① 如何提現2019年我國經濟狀況
近幾年來,中國經濟發展取得非常不錯的成績,同時,人均也在不斷提高。那麼,中國目前經濟現狀如何呢?2019中國經濟真實情況怎麼樣?今天,我們就一起來看看我國去年經濟真實情況和今年經濟對比。
中國經濟
2019中國經濟真實情況如何?據專家分析,中國目前經濟形勢比較穩定。前段時間,國家統計局曬出了2018年的中國經濟成績單,其中看點有這么幾項。接下來,下面我們一起來看看。首先,經濟總量突破90萬億大關,GDP同比增長6.6%,市場預計和之前的任務都是6.5%,所以這算是一個小驚喜。但如果從季度數據來看,又充滿了擔憂的情緒,4季度GDP同比增速6.4%,連續三個季度下滑,並創下09年2季度以來的新低。其次,進出口穩中向好,國際收支基本平衡;並沒有受到今年外部環境的影響,全年進出口總額首次突破30萬億;不過增速在下滑,如果從分類項目來看,我們的出口確實在今年成為拖累經濟的因素,凈出口對經濟增長的貢獻率是-8.6%,這種情況在2016年也出現過。2019年從進出口來看,應該是一個恢復的過程,再差也不會比2018年更差。中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所和社會科學文獻出版社在北京聯合發布了《經濟藍皮書春季號:2019年中國經濟前景分析》。報告稱,根據中國宏觀經濟季度模型預測,2019年全年GDP增長6.4%,比上年略微下降0.2個百分點,仍然保持在平穩較快的合理增長區間。
② 投資環境分析5
1.社會經濟發展與政局穩定狀況評價
委內瑞拉經濟發展較快,具有較強的經濟實力,曾經是拉美最富有的國家。1993年以來,特別是1994年初爆發金融危機以來,委內瑞拉經濟一直不景氣,國內生產總值呈負增長,通貨膨脹率居高不下,居民實際生活水平大幅下降。1996年政府開始實施經濟調整計劃,1997年經濟開始復甦。1996年國內生產總值261190億玻利瓦爾,摺合659億美元,人均119.3萬玻利瓦爾,摺合3008美元,為拉丁美洲中等發展中國家。
委內瑞拉從1989年開始實施激進的改革開放政策,通過私有化、降低關稅、放開進口、鼓勵出口、取消對外資的限制、推動經濟區域化等措施,促進經濟的發展。委內瑞拉經濟的主要支柱是石油,石油也是使委內瑞拉成為拉美最富有國家之一的主要因素。委內瑞拉是世界著名的石油生產國和出口國。石油主要出口美國、日本、加拿大等國和歐洲、中南美洲。其出口占出口總值的90%以上,占財政收入的60%以上。委內瑞拉石油、天然氣產量連年高產,為該國帶來滾滾的財源。特別是1999年以來,世界油價暴漲,委內瑞拉從中獲得巨額利潤,財政狀況有明顯改善。
除石油采礦業外,委內瑞拉整個工業基礎薄弱。近些年來,化工、煉鋁、紡織、食品等工業有一定發展。
委內瑞拉通過改革農業體制,發展多種經營,委內瑞拉農業有了較大發展,農業內部結構有很大變化,由過去單純發展可可、咖啡種植的單一經營,過渡為種植業和畜牧業並舉,側重發展畜牧業的多種經營。種植業的專業化、機械化水平較高。
委內瑞拉林業資源豐富,森林面積約達48萬平方公里,約佔全國領土面積的53%,主要分布在東南部。沿海和內河水系的水產豐富,為發展漁業提供了良好的條件。
委內瑞拉經濟發展迅速,對外貿易有較大發展。1994年,進出口金額為231.9億美元,其中出口154.8億美元,進口77.1億美元。1995年進出口總額304.5億美元,其中出口188.7億美元,進口115.8億美元,外貿盈餘72.9億美元,外匯儲備97億美元,外債總額374億美元。主要出口商品是石油及其製品;其次是鋁錠、鐵礦砂、鋼材、可可、咖啡等。進口商品主要有機械產品、運輸設備、化工產品和糧食等。主要貿易對象是美國、加拿大、歐盟各國、日本、巴西、俄羅斯等。
1958年建立民主體制以來,委內瑞拉政局一直基本穩定,享有南美之「民主櫥窗」美譽。主要政黨均按1961年通過的現行憲法輪換執政。但自1989年實行新自由主義政策以來,由於經濟發展不平衡,發生經濟危機和金融危機,貧富差別、城鄉差別和地區差別擴大,70%的人處於貧困狀態,再加上行政管理不善、貪污腐敗成風、法制建設不健全、部分青年的「享樂主義」等因素,社會上偷盜、吸毒、暴力活動等有加劇的趨勢。1992年2月發生過2次未遂軍事政變。政變前後,下層人民爭取改善經濟待遇的斗爭此起彼伏。由於政治的不穩定和金融部門有聯系的恐怖主義政治氣氛的壓力,委內瑞拉1993年以來投資顯著減少。在1996年第二季度,該國政府在國際貨幣基金組織安排和支持下,採納了更為正統的經濟政策,成功地舉行了基於利潤分成合同的10個勘探新區國際招標,這是該國規模最大的一次招標。8個區塊已決標,與來自8個國家的14家公司簽訂了8項協議,委內瑞拉國家石油公司從中共獲得2億多美元的定金和1500萬美元的資料費。1997年又推出了近20個邊際油田的國際招標,旨在吸引外資,增加這些油田的產量。根據委內瑞拉國家石油公司十年發展計劃,在2005年前10年,將對石油部門投資600億美元,其中大約270億美元將主要依靠外商投資。由於國內經濟已走向正軌,而且有良好的外商投資環境(1996年該國為世界投資熱點排名的第1位)。該國實現石油工業十年發展目標的可能性極大。目前該國實行一體化型石油發展戰略,即石油勘探、開發、生產、儲運煉制加工、定價、產品分配和銷售的各個經營環節納入一條價值鏈,統一協調經營,謀求整體利益最大化。委內瑞拉國家石油公司由上游業向美國、歐洲和亞洲的煉制、石化加工產業滲透,並建立全球銷售網路。
1999年2月,查烏斯上台執政,主張實行國家與市場相結合的經濟政策,推動經濟多樣化,吸引和保護外國和私人投資,改革稅制,維持貨幣和匯率雙穩政策,抵制通貨膨脹,從根本上改善經濟。
1999年,委內瑞拉是拉美地區經濟衰退最嚴重的國家(增長-7%),2000年該國除了繼續深化改革以外,石油漲價也給這個石油輸出國帶來了好處,使經濟恢復了增長。1999年委內瑞拉沒有大規模投資,幾項大投資推遲。
2.與中國的經濟貿易關系評價
1974年6月中委建交後,兩國貿易有所增加,但到80年代末,我出口額有所下降,中委兩國雙邊貿易一直處於較低的水平。最近幾年,我出口又有較大的增加,兩國貿易增長較快。1998年雙邊進出口總額為1.8億美元,其中我國出口1.7億美元。我國向委內瑞拉出口的主要商品有紡織品、輕工業品、玩具、自行車及其零部件、手工工具、五金、節日燈飾、搪瓷、機電產品等。多年來我從委進口額一直不大。主要進口商品有乳化油、鐵礦砂、鋼材、鋁、乙烯等。
中委兩國經濟合作主要在石油領域。我國在委內瑞拉承包工程項目已開展數年,業務量也有較大的發展。目前我國有9家企業在委內瑞拉設立分公司或辦事處。中國企業在委內瑞拉興辦了多家獨資、合資企業和貿易公司。隨著石油合作的開展,委內瑞拉已成為拉美吸收中國投資最多的國家。
委內瑞拉同中國貿易存在問題主要是:相距遙遠,貿易周期長,收匯風險大,以及其對中國產品進行反傾銷調查等。
3.外商投資政策
委內瑞拉實行鼓勵外商投資的政策。根據1992年2月頒布的2095號法令,取消了外國企業轉變為本國企業的規定,取消了外資進入委內瑞拉市場的一切限制。外國投資者享有本國投資者同樣的權利和義務。但進入的外資必須到委內瑞拉外資管理局進行注冊登記。目前,在委內瑞拉私營企業可以公開地、不受限制地進行經營。除了鐵礦以外,在礦產資源的勘探開發中,國際資本的介入不受任何限制。雖然鐵礦的開采被國家所獨占,但其加工卻是對地方和國外私營企業開放的。外資可以匯出所有的分紅和利潤,但必須預先支付相應的稅收。公司所得稅為20%或30%(石油公司為67.7%),股息稅為0%,預扣利息稅為0%~5%,建築物和機械的折舊率分別為3%~4%和4%,車輛轉讓稅為3%。在石油化工和資源勘探等領域可以享受一定的稅收信貸。技術轉讓合同、專利和商標使用許可協議必須在60天內進行登記。專利使用費的支付不受限制。專利費稅率為20%~30%。稅基為商標使用收入的90%、技術服務收入的50%和技術援助收入的30%。國際通用商標受到法律保護,期限為15年。目前,政府鼓勵外資投向石油業、采礦業、旅遊業和農業。
委內瑞拉外資法主要內容包括:①國民待遇;②普遍性:除對外國投資有保留的行業外,允許外國在國民經濟的所有部門進行投資。③安全地區、基礎工業和軍事設施周圍地區、靠近海洋、湖泊和河流航運帶沿岸地區擁有不動產權的外國人需向國防部申請批准。④可以自由地匯出利潤和返回資本。部分有限制領域的投資,其利潤匯出和資本返回需經外國投資管理局批准。⑤外國投資者在獲得國際國內貸款上基本沒有任何限制。⑥外國企業可以享有「安第斯條約自由化計劃」的好處,可以與委內瑞拉企業在同等條件下開展向該地區其他國家的出口業務。
委內瑞拉主管外國投資的機構是隸屬財政部的外國投資管理局。此外,有些部門的主管單位有執行本部門的外國投資管理的許可權。其中,銀行和保險業務方面的外國投資分別由銀行和保險業的主管當局負責;能源礦業部負責碳氫化合物、石油化工、煤炭和礦業以及與之相關的部門的投資;財政部公共財務局負責公共貸款業務的注冊。
委內瑞拉的礦業法制定於1945年。委內瑞拉礦業法包括以下主要內容:①到委勘探和開采礦產須事先得到委政府批准,但無特殊的限制。開采權可以出售、抵押、放棄、轉讓或出租,但須由能礦部批准。②公共土地上的礦產資源開采權,其面積不能超出5000公頃,開采期不能超出20年,獲得開采權後2年內必須開采;在私人土地上進行露天開采,須在獲得開采權後3年內開始,深層開采,需在獲開采權後5年內開始。連續2年後如出現第一次中斷,那麼重新開始開採的一年內不能第二次中斷。③先完成勘探者有獲得開採的優先權,勘探許可證不能轉讓,如果面積不超出200公頃,到期後可延長1年。④保護區域內的開采權,其面積不能超出500公頃。如開采者不能交納稅金,不在法定時間內開采或違反有關中斷開採的規定,其開采權將被終止並轉為國有。⑤礦產品和金屬(包括不同加工程度的黃金)均可自由買賣。按中央銀行規定,黃金的流通需有有關部門的證明,包括買賣、保存金錠、金塊和黃金合金。在委無法加工或用於製造業的原料允許出口,但需委外貿協會批准。⑥稅收。共分三種:土地租用稅,以公頃為單位計算,不同的面積,不同礦產開采,稅率不同。產品稅:按產量計算,黃金、白銀、白金為3%,鑽石和其它寶石為2%,納稅時必須按加拉斯市的價格折成玻利瓦爾。其它產品按市場現貨價征6%。開采中的凈收入,按60%固定稅率征稅,股息不再征稅。
多年來,私營部門的院外游說集團一直試圖修改國家的法律框架,以便用清晰、透明的法規和較低的稅收來鼓勵投資者。但始終未得到修改。1995年7月4日,國會通過《石油對外開放法案》,對外資全面開放石油新區的勘探、開采和經銷活動,實行風險自負、利潤共享政策,同時規定外國投資者在石油行業投資需繳納67.7%的所得稅和16.7%的主權稅(礦區使用費可適當減免)。1999年2月宣誓就職的新政府對礦業部門的重視表明期待已久的立法改革就要成為現實。1998年3月國會授予總統六個月的特別權力(授權法案),允許他在若乾急需領域進行立法活動,其中包括礦業法問題。為使礦業潛力融入經濟,委內瑞拉政府進行改革並修改了礦業法。1999年12月28日,委內瑞拉通過了第295號法律,1945年的礦業法同時廢止。新的礦業法減少了在取得采礦權方面的繁雜程序和長時間等待,建立了使許可證轉為采礦合同的程序。已經與委內瑞拉蓋亞那公司(CVG)簽署的采礦合同,一些主要的特點有:許可證第一年到第三年免徵勘查和地面稅。開始生產後,地表稅將從開發稅中扣除。礦業法還規定了部分開采稅定額:金礦3%,金剛石4%,其他礦產3%。如果勘查工作在經濟上是可行的,部分開采稅定額可減少到1%。而且,執行官可免除采礦許可證獲得者進口必備設備的稅賦。
委內瑞拉的礦產法規定:到委內瑞拉勘探和開采礦產須事先得到委內瑞拉政府的批准,但無特殊的限制。
4.工商管理政策
在委內瑞拉從事商貿活動,所有的投資必須在進行投資商業登記後60天內向外國投資管理局進行注冊。注冊以書面形式申請,並附以下文件:①外匯收入憑證或用作支付公司資本的有形、無形資產證明。②吸收投資企業的公司章程副本或公布此文件的出版物。③外國投資者如果是法人,則需提供譯成西班牙語並以委內瑞拉使館領事部認證的企業成立文件。④投資者委派駐委內瑞拉代表的授權書。⑤企業鑒定申請。⑥外國投資者每年需進行的外國投資登記。
5.稅收制度和外商投資優惠政策
委內瑞拉的稅收分為直接稅和間接稅兩大類。直接稅中主要是所得稅,其中主要是石油所得稅,其次是對別的經濟部門及個人徵收的所得稅及遺產稅、饋贈稅。間接稅分為外稅(關稅)與內稅(生產與消費稅,其中對酒、煙、石油產品的課征額較大)。在整個稅收額中,石油稅收佔大部分。因此,委內瑞拉又將稅收分為石油稅收和非石油稅收兩大類。石油稅收包括石油企業所得稅、租金(也包括天然氣開采租金)、技術費和保證金。非石油稅收包括石油以外的所有事業、企業單位的所得稅、關稅、生產和消費稅和其他稅種。具體稅收制度及稅收優惠政策包括以下幾方面:①所得稅:根據年盈利情況,分三檔分別繳納15%、22%和34%的所得稅。②資本利潤稅:自然人和法人免交資本利潤稅,在委內瑞拉證券交易活動中所得利潤徵收銷售額1%的利潤稅。③企業資產稅:為有形和無形資產總額的1%。企業在投產前,從投資、建設到投產階段以及投產後頭兩年免繳企業資產稅。④市政稅:工商企業應向企業營業所在地市政府繳納市政稅,稅率因地區行業而異,從0.5%到10%不等。⑤批發稅:所有從事商品和勞務的進口、製造和批發的公、私自然人和法人均需交納批發稅,現行稅率為16.5%。⑥奢侈稅:稅率為10%和20%兩種,主要征稅商品為煙酒、汽車、珠寶、賭具、摩托車、遊艇等。
委內瑞拉政府給予外國投資者稅收方面的優惠有:①分紅不納稅。②在農業、漁業、畜產和旅遊業進行新的投資享受減免20%所得稅的優惠。③在石油天然氣開發和相關活動、原油煉制和運輸業進行新投資享受減免8%所得稅的優惠。④石油天然氣勘探、鑽探、開采、儲運及副產品二次回收及天然氣利用、保存和儲藏進行新投資享受另減4%所得稅的優惠。⑤公共工程和公共服務特許經營公司可以免繳所得稅。⑥在石油、礦業和農業綜合開發項目進行新投資而購買資本貨物和勞務的公司可以免繳最多5年的批發銷售稅。
進口貨物在馬加麗塔和帕拉瓜那自由港銷售,免繳批發銷售稅。
6.關稅政策
委內瑞拉的關稅以海關合作委員會的稅單為基礎,按安第斯集團制定的共同進口關稅稅單確定。大多數關稅以從價稅為基礎,少數按保護國內工業的稅則為基礎。對拉美一體化協會的內部貿易,委內瑞拉採用拉美一體化協會的關稅稅單。對混合產品和復合產品等的關稅,按其主要成分確定;如有可能,則按其成份確定最高稅額。保單更換部分則必須納稅。加工的玉米、鮮花、罐裝沙丁魚、精糖、紅糖、混合植物油、豆類食物、必需的葯品、肥料和某些旅遊車可以免稅。用於轉口的原材料和中間產品同樣可免稅。
(1)特定關稅
對有些商品徵收特定的關稅。以毛重每公斤多少玻利瓦爾征稅,或以從價稅和特定稅章相結合征稅。
(2)從價稅
大部分關稅為從價稅,以到岸價格為基礎,以「基準價」確定商品的價值。商品的「基準價」是在買方不受賣方的約束,並且沒有競爭對手的情況下向賣方的要價。那些擁有特定協議書的銷售商、發貨人、銷售代理人、專職商人、獲得許可證的製造商等可以把貼現、傭金、礦區使用費、專利費和銷售稅等加進貨單的「基準價」中。
(3)優惠稅
委內瑞拉對拉美一體化協會的所有成員國即阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多、巴拉圭、秘魯和烏拉圭在稅收和許多商品的限額方面保留特許權。按拉美一體化協會計劃規定提供的稅收特許權不受安第斯集團對外共同關稅的影響。但從拉美一體化協會的非安第斯集團成員國進口未經拉美一體化協會談判的產品,徵收對外共同關稅。從安第斯集團成員國進口,可享受關稅優惠。委內瑞拉還同安提瓜、巴哈馬、巴貝多、貝里斯、多米尼加、格瑞那達、蓋亞那、牙買加、蒙德塞拉特、聖基斯-納維斯、聖露西亞和聖維森特等加勒比共同體成員國和地區簽署的貿易協定規定,從1993年1月1日,加勒比共同體的大多數商品可以免稅進入委內瑞拉。作為回報,委內瑞拉向加勒比共同體國家出口商品時可享受不低於最惠國的待遇。委內瑞拉已與墨西哥和哥倫比亞組成了「3國集團」,已制定了普遍降低關稅的計劃,以1992年墨西哥的關稅和哥倫比亞與委內瑞拉於1994年簽署、生效的雙邊協議為基點,決定從1995年1月1日起,墨西哥的關稅降為35%,哥倫比亞和委內瑞拉的關稅降為21%,剩下的關稅將分成10等份,在10年內將關稅降為零。
(4)附加關稅和間接稅
郵寄進口物品的稅率為2%,空運、陸運和海運進口物品的稅率為5%,價值超過1.5萬美元的汽車,除收進口稅外,再收60%的附加稅,低於1.5萬美元的汽車再收25%的附加稅。
7.對外貿易管理及政策
委內瑞拉的進口渠道可分為四種主要形式:進口商行、委託代理商、直接進口商和分支商行或子公司。進口商行資金雄厚,一般自行負責進口,也可以在委託的基礎上代表外國出口商。必須認真選擇進口商或委託代理商。有名望、有設施或者技術合格證的商行能提供優秀代表。直接進口商包括大型零售商店或連鎖店。委內瑞拉公司要求有專一的代表。一個公司既可作為製造商的代表經營,又可以是銷售代理、重要的銷售商、商人、批發商和零售商。要使委內瑞拉的合同有效,必須用西文書寫或翻譯成西文(如是信件,必須通過委內瑞拉領事批准才能使其合法化),所有的度量衡應為公制,以當地貨幣計價(在括弧里也可註明相應外匯值),必須有1名律師的簽名,而且必須經過公證。但許多委內瑞拉公司仍使用比較簡單的合同。
(1)出口和出口收入管理
除了屬於國計民生產品和政府劃定的、涉及到公共利益的產品以外,對所有其他商品的出口都不實行管制。除委內瑞拉國營石油公司及其分支機構的出口收入以外,其他出口外匯收入無須辦理結匯,並可以在同業拆借市場上自由出售。製品的出口採用退稅的方式獲得財政補償。進料加工產品退稅率為出口總額的2%,其他產品退稅率為5%。國營石油公司和Ferroninera Crinoc公司對碳氫化合物和鐵礦石的出口具有壟斷權。
(2)進口和進口支付管理
出於環境保護、健康和國防等方面的原因,對於來自某些國家的進口實行許可證管理。製成品關稅一般是按從價稅方法計算,分為4檔,最高對汽車徵收25%的進口稅,其次是15%、10%、5%。對於農產品和關稅法第27章中規定的產品徵收特別關稅(包括礦產燃料、石油、石臘、蒸餾產品和瀝青)。對關繫到國計民生的幾種消費品和完全為了組裝目的的零部件進行免徵關稅。
除以上關稅外,所有進口商品按照從價稅計演算法交納海關服務費,其中對通過航空、海運和陸運進口商品徵收5%的海關服務費,對郵政包裹徵收2%海關服務費。對在海關貨場存放超過12天的進口商品收取保管費。巴拉各納工業自由區和馬革瑞塔島自由港享受包括免稅在內的特殊關稅待遇。
(3)出入境管理
中委兩國政府簽有互免簽證協議,持外交護照和公務護照者可免簽證。但途經第三國機場時最好攜帶協議文本備用。持因公普通護照者需提前4周申請簽證,提供邀請函,照會上應註明訪問目的和停留時間,需填寫簽證申請表格一張,交照片3張,申請過境簽證需提供聯程機票。另外,委內瑞拉航空公司不接受中國航空公司的機票,訪委團組須注意不要在我國航空公司預訂委內瑞拉航空公司班機的機票。
8.金融體系
委內瑞拉銀行和信貸體系由財政部銀行司、儲蓄和信貸司、全國有價證券委員會、保險事業局等管轄下的各類銀行、儲蓄所、金融公司、證券交易所和投資基金會等金融機構組成。
目前,委內瑞拉的銀行除中央銀行外,還有46家商業銀行(私人銀行37家、外國銀行5家、國營銀行4家)、數十家抵押銀行和金融公司。各銀行和信貸機構的職能和簡況如下:
中央銀行
委內瑞拉中央銀行是唯一代表國家的全國性大銀行。中央銀行同銀行署和儲蓄保障基金會一起組成全國銀行監控體系。中央銀行的主要職能是:發行貨幣;調節貨幣流通量;向商業銀行提供貼現和再貼現貸款;規定和調整各類銀行的利息率;為金融機構墊款;發行擔保金證券;進行公共貸款;儲存國家黃金和外匯,管理和監督外匯使用;了解全國物價及制定和公布有關全國經濟情況的統計資料,每年出版全國的《經濟通報》。
商業銀行
主要的商業銀行有「委內瑞拉銀行」、「馬拉開波銀行」、「加拉加斯銀行」、「外省銀行」、「商業銀行」、「拉丁銀行」和「團結銀行」等,這些銀行均有大財團背景。商業銀行的主要職能是對國家、私人企業和個人進行存款、放款和貼現。商業銀行的業務活動各有側重。如工業銀行主要對製造業、建築業等行業進行貸款;農牧業銀行側重向農牧業行業進行貸款;工人銀行主要對城市住宅建設進行貸款。各商業銀行由於其資產額、存款與放款利率不同,每個時期其業務狀況也有區別。
抵押銀行
抵押銀行的主要職能是進行不動產擔保和城市住宅建設的長期貸款。
委內瑞拉投資基金會
委內瑞拉投資基金會於1974年石油收入急增時成立,其主要作用是:把部分資金存入外國銀行或向外國貸款,促進國際經濟合作;支援國內經濟建設,對國家重點建設項目進行投資。
其他金融機構
委內瑞拉建有龐大的儲蓄信貸體系,全國約有260個儲蓄所,其中近半數設在首都加拉加斯。委內瑞拉的股票市場很活躍,股票有價證券業務活動均在全國有價證券委員會指導和監督下進行。加拉加斯伊塔爾交易所在全國最有名望。委內瑞拉的保險事業也很發達,全國有80多家保險公司開展保險業務活動。
委內瑞拉各類銀行和金融機構的存款和放款利息隨國內外的情況經常變動。1989年實行對外開放後,各銀行爭相提高利率以吸收資金和儲戶,最高達70%。這也是委內瑞拉發生銀行危機的原因之一。自1994年1月起,國家加強了對銀行的監督,約有80%的商業銀行和60%的保險公司實際上已掌握在國家手裡。目前,政府已擬定了將這些商業銀行和保險公司重新私有化的計劃。
9.外匯管理制度
外匯管理機構
委內瑞拉的外匯政策由財政部、開發部、農牧業部、中央計劃協調辦公室、中央銀行和投資基金會等負責人組成的委員會制定。自1989年3月起,實行自由浮動匯率,取消了優惠匯率。但自1994年6月27日起,卡爾德拉政府作出控制匯率的決定以制止資金外流、國幣貶值和國際儲備下降。並成立了由5名專家組成的「匯兌管理委員會」統一管理匯率。根據官方的法令,進入國內的所有美元都應按1美元兌169.75玻利瓦爾的匯價出售給中央銀行,再由中央銀行按1美元兌170玻利瓦爾的匯價銷售。同時,加強了對外匯市場的管理,對出外旅遊、經商和進口的用匯以及向境外人士匯寄的外匯等均作出了數量上的規定。但這一措施對外國投資沒有影響。目前已有放鬆控制的跡象。
外國銀行只能賣不是從中央銀行獲得的外匯。公眾兌換外匯的唯一場所是交易所。允許交易所處理銀行票據、硬幣和旅行支票。
對外結算貨幣
委內瑞拉對外結算貨幣的種類沒有具體規定。委內瑞拉與阿根廷、玻利維亞、智利、哥倫比亞、古巴、墨西哥、秘魯、烏拉圭等國的外匯支付,可能通過委內瑞拉中央銀行與這些國家中央銀行相互開立的帳戶進行結算。
10.資本輸出、入管理制度
禁止外國人對石油、鋼鐵部門進行投資。新增投資不必經過國家投資監督署的事先批准,但事後必須到外國投資監督署進行注冊。只要符合國家規定,無需經過批准,外國企業可以在委內瑞拉建立分公司,但必須在分司成立後60天內向外國投資監督署呈報。只要付清國內稅款,對資本匯出不實行限制。以債務資本轉換形式的投資在5年內不得匯出利潤,並且在8年內資本匯出額不得超過12.5%。外國投資者可以購買卡拉卡斯股票交易所的公司股票,但必須在60天內通知外國投資監督署。
將官方債務轉換為資本,既可以以直接投資方式轉換,也可以拍賣形式轉換。中央銀行根據債務轉換的貼現率。只有下述行業允許債務轉換額超過1.5億美元:石油、鋁、紙張、旅遊和基礎設施。對旅遊業以債務資本轉換形式進行投資可以低於1.5億美元(但不得低於5000萬美元),並且必須是對建立五星級飯店進行投資。基礎設施的最小投資額由總統確定。
將官方債務轉換為資本時,必須將其中30%投資於指定的項目。旅遊業必須將50%投資於指定的項目。基礎設施投資沒有限制,其他項目比例由總統確定。
為實現債務資本轉換,中央銀行使用本幣或以本幣表示的公債購買對外債務,購買債務的程序是將本幣或本幣公債存入投資者在委內瑞拉境內信託代理機構(通常在商業銀行)開立的信託帳戶上。信用發行機構有義務保證這一信託帳戶的合理使用,並且按照投資項目的實施步驟使用帳戶資金。為進一步確保資金的合理使用,投資者必須在信託代理機構中存入一筆保證金(相當於總投資額的5%),這筆保證金根據投資項目的實施進程逐步降低。
對私人外債轉換為私人內債沒有嚴格限制,這也可以通過同業拆放市場自由進行。
11.黃金管理政策
委內瑞拉的金幣是法定貨幣,但不流通。居民在委內瑞拉可以以收藏或投資為目的,持有、購買和出售金幣。允許指定外匯交易所、旅遊者和公眾自由進行金幣、金制徽章和金塊交易。商業銀行之間以及商業銀行與其他居民之間通常不做黃金買賣。貨幣金幣的出口和進口,均通過中央銀行。
進口非貨幣性質的黃金或者進口屬於委內瑞拉法定貨幣的金幣,都必須事先得到中央銀行的批准。此外,有些情況下這些進口還需有由中央銀行或發展部簽發的進口許可證。中央銀行允許私營出口商從事國內無法加工、而且在國外加工後將重新進口用於國內生產的金塊的出口業務。
③ 中國和巴西的關系是什麼樣的
一、雙邊政治關系
1974年8月15日中國與巴西建立外交關系。1993年,兩國建立戰略夥伴關系。2012年,兩國關系提升為全面戰略夥伴關系。
兩國高層交往頻繁。2014年7月,習近平主席出席在巴西舉行的金磚國家領導人第六次會晤、中國—拉美和加勒比國家領導人會晤並對巴西進行國事訪問。中巴雙方發表關於進一步深化中巴全面戰略夥伴關系的聲明。
2015年5月,李克強總理對巴西進行正式訪問。1月,習近平主席特別代表、時任國家副主席李源潮出席羅塞芙總統連任就職儀式。6月,時任國務院副總理汪洋訪問巴西並主持召開中國—巴西高層協調與合作委員會第四次會議。
2016年8月,習近平主席特別代表、時任國務院副總理劉延東出席里約熱內盧奧運會開幕式。9月,特梅爾總統來華出席二十國集團領導人杭州峰會,習近平主席同其舉行雙邊會見。
2017年6月,巴西外長努內斯訪華並出席金磚國家外長會晤,時任外長王毅同其舉行中巴第二次外長級全面戰略對話。7月,巴西總統府機構安全辦公室主任埃切戈延來華出席第七次金磚國家安全事務高級代表會議。9月,特梅爾總統對華進行國事訪問並出席金磚國家領導人廈門會晤。
2018年7月,習近平主席在金磚國家領導人約翰內斯堡會晤期間同特梅爾總統舉行雙邊會見。5月,王岐山副主席和王毅國務委員兼外長分別會見來華的巴西外長努內斯。
2019年1月,習近平主席特使、全國人大常委會副委員長吉炳軒赴巴出席新總統博索納羅就職儀式。5月,巴西副總統莫朗來華進行正式訪問,並舉行中國—巴西高層協調與合作委員會第五次會議。7月,王毅國務委員兼外長赴巴出席金磚國家外長正式會晤並訪巴,舉行第三次中巴外長級全面戰略對話。
9月,魏鳳和國務委員兼國防部長訪問巴西。10月,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪赴巴西出席第九次金磚國家安全事務高級代表會議。10月,巴西總統博索納羅來華進行國事訪問。11月,習近平主席赴巴西出席金磚國家領導人第十一次會晤,同博索納羅總統舉行會談。
2020年3月,習近平主席應約同巴西總統博索納羅通電話。9月,王毅國務委員兼外長應約同巴西外長阿勞若通電話。
建交以來,中方重要往訪主要有:楊尚昆主席(1990年5月)、李鵬總理(1992年6月和1996年11月)、江澤民主席(1993年11月和2001年4月)、喬石委員長(1994年11月)、全國政協主席李瑞環(1995年6月)、胡錦濤主席(2004年11月和2010年4月);
吳邦國委員長(2006年8月)、中共中央政治局常委賀國強(2008年7月)、習近平副主席(2009年2月)、全國政協主席賈慶林(2009年11月)、溫家寶總理(2012年6月)、習近平主席(2014年7月,2019年11月出席金磚國家領導人第十一次會晤);
李源潮副主席(2015年1月作為習主席特別代表出席羅塞芙總統連任就職儀式)、李克強總理(2015年5月)、汪洋副總理(2015年6月)、劉延東副總理(2016年8月)。
巴西總統菲格雷多(1984年5月)、薩爾內(1988年7月)、卡多佐(1995年12月)、盧拉(2004年5月和2009年5月,2008年8月出席北京奧運會開幕式)、羅塞芙(2011年4月對華進行國事訪問並出席金磚國家領導人第三次會晤及博鰲亞洲論壇年會開幕式);
特梅爾(2016年9月來華出席二十國集團領導人杭州峰會,2017年9月對華進行國事訪問並出席金磚國家領導人廈門會晤)、博索納羅(2019年10月)、副總統馬西埃爾(1999年12月);
阿倫卡爾(2006年3月)、特梅爾(2013年11月)、莫朗(2019年5月)、眾議長馬亞(2012年6月)、阿爾維斯(2014年4月)等訪華。
雙方除互設大使館外,我在聖保羅市、里約熱內盧市和累西腓市設有總領館,巴方在上海、廣州和香港設有總領館。
二、雙邊經貿關系和經濟技術合作
中巴建交以來,雙邊經貿關系取得長足發展。巴西是我國第八大貿易夥伴國,我國是巴西第一大貿易夥伴國。
據中國海關統計,2020年中巴雙邊貿易額為1190.40億美元,其中中方出口額349.57億美元,進口額840.84億美元,同比分別增長3.1%、-1.6%和5.2%。
我方主要出口機械設備、計算機與通信技術設備、儀器儀表、紡織品、鋼材、運輸工具等,主要進口鐵礦砂及其精礦、大豆、原油、紙漿、豆油、飛機等。
我國對巴投資主要涉及能源、礦產、農業、基礎設施、製造業等行業。巴西在華投資主要涉及壓縮機生產、煤炭、房地產、汽車零部件生產、紡織服裝等項目。我國企業在巴西承建火電廠、特高壓輸電線路、天然氣管道、港口疏浚等大型基礎設施項目。
2013年3月,中巴兩國央行簽署1900億元人民幣/600億巴西雷亞爾雙邊本幣互換協議。2017年5月,中巴擴大產能合作基金正式啟動。該基金規模200億美元,由中巴雙方共同出資、共同管理。
三、雙邊科技、文化、教育及軍事交流與合作
兩國在航空航天、信息技術、生物技術、農牧林業、水產養殖、醫葯衛生、冶金等領域簽有合作協議。中巴聯合研製地球資源衛星項目被譽為南南合作的典範,已成功發射5顆衛星。
巴西是我國在拉美地區共建聯合實驗室最多的國家,雙方建有農業聯合實驗室、氣候變化和能源創新技術中心、納米研究中心、南美空間天氣實驗室,氣象衛星聯合中心等,並正在籌建生物技術中心。
建交以來,兩國文化領域交流合作不斷發展。自1985年起,先後簽訂7個年度文化交流執行計劃,在音樂、戲劇、雜技、造型藝術、廣播、電影、電視、圖書、出版等領域開展了一系列交流活動,並先後派出多個政府文化代表團互訪。
近年來,我國在巴西成功舉辦中國文化節、文物展覽、藝術作品展、商業巡演等大型文化活動,巴西在華舉辦「走近中國—巴西國家展」、《巴西的亞馬孫》攝影圖片展等活動。上海世博會設有巴西館,接待遊客264萬餘人。
2013年,兩國分別在對方國家互辦「文化月」活動。教育部在巴西利亞大學和聖保羅大學建有漢語教學點,孔子學院總部在巴西建有11所孔子學院和3所孔子學堂。中國傳媒大學和巴西聖保羅亞洲文化中心分別設有葡萄牙語水平考試和漢語水平考試考點。
中國社會科學院拉美研究所和北京大學分別設有巴西研究中心和巴西文化中心。中央電視台和中國國際廣播電台分別在巴西建有拉美中心站和拉美地區總站。
中巴兩軍關系發展良好。1984年雙方互設武官處。兩國軍方領導人多次互訪。
(3)我國對拉美地區的投資現狀2019擴展閱讀:
雙邊貿易額持續攀升
近年來,雖然全球貿易形勢復雜多變,世界經濟面臨下行壓力,但中巴兩國雙邊貿易額卻持續攀升,2018年一舉突破千億美元,創下歷史新高。
中巴雙邊貿易規模不斷擴大的根本原因是兩國經濟互補性強。例如,中國鋼鐵行業環保要求升級,令巴西淡水河谷集團的低污染、高品質鐵礦石脫穎而出;今年以來由於疫情影響中國國內豬肉產量,巴西豬肉對華出口大幅增加……
兩國貿易往來更加頻繁,還與中巴兩國一致擴大對外開放密切相關。在首屆中國國際進口博覽會上,巴西肉製品巨頭JBS集團與中國企業簽下15億美元大單。第二屆進博會更成為巴西企業進一步開拓中國市場的良機。
在巴西,優化營商環境也是巴西政府對外開放的承諾。比亞迪巴西公司總經理李鐵表示,近年來,巴西政府積極推動改革,通過了養老金改革、勞動法改革方案,並在有計劃地推進稅法改革,長遠來看,行業前景可期。
④ 外媒解密:為何中國大舉投資拉美 對什麼感興趣
中國對拉丁美洲的興趣已經不限於石油和農業了。
中國正在利用大宗商品超級周期結束時價格降低的優勢進入影響拉美的快速通道。據悉,拉美地區提供從原油、大豆到銅的多種大宗商品。
數據顯示,過去12個月中,中國公司宣布了37項在拉丁美洲交易和投資,較前一年增長37%。中國對拉丁美洲大宗商品需求放緩,但中國卻計劃加大對該地區的投資。
⑤ 中國與南美洲經貿關系
中國與南美洲經貿上是合作關系。
阿根廷外交、國際貿易和宗教事務部長黑克托爾·齊默爾曼在訪華前接受新華社記者專訪時表示,面對國際金融市場新一輪震盪,南美國家希望同中國加強金融合作,共同抵禦國際金融危機的挑戰。
齊默爾曼說,南美洲國家聯盟所有成員的外匯儲備加起來,相當於全球外匯儲備的五分之一至四分之一,而中國是世界上外匯儲備居第一位的國家。
在全球金融市場陷入劇烈動盪之際,中國和南美國家都需要認真考慮如何更好地使用手中的外匯儲備,一方面避免外匯儲備縮水,另一方面確保本國金融市場的穩定。他建議中國利用充裕的外匯儲備,加大在南美國家的投資。
中國高層接連訪問南美,南美國家期待與中國合作,再現2000年初期的高速增長。
習近平主席2014年7月訪問南美,提升了與南美主要國家的合作關系,此次李克強總理訪問南美,將促進與南美各國的經濟合作。巴西輿論顯示,李總理訪問期間,將就擴大與南美4國在鐵路、水力發電等基礎設施、能源資源、汽車配件、農業、信息通訊等多個領域的合作。
巴西外交部高層表示,中國已經從對巴西的關注擴大到南美的11個國家,他強調中國是期望安定、和平、繁榮的南美國家的合作夥伴。然而也存在中國「經濟霸權主義」的看法。
國際問題專家分析,擴大在南美地區的貿易投資,是中國為了平衡與美國在該地區影響力的戰略。
⑥ 我想問下,中國與拉美各國經濟的互補性有哪些
格瑞那達首任駐華大使懷特曼先生日前在「2005—2006年拉丁美洲」國際論壇舉辦的一次午餐會上對記者說,我們擁有獨特的文化和奇妙的自然風光,相信在將來會有很多中國人去旅遊或開展商貿活動。在由中國社會科學院主辦的「2005—2006年拉丁美洲」國際論壇上,與會者都深信中國和整個拉丁美洲地區的經貿、政治和文化等全方位的交往正在翻開嶄新的一頁,中國與拉美在「平等、互利、共贏」原則基礎上建立起來的經貿合作關系日趨密切,發展前景十分廣闊。
正如全國人大常委會副委員長、中國拉美友協會長成思危在作主題演講時所說,中國和拉美國家發展友好關系的前景樂觀。這主要體現在:中拉政治合作基礎良好,中國與拉美多數國家同為發展中國家,在國家發展問題上有著相似和相近的觀點;雙方都有著反抗帝國主義壓迫、追求民族獨立的共同經歷;雙方都有共同的維護和促進世界和平的願望。特別是中拉高層互訪不斷,直接推動雙邊合作關系走向更加寬廣的領域,並取得了豐碩的成果。目前,中國在拉美地區的建交國已經達到了21個,其中15國承認中國的市場經濟地位,中國還與主要拉美國家建立了戰略夥伴關系。
經貿往來是中拉深化合作關系的核心內容。據統計,在2000年,中拉雙邊貿易總額只有180億美元,而2005年則達到了504.5億美元,每年遞增38%,有望提前實現2010年達到1000億美元的目標。雖然增幅喜人,但中國與拉美的貿易只佔中國對外貿易總額的3%左右,這也說明雙邊貿易發展的潛力巨大。為此,成思危副委員長在演講時建議,為了促進中拉經貿和投資的增長,雙方應該加強接觸,特別是企業界的交往應加強,並建立良好的合作夥伴關系;繼續探尋合作新領域,中國著眼於長遠的戰略,與拉美國家互通有無,開展全面的合作,謀求共同發展;雙邊應就可能出現的貿易摩擦進行平等協商解決;此外,各國經濟發展各有特色,中國和拉美國家相互可以交流發展經驗,提高合作水平。中國社科院拉美研究所的專家學者認為,中拉經貿合作穩步邁進,顯現出巨大的經濟互補性和合作潛力。目前,中拉進出口貿易和直接投資發展較快,出口商品種類廣,貿易經營主體多樣化,投資的產業領域不斷擴大。當然,中國企業在走向拉美市場的同時,還需要加強國際化經營的戰略意識,完善跨國經營機制和人才培養,深入了解該地區的投資環境,避免投資的盲目性和短期行為。
秘魯駐華大使陳路先生在發言時說,中國目前已經成為秘魯在亞洲的最大出口市場,同時還是第二大貿易夥伴。他認為,中秘雙邊關系已經進入了新的發展階段,這是雙方本著良好的政治意願促進合作,互為夥伴、相互支持的結果。
烏拉圭駐華大使費雷爾先生在發言時希望中國企業更多地到烏拉圭拓展商機,如在農牧業、電子科技、能源開發等重點合作領域早日取得成效。
拉美及加勒比海地區的駐華使節也參加了此次國際論壇並發表了熱情洋溢的講話,表達了繼續加強中拉經貿往來的意願。
意義:在這次訪問中,福克斯將努力克服兩國在農產品貿易問題上存在的障礙,與日本簽署雙邊自由貿易協定。這象徵著東亞與拉美在建立更為緊密商業關系的道路上邁出了堅實的一步。
分析:日本和墨西哥上周開始為敲定1998年提出的雙邊自由貿易協定的細節而進行緊張的談判。2002年10月份,日本首相小泉訪問墨西哥,推動了這一協議的談判進程。福克斯總統在參加將在曼谷召開的亞太經合組織論壇時,順道訪問東京,在曼谷,他強調,他也希望加強與
其他亞洲國家的關系。
模範協定。韓國已經與智利達成了自由貿易協定。它還沒有得到批准,它是迄今為止東亞與拉美達成的最重要的雙邊貿易協定。如果圍繞農業市場進入的難題能夠得到解決,那麼日墨這一協定更能成為未來東亞與拉美國家簽定自由貿易協定的模範。日本-墨西哥協定很有可能刺激其它東亞國家(包括中國)與拉美進行雙邊貿易談判。
東盟的吸引力。上周,東盟各國領導人同意,到2020年將東盟發展為一個一體化的經濟區。盡管在拉美國家中,對雙邊自由貿易協定興趣最濃的一直僅限於墨西哥和智利,但東盟日益增長的市場凝聚力將鼓勵拉美國家與東南亞國家單個或集體簽定貿易與投資自由化協定。東盟的新計劃將在東亞內部形成一種更集中的區域經濟身份,當然,進一步與中國、韓國和日本更全面地一體化還需要更長遠的努力。
長期的聯系。兩國官方對於達成貿易與投資協定的興趣日益增加,顯示了一種發展現有商業關系的願望:
――貿易聯系:拉美傳統上就是東亞、尤其是日本和韓國重要的原材料和食品進口國。目前仍然如此,盡管中國的迅速發展已經主宰了對於銅等拉美重要工業原材料的需求。不過,兩個地區間的製造業更多地是競爭性的,而非互補性的。盡管有些拉美國家加入了亞太經合組織,但東亞與拉美之間的距離卻不利於雙方的貿易。近些年來,拉美在東亞總出口中的份額一直徘徊在2-3%,而東亞在拉美總出口中的比例則一直在10%左右。
――投資利益:拉美在日本製造業的對外直接投資中所佔的比例僅為3%左右,而拉美在美國的對外直接投資中佔到了15%左右。
增長潛力。更緊密的一體化推動了區內貿易增加,將會為地區間的貿易提供機會。而這將帶來新投資機會,這些正是東亞和拉美簽署自由貿易協定的主要考慮。
另一個關鍵動機是東亞越來越擔心,隨著拉美加強與北美和
歐洲的聯系,自己將被排除在拉美市場之外。與此同時,東亞國家也更積極地尋求簽署雙邊和區域性經濟合作協定,這樣就不用嚴格遵守通過WTO達成的多邊協定。
象徵性的研討會。10月初由亞洲開發銀行在東京舉辦、有各方參加的關於亞洲-拉美關系的研討會,表明東亞國家希望與拉美實現更大程度的一體化。東亞與會者表達了這樣的信念:他們必須加強與拉美的聯系,因為北美與歐洲國家已經走在了前面。從拉美的外商直接投資來看,東亞國家已經大大落後於美國、加拿大和歐洲,處於不利地位。
不同戰略。這從某些程度上反映了下面的事實:東亞經濟發展模式從歷史上看是市場驅動的,強調出口導向的增長,而拉美國家最初採取了國家驅動的發展模式,強調進口替代戰略。盡管拉美已經更密切地關注南方共同市場這樣的制度框架以促進一體化,而東亞傳統上則避免「區域主義」(pan-regionalist)戰略,各國經濟更多地表現為彼此競爭、出口驅動,更適合於向區外市場出口。
機會。然而,在拉美各國經濟的發展方向越來越多樣的時候,東亞卻越來越強調建立正式的區域一體化機制,這將使兩個地區間更容易談得來。而且,在認識到東亞的區域身份日益高漲後,拉美和其它地方並沒有表現出排外情緒。拉美已經不再依賴最惠國待遇來保證區域身份,而越來越清楚地認識到跨區域貿易聯系的好處。
日本的興趣。2001年由日本外貿協會和墨西哥貿易與工業部聯合發表的一份報告強調指出,兩國間的自由貿易協定將會對於日本實現貿易政策選擇多樣化、防止北美、歐洲和亞洲形成各自獨立的經濟營壘發揮重大作用。日本經濟團體聯合會發表的另一份報告也突出了日本擔心被排斥在拉美市場的心情,該報告擔心,墨西哥將會提高針對那些未與自己簽定正式貿易協定的國家的關稅,而對那些簽定協定的國家給予特別優待。
日本企業在墨西哥的政府采購和私有化基礎設施項目競爭中處於劣勢。因而,在墨西哥市場上營業的日本電子與交通企業都支持兩國簽定自由貿易協定。很多在墨西哥有生意的日本企業認為,最近歐盟-墨西哥的自由貿易協定將使墨西哥加劇對他們的歧視。
農業問題。日本外貿協會與墨西哥貿易與工業部報告強調,日本、墨西哥間達成的自由貿易協定應當是「全面的」,不僅要涵蓋貿易、投資自由化,還應包括政府采購、知識產權、標准認證和糾紛解決機制等等。
不過,該報告也指出,應特別注意考慮自由貿易協定對農業的影響。對於該協定將使日本的農業部門實現多大程度的自由化,尚需觀察。日本鼓吹簽定這一協定的人士認為,自由貿易協定可以成為杠桿,鼓勵日本農業和其它部門進行結構性改革。拉美官員則一直向東京保證,雙方有大量「互補的」或「非競爭性」農業出口產品,因而,簽定自由貿易協定,並不會帶來嚴重的政治摩擦。
結論:即將達成的日墨自由貿易協定表明,東亞與拉美日益認識到,雙方可以從不斷擴大的需求中獲益。北美和歐洲率先達成雙邊貿易協定,這些舉措也有可能使東亞和拉美認識到,維護全球經濟力量的平衡是很重要的。
關鍵詞:亞太、日本、智利、中國、東亞、日本、墨西哥、韓國、經濟、產業、國際關系、農業、放鬆管制、外資、外貿、政府、談判
每日亞太要聞
(2003年10月13日)
國際:10月10日,IBM說,它已與巴西政府簽署了一份意向書,將推動在該國公共部門使用Linux這樣的開放源代碼軟體(OSS)。OSS已經在軟體市場上取得重大發展,對於擁有專利權的Unix系統帶來問題,給微軟帶來嚴重挑戰。微軟已經作出有力的反應,提出了一系列司法訴訟,威脅要遏制OSS的流行。
韓國:總統盧武鉉13日暗示說,如果他在12月中旬對他的領導能力進行的公民投票中失敗,他將於明年2月辭職,從而有可能在4月舉行大選。盧武鉉於上周五要求進行公民投票,在過去的8個月中,由於國會被反對黨控制,丑聞不斷,盧武鉉自己又與新千年民主黨不合,使其地位受到威脅。如果在面臨經濟的不確定性和朝鮮核危機的時候,選民決心支持進行變革,則盧武鉉有可能將支持率提高30%,贏得公民投票。
賴比瑞亞/大陸/台灣:Moses Blah領導的過渡政府上周末與中國建立了外交關系,中斷與台灣的正式關系,導致台灣外交部長簡又新被迫辭職。行政院長游錫坤接受了簡的辭呈。賴比瑞亞之所以採取這一行動,是因為大陸威脅要對2,500萬美元的聯合國維和預算投否決票。現有26個國家現在與台北保持外交關系,其中大部分是非洲、拉美、太平洋小國,他們都得到了台灣慷慨的投資與援助。
⑦ 我國可利用的國外主要資源狀況分析
我國與世界主要資源國尤其是周邊國家,呈現較強的資源互補性。可以認為,目前我國可利用的國外資源是較為豐富的。但是,這些資源能否形成產能,能否進入市場,能否為我國所用,則主要取決於我國全球礦產資源戰略的實施情況。以下我們分別從區域和礦種兩個角度對我國可利用的國外主要資源狀況進行簡單的分析。
4.2.1 區域分析
從區域上看,我國可利用的國外主要資源,周邊國家是重點,非洲、拉丁美洲等資源豐富的發展中國家是基礎,部分發達國家中的資源國也可為我國所用。從供應安全保障角度看,重點是資源優勢互補的我國周邊、近鄰國家,實施周邊戰略,建立周邊礦產資源協作開發圈。從為礦產資源產業的繁榮和發展尋找新的生長點這個角度看,根據礦產資源的比較優勢,除實施周邊戰略外,還要實施礦產資源海外供應基地戰略,著力發展與非洲和拉丁美洲發展中的資源國的合作。針對周邊、非洲和拉丁美洲,應分別按照「面、線、點」的模式,構建我國礦產資源全球供應格局。
4.2.1.1 周邊國家
我國周邊國家礦產資源十分豐富,發現並探明了一大批鈾、鐵、錳、鉻、銅、鋁、鉀鹽和鉑族元素等大型-特大型礦床,與我國礦產資源具有極好的互補性。充分利用周邊睦鄰友好的國際環境和較為安全的陸地運輸方式,最大限度地分享周邊國家豐富的礦產資源,是保障我國礦產資源穩定供應的重要途徑,也是實施全球礦產資源戰略最為重要和現實的舉措。
周邊礦產資源豐富的國家(地區)主要包括東北亞地區的俄羅斯遠東地區、蒙古,中亞的哈薩克、烏茲別克、塔吉克、吉爾吉斯斯坦和土庫曼5國,中南半島的緬甸、寮國、泰國、越南和柬埔寨。根據地質礦產勘查工作程度,上述國家可分為3類,一類是原蘇聯國家,這些國家地質、礦產勘查工作程度較高,發現了數量眾多大型、超大型礦床,但由於資金缺乏,采礦設備落後和基礎設施差,開發利用率低;另一類是中南半島5國,這些國家地質、礦產勘查工作程度低,已發現的大型、超大型礦床相對較少,但資源潛力大;第三類是蒙古,介於二者之間,近年隨著投入的增加,陸續新發現許多大型、超大型礦床。目前,蒙古、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、緬甸等國家的勘查開發條件最為有利。
據統計,我國周邊國家(圖4.1,表4.1)的天然氣儲量佔世界42.0%,鐵佔33.9%,銅佔22.6%,鎳佔23.1%,鎢佔26.6%,錫佔35.4%,金佔17.5%,鉀鹽佔27.6%,資源優勢十分明顯。這些周邊國家與我國大陸山水相連,具有運輸距離短和安全性高等優勢,且大部分國家都與我國建立了良好的地學合作關系,為進一步開展工作奠定了良好的基礎。作為我國經濟、政治、外交工作的重點地區之一,周邊國家近年來與我國的經貿和民間往來日益頻繁,睦鄰關系友好。因此,無論是從礦產資源潛力,還是從地緣政治和經濟的角度考慮,選擇這些國家作為我國實施資源「走出去」戰略的首選之地,不僅有利於維護我國的資源安全,也符合我國經濟發展的長遠利益。
圖4.1 周邊國家主要金屬礦產大型礦床分布圖
表4.1 周邊主要國家優勢礦產資源一覽表
1)重點一:東北亞地區。東北亞地區位於東西向中亞-東亞構造帶與華北、西伯利亞板塊的接合區,經強烈的中生代構造-岩漿活動所活化,形成了銅、鉛鋅、錫、鉬、金、銀、鉑鈀、鐵、鎳、鉻、鈷、鈾以及石油、煤、金剛石等礦產,其中有些礦床規模位居世界前列,如巴列依金礦床、達拉宋金礦床、斯特列措夫鈾鉬礦床、諾依昂-塔洛格鉛鋅銀礦床、克魯契寧鐵鈦礦床、別列佐夫鐵礦床、高爾索努依螢石礦床、查夫銀鉛鋅礦床、烏蘭鉛鋅銀礦床和奧尤陶勒蓋銅金礦床等。東北亞地區的優勢礦產有金、銀、銅、鉛鋅、鎢、錫、鈾、鉬、鉑鈀、煤等,目前已發現大量大型、超大型礦床,同時仍然具有極大的資源潛力,特別是蒙古南部地區和朝鮮。鑒於俄羅斯和蒙古2國,特別是蒙古逐步開放其礦業市場,並制定了許多優惠政策吸引外資,且俄羅斯、蒙古東部的絕大多數已勘探礦床尚未開發利用,因此,應積極探討加強與蒙古和俄羅斯在礦產資源勘查開發領域合作的可行性。
2)重點二:中亞地區。根據大地構造單元性質、地層、岩漿岩、火山岩的展布以及成礦構造環境和成礦地質條件,中亞地區可以劃分出5個大的構造成礦域和25個成礦區帶。在這些成礦區帶中,已發現鐵、銅、鉛、鋅、鉻、鎳、鈷、金、銻、汞、鈾等一大批世界級特大型礦床,是世界上礦產資源最為豐富的地區之一。著名礦床包括穆龍套金礦床、庫姆托爾金礦床、科翁臘德銅礦床、阿爾馬雷克銅礦床、傑茲卡茲甘銅礦床、尼古拉耶夫銅鋅礦床、捷克利鉛鋅、薩雷賈茲錫礦床、瓊科伊汞礦床、傑特姆鐵礦床和霍爾宗鐵礦床等。中亞地區的優勢礦產有金、銅、鉻、鎳、鉛、鋅和鈾等。相對中南半島而言,中亞地區地質工作程度高,探明礦產地數量多。盡管如此,一些重要成礦帶的資源潛力仍然巨大,找礦前景良好。目前,中亞5國市場化程度不同,政治和社會穩定形勢各異,礦業政策各具特色。其中投資條件好的國家是哈薩克,其次是吉爾吉斯斯坦和烏茲別克,再次是土庫曼。這些國家制定了一系列優惠政策,以吸引外資開發其境內豐富的礦產資源。
3)重點三:東南亞地區。東南亞地區位於環太平洋成礦域和特提斯成礦域的交匯部位,成礦作用強烈而復雜,礦產種類多,儲量豐富,是世界上最重要的資源寶庫之一。該區礦產資源分布具有點多面廣、礦種齊全的特點。據不完全統計,中南半島5國已發現礦產100餘種,礦床、礦點1000餘處,其中大型礦產地137處,中型195處;有色金屬礦產地413處。預測儲量鉀鹽300億~500億噸(KCl)、鐵礦100億~150億噸、銅礦1000萬噸以上、鉻鐵礦8億~10億噸、鉑族金屬100噸以上、鎳礦150萬~200萬噸、鋁土礦1000萬噸以上。中南半島5國的優勢礦產為石油、天然氣、無煙煤、鉻鐵礦、富鐵礦、富錳礦、錫礦、富銅礦、富銀鉛鋅礦、鉀鹽、鋁土礦、重晶石、硬玉及寶石等,其中,鉀鹽、富銅、富鐵、鉻鐵礦、鉑族金屬潛力很大。越南的富鐵礦和富銅礦、越南南部和越柬邊境線上的優質鋁土礦、緬甸的有色金屬和貴金屬及寮國、泰國的鉀鹽等,均已展示出大型以上的規模。根據地質、構造和礦產資源分布特徵,中南半島可以劃分出3個Ⅰ級成礦區帶、24個Ⅱ級成礦區帶和34個Ⅲ級成礦區帶,這些成礦帶中已發現了許多大型、超大型礦床,如多樂鋁土礦床、沙空那空盆地鉀鹽礦床、貴鄉鐵礦床、曼沙-孟瓦錳礦床、努山鉻鐵礦床、茂奇鎢錫礦床、沙蒙錫鎢礦床、望瀨銅礦床、包德溫鉛鋅銀多金屬礦床、金廠銀鉛鋅多金屬礦床、帕達恩鋅礦床和巴朗金礦床等。
東盟由10個國家組成,是世界上一個重要的經濟區,目前總人口約5億人,總GDP大約6500億美元。2002年11月4日,中國與東盟簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》,決定到2010年建成中國-東盟自由貿易區。中國-東盟自由貿易區建成後,將成為世界上人口最多的自由貿易區和全球第3大市場,區內GDP總量將達20000億美元,區內貿易總量將達12000億美元。2005年1月1日,中國與東盟全面啟動了自由貿易區建設。在這種情況下,雙方的貨物貿易、服務貿易和投資將進一步增長。盡管從某種意義上看,目前東盟國家的礦業投資環境尚不是特別理想,但是東盟國家資源稟賦好、資源潛力大,並且隨著自由貿易區的建設其礦業投資環境必將進一步改善,因此當前是勘查開發和利用東盟國家礦產資源的最佳時機。①東盟國家的礦產資源與我國有較強的互補性。我國短缺的鋁土礦、銅、鉀鹽與油氣資源,東盟國家相對豐富,並且目前開發利用程度也不高。我國相對優勢的一些礦產資源,特別是稀有和分散金屬、重要非金屬,東盟國家相對短缺,在其工業化和發展高技術產業的進程中,對我國優勢礦產的需求將大幅增加。這樣,雙方在資源領域的合作就有了較為扎實的基礎。②資源領域的合作有助於促進中國-東盟能源安全機制的形成。目前在東盟國家內部有相對可靠的能源安全保障機制。隨著近期我國與周邊國家包括菲律賓、越南等就南海油氣合作勘查開發形成並不斷完善了「擱置爭議、共同開發」的機制,該區域內潛在的能源利益沖突業已解決,有可能共同確立一種中國-東盟能源安全保障機制。同時,越南、印度尼西亞等國豐富的煤炭資源,對我國缺煤的南部地區至關重要,也可以緩解我國「北煤南運」壓力。③有色金屬領域的合作空間巨大。中國短缺的鋁土礦、銅等有色金屬資源,東盟國家相對豐富,並且大部分尚未充分開發利用,深加工程度更低。不僅可以勘查開發東盟國家的有色金屬資源,而且還可以實現我國有色金屬資源產業的梯次轉移,在東盟國家投資有色金屬冶煉乃至加工業,並為我國有色金屬產業開辟新市場。④東盟國家在我國礦產資源全球戰略中居於特殊重要地位。
4)重點四:西南亞地區。西南亞地區位於特提斯-喜馬拉雅成礦域中西部,成礦作用強烈而復雜,形成了豐富的礦產資源。優勢礦產包括銅、鐵、鉻、鉛鋅、鋁土礦、金和煤等。由於區域地質工作程度很低,資源潛力很大。主要成礦區帶有東伊朗山脈鎢錫銅鉬鉻成礦帶、中伊朗-中阿富汗鐵銅鉛鋅金鉻成礦帶、興都庫什-喀喇昆侖銅鐵鉛鋅鎢錫成礦帶、卡拉奇-白沙瓦錳鐵鉛鋅鉻成礦帶等。
總之,應該實施周邊戰略,建立周邊礦產資源協作開發圈。我國幾乎所有短缺礦產,都可以通過周邊礦產資源協作開發圈解決。通過周邊礦產資源協作開發圈的構建,對區域經濟發展、對擬議中的亞太自由貿易區經濟發展、對形成周邊安全機制發揮積極作用。周邊最優先的3個國家:蒙古(銅、煤、鈾等)、哈薩克(石油、天然氣、銅、鉻鐵礦等)、越南(鋁土礦等)。周邊礦產資源協作開發圈主要包括兩方面內容:①西、北周邊以油氣和黑色金屬、有色金屬等為主要內容的礦產資源安全圈。在這個圈層內,對中亞國家和俄羅斯、蒙古應略加區別對待。從優先順序上,首選蒙古、哈薩克、烏茲別克、土庫曼,次選俄羅斯,最後考慮吉爾吉斯斯坦、塔吉克、巴基斯坦、印度。②東南亞以有色、鉀鹽等為主要內容的礦產資源協作開發圈,優選石油、天然氣、鉀鹽、鋁土礦、銅、鎳這幾種我國短缺的礦產,國別選擇的優先順序是:首選越南、寮國、緬甸、泰國,次選菲律賓、印度尼西亞,然後是馬來西亞、柬埔寨等。
4.2.1.2 非洲和拉丁美洲國家
通過周邊戰略、周邊礦產資源協作開發圈的建立,基本上能夠滿足我國對短缺礦產的需求。我們還要從為礦產資源產業的繁榮和發展尋找新的增長點的角度,按照「補缺、補差、補劣」的原則,根據礦產資源的比較優勢,實施礦產資源海外供應基地戰略,著力發展與非洲和拉丁美洲發展中的資源國的合作。按照《中非合作論壇》北京宣言的精神,重視勘查開發非洲國家的礦產資源。利用我國的政治影響,以已有的勘查開發工作「點」為基礎,採用「連點成線」的模式,進一步開拓和發展非洲的礦產資源勘查開發市場。要積極穩妥地參與拉丁美洲地區礦產資源的勘查開發。從中選取幾個礦種對路、投資環境較好,以若干「點」為基地,擠入拉丁美洲礦產勘查開發領域,漸求「連點成線,以點帶面」。最值得我們重視的國家包括南非、巴西、智利、委內瑞拉、秘魯等。
1)重點一:西、北非地區。西、北非是全球油氣、黃金勘查開發的一個新熱點,近期屢有大發現。西、北非地區有許多國家與我國友好,並且我國一些企業已有在西、北非成功勘查開發礦產資源的經驗,如蘇丹的石油和迦納的黃金,進一步加強資源開發合作的可能性很大。西、北非地區可供合作的礦產資源狀況見表4.2。除油氣和金外,幾內亞(及喀麥隆、馬里)的鋁土礦,摩洛哥的磷礦石等,也值得重視。
表4.2 西、北非地區主要礦產資源
2)重點二:東、南非地區。東、南非礦產資源極為豐富,在全球礦產資源供應中占據極為重要的地位。東、南非地區,對我國有戰略意義的主要是鉑族金屬、鉻鐵礦、錳礦石、鋰、銅、鈷等(表4.3)。
表4.3 東、南非地區主要礦產資源
3)重點三:拉丁美洲地區。自1993年以來,拉丁美洲始終是國際礦業投資的最熱點地區,也是西方大國及跨國礦業公司控製程度最高的地區。其中最主要的是美國和加拿大的公司在起主導作用。日本、歐洲國家和澳大利亞的公司也在拉丁美洲從事礦產勘查開發活動。其中有些國家如智利、秘魯等,外國礦業投資在10年間增長5~10倍。拉丁美洲佔世界銅產量的近一半,近幾年世界范圍內發現的世界級金、銅礦床,大多數位於拉丁美洲。但目前,拉丁美洲地區礦業市場「准入」的成本,對於新來者而言,已相當高。但盡管如此,拉丁美洲仍有一些空白地(表4.4)。
表4.4 拉丁美洲地區的戰略優先選擇
續表
4.2.1.3 部分發達國家中的資源國
發達國家中的部分資源國,對我國短缺資源的供應也起著至關重要的作用,特別是澳大利亞和加拿大。這2個國家傳統上一直是西方社會的資源供應國,但目前也面臨開拓新市場的挑戰。澳大利亞礦業理事會董事長最近指出:「澳大利亞和中國是天然的礦產品貿易夥伴」,加拿大礦業協會等一些機構也提出進一步擴大兩國資源合作的建議,這值得我們充分重視。
澳大利亞在我國短缺礦產全球供應戰略中具有重要地位。澳大利亞礦產資源極為豐富,除油氣外,是西方國家僅次於美國、加拿大的第3大礦產生產國。以單個國家計,澳大利亞是吸引全球固體礦產勘查投資最多的國家。尤其值得重視的是,澳大利亞本土礦產資源的消費量很低,80.0%以上用於出口,與南非、加拿大一起並列為西方國家戰略礦產的關鍵供應國。同時,澳大利亞礦產資源與我國有極強的互補性,我國短缺的大宗礦產資源,除油氣外,富鐵礦石、富錳礦石、鋁土礦、銅等,在澳大利亞均十分豐富。澳大利亞礦產資源在全球的地位見表4.5。
表4.5 澳大利亞重要礦產資源在全球的地位
續表
加拿大礦產資源也極為豐富。許多我國短缺的礦種,加拿大的儲量、產量、出口量均居世界前列。值得我們重視的礦種包括鉀鹽、銅及其他有色金屬、油砂、鈾等。大約有17種礦產品,加拿大的產量可排在世界前5位。加拿大礦產產量的80.0%供出口,主要出口去向包括世界150多個國家。礦產品出口佔加拿大出口總額的16.0%,使加拿大的貿易順差達到90億加元。加拿大礦業公司在世界范圍內的6800多個礦產地擁有權益,在100多個國家積極進行礦產勘查活動。加拿大礦業公司在世界上是最活躍的,世界固體礦產勘查計劃的大約35.0%是由加拿大的礦業公司所控制的。對世界上4300多家礦業公司的調查說明(不包括生產煤炭、油氣和低價值工業礦物的公司),加拿大的礦業公司佔全球礦業公司總數的37.0%。
4.2.2 礦種分析
4.2.2.1 石油
以中亞、俄羅斯為重點,且努力使二者互為平衡;重視參與西北非、中東石油資源勘探開發;加強拉美(特別是委內瑞拉)石油資源的勘探開發。為確保我國石油供應安全,要重點開發利用俄羅斯和中亞石油資源;在俄羅斯東、西西伯利亞,加強石油的勘查開發,購置現有儲量,盡快形成實際產能,以便在擬議中的管線建設和運營中占據主動地位;圍繞已經取得礦業權的哈薩克烏津油田及阿克糾賓油氣田,擴大在哈薩克及其他中亞國家的產能,加快挺進裏海,以形成與中俄石油合作的互相制衡和促進,力爭俄羅斯和中亞能夠解決我國石油供需缺口的50.0%~60.0%;擴大與伊朗等中東國家的合作,注重中長期供貨合同和產能的購買;在開發北方的同時實施南進戰略,加快實質性進入南中國海勘查開發石油;加快在印度尼西亞(重點是馬六甲油田)及緬甸(重點是安達曼海及中部欽墩盆地等地區)等國的石油勘查開發,加大對新加坡、汶萊等國下游石油部門的投資,在馬六甲海峽形成全面的實質性存在,力保馬六甲海峽的暢通,以便使我國石油供需缺口的40.0%~50.0%能夠在馬六甲海峽自由通過。
除加大開發利用我國周邊國家包括西亞、北非石油資源的力度之外,也要重視開發利用西非及拉美的石油資源。西非幾內亞灣是世界重要的新興產油區之一,近些年石油探明儲量及產量增幅較大,同時投資環境也有較明顯改善,願意與我國在石油勘查開發領域發展合作關系。拉美的石油資源也比較豐富,其中委內瑞拉是拉美最大的石油資源國,尤其是重油儲量,如果能夠充分開發利用,將在世界石油市場上占據更重要地位,目前我國已在委內瑞拉勘查開發的石油資源,進一步擴大合作的前景十分廣闊。
4.2.2.2 煤炭
北部周邊重點是蒙古(塔溫陶勒蓋)、哈薩克、俄羅斯,南部重點是越南。此外,重點還包括澳大利亞和印度尼西亞。
4.2.2.3 天然氣
以俄羅斯、中亞為重點,且努力使二者互為平衡;加強澳大利亞天然氣資源的勘查開發利用;加大東南亞國家的液化天然氣的利用力度。在液化氣方面,將澳大利亞、印度尼西亞、馬來西亞等國作為重要供應來源;在管線氣方面,一是把利用俄羅斯的天然氣放在優先地位,二是將開發利用中亞天然氣資源作為我國西氣東輸工程的一部分統籌考慮。
4.2.2.4 鈾
重點國家包括蒙古、哈薩克、澳大利亞、尼日等。
4.2.2.5 鐵礦石
重點是澳大利亞、巴西、秘魯等,此外還要重視勘查開發越南、印度及拉美其他國家的鐵礦石資源。澳大利亞的鐵礦石多數是富鐵礦,儲量居世界第2,其中富鐵礦石儲量居世界第1,產量居世界第3,佔世界總產量的16.0%,出口量居世界第1,佔世界總出口量的1/3左右,早在1983年我國就已在澳大利亞投資建設鐵礦,有良好的合作基礎。巴西的鐵礦石產量居世界第2,並且主要用於出口。秘魯也是拉美重要的鐵礦石生產國,1992年我國購買了秘魯的鐵礦山。
4.2.2.6 鉻鐵礦、錳礦石
重點是南非及其他南部非洲國家如辛巴威等,此外還要重視哈薩克。南非是世界上重要的礦產供應國。南非錳儲量居世界第1,佔世界總儲量的54.4%;鉻鐵礦儲量世界第1,占總量的80.0%。
4.2.2.7 鋁土礦
重點是越南(多樂省)。越南鋁土礦幾乎全部為易選冶的三水型,資源量十分豐富,估計有60億~70億噸。僅多樂省多農縣鋁土礦區就可能蘊藏有20多億噸鋁土礦(中國鋁土礦儲量中三水鋁儲量不足1000萬噸),且開采方便,交通便利。幾內亞、牙買加的鋁土礦也值得我們重視。
4.2.2.8 銅礦石
以蒙古(奧尤陶勒蓋項目,1600萬噸銅儲量)、俄羅斯(烏多坎項目,2000萬噸銅)為重點,兼顧拉美、非洲的大批中小型(100萬~500萬噸)項目。周邊國家重點是蒙古(奧尤陶勒蓋)、哈薩克、烏茲別克、緬甸、阿富汗、印度尼西亞、菲律賓等。如蒙古銅資源豐富,金屬儲量數千萬噸,且主要用於出口。除周邊國家外,重點是拉丁美洲的智利、秘魯、阿根廷及非洲的尚比亞、剛果(金)等。世界2/3的銅儲量和產量集中在西半球,尤其是拉丁美洲。拉美的銅資源開采成本很低,儲量豐富,規模大,秘魯和智利的進入條件較好。非洲尚比亞銅礦帶是世界著名銅礦帶之一,儲量約佔世界銅儲量的7%,並且尚有較大的潛力。
4.2.2.9 鎳礦石
重點是緬甸、印度尼西亞、菲律賓、越南等。
4.2.2.10 鉀鹽
重點是寮國和泰國。這兩個國家鉀鹽資源條件極為優越,如寮國萬象地區,鉀鹽礦床面積達845平方千米,已探明可供開發的KCl可采儲量1億噸,工業儲量2億噸,遠景儲量50億~100億噸KCl(中國鉀鹽探明儲量只有7億噸);礦層平均厚度達40.5米,KCl平均含量達15.7%,是儲量大、品質好的優質鉀鹽礦床。泰國鉀鹽資源更為豐富,但開發進入條件較嚴。
⑧ 中國企業在國外投資發展現狀
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