煤炭清潔利用投資基金

㈠ 煤炭業有哪些基金

中國煤炭上市企業有以下：
中國神華601088
中煤能源601898
西山專煤電000983
平煤屬天安601666
安泰集團600408
金牛能源000937
蘭花科創600123
兗州煤業600188
國投新集601819
大同煤業601001
神火股份000933
上海能源600508
山西焦化600740
煤氣化000968
潞安環能601699
國陽新能600348
盤江股份600395
露天煤業002128
四川聖達000835
清遠煤電000552
恆源煤電600971

㈡ 順應全球化發展趨勢

2007 年 12 月 7 日，澳大利亞工黨陸克文 ( Kevin Rudd) 政府執政後，先後實施了一系列不同於前屆政府的新政策，包括: 簽署京都議定書、制定明確的減排目標 ( 到 2050 年澳大利亞在 2000 年水平上減少二氧化碳排放60% ) ，制定新的能源和資源安全政策，強化環境保護政策，改組資源、工業與旅遊部並調整其職能，大幅增加強制性可再生能源目標，加強區域和多邊協商與合作，自覺履行澳大利亞的國際義務等，這些都和當今世界發展的潮流相一致。這意味著未來的澳大利亞礦業與土地資源管理政策會更加順應全球化發展趨勢，同時，新政府倡導: ①發展清潔煤炭技術; ②強調發展可再生能源; ③鼓勵發展能源創新技術; ④進行能源市場改革; ⑤計劃制定能源與資源安全白皮書; ⑥大力促進能源效率; ⑦加速自由貿易區談判; ⑧加速能源與環境技術國際合作; ⑨建立全球共同危機應對機制等。

1. 發展清潔煤炭技術

在 2008 ～2009 財年預算中，新成立的資源、能源與旅遊部在其預算說明中，提出了 3 項旗艦的新政策計劃，其中之一是 「國家清潔煤計劃」，該計劃的基本目的是: 加速清潔煤技術在澳大利亞的開發和利用。國家清潔煤計劃啟動於 2008 年 7 月 1 日，並支持部署低排放技術戰略直到 2030 年。國家清潔煤基金將在最初 7 年內支持國家清潔煤計劃，即從 2008 年 7 月 1 日一直到 2015 年 6 月 30 日。

清潔煤技術早在 20 世紀 90 年代特別是 21 世紀初就在世界許多國家如美國、德國、日本、加拿大、英國等開展了全面研究。美國在 20 世紀 70 ～80 年代開始進行對煤炭清潔技術的研究，80 年代末 90 年代初，美國能源部正式與產業界和相關州機構開展了清潔煤技術項目研究，2002 年，美國布希總統正式提出了 「國家清潔煤計劃」，以作為改善美國能源安全與環境的措施之一。日本也在 20 世紀 90 年代初就開始了清潔煤技術研究，1995 年成立了 「清潔煤技術中心」，專門負責開發 21 世紀煤炭利用新技術課題。2000 年，日本政府又公布了 「21 世紀煤炭計劃」，提出分三階段開發清潔煤技術等。

澳大利亞約 80% 的電力來源於煤炭。作為國家清潔煤計劃的一部分，陸可文政府宣布將建立一個5 億澳元的國家清潔煤基金 ( National Clean CoalFund) 。在該國家清潔煤基金中，目前至少投資 3 個項目: ①投資 5000 萬澳元的位於昆士蘭州的試驗煤炭氣化廠項目; ②投資 5000 萬澳元的位於新南威爾士州的碳捕獲與儲藏項目; ③投資 500 萬澳元在西澳大利亞州填圖和試驗碳儲藏潛力項目。在清潔煤技術方面，國家清潔煤基金將產生價值約 15億澳元的投資活動。

2. 發展可再生能源

新成立的資源、能源與旅遊部在 2008 ～ 2009 財年預算中，提出了設立可再生能源基金 ( Renewable Energy Fund) 計劃。設立可再生能源基金的目的，是通過在較大范圍內和商業規模上演示可再生能源新技術，加速可再生能源新技術在澳大利亞的商業化應用。發展可再生能源利用技術目前也是世界能源利用的重要發展趨勢之一。在世界許多國家特別是發達國家如美國、加拿大、德國、日本、法國、荷蘭、韓國等都有相關的發展可再生能源計劃和研究項目。美國早在 20 世紀 80 年代就明確提出了發展可再生能源，2001年布希總統入主白宮後，相繼制定了一系列加速發展可再生能源的政策和措施。2009 年 1 月 20 日奧巴馬新政府執政後，也把進一步發展可再生能源作為其經濟振興計劃的突破口。

在澳大利亞聯邦政府 2008 ～2009 財年預算中，公布的可再生能源基金為 5 億澳元，撥款從 2009 ～2010 財年開始。最先的可再生能源基金資助將是地熱能源，將投資 5000 萬澳元用於地熱鑽探項目。澳大利亞全面重視可再生能源發展轉折點應始於 2000 年。當年澳大利亞議會通過了 《可再生能源 ( 電力) 法 2000》，並依據該法於 2001 年 2 月 12 日成立了可再生能源管理者辦公室 ( Office of the Renewable Energy Regulator) ，專門負責監督、管理澳大利亞政府可再生能源目標的實施工作。

3. 發展能源創新技術

在資源、能源與旅遊部 2008 ～2009 財年預算中，同時也提出了另一項新政策計劃———設立能源創新基金 ( Energy Innovation Fund) 。建立該能源創新基金目的是: 投資關鍵的清潔能源技術研究，加速新的創新能源清潔技術發展，以實現中長期二氧化碳排放減少的目標。設立該基金的目的也是要確保澳大利亞在清潔能源技術研究與開發中處於國際領先地位。進入 21 世紀，能源創新技術是世界各國能源領域研究的重點，也是競爭的焦點。各國都相繼投入巨幅資金，來研究能源創新技術問題。

2007 年 11 月 21 日，陸克文剛當選聯邦總理不久就宣布，在未來 6 年內，將在新能源創新基金名下投資 1. 5 億澳元，用於關鍵清潔能源技術研究。包括: 為澳大利亞太陽能研究所投資 5000 萬澳元，顯著擴大太陽能熱研究能力; 為通用清潔能源研究和發展投資 5000 萬，包括能源效率、能源儲藏技術和氫運輸燃料; 投資 5000 萬澳元用於光電研究和開發，以維護澳大利亞在該領域的領先地位。能源創新基金在2008 年7 月1 日啟動，延續4年，直到 2012 年。

4. 加快實施能源市場改革

在新成立的資源、能源與旅遊部中，專門成立了從事能源市場改革工作的能源市場改革局，以加速推進能源市場改革，加大能源市場改革的力度，滿足應對世界新形勢、新發展、新挑戰的需要。

5. 制定能源與資源安全白皮書

2008 年 5 月 28 日，澳大利亞聯邦總理陸克文在澳大利亞礦產理事會每年晚餐會上宣布，將制定能源問題白皮書。在白皮書中將闡述聯邦政府在能源問題上的政策和立場，同時明確，政府打算採取措施，確保提供清潔、足夠、可靠和用得起的能源供應，以滿足到 2030 年能源消費預期增長 44% 、到 2050 年能源消費預期增長 80% 的要求。能源白皮書將由資源與能源部長負責制定。

6. 大力促進能源效率

在 2008 ～2009 財年聯邦資源、能源與旅遊部的預算中，也明確提出了要達到的能源效率目標。與此同時，聯邦政府部門還加快了制定新的 「國家能源效率框架」( National Framework for Energy Efficiency，NFEE) 的步伐與進程。

澳大利亞國家能源效率框架的目的是要取得澳大利亞能源效率顯著提高的業績，減少溫室氣體排放。它涵蓋一系列政策措施，以克服阻止市場提高實際能源效率經濟潛力的各種障礙和挑戰因素。它著重需求方的能源效率，主要是住宅、商業和工業界，也關注能源轉化過程中的能源利用問題，並探討解決可影響能源效率選擇的中間商因素。

國家能源效率框架 ( NFEE) 發展的基本過程是: 2002 年 11 月，能源部長理事會 ( Ministerial Council On Energy) 支持制定國家能源效率框架的建議。2004 年 8 月，能源部長理事會承諾實施包含 NFEE 第一階段的一攬子政策措施。2004 年 12 月，能源部長理事會批准 NFEE 一階段 2005 ～2007年政策措施 8 個高層次實施計劃。陸克文新政府執政後，2007 年 12 月 13日，第 14 次能源部長理事會會議在西澳大利亞州首府珀斯召開，參加會議者的聯邦和州與領地能源部長同意以下一攬子新能源效率措施: ①擴大和提高最低的能源業績標准計劃; ②加熱、通風和空調高效率系統戰略; ③分階段去除低效白熾燈照明; ④通過綠色租約加強政府領導; ⑤制定國家熱水戰略措施，以後考慮。該一攬子新能源效率措施也是國家能源效率框架第二階段的措施。

提高能源 ( 使用) 效率目前也是國際上的重要發展趨勢。美國、加拿大、日本、德國、法國、英國、瑞典、荷蘭等世界許多國家都在開展此項行動。

7. 加大能源與環保技術的國際合作力度

陸克文政府執政後，繼承和加大了在能源與環保技術方面同國際社會進行合作的力度，集中體現在對 APP 承諾的重視和對 APP 項目的投資增加上。所謂 APP，即關於清潔發展與氣候的亞太合作關系框架 ( Asia-PacificPartnership on Clean Development and Climate) ，是一個創新性的國際社會新努力，旨在加速開發和利用清潔能源技術。參加夥伴國包括澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、美國等。該合作關系框架建立的主旨是: ①創造一個自願的、非具法律約束性的國際合作框架，在合作國間通過具體和實質性的合作，促進現有的新興的和長期成本有效、清潔、有效率的技術和實踐的開發、傳播、利用和轉讓，取得具體成果; ②提升和創造有利的環境以幫助實現這種努力; ③促進各自國家污染減少、能源安全和應對氣候變化目標的實現; ④提供一個在清潔發展目標框架內探討合作國或夥伴國之間各自有關涉及相互聯系的發展，有關能源、環境和氣候變化問題的政府論壇，同時也是提供分享、制定和實施各自國家發展和能源戰略經驗的論壇。

8. 推進和加快建立自由貿易區談判

2008 年 11 月 15 日在美國首都華盛頓舉行的 20 國會議上，澳大利亞總理明確表示，澳大利亞將加快與各主要貿易夥伴就建立自由貿易區的談判，包括澳大利亞與東盟、澳大利亞與中國、澳大利亞與日本、澳大利亞與印度、澳大利亞與海灣合作理事會等的自由貿易區談判等。

建立自由貿易區，加強貿易關系和往來，促進經濟發展，消除貿易障礙，也是當今世界經濟發展的重要趨勢。

9. 建立全球共同危機應對機制

澳大利亞新政府執政後，積極參與建立全球共同危機應對機制，包括與國際社會一道，採取積極措施，應對經濟危機等。此外，澳大利亞新政府也積極參與各種對話機制，尋求互利共贏。

事實上，進入 21 世紀以來，隨著經濟全球化發展速度的加快，隨著人類面臨共同危機的日益明顯和突出，如能源問題、氣候變化等，澳大利亞各州和領地政府都在積極開展行動，努力順應全球化發展的趨勢與潮流。以發展可再生能源為例，南澳大利亞州在 「南澳戰略計劃」中確立支持發展可再生能源，目標是，到 2014 年，可再生能源生產和消費要在能源生產和消費中的比例達到20% 。提高能源利用效率，到2014 年，在2000 ～2001 年的水平上，提高政府建築物能源利用效率 25%

西澳大利亞州政府 ( 工業與資源部) 則在 2007 ～2008 年度制定了 「可再生能源工業發展戰略」，確立了可再生能源工業發展計劃和目標，並優先發展生物燃料等。

昆士蘭州則於 2008 年建立了一個 5000 萬澳元的可再生能源投資基金( Queensland Renewable Energy Fund) ，以支持可再生能源生產技術的開發和利用。此外，昆士蘭州政府還於 2008 年 11 月成立了清潔能源辦公室，專門從事幫助投資者、能源公司或其他興趣方在昆士蘭州建立清潔能源產業。清潔能源辦公室的主要職能是: ①支持清潔能源計劃的恰當政策框架，向政府提出建議; ②鑒別、填圖和追索潛在的可再生能源位置; ③去除可再生能源工業發展的管理障礙; ④制定合作計劃，鼓勵私人行業投資和啟動清潔能源工業，包括研究與發展以及新技術的示範; ⑤在設計強制性的可再生能源目標計劃方面與聯邦政府密切合作，確保昆士蘭州的利益在國家層面上能得到保護; ⑥與電力工業密切合作，以幫助需求方創新能源效率; ⑦幫助部署可再生能源基礎設施。

所有這些事例均確鑿無疑地表明未來澳大利亞礦業及土地資源管理會更加順應全球化發展趨勢。

有一點需要指明的是，在聯邦政府層面上，在原工業、旅遊和資源部「戰略 計 劃 2006 ～ 2009 」 中，霍 華 德 政 府 將 「全 球 融 合」 ( Globalintegration) 放在第八位，而在現創新、工業、科學與研究部的 「戰略計劃2007 ～ 2010」 中，則將 「全球融合」 放在第二位，可能隱含著陸克文政府與霍華德政府在應對全球化問題上重視程度的不同，即陸克文政府更順應、更重視全球化趨勢。

㈢ 關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定的文號內容

國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定
國發〔2010〕32號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶佔新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，必須按照科學發展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發展戰略性新興產業。現作出如下決定：
一、抓住機遇，加快培育和發展戰略性新興產業
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。加快培育和發展戰略性新興產業對推進我國現代化建設具有重要戰略意義。
（一）要全面建設小康社會、實現可持續發展，必須大力發展戰略性新興產業，加快形成新的經濟增長點，創造更多的就業崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進資源節約型和環境友好型社會建設。
（二）加快培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。戰略性新興產業以創新為主要驅動力，輻射帶動力強，加快培育和發展戰略性新興產業，有利於加快經濟發展方式轉變，有利於提升產業層次、推動傳統產業升級、高起點建設現代產業體系，體現了調整優化產業結構的根本要求。
（三）我國要在未來國際競爭中占據有利地位，必須加快培育和發展戰略性新興產業，掌握關鍵核心技術及相關知識產權，增強自主發展能力。
加快培育和發展戰略性新興產業具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。經過改革開放30多年的快速發展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產業體系，特別是高技術產業快速發展，規模躋身世界前列，為戰略性新興產業加快發展奠定了較好的基礎。同時，也面臨著企業技術創新能力不強，掌握的關鍵核心技術少，有利於新技術新產品進入市場的政策法規體系不健全，支持創新創業的投融資和財稅政策、體制機制不完善等突出問題。必須充分認識加快培育和發展戰略性新興產業的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發展戰略性新興產業。
二、堅持創新發展，將戰略性新興產業加快培育成為先導產業和支柱產業
根據戰略性新興產業的特徵，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。
（一）指導思想。
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求，把加快培育和發展戰略性新興產業放在推進產業結構升級和經濟發展方式轉變的突出位置。積極探索戰略性新興產業發展規律，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環境，強化科技創新成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點，推動戰略性新興產業快速健康發展，為促進經濟社會可持續發展作出貢獻。
（二）基本原則。
堅持充分發揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合。要充分發揮我國市場需求巨大的優勢，創新和轉變消費模式，營造良好的市場環境，調動企業主體的積極性，推進產學研用結合。同時，對關系經濟社會發展全局的重要領域和關鍵環節，要發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用。
堅持科技創新與實現產業化相結合。要切實完善體制機制，大幅度提升自主創新能力，著力推進原始創新，大力增強集成創新和聯合攻關，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創新，充分利用全球創新資源，突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權。同時，要加大政策支持和協調指導力度，造就並充分發揮高素質人才隊伍的作用，加速創新成果轉化，促進產業化進程。
堅持整體推進與重點領域跨越發展相結合。要對發展戰略性新興產業進行統籌規劃、系統布局，明確發展時序，促進協調發展。同時，要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進。大力培育產業集群，促進優勢區域率先發展。
堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發展相結合。要著眼長遠，把握科技和產業發展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產業。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發展瓶頸制約具有重大作用的相關產業較快發展，推動高技術產業健康發展，帶動傳統產業轉型升級，加快形成支柱產業。
（三）發展目標。
到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。
到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業；創新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術，在局部領域達到世界領先水平；形成一批具有國際影響力的大企業和一批創新活力旺盛的中小企業；建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區。
再經過十年左右的努力，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。
三、立足國情，努力實現重點領域快速健康發展
根據戰略性新興產業的發展階段和特點，要進一步明確發展的重點方向和主要任務，統籌部署，集中力量，加快推進。
（一）節能環保產業。重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示範，提高資源綜合利用水平和再製造產業化水平。示範推廣先進環保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節能環保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。
（二）新一代信息技術產業。加快建設寬頻、泛在、融合、安全的信息網路基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、雲計算的研發和示範應用。著力發展集成電路、新型顯示、高端軟體、高端伺服器等核心基礎產業。提升軟體服務、網路增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展。
（三）生物產業。大力發展用於重大疾病防治的生物技術葯物、新型疫苗和診斷試劑、化學葯物、現代中葯等創新葯物大品種，提升生物醫葯產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展。著力培育生物育種產業，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業加快發展。推進生物製造關鍵技術開發、示範與應用。加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。
（四）高端裝備製造產業。重點發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業。積極推進空間基礎設施建設，促進衛星及其應用產業發展。依託客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發展軌道交通裝備。面向海洋資源開發，大力發展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能製造裝備。
（五）新能源產業。積極研發新一代核能技術和先進反應堆，發展核能產業。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規模化發展，加快適應新能源發展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發利用生物質能。
（六）新材料產業。大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。
（七）新能源汽車產業。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。
四、強化科技創新，提升產業核心競爭力
增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節，必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。
（一）加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。
（二）強化企業技術創新能力建設。加大企業研究開發的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨幹企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依託骨幹企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平台，結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產業集聚區公共技術服務平台建設，促進中小企業創新發展。
（三）加快落實人才強國戰略和知識產權戰略。建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高校科技人員積極從事職務發明創造。加大工作力度，吸引全球優秀人才來華創新創業。發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，增加急需的專業學位類別。改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。
（四）實施重大產業創新發展工程。以加速產業規模化發展為目標，選擇具有引領帶動作用，並能夠實現突破的重點方向，依託優勢企業，統籌技術開發、工程化、標准制定、市場應用等環節，組織實施若乾重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破。
（五）建設產業創新支撐體系。發揮知識密集型服務業支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，著力培育新業態。積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，加快發展現代物流和環境服務業。
（六）推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。完善科技成果產業化機制，加大實施產業化示範工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創新成果發布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現實生產力。依託具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示範基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。
五、積極培育市場，營造良好市場環境
要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。
（一）組織實施重大應用示範工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處於產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示範工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能製造、材料換代、信息惠民等重大應用示範工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。
（二）支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源並網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利於擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。
（三）完善標准體系和市場准入制度。加快建立有利於戰略性新興產業發展的行業標准和重要產品技術標准體系，優化市場准入的審批管理程序。進一步健全葯品注冊管理的體制機制，完善葯品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新葯物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品准入標准。改善轉基因農產品的管理。完善並嚴格執行節能環保法規標准。
六、深化國際合作，提高國際化發展水平
要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。
（一）大力推進國際科技合作與交流。發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業和研發機構積極開展全球研發服務外包，在境外開展聯合研發和設立研發機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業和研發機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業參與我國技術示範應用項目，共同形成國際標准。
（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業指導目錄，鼓勵外商設立創業投資企業，引導外資投向戰略性新興產業。支持有條件的企業開展境外投資，在境外以發行股票和債券等多種方式融資。擴大企業境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業園區。制定國別產業導向目錄，為企業開展跨國投資提供指導。
（三）大力支持企業跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權技術標准在海外推廣應用。支持企業通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業和產品國際認證合作。
七、加大財稅金融政策扶持力度，引導和鼓勵社會投入
加快培育和發展戰略性新興產業，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。
（一）加大財政支持力度。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示範工程、創新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節能產品、環境標志產品和資源循環利用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創新財政資金管理機制，提高資金使用效率。
（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特徵，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。
（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償等財政優惠政策，促進金融機構加大支持戰略性新興產業發展的力度。
（四）積極發揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處於不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。
（五）大力發展創業投資和股權投資基金。建立和完善促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系與監管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社保基金、企業年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業創業投資和股權投資基金創造條件。發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用，擴大政府新興產業創業投資規模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰略性新興產業中處於創業早中期階段的創新型企業。鼓勵民間資本投資戰略性新興產業。
八、推進體制機制創新，加強組織領導
加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務，必須大力推進改革創新，加強組織領導和統籌協調，為戰略性新興產業發展提供動力和條件。
（一）深化重點領域改革。建立健全創新葯物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節機制。實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。
（二）加強宏觀規劃引導。組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃，制定戰略性新興產業發展指導目錄，開展戰略性新興產業統計監測調查，加強與相關規劃和政策的銜接。加強對各地發展戰略性新興產業的引導，優化區域布局、發揮比較優勢，形成各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業協調發展格局。各地區要根據國家總體部署，從當地實際出發，突出發展重點，避免盲目發展和重復建設。
（三）加強組織協調。成立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制，形成合力，統籌推進。
國務院各有關部門、各省（區、市）人民政府要根據本決定的要求，抓緊制定實施方案和具體落實措施，加大支持力度，加快將戰略性新興產業培育成為先導產業和支柱產業，為我國現代化建設作出新的貢獻。
國務院
二〇一〇年十月十日

㈣ 山西煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金是指什麼

以下就是兩金資料，真實權威。
僅供參考。

山西省政府於近日下發了《關於印發進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長措施的通知》（晉政發〔2013〕26號）（以下簡稱「《通知》」）。《通知》規定從2013年8月1日起至2013年12月31日止，暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金。

（2014年起恢復徵收？煤炭企業負擔太重，各種地方稅賦多如牛毛，當前煤炭市場持續低迷，形勢非常不好，難道各級地方還是繼續像前十年一樣使勁汲取煤炭企業身上的血液？大批煤礦將陸續倒閉，特別是民營或者多種所有制煤礦，還包括部分管理不善成本偏高的國企煤礦，虧損持續，直至破產）

2007年10月1日起根據《山西省煤礦轉產發展資金提取使用管理辦法（試行）》和《山西省礦山環境恢復治理保證金提取使用管理辦法（試行）》的規定提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金。煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金提取和使用的政策遵循企業所有、專款專用、專戶儲存、政府監管的原則。目前，礦山環境恢復治理保證金的計提標准為按原煤產量每噸10元提取，煤礦轉產發展資金計提標准為按原煤產量每噸5元提取，提取的兩項基金計入企業生產成本。

山西省人民ZF關於印發山西省礦山環境恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)的通知

晉政發〔2007〕41號

二○○七年十一月十五日

各市、縣人民ZF,省人民ZF各委、廳,各直屬機構,各煤炭開采企業:

為促進煤炭工業可持續發展,規范礦山恢復治理保證金的提取、使用和管理,按照《國WY關於同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》(國函〔2006〕52號),結合我省實際,制定《山西省礦山環境恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。

山西省礦山環境恢復治理保證金提取使用管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為了建立煤炭生產企業環境保護、地質災害防治、生態恢復投入機制,規范礦山環境恢復治理保證金的提取和使用管理,促進煤炭生產企業的可持續發展,按照《國WY關於同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》(國函〔2006〕52號),結合我省實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用於本省境內從事煤炭開採的各類企業。

第三條 礦山環境恢復治理保證金是指煤炭開采企業按本管理辦法規定提取,保證用於本企業礦區生態環境和水資源保護、地質災害防治、污染治理和環境恢復整治的專項資金。

第四條 礦山環境恢復治理保證金提取和使用管理應當遵循「企業所有、專款專用、專戶儲存、政府監管"的原則。

第二章 提取與儲存

第五條 礦山環境恢復治理保證金的提取標准為每噸原煤產量10元,按月提取。

原煤產量以徵收煤炭可持續發展基金核定的產量為准。

第六條 對社會負擔沉重、足額提取礦山環境恢復治理保證金確有困難的國有重點煤炭開采企業,可根據其盈利水平、礦山服務年限、礦山環境保護和生態恢復治理的實際情況,提出礦山環境恢復治理保證金分年提取的意見,經省人民政府批准後,在兩年試點期內分年逐步提取到位,但第一年提取標准不得低於應提取標準的50%。

第七條 礦山環境恢復治理保證金實行屬地管理,由當地地稅部門監督繳入同級財政部門專戶儲存。省屬國有重點煤炭企業經省財政部門同意並報經省人民政府批准可以自設帳戶儲存。

第八條 煤炭開采企業應當按本規定在每月10日前將上月的礦山環境恢復治理保證金儲存到財政部門指定的賬戶,財政部門按企業分設二級明細,單獨核算,利息一並計入本金歸企業所有。

第九條 礦山環境恢復治理保證金計入煤炭開采企業生產成本,在所得稅前列支。具體核算辦法按國家現行財務和會計制度執行。

第三章 使用

第十條 礦山環境恢復治理保證金使用范圍:

1.礦區生態環境和水資源保護。

2.礦區廢水、廢氣、廢渣等污染源治理、廢棄物綜合利用。

3.采礦引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質災害的預防、治理及受災村莊搬遷。

4.礦區自然、生態和地質環境的恢復,包括國土整治、土地復墾和礦山綠化。

5.與礦區生態保護、治理和恢復直接相關的其他支出。

第十一條 煤炭開采企業要切實履行環境和生態治理的責任,根據環保部門制訂的全省環境保護總體規劃編制本礦區實施生態環境恢復治理的具體方案,並按照礦山環境恢復治理保證金的監交級次報市、縣(市、區)級人民政府環保部門。環保部門要牽頭組織同級國土資源、水利、林業等部門對實施方案進行會審批復。方案批復後由煤炭開采企業組織實施。

第十二條 市、縣(市、區)財政部門依據環保及相關部門審批通過的治理方案,按項目將環境恢復治理保證金直接撥付企業。

第十三條 生態環境恢復治理項目的實施涉及到兩戶或兩戶以上企業的,當地人民政府要組織協調,統一實施。其費用從相關企業提取的環境恢復治理保證金中直接支付。

第十四條 對終止經營或關閉並實行清算的煤炭開采企業,已提取的礦山環境恢復治理保證金如有結余,企業環境恢復治理工作已經環保等有關部門評定達標的,財政部門應當將扣除所得稅後的礦山環境恢復治理保證金返還企業;未達標的,由同級人民政府通過招標方式進行治理,結余資金繼續用於環境恢復治理方案的實施。

第四章 管理與監督

第十五條 煤炭開采企業應按本規定足額提取、及時儲存礦山環境恢復治理保證金,並納入企業內部預算管理。

第十六條 地稅部門要監督煤炭開采企業按本辦法規定,足額提取、及時儲存礦山環境恢復治理保證金。

第十七條 財政部門要加強對礦山環境恢復治理保證金的管理,並指導、監督地稅部門和煤炭開采企業及時足額監交、儲存礦山環境恢復治理保證金。

第十八條 環保、國土、水利和林業等部門要根據職責分工,指導和監督煤炭開采企業完成生態環境恢復治理項目實施工作。

第十九條 每年年度終了1個月內,縣(市、區)財政、地稅部門將上年度本縣(市、區)行政區域內礦山環境恢復治理保證金的儲存、使用、管理有關情況報市財政、地稅部門。市財政、地稅部門將上年度本市行政區域內礦山環境恢復治理保證金的儲存、使用、管理有關情況和各縣(市、區)上報情況進行匯總,於每年年度終了2個月內報省財政部門、地稅部門。

第二十條 財政、審計等部門對煤炭開采企業礦山環境恢復治理保證金的提取、儲存、管理、使用和財務處理等情況進行監督檢查,對違反本辦法規定的行為,依照有關規定進行處理。

第二十一條 對企業自設專戶儲存的礦山環境恢復治理保證金,必須按本辦法規定用途使用,接受政府有關部門的監督。如發現企業在礦山環境恢復治理保證金提取、儲存、管理、使用中存在違規行為的,將取消其自設專戶,並納入省級財政專戶儲存管理。

第二十二條 各級財政、地稅、環保部門及其工作人員不得將礦山環境恢復治理保證金挪作他用。違反本辦法規定及相關法律法規規定的,依照有關規定進行處理。

第五章附則

第二十三條 市、縣(市、區)人民ZF根據本地區的實際,制訂本地的礦山環境恢復治理保證金的具體實施細則,報省財政廳備案。

第二十四 條本辦法從2007年10月1日起實施。

主題詞:經濟管理環境保護保證金△辦法通知

抄送:****。

山西省人ZF辦公T 2007年11月19日印發

山西省人民ZF關於印發山西省煤礦轉產發展資金提取使用管理辦法(試行)的通知

晉政發〔2007〕40號 二○○七年十一月十五日

山西省煤礦轉產發展資金提取使用管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為了加快煤礦轉產和產煤地區經濟轉型,規范煤礦轉產發展資金的提取和使用管理,促進我省煤炭工業可持續發展,按照《國WY關於同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》(國函〔2006〕52號)及財政B與國家發GW《關於<山西省煤礦轉產發展資金提取使用管理辦法(試行)>的復函》(財建函〔2007〕20號),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本省境內從事煤炭開採的各類企業(以下簡稱企業)。
第三條 煤礦轉產發展資金(以下簡稱轉產發展資金)是指企業從成本中提取,企業所有、政府監督、專戶儲存,專門用於煤炭企業轉產、職工再就業、職業技能培訓和社會保障等的專項資金。
第四條 轉產發展資金提取和使用管理應當遵循「成本列支、自提自用、專款專用、政府監管"的原則。各級政府財政、發展改革、經委和煤炭部門按照職能分工,對轉產發展資金的提取和使用管理進行監督。

第二章 提取和儲存

第五條轉產發展資金的提取標准為每噸原煤產量5元,按月提取。原煤產量以徵收煤炭可持續發展基金核定的產量為准。
第六條 社會負擔沉重、足額提取轉產發展資金確有困難的國有重點煤炭生產企業,可根據其盈利水平、礦山服務年限和轉產發展實際情況,提出分年提取的意見,經省人民政府批准後,在兩年試點期內分年逐步提取到位,但第一年提取標准不得低於規定標準的50%。
第七條 轉產發展資金由企業按本辦法規定標准,於每月10日前在代理銀行(中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行的山西各分支機構)專戶儲存上月提取的轉產發展資金。
第八條 轉產發展資金計入企業生產成本。具體核算辦法按國家現行財務和會計制度執行。

第三章 資金使用

第九條 轉產發展資金的使用范圍:1.發展循環經濟的科研和設備支出。2.發展第三產業的投資支出。3.破產企業的職工安置支出。4.煤礦轉崗失業工人轉產就業支出。5.自謀職業、自主創業轉崗失業人員的創業補助支出。6.職工技能培訓支出。7.接續資源的勘察、受讓支出。8.遷移異地相關支出。9.發展資源延伸產業支出。10.其他社會保障支出。11.其他直接與接續發展相關的支出。、
第十條 轉產發展項目應當符合國家產業、環保等相關政策,需履行相關審批、核准、備案程序的,按基本建設程序辦理。
第十一條 企業使用轉產發展資金,由企業按項目組織實施,政府相關部門根據職能分工依法監督。

第四章 管理監督

第十二條 轉產發展資金按項目管理,具體辦法由省人民政府發展改革、經委和煤炭部門另行制定。
第十三條 企業終止經營或關閉破產進行清算時,已提取的轉產發展資金如有結余,應首先用於本企業職工安置,職工安置完成後仍有結余的,補交所得稅後歸出資人所有。
第十四條 企業應當按本辦法規定及時、足額提取轉產發展資金,加強內部財務管理,並按規定用途納入企業內部預算管理。
第十五條 各級政府財政、審計、發展改革和煤炭部門對轉產發展資金的提取、儲存和使用管理進行監督檢查,對違反本辦法和相關法律法規規定的,依照有關規定處理。
第十六條 每年年度終了後1個月內,縣(市、區)財政部門應將上年度本縣(市、區)行政區域內企業轉產發展資金提取、儲存和使用管理情況報市財政部門。市財政部門應將上年度本市行政區域內轉產發展資金的提取、儲存、使用管理情況及各縣(市、區)上報情況進行匯總,並於每年年度終了後2個月內報省財政部門。
第十七條 企業必須按本辦法規定用途使用轉產發展資金,並自覺接受政府相關部門的監督檢查。在轉產發展資金提取、儲存和使用管理中存在違法違規行為的,依照有關規定處理。第十八條 各級政府財政、發展改革、經委和煤炭部門及其工作人員不得將轉產發展資金挪作他用。違反本辦法及相關法律法規規定的,依照有關規定進行處理。
第五章 附 則
第十九條 本辦法從2007年10月1日起施行。
主題詞:經濟管理煤礦資金辦法通知

㈤ 煤炭清潔利用後，是不是就屬於清潔能源啦

中國工程院院士謝克昌說：「我國正在壓縮煤炭比例，然而富煤缺油少氣的能源資源稟賦，註定了在相當長的一段時間里我國還是以煤為主的能源結構。煤炭只要能清潔高效利用，就是清潔能源。」
數據顯示，煤炭占我國已探明化石能源資源儲量的97%。與會院士一致認為，煤炭要革命，要實現煤炭在全行業、全產業鏈的清潔、高效、可持續開發利用。
「煤炭是功臣，將來也要做很大貢獻，同時必須認識到『減煤』是進步。」中國工程院院士杜祥琬在發言中說，一是要提高煤炭科學生產能力，增加效率和潔凈度；二是加大散燒煤規劃治理，用氣、電、地熱等來代替；三是保持工業燃煤盡量不再增長，提高電煤的高效利用；四是適度做一些高端煤化工。
中國工程院院士彭蘇萍認為，當前風能、太陽能加速發展，但主要位於西北部且屬於間歇式能源，仍要以煤電作為主要調峰主體。因此迫切需要提高煤電發電效率，實現二氧化碳近零排放。
據謝克昌分析，中國的能源革命需要經歷結構優化期、變革期和定型期三個階段，即2020年以前，主要是煤炭的清潔高效可持續開發利用，淘汰落後產能，提高煤炭利用集中度；2020年到2030年，主要是清潔能源尤其是可再生能源替代煤炭戰略；2030年到2050年，形成新型能源體系，煤炭、油氣、非化石能源消費比例達4:3:3。

㈥ 煤炭基金還能買嗎

煤炭基金還能買。

監管「組合拳」瞬間起效，商品市場一夜變天。10月20日，煤炭期貨、股票上演跌停潮。相關ETF產品同樣遭到重創，場內基金罕見跌停。而此前受益於動力煤期貨大漲，相關商品類ETF基金年內收益翻倍、份額則在一個月內暴增近3倍。

對於煤炭板塊後市展望，部分公募投資人士認為，盡管長期需求下行，碳中和背景下供給縮減強於需求，行業景氣度短期內有望持續。但當前板塊估值已反映得相對充分，煤炭市場供應增長預期也有望加強，後期需求增速也將回落。

基金注意事項

散戶購買基金最容易犯的錯誤之一就是追漲殺跌。有很多證據表明，追漲殺跌的基金投資策略令很多散戶蒙受巨大的投資損失，從科學的角度來投資基金經理，我們首先需要盡最大可能去證實該基金經理是真的有料的，而不是靠運氣蒙。

一般理財小白缺乏相關的理財經驗和理財知識，投資基金並非一件容易的事，是需要投資者不斷學習的，只有不斷學習，投資基金才能少走彎路。

㈦ 煤炭股為主要投資側重的基金

目前市場上明確以煤炭股為標的公募基金還沒有！但涉及能源類投資的主題基金是有的，印象中至少中海能源、大摩基礎資源兩只。