別為51億和38．06億美元。廣東一年實際吸引外資額相當於西部12省區市改革開放以來的累積數。珠三角的外資主要來自香港、東南亞以及海外的華資。環渤海經濟圈：國資主導型。這一經濟圈多屬中國的老工業基地，傳統計劃體制的慣性影響較大，盡管近些年所有制結構調整加快，但國有經濟比重仍相對較高。2002年遼寧的國有及國有控股工業的增加值比重仍高達62．7％，北京的ＧＤＰ中來自國有經濟的份額仍然佔到53．5％。在全社會固定資產投資中，國有經濟投資的比重，天津高達86．7％，北京和遼寧也都在40％以上。但要注意到，近年來該經濟圈民資和外資的增勢也在趨強。產業特色長三角經濟圈：高科技—知識密集型。長三角經濟圈產業門類齊全，輕重工業發達，是中國最大的綜合性工業區，其紡織、服裝、機械、電子、鋼鐵、汽車、石化等工業在全國佔有重要地位。但相對其它經濟圈而言，這里以微電子、光纖通訊、生物工程、海洋工程、新材料等為代表的高新技術產業更為突出。近年來，電子信息製造業的增幅始終保持在30％以上。上海、無錫和杭州已被確定為國家級ＩＣ設計產業化基地。2002年上海高新技術產業工業總產值1980．08億元，比上年增長18．7％，佔全市工業總產值比重達到23．4％。近期投資高科技產業的台商，也主要向長三角經濟圈轉移和集中。珠三角經濟圈：輕紡—勞動密集型。珠三角經濟圈產業主要由加工貿易導引，多以服裝、玩具、家電等勞動密集型產業為主。2002年服裝產量仍高達22．53億件，平均全國每人1．8件；微波爐（1382萬台）、空調機（1324萬台）、電視機（2410萬台）等產量很大。近些年隨著產業結構不斷調整和優化升級，高新技術產品增速快，如2002年，大規模半導體集成電路增長27．8％，微波通信設備增長67．5％，移動通信設備增長188．0％，微型電子計算機增長31．4％，行動電話增長67．7％，彩色顯像管增長39．1％，已成為全球最大的電子和日用消費品生產和出口基地之一。此外，石油化工、電器機械也正在形成新的產業支柱。環渤海經濟圈：重化工—資本密集型。環渤海經濟圈是中國重化工業、裝備製造業和高新技術產業基地，其鋼鐵、機械、汽車、石油化工、建材、造船以及微電子等ＩＴ產業在全國佔有重要地位。近年來，生鐵、鋼、成品鋼材、大型拖拉機、塑料、啤酒等產量均佔全國30％以上，電冰箱和洗衣機產量佔全國1／4以上，微型電子計算機佔全國近50％。2002年，重工業產值占整個工業的比重，遼寧高達79．9％，河北為69．4％，山東為61％。該經濟圈的農副產品、海洋產品加工和出口也具有相當的優勢。區域一體化的共性障礙與推進策略目前，三大經濟圈進一步擴張面臨的共性障礙，就是行政體制分割，各自為政，行政性區際關系削弱著甚至是替代了市場性區際關系，以致經濟圈內因地方行政主體利益導向而難以做到資源的優化配置及經濟融合。突出表現在：一是存在嚴重的不合理重復建設，這不僅出現在價高利大的產業領域，而且在港口、機場等基礎設施領域尤甚。如珠三角已有5個機場，長三角競相建港口，環渤海的機場、港口資源利用也不協調。二是在開放引資上競相出台優惠政策，在外貿出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭；甚至經濟圈內的區際聯系還要小於與國際的聯系，由此損害了區域整體利益。三是經濟圈內仍然存在一定程度的貿易壁壘、資源大戰，以及各種形式或花樣翻新的地方保護。近年來，為加強區域合作，三大經濟圈都採取了一些積極的舉措。如環渤海地區的京津機場聯合、首鋼的外遷，以及開展京津冀北「大北京」規劃的研究；長三角各城市主動接軌上海、杭州灣跨海大橋開工建設；珠三角實施的與香港24小時通關、深港兩地聯網信用卡計劃、佛山周邊撤市設區，以及前不久簽署的ＣＥＰＡ。但總體上看，合作的意願要大於實質性行動。根據目前的現狀，我們認為，有效推進經濟圈的一體化還需要從以下方面努力。第一，制定一體化發展規劃。中國的大城市經濟圈都是由不同的城市等級、不同的行政主體以及不同的功能區域構成的經濟復合體。推進經濟一體化必須規劃先行，研究制定超越現有行政區劃，能夠覆蓋經濟圈內各城市等級、各行政主體以及各功能區的大區域規劃，如「大珠三角規劃」、「大北京規劃」、「大上海規劃」。要通過規劃，明確經濟圈一體化的總目標和分階段目標，包括旨在消除要素和產品流動障礙的市場一體化，能夠發揮各自比較優勢形成合理分工的產業一體化，以公路、港口、機場的銜接配套和交通、物流網路的完善為重點的基礎設施一體化，以強化信息資源互通共享的信息一體化，以消除城鄉二元結構形態完善城市功能的城市布局一體化，以及旨在規范各地政府行為的制度一體化。第二，構築一體化共同市場。實現生產要素的自由流動以及產品和服務的徹底開放，除了要弱化地方行政參與經濟的力量外，關鍵在於培育和構建統一、開放、規范的共同市場。要在市場規則上盡可能與國際接軌，符合中國加入ＷＴＯ的承諾，完善各類市場體系，形成各類市場的共同體，保障市場機制發揮基礎性作用。目前，特別重要的是，共建區域性的商品物流共同市場、產權交易市場、人力資源共同市場、科技成果及知識產權保護共同市場、基於信息網路平台的信息共享及信用徵信共同市場，以及文化旅遊共同市場等。比如，建立經濟圈產權交易機構，可以為跨地區產權重組、異地並購、產權交易等活動創造條件。第三，訂立有約束力的統一公約和法規。區域一體化是經濟圈內各經濟體發展到一定程度上的客觀要求，符合各經濟體的共同利益。但各經濟體又有各自不同的利益，為了約束和規范因各自利益而產生的不利於一體化的行為，有必要訂立大家共同遵守的統一公約和法規。目前可以選擇影響一體化最突出的一些問題，如招商引資、土地批租、外貿出口、人才流動、技術開發、工程招標、信息共享等方面，通過共同協商，形成經濟圈內無特別差異政策的公約、規則或法規。考慮到某些經濟體的水平和條件的懸殊，應允許存在一定的政策差異，使之有利於相對落後經濟體的發展。第四，組建半官方的協調仲裁委員會。國內外的實踐表明，推進區域經濟一體化需要有一個由各經濟體共同組成的組織機構。過去各經濟圈為了加強區域協作都設立了類似城市市長聯席會議的機制或組織，但其作用十分有限。考慮到目前設立超越行政區的政府組織有難度，可以由政府部門和民間機構共同組建一個半官方的經濟圈協調仲裁委員會。主要職能包括研究制定經濟圈統一發展規劃和統一政策、組織協商協調、以及仲裁經濟糾紛。其中，仲裁職能可以借鑒世界貿易組織的做法，主要是考慮到當由於地方保護難以合理解決經濟糾紛情形下，需要有這樣的權威機構來公正地裁判。