1. 新金融工具准則將對哪些方面產生影響
一、新會計准則中與金融企業相關的重要變化新會計准則對衍生金融工具、套期保值和金融資產轉移等業務的會計核算和信息披露進行了全面梳理，填補了我國會計標准在這些業務領域的空白。（一）金融資產與負債的變化1、金融資產與負債分類的變化：從流動性到風險性。在現行《金融企業會計制度》中，資產和負債是根據流動性來劃分的。但隨著金融創新程度的加快和衍生工具的發展，金融工具長短期的界限變得模糊，所以從流動性方面劃分，無法真正反映出資產和負債的本質屬性。新會計准則主要強調了資產和負債的持有目的和功能性，其劃分標准則更強調其風險性；2、金融資產與負債計量的變化：從歷史成本到公允價值。現行會計制度規定銀行的各項財產在取得時應當按照實際成本計量。新會計准則規定銀行初始確認金融資產或金融負債，應當按其公允價值計量，並且對於不同類型的資產與負債，在後續計量中採取不同的計量方式。交易性資產與負債、可供出售金融資產的後續計量採用公允價值。持有到期投資，貸款和應收款項以及其他負債，按實際利率法，以攤余成本計量。（二）金融資產的減值從預期計提到客觀發生計提新會計准則對金融資產減值的規定作了較大的調整，主要表現在如下方面：1、計提依據的變化。以貸款損失為例，現行會計制度規定，銀行應對預計可能發生的損失，計提貸款損失准備。而新會計准則規定，銀行有客觀證據表明該貸款發生損失的，才應當計提貸款減值准備；2、損失准備轉回的變化。按照現行金融企業會計制度，已沖銷的貸款損失，以後又收回的，其核銷的貸款損失准備予以轉回。而新會計准則對計提損失准備的轉回區別對待：對以攤余成本計量的金融資產和可供出售的債務工具確認減值損失後，如有客觀證據表明該減值已恢復，且客觀上與確認該項損失後發生的事項有關，原確認的損失應當予以轉回，計入當期損益；可供出售權益工具投資的減值損失，在活躍市場沒有報價且其公允價值不能可靠計量的權益工具投資發生的減值損失，不得轉回。（三）金融資產轉移的變化金融資產的轉移一直是會計實務中的一個難點，為此，新會計准則單獨規定了一項《金融資產轉移》。新准則規定，金融資產轉移分為整體轉移和部分轉移兩大類。銀行已將金融資產所有權上幾乎所有的風險和報酬轉移給轉入方的，應當終止確認該金融資產。（四）套期會計處理的變化《企業會計准則第24號——套期保值》對套期會計作了明確的規定。套期會計方法是指在相同會計期間將套期工具和被套期項目公允價值變動的抵銷結果計入當期損益的方法。套期分為公允價值套期、現金流量套期和境外經營凈投資套期三種，對於不同的套期形式則採用不同的確認和計量方法。二、新會計准則的變化對金融企業的影響金融企業具有高負債性高風險的特點，不僅注重盈利性、安全性和流動性，而且關注資本的充足水平和存在的各類風險。按照傳統的會計處理法，由於衍生金融工具具有不確定性，難以將其確認為資產或負債，僅作為表外項目在報表注釋中加以披露。但是，衍生金融工具表外處理不能全面准確地反映商業銀行的風險信息。由於目前國內金融企業衍生金融工具的交易量很小，對資產負債的總量影響也很小，但隨著我國商業銀行衍生金融工具交易量的增加，衍生金融工具對財務報表的影響將不容忽視。由於新的會計准則主要是原則導向，而公允價值計量、套期會計等非常復雜，它將對金融企業的財務會計及金融企業的經營管理帶來很大的影響。1、公允價值的影響。本次會計准則修訂的重要變化是公允價值得到廣泛運用，對非貨幣性資產交換和債務重組恢復採用公允價值作為基本的計價原則，將原來為了抑制上市公司虛構利潤而計入資本公積的項目允許計入當期損益，與國際會計准則的處理原則一致。公允價值是新會計准則最大的亮點，新會計准則在金融工具核算、投資性房地產計量等方面採用公允價值，這樣做的好處是可以更好地反映市場價值變化對商業銀行財務狀況和經營成果的影響，使利益相關者更准確地判斷商業銀行面臨的風險。同時，公允價值也是最大的難點，在實施中將存在一些問題：一是由於公允價值在大多數情況下不能直接取得，需要估算和驗證，因此採用公允價值計量將會增加銀行成本，存在跨行一致性問題；二是公允價值很容易受市場變化的影響，而我國市場分割現象非常嚴重，由此可能會導致公允價值無法可靠計量；三是對非市場化金融工具，採用估價技術確定其公允價值不得不嚴重依賴銀行的內部模型，可能會在一定程度上導致人為操縱計量結果的行為。公允價值的運用削弱了會計信息的可靠性，因為公允價值不以交易為基礎。同時，由於新會計准則中資產負債表的資產能夠以公允價值或者攤余成本核算，而負債基本上是以成本核算，這對商業銀行的資產負債比例管理提出了挑戰。2、雙重計量模式可能降低會計信息的一致性，並增加對會計信息的理解難度。按照新會計准則的有關規定，金融企業可以使用歷史成本和公允價值兩種方法來計量不同類別的資產和負債，從而使金融會計信息建立在兩種計量基礎上，降低了會計信息的一致性，也增加了對會計信息的理解難度。金融企業與新會計准則|有關金融研究的論文資料3、可能出現利潤操縱現象。新准則的實施，在與國際接軌、鼓勵企業發展的同時，也帶來很多負面效應。首先，新准則實施短期會造成金融企業利潤波動，尤其是境外業務及衍生金融產品業務較多的金融企業，如中國銀行。另外，由於新准則在確認、計量、披露方面主觀性增加，會計信息由謹慎向中性過渡，濫用會計准則現象。4、信息披露的要求更加嚴格。新會計准則主要從信息質量和信息內容兩方面規范銀行業會計信息披露行為。信息質量的標准和信息內容的標准將對現行會計信息披露的真實性和透明度產生深遠影響。5、職業判斷和操作難度加大，需要的會計人員參與到金融企業中。職業判斷新會計准則基本是原則導向的，而且很多規定非常復雜，大量業務需要會計人員進行專業判斷，這直接增加了金融企業准確、一致地進行業務核算的難度，甚至會出現業務相同而會計處理完全相反的極端情形。6、對金融企業風險管理提出了更高要求。新會計准則對衍生金融工具進行表內確認和計量，而這種確認和計量要有完善的風險管理政策、金融工具估值技術、有效的內部控制制度等，否則無法達到表內確認和計量的要求。同時，套期會計要求對套期行為的有效性進行持續評價、要求提供每筆套期業務的風險管理書面文件等。所有這些都對金融企業風險管理提出了更高的要求。三、金融企業對新會計准則影響的對策目前我國只在上市和擬上市的金融企業實施新會計准則，但隨著我國銀行業經營水平的提高，將來有可能在全行業范圍實施新會計准則。因此，各金融企業都應對實施新會計准則的影響有正確認識，採取相應措施以適應新准則的要求。1、組織全方位、各層次的培訓工作，深入學習新金融會計准則及相關國際准則。由於新准則的實施會對風險管理、信息系統、乃至整個經營管理體系帶來較大的影響，因此，對新准則的培訓，不能僅僅局限於財會專業方面，而要開展全方位、多層次的培訓，尤其是對風險管理部門的培訓。2、改進現有會計核算體系的相應內容，建立完善的風險管理政策、金融工具估值技術和有效的內部控制制度，考慮系統的解決方案。新准則要求的諸多事項，如金融衍生工具的風險控制問題、公允價值的取得及計量問題、用未來現金流折現計算資產減值等等，都需要系統解決方案。根據《金融時報》2005年10月19日《銀行如何滿足國際會計准則的核算要求》一文介紹，通過與國際領先銀行的緊密合作，SAP公司已成功開發了「金融工具會計系統」，以滿足銀行執行國際會計准則的需要。目前國內有很多銀行已經在使用公司的系統，可以考慮借鑒國外的先進作法，為設計適合我國金融企業的系統打基礎。3、積極開展同業交流。目前，國內金融企業已有全面實施國際會計准則的先例，交通銀行、建設銀行、中國銀行已在香港上市。對於其他金融企業來說，應該積極開展同業交流，了解同業先行者全面實施國際會計准則方面的安排和步驟，以及在執行金融工具會計准則方面的經驗和做法，從而提高整個業界對於新准則的理解與執行能力。4、改善組織結構，招聘高層次的專業人才。目前許多金融企業的組織結構都走向扁平化，應根據衍生金融工具的發展規模，適時成立相應的內設部門，並配備專門人員管理金融工具尤其是衍生金融工具；同時加強內控制度建設，避免單人操盤，防止決策失誤，實現風險資產管理專門化。金融企業應招聘一些能夠准確把握市場行情、具有敏銳風險意識、對於確定公允價值的認定標准和計提金融資產減值准備等方面有著較深刻認識的金融人才。另外，應該加強與監管部門、財政部門和稅務部門的溝通與協調，為金融企業審慎經營創造良好的外部條件。金融行業會計標准與國際慣例趨同是不可逆轉的趨勢。這次我國新會計准則體系的構建在會計標准國際化方面邁出了關鍵一步，為我國金融業整體實現向國際會計慣例的趨同提供了千載難逢的良機。金融企業應高度重視新會計准則實施可能帶來的機遇和挑戰，周密考慮、充分准備、順利平穩完成向新會計准則的過渡，努力將新會計准則的精髓運用到本單位的會計實踐中，充分發揮它們對本單位完善公司治理，實現質量、效益、規模協調發展的推動作用。
2. 金融工具列報准則有哪些變化
新舊對比
新准則一共有9章82條，相較舊准則篇幅有所增加，主要變化是明確了金融工具的分類、金融負債和權益工具、特殊金融工具的定義，並將金融負債和權益工具做了區分，增加了收益和庫藏股相關列報與披露;明確了金融資產與金融負債相互抵消的條件;豐富了報表披露的具體內容，例如增加了金融資產轉移的披露、利潤表相關信息的披露、重大匯率風險敞口分幣種分析以及有關復合金融工具和嵌入衍生金融工具的信息等。
新准則最大的變化是明確了金融資產和金融負債互相抵銷的標准。在舊准則中，我國對於金融資產和相關負債的抵銷還是持比較謹慎的態度的。舊准則沒有說明金融資產和金融負債抵銷的目標，沒有界定什麼是抵銷，什麼是抵銷權，這種抵銷權是無條件抵銷還是有條件抵銷等。由於舊准則沒有給出明確的界定，必然會對會計實務的操作帶來一定的影響，增加會計人員職業判斷的難度。在新准則中增加了抵銷權的定義，還以列舉的方式提出了5種金融資產和金融負債不能相互抵銷的情形。這種做法在當前我國企業持有的金融資產和金融負債較簡單且交易較少的情況下是適用的，但是隨著我國市場經濟的不斷發展，企業持有金融資產和金融負債的比重及其交易的復雜性將會不斷增加，以列舉的方法僅僅規范的是在原有環境下可能出現的情形，一旦出現新的情形，則難以應對。個人認為，我們需要對這些概念有明確的界定，從而為不斷出現的新問題提供指引和規范，避免陷入對准則持續「打補丁」的過程中。
中外對比
新准則的實質內容和國際會計准則基本相同。對列示和披露部分，分別基於國際會計准則第32號(IAS32)和國際財務報告准則(IFRS7)作出比較後，主要有以下差異：
(一)准則的命名。我國新准則以金融工具列報命名，規范了金融工具列示和披露兩方面的內容，國際會計准則用兩個准則IAS32：金融工具列報和IFRS7：金融工具披露分別規范。我國金融工具的列報，是更廣泛的概念，包括金融工具列示和金融工具的披露。列示只在財務報表內反映，披露是財務報表附註中的解釋說明。國際准則中的列報與我們的列示含義相同。
(二)不涉及事項。我國新准則不涉及以下六個方面的事項：1.長期股權投資;2.非貨幣性資產交換;3.職工薪酬;4.股利支付;5.債務重組;6.保險合同。國際會計准則不涉及五個方面的事項：1.子公司、聯營、合營中的權益;2.雇員福利計劃中的僱主權利和義務;3.保險合同;4.企業合並;5.股份支付。我國准則規范的范圍相對國際准則來說，范圍較窄，除國際准則不涉及的事項外，還包括非貨幣性資產交換，債務重組等項目。
新准則充分體現了與國際准則的趨同，例如全面採用公允價值，披露風險等。這對我國融入全球經濟具有積極的促進作用，但准則的頒布只是起點，在具體實施過程中可能還會遇到問題。為了更好地貫徹執行新准則，還需要注意以下事項：
(一)盡快頒布解釋公告或執行指南。就我國現階段的金融市場而言，筆者認為應該採用以詳細的規則為基礎的准則。盡管現在的准則很全面，但可操作性不夠強，特別是公允價值的大范圍採用，對會計人員專業判斷要求較高，對整個社會環境的要求也較高。我國應該盡快頒布解釋公告或執行指南等，以指導實務中的具體操作。
(二)健全企業風險管理機制。新准則要求披露較為詳盡的信用風險、利率風險、市場風險、數量信息等，實際操作中將有較大難度。因為這不僅涉及系統改造，而且涉及整個企業風險管理模式的轉變。目前，我國企業的風險管理水平較低，除了銀行、保險公司等金融機構外，其他企業很少專門建立風險管理流程。因此，健全的風險管理機制是新准則實施的有效保障。
3. 中國如何應對會計准則的國際化
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解讀《中國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同路線圖》
2010年4月2日，財政部發布了《中國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同路線圖》（以下簡稱路線圖）。路線圖的發布是在總結我國多年會計改革成就與經驗的基礎上，結合最近國際國內形勢發展的需要，為進一步深化會計改革，推動我國企業會計准則建設及其持續國際趨同而做出的重要規劃和部署，意義重大，影響深遠。
一、關於發布路線圖的背景
2005年，我國已經建成了與國際財務報告准則（IFRS）趨同的企業會計准則體系，並自2007年起逐步在上市公司和其他大中型企業得到持續平穩有效實施。但是，由美國次貸危機肇始並於2008年演化成的全球金融危機對國際會計趨同及其發展產生了較大影響。為全球協同應對國際金融危機而成立的二十國集團（G20）峰會和金融穩定理事會（FSB）在系統研究金融危機成因和應對策略後，倡議建立全球統一的高質量會計准則，並希望G20各成員國及其他有關國家或地區加快趨同步伐。在這一背景下，美國、日本、巴西等國家或地區紛紛表態，支持趨同大勢，提出路線圖或者行動計劃。中國發布路線圖，既是響應G20和FSB有關倡議，順應會計國際趨同新形勢的需要，又是全面部署下一階段我國會計准則建設有關工作的重要舉措。概括地講，路線圖的出台主要基於以下三個方面的背景：
一是應對國際金融危機，響應G20、FSB倡議的需要。G20峰會和FSB等盡管在認真分析和總結金融危機的根源後認為，導致這次金融危機的根本原因是經濟結構失衡、金融創新過度、金融機構疏於風險管理和金融監管缺位，但也認識到高質量的財務報告對於提升金融市場透明度、維護全球經濟和金融體系穩定的重要意義，從而強調需要制定一套全球統一的高質量會計准則並嚴格執行以確保財務報告的高質量。G20在其華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會中都明確了這一要求。會計准則及其國際趨同已經超越了會計專業領域，成為一個涉及公共受託責任的政治議題。中國作為G20和FSB的重要成員，響應其倡議，積極跟蹤並參與國際財務報告准則的重大修改，扎扎實實做好我國企業會計准則的建設與完善工作，全力推進我國企業會計准則與國際財務報告准則的持續趨同，已是義不容辭的責任。
二是順應各國會計國際趨同趨勢，明確我國趨同態度的需要。據統計，世界上已經有包括歐盟各成員國、澳大利亞、南非等在內的117個國家和地區要求或允許採用國際財務報告准則，其他國家和地區也紛紛推出了與國際財務報告准則趨同的路線圖，尤其是在2008年國際金融危機爆發後有加快之勢。美國證券交易委員會（SEC）於2008年11月14日推出了趨同路線圖徵求意見稿，2010年2月24日又發布了一份委員會聲明，重申了其對建立一套全球統一的高質量會計准則的支持，為在美國推動採用國際財務報告准則制訂了一套具體的工作計劃，並表示將於2011年就美國上市公司是否採用國際財務報告准則做出正式決定。在工作層面，美國財務會計准則委員會（FASB）與IASB的各准則趨同項目正在按計劃快速推進。日本金融廳於2009年12月11日正式發布了日本採用國際財務報告准則的路線圖，為部分日本上市公司在自2010年3月31日或之後結束的財務年度自願提前採用「指定的國際財務報告准則」提供了可操作的框架。日本還將在2012年前後做出關於自2015年或2016年起強制採用國際財務報告准則的決定。再如巴西聯邦會計委員會和巴西會計准則理事會於2010年1月28日與IASB簽署備忘錄，宣布巴西爭取在2010年底前消除巴西會計准則與國際財務報告准則的差異，並於2010年年報實現所有上市公司和金融機構採用與國際財務報告准則趨同的巴西會計准則編制合並財務報表。另外，加拿大、印度、韓國等也於近期明確表示將於2011年在公共利益主體或上市公司范圍內採用國際財務報告准則或者與國際財務報告准則趨同。會計准則國際趨同已經成為世界各國的共識，並正在轉化為實際行動。我國作為當今世界最大的發展中國家和新興市場經濟國家，順應會計國際趨同大勢，推動會計准則持續國際趨同，是全球化背景下做出的理性選擇，是大勢所趨，潮流所向。
三是深化我國會計改革，部署下一階段我國會計准則建設工作的需要。改革開放30多年來，我國一直以積極的姿態，根據市場經濟發展進程，順時應勢推進會計准則改革，並努力實現與國際財務報告准則的協調與趨同。特別是2005年以來，我國企業會計准則建設、實施、趨同、等效等工作取得了突破性進展，不僅實現我國企業會計准則國際趨同，而且在幾乎所有大中型企業得到了平穩有效實施，受到了IASB、世界銀行等國際組織的認可和高度評價。基於這樣一個良好基礎和局面，下一步如何深化我國會計改革、如何部署我國會計准則建設的方向與目標是國內外有關方面所關心的問題，尤其是在本次國際金融危機爆發、國際財務報告准則正在作重大修改和調整的背景下更是如此。2009年9月，財政部適時發布了路線圖徵求意見稿，在反復徵求意見、修改完善並得到多方肯定的情況下，財政部正式發布了路線圖，明確了我國下一步企業會計准則建設的方向，即在現有趨同成果基礎之上，全力推進我國企業會計准則與國際財務報告准則的持續趨同，從而為我國未來會計准則工作做好部署。
二、關於發布路線圖的意義
當今世界正處於大發展大變革大調整時期。世界多極化和經濟全球化深入發展，國際金融危機影響繼續顯現，後金融危機時代國際政治經濟格局深刻變化，國際金融監管體制改革積極推進。據統計，2009年，我國GDP總量達到33.5萬億元，已經成為世界第三大經濟體，當年對世界經濟增長的貢獻率達到50％。經過多年的發展，尤其是最近30年的改革開放，我國已經融入世界經濟體系並成為其中的一支重要力量。發布路線圖，積極推動我國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同，是我國緊緊把握當前經濟社會發展的重要契機，是確保我國經濟長期平穩可持續發展的重要舉措，是我國主動承擔國際責任、積極參與國際金融監管體制改革、切實維護全球經濟金融體系穩定的具體表現，其意義顯而易見。
（一）發布路線圖有助於提升我國會計信息透明度，承擔全球公共受託責任。會計信息是公共產品，會計信息質量及其透明度的高低，不僅影響到整個金融市場的穩定與發展，更影響到千千萬萬投資者、債權人和社會公眾的決策與利益分配，涉及到國際資本的有效流動、國際貿易的健康發展和社會公共利益的維護。據統計，我國自1978年改革開放以來，已經累計利用外資逾9000億美元，外商投資企業約67萬家，是世界上吸引外資最多的國家之一；2009年，我國共有77家企業分別在香港主板、納斯達克、紐約證券交易所等9個海外市場上市，籌資總額達到271.4億美元，是近年來從國際資本市場融資最多、增長最快的國家之一；2009年我國進出口貿易總額達到22072.7億元，佔全球進出口貿易總額的8%以上，國際貿易總量躍居世界第一。我國的經濟已經與世界經濟緊密相聯，我國的發展已經牽涉到各方面的利益，我國企業會計信息的質量已經為全球所關注。在這樣的背景下，我國發布路線圖，明確企業會計准則持續國際趨同方向，切實提高會計信息透明度，承擔全球公共受託責任，維護社會公共利益，是我國作為負責任大國的具體體現，是我國遵循國際公認規則，積極參與國際事務，發揮建設性作用的重要路徑。
（二）發布路線圖有助於及時向IASB反映我國特殊會計問題，提升國際財務報告准則公認性、權威性和實務可操作性。國際財務報告准則要成為全球統一的高質量會計准則，應當全球公認、質量較高，應當充分考慮世界各國尤其是主要經濟體的實際情況。本次金融危機爆發後，IASB正在對公允價值計量、金融工具、保險合同、財務報表列報、合並財務報表等重要會計准則項目作重大改革，這些改革將會對我國現行會計實務產生較大影響。我國作為世界上最大的新興市場兼轉型經濟國家，有許多新交易、新情況、新問題。發布路線圖，明確我國企業會計准則持續國際趨同但又應互動的原則，有利於我國在及時跟蹤、深入研究國際財務報告准則最新變化及其影響的基礎上，全方位、多層次參與國際財務報告准則的制定工作，使國際財務報告准則在制定過程中充分考慮我國的實際情況與需要，尤其是在市場經濟初創及轉型過程中所涉及的特殊會計問題，從而提升國際財務報告准則的質量和全球認可度。
（三）發布路線圖有助於加強我國政府會計監管，維護經濟金融穩定與發展。本次國際金融危機的一個重要啟示是，自由競爭的市場經濟與必要的政府監管兩者不可或缺，而且後者的地位正顯得越來越重要。健康有序的市場經濟需要政府承擔更多的公共責任，需要政府強化公共管理職能，建立健全公平有序的市場法則，對市場行為和市場經濟秩序進行恰當、必要的監管。會計准則是市場經濟運行的重要基礎制度和技術法則，發布路線圖並推動我國企業會計准則持續國際趨同，從而不斷提高我國企業會計准則質量，有助於加強政府會計監管，尤其是會計准則執行情況和會計信息質量的監督檢查工作，是市場經濟條件下提高政府經濟管理水平，充分發揮政府維護市場公平與效率職能作用的重要方面，也是完善我國金融監管體系，促進我國乃至世界經濟金融穩定和市場效率提高的基礎工程。
三、關於路線圖的主要內容
路線圖在全面回顧總結自2005年以來我國企業會計准則建設、趨同、實施和等效經驗與成績的基礎之上，提出了我國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同的方向、策略和時間安排。其主要內容包括以下幾個方面：
第一，強調我國企業會計准則已經實現了與國際財務報告准則的趨同，持續趨同是在已有趨同基礎上的後續趨同。
路線圖明確提出，我國現行企業會計准則已經實現了與國際財務報告准則的趨同。2005年11月8日，中國會計准則委員會（CASC）與IASB簽署聯合聲明也指出：中國制定的企業會計准則體系，實現了與國際財務報告准則的趨同。不僅如此，截至2009年12月31日，這套企業會計准則體系已在所有上市公司和全國35個省、自治區、直轄市、計劃單列市（含新疆生產建設兵團）的非上市大中型企業執行，到今年年底前，企業會計准則有望在我國所有大中型企業實現全覆蓋。正是有了我國企業會計准則已經實現趨同並有效實施的基礎，我們提出了持續趨同的目標，它是在現有趨同基礎上的後續趨同和發展。
第二，肯定IASB為應對國際金融危機所採取的改革舉措，支持IASB為建立全球統一的高質量會計准則所做的努力。
本次國際金融危機爆發後，圍繞金融危機與公允價值及相關會計准則之間的關系，在國際社會引起了較大的爭論，IASB和FASB等會計准則制定機構都面臨很大壓力。盡管無論是美國證券交易委員會（SEC）還是G20峰會最後都認為公允價值和有關會計准則不是產生這次金融危機的根源，但對如何在後金融危機時代改進會計准則質量、提高會計信息透明度都提出了意見和建議，其核心內容是希望改進IASB的治理結構，在獨立准則制定程序下建立全球統一的高質量會計准則。
按照G20和FSB的要求，IASB自2008年開始積極研究金融危機中暴露出來的有關會計問題，為此做了大量改進國際准則的工作，這些工作值得肯定。比如：
（1）2008年12月IASB成立了金融危機咨詢組，吸收財金領域領袖和專家加入，深入探討金融危機下的會計改革對策，並於2009年7月發布了有關報告，系統提出了改進財務報告應對金融危機的建議。
（2）2009年5月28日IASB發布了公允價值計量准則徵求意見稿，之後又採取各種渠道廣泛聽取社會各界意見，修改和完善公允價值計量准則，擬於2010年第三季度發布最終准則，為公允價值計量提供一套統一的指南，同時還將提供教育材料，指導實務操作。
（3）積極推進降低金融工具會計准則復雜性的綜合項目，全面修改金融會計准則。 2009年11月12日IASB發布了《國際財務報告准則第9號——金融工具》，完成了第一階段解決金融資產的計量和分類問題的工作；11月5日發布了第二階段《金融工具：攤余成本和減值》（徵求意見稿），針對攤余成本計量和金融資產減值涉及的順周期性問題，改進金融資產減值會計處理方法。IASB還計劃於2010年第二季度發布第三階段徵求意見稿，簡化套期會計處理問題。
（4）重新梳理合並財務報表會計准則，修訂有關概念和合並范圍，明確資產負債表外業務和特殊目的主體會計處理問題，計劃於2010年年底前發布新的合並准則；
（5）加快保險合同、財務報表列報、收入確認、租賃等會計准則項目的制定或修訂步伐等。路線圖明確指出，中國對IASB為應對本次國際金融危機和落實G20、FSB要求所做的這些努力表示高度贊賞和充分肯定，並將一如既往支持IASB致力於全球統一的高質量會計准則的制定工作。而IASB對國際財務報告准則的上述改革，將使我國現行企業會計准則的國際趨同基礎發生變化，路線圖提出我國會計准則持續趨同的要求，也從另一個側面呼應了這些變化，支持了國際准則改革的基本方向。
第三，明確我國企業會計准則國際趨同立場，堅持持續趨同是在國際互動基礎上的趨同。
當今世界，關於會計准則國際趨同從大的方面來講，有兩種立場，一種是「直接採用」策略，即一字不動地照搬國際財務報告准則；一種是「趨同」策略，即在會計原則和實質內容上保持與國際財務報告准則的一致。路線圖明確了我國會計准則國際趨同的基本立場，即堅持「趨同」而不是「直接採用」的立場，堅持「趨同不等於等同、趨同應當互動」的原則，這是由我國特殊的政治、經濟、法律和文化環境所決定的，是符合當前我國會計法等法律框架和監管要求的。
我們認為，國際財務報告准則在制定過程中必須充分考慮發展中國家尤其是新興市場經濟國家的實際情況，只有這樣，國際財務報告准則才能真正實現其高質量、權威性和全球公認性。與此同時，中國也需要全方位地積極參與國際財務報告准則的制定過程，提升我國在國際准則制定中的話語權和影響力。財政部在這方面已經做了大量的工作，比如，財政部已經與IASB建立了每年兩次的定期會晤機制，從今年起將升格為高層趨同會談，著重討論國際准則改革方向和具體准則項目中中國所重點關切的問題。同時，在IASB、國際財務報告准則基金會（IASCF）和國際財務報告准則咨詢委員會（SAC）等國際准則制定的多個層面，都已經有中國代表，財政部會計司還每年派人到IASB直接參與有關准則項目技術研究工作，這些代表和人員也為我國加強與IASB的溝通增加了渠道，為反饋中國意見，建立與IASB的長效合作與趨同機制奠定了扎實基礎。與此同時，中國還於去年倡導成立了亞洲-大洋洲會計准則制定機構組（AOSSG），為擴大本地區包括中國在內的新興市場經濟國家對國際准則制定的影響必將發揮重要作用。
在本次國際金融危機爆發後，公允價值會計被指責為具有經濟順周期性，IASB也在採取措施作相應改進。我們認為，這不是問題的關鍵，問題的關鍵在於公允價值的形成過程（特別是金融資產和負債的定價機制）。這次金融危機的重要根源是經濟結構的失衡，尤其是美國等國實體經濟和虛擬經濟之間的結構失衡導致資產泡沫擴大，風險蔓延和經濟失控。在當前經濟全球化和金融化的時代，實體經濟固然是經濟發展的根本，但實體經濟的快速可持續發展越來越離不開虛擬經濟。如何健康有序地發展虛擬經濟，使之與實體經濟形成良性互動，是後金融危機時代重塑國際經濟金融秩序的要害所在。我們認為，虛擬經濟能否健康發展，能否風險可控，其關鍵是金融資產和金融負債（尤其是創新型金融工具）的公允價值問題，這才是公允價值計量需要解決的核心問題所在。如果公允價值計量會計准則在這方面能夠有所突破，那麼就為虛擬經濟的發展、金融風險的控制和全球經濟結構的平衡做出了一個重要貢獻。財政部會計司目前已經設立了公允價值計量重大研究課題，成立多個子課題，組織國債登記公司、證券公司、基金公司、期貨交易所、上市公司和會計理論界的專家，對我國各類金融工具的特點、定價機制和報告系統進行研究，全面總結中國作為新興市場經濟國家在金融工具及其公允價值計量方面的特徵和特有問題，試圖揭開公允價值形成過程的面紗，收集具體案例並形成研究報告，以反饋給IASB供其制定和完善公允價值相關准則參考，IASB方面也十分希望能夠得到中國方面的有關研究成果。我國公允價值計量重大課題的研究進一步彰顯了趨同應當互動的原則，對於維護我國企業及國家利益必將起到十分積極的作用。
第四，規劃我國企業會計准則持續趨同時間安排，部署我國下一階段會計准則建設工作。
路線圖提出，我國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同的時間安排是與IASB的進度保持同步，爭取在2011年年底前完成對中國企業會計准則相關項目的修訂工作。這是我們根據國際國內形勢和G20、FSB等的要求，結合我國實際情況做出的決定。具體來講，這一時間安排主要考慮了以下幾個方面的因素：
一是G20、FSB的有關時間要求。G20和FSB正在設計後金融危機時代的金融監管框架，並列出了詳細的工作計劃和時間表。尤其是2009年9月召開的G20匹茲堡峰會明確要求在2011年6月底前完成國際會計准則趨同項目。今年年3月30日，美國、英國、法國、加拿大和韓國五國領導人又聯合向G20其他成員國領導人致信，強調G20各成員國要按照匹茲堡峰會確定的時間表，繼續加強合作，推進監管改革，強化國際金融體系，其中包括國際會計趨同。中國作為G20重要的成員國之一，需要履行相關義務，以在規定時間內實現企業會計准則持續國際趨同。
二是IASB為應對國際金融危機修訂或制定有關准則的時間表。IASB為應對國際金融危機、響應G20和FSB的有關要求，也制定了重大准則項目修訂或制定的時間表，即擬在2011年6月底前完成對金融工具、公允價值計量等重大准則項目的修訂或制定工作，自2013年1月1日起生效，鼓勵提前執行。考慮到我國現行企業會計准則已經實現了國際趨同，在有關國際准則發生重大變化的情況下，我國企業會計准則做同步修改是比較合適的。
三是結合我國實際情況對持續趨同時間安排做出明確。在IASB於2011年6月底完成趨同准則項目後，我們還需要留出一定的時間進行消化吸收，草擬或修訂我國相關會計准則，或者做好准則之間的協調工作。為此我們計劃用1-2年的時間同步修訂或制定我國會計准則，於2011年年底前完成現行企業會計准則的修訂與完善工作。然後預留足夠的時間用於宣傳培訓和企業實施新准則前的各項准備工作，再根據形勢需要和有關國際准則的生效時間逐步在所有上市公司和大中型企業實施。
四、關於路線圖的貫徹落實
路線圖提出要結合我國新興市場和轉型經濟國家的實際情況，更加深入地參與國際財務報告准則制定，全面推進我國會計准則持續國際趨同，為建立全球統一的高質量會計准則做出貢獻。這是一個在高起點、高標准基礎上的趨同聲明，是對我國在後金融危機時代如何動員社會各界力量全面參與國際游戲規則制定、切實維護我國利益、深化我國會計改革、促進我國會計准則提升的重要部署，財政部門和有關方面需要扎扎實實做好路線圖的貫徹落實工作，把它作為我國會計改革與發展的一項重要基礎工作抓好抓實。
第一，要高屋建瓴，放眼長遠，做好路線圖的宣傳工作。路線圖是我國下一步企業會計准則建設及其國際趨同的綱領性文件，各級財政部門應當會同有關方面積極做好路線圖的宣傳工作。要通過報紙、電視、網路、廣播等各種媒體，多層次、廣角度、全方位宣講路線圖出台的背景、意義、內容、安排等，形成社會各界全面參與會計准則的修訂與制定、支持我國會計准則持續趨同方向，為我國參與國際財務報告准則的制定、深化會計改革做出貢獻。
第二，要廣泛動員，積極參與，做好國際准則的跟蹤研究與意見反饋工作。我國能否在本次國際金融危機爆發以來的新一輪國際會計准則改革中增強話語權、占據主動，這十分重要。按照路線圖要求，持續趨同首先是互動，是在全面參與國際財務報告准則項目修改與制定基礎上的趨同。為此，我國會計理論與實務界需要廣泛行動起來，在立足我國國情的基礎上，密切跟蹤國際准則的最新變化，深入研究對我國企業及經濟的影響，及時向IASB反饋有關意見。財政部會計司會通過財政部或者財政部會計准則委員會網站以及中國會計報等媒體，及時公告有關國際准則的最新信息和有關討論稿、徵求意見稿，向社會各界徵求意見，希望有關方面結合中國實際，在調查研究基礎上，及時向財政部會計司反饋意見，會計司將根據反饋意見匯總整理後代表中國提供給IASB。我們也鼓勵國內有關單位、專家教授等直接向IASB反饋意見，擴大中國在國際准則制定中的聲音和影響力。
第三，要未雨綢繆，群策群力，做好我國新一輪會計准則建設工作。按照路線圖的部署，我國企業會計准則持續趨同的時間安排將與IASB有關項目的進度保持同步，這就意味著我們在參與國際財務報告准則制定的同時，需要考慮我國企業會計准則的修訂或制定工作，這一任務十分艱巨，我們應當未雨綢繆，早做准備。我們需要做好我國新企業會計准則項目的規劃和管理工作，需要對IASB新修訂或制定的准則及時吃透弄懂，需要廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見，需要充分發揮會計准則委員會各位委員和咨詢專家的作用，需要會計理論界提供充分理論支持，需要會計實務界提供典型案例和操作指引。總之，社會各界要以學習貫徹落實路線圖為契機，積極行動起來，群策群力，出謀劃策，為我國企業會計准則體系的完善和全球統一的高質量會計准則的建設做出我們應有的貢獻！
4. 金融工具國際准則為什麼過於復雜
因為金融工具國際准則涉及的問題關系的國家較多，如果修訂不完善就會造成國際經濟糾紛，所以修訂過程就會過於復雜。
5. 如何解讀中國會計准則與ifrs的趨同路線圖
2010年4月2日，財政部發布了《中國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同路線圖》（以下簡稱路線圖）。路線圖的發布是在總結我國多年會計改革成就與經驗的基礎上，結合最近國際國內形勢發展的需要，為進一步深化會計改革，推動我國企業會計准則建設及其持續國際趨同而做出的重要規劃和部署，意義重大，影響深遠。
一、關於發布路線圖的背景
2005年，我國已經建成了與國際財務報告准則（IFRS）趨同的企業會計准則體系，並自2007年起逐步在上市公司和其他大中型企業得到持續平穩有效實施。但是，由美國次貸危機肇始並於2008年演化成的全球金融危機對國際會計趨同及其發展產生了較大影響。為全球協同應對國際金融危機而成立的二十國集團（G20）峰會和金融穩定理事會（FSB）在系統研究金融危機成因和應對策略後，倡議建立全球統一的高質量會計准則，並希望G20各成員國及其他有關國家或地區加快趨同步伐。在這一背景下，美國、日本、巴西等國家或地區紛紛表態，支持趨同大勢，提出路線圖或者行動計劃。中國發布路線圖，既是響應G20和FSB有關倡議，順應會計國際趨同新形勢的需要，又是全面部署下一階段我國會計准則建設有關工作的重要舉措。概括地講，路線圖的出台主要基於以下三個方面的背景：
一是應對國際金融危機，響應G20、FSB倡議的需要。G20峰會和FSB等盡管在認真分析和總結金融危機的根源後認為，導致這次金融危機的根本原因是經濟結構失衡、金融創新過度、金融機構疏於風險管理和金融監管缺位，但也認識到高質量的財務報告對於提升金融市場透明度、維護全球經濟和金融體系穩定的重要意義，從而強調需要制定一套全球統一的高質量會計准則並嚴格執行以確保財務報告的高質量。G20在其華盛頓、倫敦和匹茲堡峰會中都明確了這一要求。會計准則及其國際趨同已經超越了會計專業領域，成為一個涉及公共受託責任的政治議題。中國作為G20和FSB的重要成員，響應其倡議，積極跟蹤並參與國際財務報告准則的重大修改，扎扎實實做好我國企業會計准則的建設與完善工作，全力推進我國企業會計准則與國際財務報告准則的持續趨同，已是義不容辭的責任。
二是順應各國會計國際趨同趨勢，明確我國趨同態度的需要。據統計，世界上已經有包括歐盟各成員國、澳大利亞、南非等在內的117個國家和地區要求或允許採用國際財務報告准則，其他國家和地區也紛紛推出了與國際財務報告准則趨同的路線圖，尤其是在2008年國際金融危機爆發後有加快之勢。美國證券交易委員會（SEC）於2008年11月14日推出了趨同路線圖徵求意見稿，2010年2月24日又發布了一份委員會聲明，重申了其對建立一套全球統一的高質量會計准則的支持，為在美國推動採用國際財務報告准則制訂了一套具體的工作計劃，並表示將於2011年就美國上市公司是否採用國際財務報告准則做出正式決定。在工作層面，美國財務會計准則委員會（FASB）與IASB的各准則趨同項目正在按計劃快速推進。日本金融廳於2009年12月11日正式發布了日本採用國際財務報告准則的路線圖，為部分日本上市公司在自2010年3月31日或之後結束的財務年度自願提前採用「指定的國際財務報告准則」提供了可操作的框架。日本還將在2012年前後做出關於自2015年或2016年起強制採用國際財務報告准則的決定。再如巴西聯邦會計委員會和巴西會計准則理事會於2010年1月28日與IASB簽署備忘錄，宣布巴西爭取在2010年底前消除巴西會計准則與國際財務報告准則的差異，並於2010年年報實現所有上市公司和金融機構採用與國際財務報告准則趨同的巴西會計准則編制合並財務報表。另外，加拿大、印度、韓國等也於近期明確表示將於2011年在公共利益主體或上市公司范圍內採用國際財務報告准則或者與國際財務報告准則趨同。會計准則國際趨同已經成為世界各國的共識，並正在轉化為實際行動。我國作為當今世界最大的發展中國家和新興市場經濟國家，順應會計國際趨同大勢，推動會計准則持續國際趨同，是全球化背景下做出的理性選擇，是大勢所趨，潮流所向。
三是深化我國會計改革，部署下一階段我國會計准則建設工作的需要。改革開放30多年來，我國一直以積極的姿態，根據市場經濟發展進程，順時應勢推進會計准則改革，並努力實現與國際財務報告准則的協調與趨同。特別是2005年以來，我國企業會計准則建設、實施、趨同、等效等工作取得了突破性進展，不僅實現我國企業會計准則國際趨同，而且在幾乎所有大中型企業得到了平穩有效實施，受到了IASB、世界銀行等國際組織的認可和高度評價。基於這樣一個良好基礎和局面，下一步如何深化我國會計改革、如何部署我國會計准則建設的方向與目標是國內外有關方面所關心的問題，尤其是在本次國際金融危機爆發、國際財務報告准則正在作重大修改和調整的背景下更是如此。2009年9月，財政部適時發布了路線圖徵求意見稿，在反復徵求意見、修改完善並得到多方肯定的情況下，財政部正式發布了路線圖，明確了我國下一步企業會計准則建設的方向，即在現有趨同成果基礎之上，全力推進我國企業會計准則與國際財務報告准則的持續趨同，從而為我國未來會計准則工作做好部署。
二、關於發布路線圖的意義
當今世界正處於大發展大變革大調整時期。世界多極化和經濟全球化深入發展，國際金融危機影響繼續顯現，後金融危機時代國際政治經濟格局深刻變化，國際金融監管體制改革積極推進。據統計，2009年，我國GDP總量達到33.5萬億元，已經成為世界第三大經濟體，當年對世界經濟增長的貢獻率達到50％。經過多年的發展，尤其是最近30年的改革開放，我國已經融入世界經濟體系並成為其中的一支重要力量。發布路線圖，積極推動我國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同，是我國緊緊把握當前經濟社會發展的重要契機，是確保我國經濟長期平穩可持續發展的重要舉措，是我國主動承擔國際責任、積極參與國際金融監管體制改革、切實維護全球經濟金融體系穩定的具體表現，其意義顯而易見。
（一）發布路線圖有助於提升我國會計信息透明度，承擔全球公共受託責任。會計信息是公共產品，會計信息質量及其透明度的高低，不僅影響到整個金融市場的穩定與發展，更影響到千千萬萬投資者、債權人和社會公眾的決策與利益分配，涉及到國際資本的有效流動、國際貿易的健康發展和社會公共利益的維護。據統計，我國自1978年改革開放以來，已經累計利用外資逾9000億美元，外商投資企業約67萬家，是世界上吸引外資最多的國家之一；2009年，我國共有77家企業分別在香港主板、納斯達克、紐約證券交易所等9個海外市場上市，籌資總額達到271.4億美元，是近年來從國際資本市場融資最多、增長最快的國家之一；2009年我國進出口貿易總額達到22072.7億元，佔全球進出口貿易總額的8%以上，國際貿易總量躍居世界第一。我國的經濟已經與世界經濟緊密相聯，我國的發展已經牽涉到各方面的利益，我國企業會計信息的質量已經為全球所關注。在這樣的背景下，我國發布路線圖，明確企業會計准則持續國際趨同方向，切實提高會計信息透明度，承擔全球公共受託責任，維護社會公共利益，是我國作為負責任大國的具體體現，是我國遵循國際公認規則，積極參與國際事務，發揮建設性作用的重要路徑。
（二）發布路線圖有助於及時向IASB反映我國特殊會計問題，提升國際財務報告准則公認性、權威性和實務可操作性。國際財務報告准則要成為全球統一的高質量會計准則，應當全球公認、質量較高，應當充分考慮世界各國尤其是主要經濟體的實際情況。本次金融危機爆發後，IASB正在對公允價值計量、金融工具、保險合同、財務報表列報、合並財務報表等重要會計准則項目作重大改革，這些改革將會對我國現行會計實務產生較大影響。我國作為世界上最大的新興市場兼轉型經濟國家，有許多新交易、新情況、新問題。發布路線圖，明確我國企業會計准則持續國際趨同但又應互動的原則，有利於我國在及時跟蹤、深入研究國際財務報告准則最新變化及其影響的基礎上，全方位、多層次參與國際財務報告准則的制定工作，使國際財務報告准則在制定過程中充分考慮我國的實際情況與需要，尤其是在市場經濟初創及轉型過程中所涉及的特殊會計問題，從而提升國際財務報告准則的質量和全球認可度。
（三）發布路線圖有助於加強我國政府會計監管，維護經濟金融穩定與發展。本次國際金融危機的一個重要啟示是，自由競爭的市場經濟與必要的政府監管兩者不可或缺，而且後者的地位正顯得越來越重要。健康有序的市場經濟需要政府承擔更多的公共責任，需要政府強化公共管理職能，建立健全公平有序的市場法則，對市場行為和市場經濟秩序進行恰當、必要的監管。會計准則是市場經濟運行的重要基礎制度和技術法則，發布路線圖並推動我國企業會計准則持續國際趨同，從而不斷提高我國企業會計准則質量，有助於加強政府會計監管，尤其是會計准則執行情況和會計信息質量的監督檢查工作，是市場經濟條件下提高政府經濟管理水平，充分發揮政府維護市場公平與效率職能作用的重要方面，也是完善我國金融監管體系，促進我國乃至世界經濟金融穩定和市場效率提高的基礎工程。
三、關於路線圖的主要內容
路線圖在全面回顧總結自2005年以來我國企業會計准則建設、趨同、實施和等效經驗與成績的基礎之上，提出了我國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同的方向、策略和時間安排。其主要內容包括以下幾個方面：
第一，強調我國企業會計准則已經實現了與國際財務報告准則的趨同，持續趨同是在已有趨同基礎上的後續趨同。
路線圖明確提出，我國現行企業會計准則已經實現了與國際財務報告准則的趨同。2005年11月8日，中國會計准則委員會（CASC）與IASB簽署聯合聲明也指出：中國制定的企業會計准則體系，實現了與國際財務報告准則的趨同。不僅如此，截至2009年12月31日，這套企業會計准則體系已在所有上市公司和全國35個省、自治區、直轄市、計劃單列市（含新疆生產建設兵團）的非上市大中型企業執行，到今年年底前，企業會計准則有望在我國所有大中型企業實現全覆蓋。正是有了我國企業會計准則已經實現趨同並有效實施的基礎，我們提出了持續趨同的目標，它是在現有趨同基礎上的後續趨同和發展。
第二，肯定IASB為應對國際金融危機所採取的改革舉措，支持IASB為建立全球統一的高質量會計准則所做的努力。
本次國際金融危機爆發後，圍繞金融危機與公允價值及相關會計准則之間的關系，在國際社會引起了較大的爭論，IASB和FASB等會計准則制定機構都面臨很大壓力。盡管無論是美國證券交易委員會（SEC）還是G20峰會最後都認為公允價值和有關會計准則不是產生這次金融危機的根源，但對如何在後金融危機時代改進會計准則質量、提高會計信息透明度都提出了意見和建議，其核心內容是希望改進IASB的治理結構，在獨立准則制定程序下建立全球統一的高質量會計准則。
按照G20和FSB的要求，IASB自2008年開始積極研究金融危機中暴露出來的有關會計問題，為此做了大量改進國際准則的工作，這些工作值得肯定。比如：
（1）2008年12月IASB成立了金融危機咨詢組，吸收財金領域領袖和專家加入，深入探討金融危機下的會計改革對策，並於2009年7月發布了有關報告，系統提出了改進財務報告應對金融危機的建議。
（2）2009年5月28日IASB發布了公允價值計量准則徵求意見稿，之後又採取各種渠道廣泛聽取社會各界意見，修改和完善公允價值計量准則，擬於2010年第三季度發布最終准則，為公允價值計量提供一套統一的指南，同時還將提供教育材料，指導實務操作。
（3）積極推進降低金融工具會計准則復雜性的綜合項目，全面修改金融會計准則。 2009年11月12日IASB發布了《國際財務報告准則第9號——金融工具》，完成了第一階段解決金融資產的計量和分類問題的工作；11月5日發布了第二階段《金融工具：攤余成本和減值》（徵求意見稿），針對攤余成本計量和金融資產減值涉及的順周期性問題，改進金融資產減值會計處理方法。IASB還計劃於2010年第二季度發布第三階段徵求意見稿，簡化套期會計處理問題。
（4）重新梳理合並財務報表會計准則，修訂有關概念和合並范圍，明確資產負債表外業務和特殊目的主體會計處理問題，計劃於2010年年底前發布新的合並准則；
（5）加快保險合同、財務報表列報、收入確認、租賃等會計准則項目的制定或修訂步伐等。路線圖明確指出，中國對IASB為應對本次國際金融危機和落實G20、FSB要求所做的這些努力表示高度贊賞和充分肯定，並將一如既往支持IASB致力於全球統一的高質量會計准則的制定工作。而IASB對國際財務報告准則的上述改革，將使我國現行企業會計准則的國際趨同基礎發生變化，路線圖提出我國會計准則持續趨同的要求，也從另一個側面呼應了這些變化，支持了國際准則改革的基本方向。
第三，明確我國企業會計准則國際趨同立場，堅持持續趨同是在國際互動基礎上的趨同。
當今世界，關於會計准則國際趨同從大的方面來講，有兩種立場，一種是「直接採用」策略，即一字不動地照搬國際財務報告准則；一種是「趨同」策略，即在會計原則和實質內容上保持與國際財務報告准則的一致。路線圖明確了我國會計准則國際趨同的基本立場，即堅持「趨同」而不是「直接採用」的立場，堅持「趨同不等於等同、趨同應當互動」的原則，這是由我國特殊的政治、經濟、法律和文化環境所決定的，是符合當前我國會計法等法律框架和監管要求的。
我們認為，國際財務報告准則在制定過程中必須充分考慮發展中國家尤其是新興市場經濟國家的實際情況，只有這樣，國際財務報告准則才能真正實現其高質量、權威性和全球公認性。與此同時，中國也需要全方位地積極參與國際財務報告准則的制定過程，提升我國在國際准則制定中的話語權和影響力。財政部在這方面已經做了大量的工作，比如，財政部已經與IASB建立了每年兩次的定期會晤機制，從今年起將升格為高層趨同會談，著重討論國際准則改革方向和具體准則項目中中國所重點關切的問題。同時，在IASB、國際財務報告准則基金會（IASCF）和國際財務報告准則咨詢委員會（SAC）等國際准則制定的多個層面，都已經有中國代表，財政部會計司還每年派人到IASB直接參與有關准則項目技術研究工作，這些代表和人員也為我國加強與IASB的溝通增加了渠道，為反饋中國意見，建立與IASB的長效合作與趨同機制奠定了扎實基礎。與此同時，中國還於去年倡導成立了亞洲-大洋洲會計准則制定機構組（AOSSG），為擴大本地區包括中國在內的新興市場經濟國家對國際准則制定的影響必將發揮重要作用。
在本次國際金融危機爆發後，公允價值會計被指責為具有經濟順周期性，IASB也在採取措施作相應改進。我們認為，這不是問題的關鍵，問題的關鍵在於公允價值的形成過程（特別是金融資產和負債的定價機制）。這次金融危機的重要根源是經濟結構的失衡，尤其是美國等國實體經濟和虛擬經濟之間的結構失衡導致資產泡沫擴大，風險蔓延和經濟失控。在當前經濟全球化和金融化的時代，實體經濟固然是經濟發展的根本，但實體經濟的快速可持續發展越來越離不開虛擬經濟。如何健康有序地發展虛擬經濟，使之與實體經濟形成良性互動，是後金融危機時代重塑國際經濟金融秩序的要害所在。我們認為，虛擬經濟能否健康發展，能否風險可控，其關鍵是金融資產和金融負債（尤其是創新型金融工具）的公允價值問題，這才是公允價值計量需要解決的核心問題所在。如果公允價值計量會計准則在這方面能夠有所突破，那麼就為虛擬經濟的發展、金融風險的控制和全球經濟結構的平衡做出了一個重要貢獻。財政部會計司目前已經設立了公允價值計量重大研究課題，成立多個子課題，組織國債登記公司、證券公司、基金公司、期貨交易所、上市公司和會計理論界的專家，對我國各類金融工具的特點、定價機制和報告系統進行研究，全面總結中國作為新興市場經濟國家在金融工具及其公允價值計量方面的特徵和特有問題，試圖揭開公允價值形成過程的面紗，收集具體案例並形成研究報告，以反饋給IASB供其制定和完善公允價值相關准則參考，IASB方面也十分希望能夠得到中國方面的有關研究成果。我國公允價值計量重大課題的研究進一步彰顯了趨同應當互動的原則，對於維護我國企業及國家利益必將起到十分積極的作用。
第四，規劃我國企業會計准則持續趨同時間安排，部署我國下一階段會計准則建設工作。
路線圖提出，我國企業會計准則與國際財務報告准則持續趨同的時間安排是與IASB的進度保持同步，爭取在2011年年底前完成對中國企業會計准則相關項目的修訂工作。這是我們根據國際國內形勢和G20、FSB等的要求，結合我國實際情況做出的決定。具體來講，這一時間安排主要考慮了以下幾個方面的因素：
一是G20、FSB的有關時間要求。G20和FSB正在設計後金融危機時代的金融監管框架，並列出了詳細的工作計劃和時間表。尤其是2009年9月召開的G20匹茲堡峰會明確要求在2011年6月底前完成國際會計准則趨同項目。今年年3月30日，美國、英國、法國、加拿大和韓國五國領導人又聯合向G20其他成員國領導人致信，強調G20各成員國要按照匹茲堡峰會確定的時間表，繼續加強合作，推進監管改革，強化國際金融體系，其中包括國際會計趨同。中國作為G20重要的成員國之一，需要履行相關義務，以在規定時間內實現企業會計准則持續國際趨同。
二是IASB為應對國際金融危機修訂或制定有關准則的時間表。IASB為應對國際金融危機、響應G20和FSB的有關要求，也制定了重大准則項目修訂或制定的時間表，即擬在2011年6月底前完成對金融工具、公允價值計量等重大准則項目的修訂或制定工作，自2013年1月1日起生效，鼓勵提前執行。考慮到我國現行企業會計准則已經實現了國際趨同，在有關國際准則發生重大變化的情況下，我國企業會計准則做同步修改是比較合適的。
三是結合我國實際情況對持續趨同時間安排做出明確。在IASB於2011年6月底完成趨同准則項目後，我們還需要留出一定的時間進行消化吸收，草擬或修訂我國相關會計准則，或者做好准則之間的協調工作。為此我們計劃用1-2年的時間同步修訂或制定我國會計准則，於2011年年底前完成現行企業會計准則的修訂與完善工作。然後預留足夠的時間用於宣傳培訓和企業實施新准則前的各項准備工作，再根據形勢需要和有關國際准則的生效時間逐步在所有上市公司和大中型企業實施。
四、關於路線圖的貫徹落實
路線圖提出要結合我國新興市場和轉型經濟國家的實際情況，更加深入地參與國際財務報告准則制定，全面推進我國會計准則持續國際趨同，為建立全球統一的高質量會計准則做出貢獻。這是一個在高起點、高標准基礎上的趨同聲明，是對我國在後金融危機時代如何動員社會各界力量全面參與國際游戲規則制定、切實維護我國利益、深化我國會計改革、促進我國會計准則提升的重要部署，財政部門和有關方面需要扎扎實實做好路線圖的貫徹落實工作，把它作為我國會計改革與發展的一項重要基礎工作抓好抓實。
第一，要高屋建瓴，放眼長遠，做好路線圖的宣傳工作。路線圖是我國下一步企業會計准則建設及其國際趨同的綱領性文件，各級財政部門應當會同有關方面積極做好路線圖的宣傳工作。要通過報紙、電視、網路、廣播等各種媒體，多層次、廣角度、全方位宣講路線圖出台的背景、意義、內容、安排等，形成社會各界全面參與會計准則的修訂與制定、支持我國會計准則持續趨同方向，為我國參與國際財務報告准則的制定、深化會計改革做出貢獻。
第二，要廣泛動員，積極參與，做好國際准則的跟蹤研究與意見反饋工作。我國能否在本次國際金融危機爆發以來的新一輪國際會計准則改革中增強話語權、占據主動，這十分重要。按照路線圖要求，持續趨同首先是互動，是在全面參與國際財務報告准則項目修改與制定基礎上的趨同。為此，我國會計理論與實務界需要廣泛行動起來，在立足我國國情的基礎上，密切跟蹤國際准則的最新變化，深入研究對我國企業及經濟的影響，及時向IASB反饋有關意見。財政部會計司會通過財政部或者財政部會計准則委員會網站以及中國會計報等媒體，及時公告有關國際准則的最新信息和有關討論稿、徵求意見稿，向社會各界徵求意見，希望有關方面結合中國實際，在調查研究基礎上，及時向財政部會計司反饋意見，會計司將根據反饋意見匯總整理後代表中國提供給IASB。我們也鼓勵國內有關單位、專家教授等直接向IASB反饋意見，擴大中國在國際准則制定中的聲音和影響力。
第三，要未雨綢繆，群策群力，做好我國新一輪會計准則建設工作。按照路線圖的部署，我國企業會計准則持續趨同的時間安排將與IASB有關項目的進度保持同步，這就意味著我們在參與國際財務報告准則制定的同時，需要考慮我國企業會計准則的修訂或制定工作，這一任務十分艱巨，我們應當未雨綢繆，早做准備。我們需要做好我國新企業會計准則項目的規劃和管理工作，需要對IASB新修訂或制定的准則及時吃透弄懂，需要廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見，需要充分發揮會計准則委員會各位委員和咨詢專家的作用，需要會計理論界提供充分理論支持，需要會計實務界提供典型案例和操作指引。總之，社會各界要以學習貫徹落實路線圖為契機，積極行動起來，群策群力，出謀劃策，為我國企業會計准則體系的完善和全球統一的高質量會計准則的建設做出我們應有的貢獻！