村鎮銀行金融創新服務

① 如何發揮村鎮銀行在支持三農經濟發展中的職能作用

加大政策扶持力度，敦促村鎮銀行履行職能。為所在區域農民、農業和農村經濟發展服務是村鎮銀行的根本宗旨，擴大農村金融供給，為「三農」服務是設立村鎮銀行的初衷，任何時候都不應動搖。為使村鎮銀行更好地服務「三農」，並在服務「三農」的過程中實現自身不斷發展壯大的目標，有關部門應給予村鎮銀行必要的政策支持。

② 河北省在提升創新創業金融服務水平方面，提出了哪些政策措施

引導城市商業銀行回歸服務小微企業等實體的本源，增強村鎮銀行服務能力，鼓勵大回中型銀行加強創新創答業服務，發揮創業投資支持創新創業作用，促進股權交易融資，推動金融產品和服務創新，完善財政支持金融創新的方式方法，建立常態化對接機制。

③ 村鎮銀行待遇和五大行相比怎麼樣呢

1、資本來源不同。村鎮銀行多由政府出資建立，業務上由政府相應部門領導。商業銀行多採取股份制的形式，業務上自主經營、獨立核算。

2、資金來源不同。村鎮銀行一般不接受存款，也不從民間借款。而商業銀行以存款作為其主要的資金來源。

3、經營目的不同。村鎮銀行是為了支持某些部門的發展而專門成立的，不以盈利為目的，與相應的產業部門關系密切。而商業銀行則以利潤最大化為經營目的，業務范圍廣泛。

(3)村鎮銀行金融創新服務擴展閱讀：

工作壓力不大，相對商業銀行而言，村鎮銀行沒有存款指標壓力，對於一般的員工也不需要用自己的渠道去拉貸款，業務大多還是自己找上門來的（僅指國開和口行，農發不了解），相對心態會比較輕松，上下班也相對規律（相比較商業銀行），可以兼顧工作生活；

最後也是最重要的，你接觸的項目級別，所面對的客戶，許多都是在商業銀行工作的人不敢想像的，一個信貸員也有機會與外國官員面對面談判，幾十億的項目都會在年輕人的手中成就，這種感覺在商業銀行只有少數人才能體會，但在村鎮銀行很普遍。」

當然，有正面也有反面，村鎮銀行的待遇稍遜一些，特別是工作一段時間後，資深員工、管理層的待遇與金融同業差距就拉開了，但是性價比依舊，因此離職率也是低水平的。

④ 村鎮銀行與農村商業銀行有何區別和聯系

聯系：都是中國銀行保險業監督管理委員會依據有關法律、法規批准，為農村發展提供資金支持的機構。

區別：

一、指代不同

1、村鎮銀行：在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。

2、農村商業銀行：由轄內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同入股組成的股份制的地方性金融機構。

二、機構職能不同

1、村鎮銀行：可經營吸收公眾存款，發放短期、中期和長期貸款，辦理國內結算，辦理票據承兌與貼現，從事同業拆借，從事銀行卡業務，代理發行、代理兌付、承銷政府債券，代理收付款項及代理保險業務以及經銀行業監督管理機構批準的其他業務。

2、農村商業銀行：農村合作銀行要全部改制為農村商業銀行。全面取消資格股，鼓勵符合條件的農村信用社改制組建為農村商業銀行。

要在保持縣（市）法人地位總體穩定前提下，穩步推進省聯社改革，逐步構建以產權為紐帶、以股權為聯接、以規制來約束的省聯社與基層法人社之間的新型關系，真正形成省聯社與基層法人社的利益共同體。

三、發展不同

1、村鎮銀行：是機構設置在縣、鄉鎮，根據《村鎮銀行管理暫行規定》，在地（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不低於人民幣5000萬；在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於300萬元人民幣；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於100萬元人民幣。

2、農村商業銀行：已組建農村商業銀行約303家、農村合作銀行約210家，農村銀行機構資產總額佔全國農村合作金融機構的41.4%。另外，還有1424家農村信用社已經達到或基本達到農村商業銀行組建條件。

⑤ 村鎮銀行的出台背景,性質,經營范圍以及與其他銀行的區別

一、關於產生背景。農村的金融市場多處於壟斷狀態，競爭不充分，服務水平低下，小微企業和農民貸款難的狀況長期得不到明顯改善。為解決這一系列問題，就需要引進新的金融機構。2006年12月20日，全國銀監會出台了《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策 更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，提出在湖北、四川、吉林等6個省（區）的農村地區設立村鎮銀行試點，全國的村鎮銀行試點工作從此啟動。國務院鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行。
二、關於村行性質。村鎮銀行是經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批准，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構，是新型農村金融機構，是正規合法的商業銀行，集政策性和商業性為一身。村鎮銀行不同於其他商業銀行的分支機構，屬於一級法人機構，有高度的自主經營權和決策權，具有經營靈活、決策高效、服務周到等眾多特點。
三、關於經營范圍。村鎮銀行與其他商業銀行經營范圍沒有明顯區別，成立初期多以存、貸、匯等傳統銀行業務為主，發展也不平衡，主要還是根據當地客戶需求開發創新產品，但銀行業經營的同質化程度相當高，這個不是重點。
四、與其他銀行的區別。主要區別是：（一）作為一家獨立的銀行，其發展初期物理網點渠道相對較少，但由於現在跨行結算渠道非常暢通，其他銀行的自助設備實際上也是村鎮銀行主要的服務渠道之一；（二）自有資金少，規模較小，多由一家成熟的商業銀行作為主發起人，當地有競爭力的行業龍頭企業參股，實收資本大多在幾百萬元至幾億元不等，總體來看，比多數其他股份制商業銀行資本金少很多，因此，貸款支持發放對象多為中小微企業和個體工商戶、農民等；（三）經營靈活，比起規模大的銀行，村鎮銀行具有管理決策鏈條短、效率高、服務好的特點，對當地居民和小微企業來講確實是一大福音。
以上介紹，如有不當，敬請網友指正。僅供您參考，順祝愉快！

⑥ 舜豐村鎮銀行屬於什麼性質，能辦理那些業務

舜豐村鎮銀行屬於其他股份有限公司(非上市)。

辦理業務：

吸收公眾存款；發放短期、中期和長期貸款；辦理國內結算；辦理票據承兌與貼現；從事同業拆借；從事銀行卡業務（借記卡）；代理發行、代理兌付、承銷政府債券；代理收付款項及代理保險業務；經中國銀行業監督管理委員會批準的其他業務（有效期限以許可證為准）。

(6)村鎮銀行金融創新服務擴展閱讀：

青島新聞網2月24日訊（記者劉倩倩）截至2018年1月末，各項貸款余額7．5億元，農戶和小微企業佔比94．04％；農戶和小微企業申貸率100％；不良貸款為零；

連續三年完成了小微企業「三個不低於」監管目標；獲評為「全國快速發展先進村鎮銀行」、「2016年度山東省金融業務發展績效考核第三名」、2017年度青島西海岸新區「金融扶貧優秀單位」、「三農服務榜樣銀行」。以上，說的都是同一家銀行——青島黃島舜豐村鎮銀行。

據了解，開業三年來，青島黃島舜豐村鎮銀行積極貫徹落實國家省市經濟金融政策，認真踐行「支農支小」的社會責任，以供給側結構性改革為主線，圍繞「立足改善民生，聚焦薄弱領域，深化金融創新，推進普惠建設」的指導思想；

加快構建青島西海岸新區普惠金融服務網路體系建設，不斷開創普惠金融發展新模式，支農支小金融服務能力持續提升。

⑦ 村鎮銀行如何堅持服務"三農",服務小微企業,服務社區

一是創新特色的「三農」信貸產品。繼續開發多樣化小額信貸產品，打造「農地權易貸、林回地權易貸、答水域權易貸」三大系列產品等，全力滿足農民生產、生活、創業等全方位資金需求；二是豐富「三農」品牌活動內容。深入開展「尋找『三農』經濟領軍人物」大型評選活動和「進百家農企、走千家村鎮、入萬家農戶」的「百千萬」活動，持續推動地區「三農」經濟發展；三是優化農村金融服務。充分發揮統籌城鄉優勢，繼續做好農村金融服務全覆蓋工作。四是支持城鎮化建設。把小城鎮、衛星城建設作為支持重點，積極支持城鎮化發展中的實體經濟客戶。今年該行還研發推廣了整合所有行政代發業務的「惠民漢卡」，服務功能進一步完善。

⑧ 改進我國農村金融服務體系的思考

關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見

中國銀行業監督管理委員會關於調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見

銀監發〔2006〕90號

各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、金融資產管理公司，國家郵政局郵政儲匯局，各省（自治區、直轄市）農村信用社聯合社，北京、上海農村商業銀行，天津農村合作銀行，銀監會直接監管的信託投資公司、財務公司、金融租賃公司：

為解決農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，中國銀行業監督管理委員會按照商業可持續原則，適度調整和放寬農村地區銀行業金融機構准入政策，降低准入門檻，強化監管約束，加大政策支持，促進農村地區形成投資多元、種類多樣、覆蓋全面、治理靈活、服務高效的銀行業金融服務體系，以更好地改進和加強農村金融服務，支持社會主義新農村建設。現就調整放寬農村地區銀行業金融機構准入政策有關問題提出如下意見：

一、適用范圍和原則

本意見適用於中西部、東北和海南省的縣（市）及縣（市）以下地區，以及其他省（區、市）的國定貧困縣和省定貧困縣（以下統稱農村地區）。

農村地區銀行業金融機構准入政策調整涉及面廣，要積極、穩妥地開展這項工作，按照「先試點，後推開；先中西部，後內地；先努力解決服務空白問題，後解決競爭不充分問題」的原則和步驟，在總結經驗的基礎上，完善辦法，穩步推開。首批試點選擇在四川、青海、甘肅、內蒙古、吉林、湖北6省（區）的農村地區開展。

二、准入政策調整和放寬的具體內容

（一）放開准入資本范圍。積極支持和引導境內外銀行資本、產業資本和民間資本到農村地區投資、收購、新設以下各類銀行業金融機構：一是鼓勵各類資本到農村地區新設主要為當地農戶提供金融服務的村鎮銀行。二是農村地區的農民和農村小企業也可按照自願原則，發起設立為入股社員服務、實行社員民主管理的社區性信用合作組織。三是鼓勵境內商業銀行和農村合作銀行在農村地區設立專營貸款業務的全資子公司。四是支持各類資本參股、收購、重組現有農村地區銀行業金融機構，也可將管理相對規范、業務量較大的信用代辦站改造為銀行業金融機構。五是支持專業經驗豐富、經營業績良好、內控管理能力強的商業銀行和農村合作銀行到農村地區設立分支機構，鼓勵現有的農村合作金融機構在本機構所在地轄內的鄉（鎮）和行政村增設分支機構。

上述新設銀行業法人機構總部原則上設在農村地區，也可以設在大中城市，但其具備貸款服務功能的營業網點只能設在縣（市）或縣（市）以下的鄉（鎮）和行政村。農村地區各類銀行業金融機構，尤其是新設立的機構，其金融服務必須能夠覆蓋機構所在地轄內的鄉（鎮）或行政村。

對在農村地區設立機構的申請，監管機構可在同等條件下優先審批。股份制商業銀行、城市商業銀行在農村地區設立分支機構，且開展實質性貸款活動的，不佔用其年度分支機構設置規劃指標，並可同時在發達地區優先增設分支機構；國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行在大中城市新設立分支機構的，原則上應在新設機構所在地轄內的縣（市）、鄉（鎮）或行政村也相應設立分支機構。

（二）調低注冊資本，取消營運資金限制。根據農村地區金融服務規模及業務復雜程度，合理確定新設銀行業金融機構注冊資本。一是在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於人民幣300萬元；在鄉（鎮）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低於人民幣100萬元。二是在鄉（鎮）新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低於人民幣30萬元；在行政村新設立的信用合作組織，其注冊資本不得低於人民幣10萬元。三是商業銀行和農村合作銀行設立的專營貸款業務的全資子公司，其注冊資本不得低於人民幣50萬元。四是適當降低農村地區現有銀行業金融機構通過合並、重組、改制方式設立銀行業金融機構的注冊資本，其中，農村合作銀行的注冊資本不得低於人民幣1000萬元，以縣（市）為單位實施統一法人的機構，其注冊資本不得低於人民幣300萬元。

取消境內銀行業金融機構對在縣（市）、鄉（鎮）、行政村設立分支機構撥付營運資金的限額及相關比例的限制。

（三）調整投資人資格，放寬境內投資人持股比例。適當調整境內企業法人向農村地區銀行業法人機構投資入股的條件。境內企業法人應具備良好誠信記錄、上一年度盈利、年終分配後凈資產達到全部資產的10％以上（合並會計報表口徑）、資金來源合法等條件。

資產規模超過人民幣50億元，且資本充足率、資產損失准備充足率以及不良資產率等主要審慎監管指標符合監管要求的境內商業銀行、農村合作銀行，可以在農村地區設立專營貸款業務的全資子公司。

村鎮銀行應採取發起方式設立，且應有1家以上（含1家）境內銀行業金融機構作為發起人。適度提高境內投資人入股農村地區村鎮銀行、農村合作金融機構持股比例。其中，單一境內銀行業金融機構持股比例不得低於20%，單一自然人持股比例、單一其他非銀行企業法人及其關聯方合計持股比例不得超過10%。任何單位或個人持有村鎮銀行、農村合作金融機構股份總額5%以上的，應當事先經監管機構批准。

（四）放寬業務准入條件與范圍。在成本可算、風險可控的前提下，積極支持農村地區銀行業金融機構開辦各類銀行業務，提供標准化的銀行產品與服務。鼓勵並扶持農村地區銀行業金融機構開辦符合當地客戶合理需求的金融創新產品和服務。農村地區銀行業法人機構的具體業務准入實行區別對待，因地制宜，由當地監管機構根據其非現場監管及現場檢查結果予以審批。

充分利用商業化網路銷售政策性金融產品。在農村地區特別是老少邊窮地區，要充分發揮政策性銀行的作用。在不增設機構網點和風險可控的前提下，政策性銀行要逐步加大對農村地區的金融服務力度，加大信貸投入。鼓勵政策性銀行在農村地區開展業務，並在平等自願、誠實信用、等價有償、優勢互補原則基礎上，與商業性銀行業金融機構開展業務合作，適當拓展業務空間，加大政策性金融支農服務力度。

鼓勵大型商業銀行創造條件在農村地區設置ATM機，並根據農戶、農村經濟組織的信用狀況向其發行銀行卡。支持符合條件的農村地區銀行業金融機構開辦銀行卡業務。

（五）調整董（理）事、高級管理人員准入資格。一是村鎮銀行的董事應具備與擬任職務相適應的知識、經驗及能力，其董事長、高級管理人員應具備從事銀行業工作5年以上，或者從事相關經濟工作8年以上（其中從事銀行業工作2年以上）的工作經驗，具備大專以上（含大專）學歷。二是在鄉（鎮）、行政村設立的信用合作組織，其高級管理人員應具備高中或中專以上（含高中或中專）學歷。三是專營貸款業務的全資子公司負責人，由其投資人自行決定，事後報備當地監管機構。四是取消在農村地區新設銀行業金融機構分支機構高級管理人員任職資格審查的行政許可事項，改為參加從業資格考試合格後即可上崗。五是村鎮銀行、信用合作組織、專營貸款業務的全資子公司，可根據本地產業結構或信貸管理的實際需要，在同等條件下，適量選聘具有農業技術專長的人員作為其董（理）事、高級管理人員，或從事信貸管理工作。

（六）調整新設法人機構或分支機構的審批許可權。上述准入政策調整范圍內的銀行業法人機構設立，分為籌建和開業兩個階段。其籌建申請，由銀監分局受理，銀監局審查並決定；開業申請，由銀監分局受理、審查並決定。在省會城市所轄農村地區設立銀行業法人機構的，由銀監局受理、審查並決定。

其籌建行政許可事項，其籌建方案應事前報當地監管機構備案（設監管辦事處的，報監管辦事處備案）。其開業申請，由銀監分局受理、審查並決定；未設銀監分局的，由銀監局受理、審查並決定。

上述法人機構及其分支機構的金融許可證，由決定機關頒發。

（七）實行簡潔、靈活的公司治理。農村地區新設的各類銀行業金融機構，應針對其機構規模小、業務簡單的特點，按照因地制宜、運行科學、治理有效的原則，建立並完善公司治理，在強化決策過程的控制與管理、縮短決策鏈條、提高決策經營效率的同時，要加強對高級管理層履職行為的約束，防止權力的失控。一是新設立或重組的村鎮銀行，可只設董事會，並由董事會行使對高級管理層的監督職能。董事會可不設或少設專門委員會，並可視需要設立相應的專門管理小組或崗位，規模微小的村鎮銀行，其董事長可兼任行長。二是信用合作組織可不設理事會，由其社員大會直接選舉產生經營管理層，但應設立由利益相關者組成的監事會。三是專營貸款業務的全資子公司，其經營管理層可由投資人直接委派，並實施監督。

農村地區新設銀行業金融機構，要科學設置業務流程和管理流程，精簡設置職能部門，提高效率，降低成本，實現高效、安全、穩健運作。

村鎮銀行、信用合作組織以及專營貸款業務的全資子公司的管理辦法另行制定。

外資金融機構除執行《中華人民共和國外資銀行管理條例》（中華人民共和國國務院令第478號）和《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2003年第6號）等法律、法規外，在農村地區的其他准入政策適用本意見。

三、主要監管措施

（一）堅持「低門檻、嚴監管」的原則，實施審慎監管。要強化對農村地區新設銀行業法人機構資本充足率、資產損失准備充足率、不良資產率及單一集團客戶授信集中度的持續、動態監管。農村地區新設銀行業法人機構必須執行審慎、規范的資產分類制度，在任何時點，其資本充足率不得低於8%，資產損失准備充足率不得低於100%，內部控制、貸款集中、資產流動性等應嚴格滿足審慎監管要求。村鎮銀行不得為股東及其關聯方提供貸款。

（二）根據農村地區新設銀行業法人機構的資本充足狀況及資產質量狀況，適時採取差別監管措施。一是對資本充足率大於8%、不良資產率在5%以下的，監管機構可適當減少對其現場檢查的頻率或范圍，支持其穩健發展。二是對資本充足率低於8%、大於4%的，要督促其限期提高資本充足率，並加大非現場監管及現場檢查的力度，適時採取限制資產增長速度、固定資產購置、分配紅利和其他收入、增設分支機構、開辦新業務以及要求其降低風險資產規模等措施，督促其限期進行整改。三是對限期達不到整改要求、資本充足率下降至4%、不良資產率高於15%的，可適時採取責令其調整高級管理人員、停辦所有業務、限期重組等措施。四是在限期內仍不能有效實現減負重組、資本充足率降至2%以下的，應適時接管、撤銷或破產。

對專營貸款業務的全資子公司，應主要實施合規監管，並與其母公司實施並表監管。

（三）引導和監督新設銀行業法人機構的資金投向。原則上，信用合作組織應將其資金全部用於社員，確有資金富餘的，可存放其他銀行業金融機構或購買政府債券、金融債券。對新設立的信用合作組織，只要其管理規范，誠實守信，運行良好，其他銀行業金融機構可根據其實際需要予以融資支持。鼓勵農村地區其他新設銀行業金融機構在兼顧當地普惠性和商業可持續性的前提下，將其在當地吸收的資金盡可能多地用於當地。對確已滿足當地農村資金需求的，其富餘資金可用於購買中國農業發展銀行發行的金融債券，或通過其他合法渠道向「三農」融資。

（四）建立農村地區銀行業金融機構支農服務質量評價考核體系。一是農村地區銀行業金融機構應制定滿足區域內農民、農村經濟對金融服務需求的信貸政策，並結合當地經濟、社會發展的實際情況，制定明確的服務目標，保證其貸款業務輻射一定的地域和人群。二是銀行業金融機構應根據在農村地區開展貸款業務的特點，積極開展制度創新，構建正向激勵約束機制，建立符合「三農」實際的貸款管理制度，培育與社會主義新農村建設相適應的信貸文化。三是監管機構應建立對農村地區銀行業金融機構的支農服務質量考核體系，並將考核結果作為對該機構綜合評價、行政許可以及高級管理人員履職評價的重要內容，促進農村地區銀行業金融機構安全穩健經營，滿足農村地區的有效金融需求。

二○○六年十二月二十日

⑨ 村鎮銀行及其性質是什麼

村鎮銀行是指經中國銀行業監督管理委員會依據有關法律、法規批准，由境內外金融機構、境內非金融機構企業法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業和農村經濟發展提供金融服務的銀行業金融機構。

（1）村鎮銀行是獨立的企業法人，享有由股東投資形成的全部法人財產權，依法享有民事權利，並以全部法人財產獨立承擔民事責任。

（2）村鎮銀行股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，並以其出資額或認購股份為限對村鎮銀行的債務承擔責任。

（3）村鎮銀行以安全性、流動性、效益性為經營原則，自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。村鎮銀行依法開展業務，不受任何單位和個人的干涉。

（4）村鎮銀行不得向關系人發放信用貸款；向關系人發放擔保貸款的條件不得優於其他借款人同類貸款的條件。村鎮銀行不得發放異地貸款。

（5）村鎮銀行應遵守國家法律、行政法規，執行國家金融方針和政策，依法接受銀行業監督管理機構的監督管理。

（6）村鎮銀行的名稱由行政區劃、字型大小、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃指縣級行政區劃的名稱或地名。