科技金融服務體系建設

A. 建立科技金融服務體系存在什麼風險

那是謠傳。競爭性的金融體系，由於競爭的激烈，只會造成對優質客戶的爭版奪，以降低授信條件、提高權授信數額作為競爭手段是最常見的。從而造成對部分客戶的過度授信，客戶獲得這些授信後為了充分利用，除了擴大主業外，更多是投入房地產、期貨等預期回報較高的領域，從而不斷積累風險。一旦經濟下行或其他原因造成資金周轉困難，則會形成雪崩式的風險爆發。去年下半年以來，以溫州地區跑路潮為代表的風險爆發，就是典型的案例。

B. 如何完善科技中介服務體系

我國科技中介服務體系建設存在四個方面的問題，制約著進一步發展。
首先，發展不均衡。科技中介服務體系發展不均衡，主要體現在區域分布不均衡、類型不均衡和服務能力存在差距，導致整個服務體系呈現出小、散、亂的特徵，尚未形成成熟健康的科技中介服務體系。
其次，孵化機制不完善。雖然科技成果不斷涌現，且數量、規模屢創記錄，但實際轉化成果仍相對較低。一方面，產、學、研之間配合不緊密，經常出現銜接不良的問題；另一方面，企業重視程度不高，不敢冒風險將科技成果推向市場。
第三，人才機制不健全。人才是科技中介服務體系建設的關鍵，但由於種種制約，如獎勵分配不均、官僚思想盛行等，導致從業人員綜合素質有限。
最後，科技資金政策不到位。相比發達國家，我國一直在研發經費投入上差距很大。資金的缺位，阻礙了科技中介服務能力的發揮。
金智創新作為專業的科技成果轉移轉化中介機構認為，未來在加強科技中介服務體系建設時，要注重完善法律法規，確保行業規范有序發展。同時，要健全科技中介服務體系，重點建設區域薄弱的中介類型，積極推動科技資源共享平台建設。

C. 成都市科技金融服務平台的平台簡介

一、集合融資即組織企業抱團融資，解決單一企業融資量小，金融機構管理成本高問題。
二、集成創新即通過平台服務和政府資金引導，開發復合的金融產品，在融資手段上突破單個金融機構的產品局限，實現金融產品之間和金融產品與和創業投資之間的有機組合，使企業獲得更多的融資機會。
三、發揮平台在科技型中小企業價值判斷方面的優勢，發現企業的內在價值；以平台的信用等級提升企業的信用等級。 1、成都高新創新投資有限公司
簡介：成都高新創新投資有限公司成立於2004年5月，為成都高新投資集團有限公司全資子公司，注冊資本1億元。公司主要面對成都高新區的中小企業，從事股權投資、投融資服務、戰略發展、股權管理等業務，同時創投公司利用自身地域和資源優勢，向境內外機構提供投融資咨詢服務。
2、成都創新風險投資有限公司
簡介：成都創新風險投資有限公司成立於2001年6月，注冊資本3.2億元，2005年，公司榮獲全國「最佳風險投資機構獎」和「最佳投資獎」。 公司成立以來，共投資項目30個，累計投資金額44939萬元；為中小企業提供委貸資金支持49筆，共計41600萬元。
3、深圳市創業投資集團有限公司（成都）
簡介：深圳市創新投資集團成立於2002年，注冊資本16億元，前身為深圳市政府於1999年8月26日發起設立的深圳市創新科技投資有限公司。公司以創業投資業務為支柱，以創業投資相關增值服務業務為延伸，走基金與基金管理的發展之路，推動深圳乃至我國高新技術產業的發展。
4、成都工投工業創新投資有限責任公司
簡介：成都工投工業創新投資有限責任公司於成立於2007年，注冊資本5億元。公司是成都工業投資集團公司全過程、全方位為成都市工業經濟發展服務，促進風險投資體系建設的重要舉措，公司將全力為成都市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設服務。
5、成都銀科創業投資有限公司
簡介：成都銀科創業投資有限公司位於成都高新區天府大道高新孵化園內，注冊資本15億元。公司主要通過合作建立創業投資基金以及對創業企業進行直接投資和跟進投資的方式，對中小高新技術企業進行股權投資。
6、成都科技創業投資有限公司
7、德同中國投資基金（DT Capital Partners）
簡介：德同資本是一家專注於投資中國企業的風險基金，目前正管理著超過一億美元的可用作投資的資金。公司的管理團隊均為資深基金經理人，具有豐富的國內外投資管理經驗及資本市場關系。公司致力於挖掘大中華地區極具潛力的高增長企業並為其提供資金及增值服務，從而為投資者創造優異的回報。
8、長安私人資本
簡介：長安私人資本是一家國際化的本土股權投資機構，是最早的中國本土股權投資機構之一。2007年之前，長安資本是以投資公司的形式運作，2007年中國出台了一系列有利於私募股權投資基金的法律，按照國際私募基金的運作規則，發起成立了一個20億規模的人民幣基金。截止2007年，長安資本已經投資了20餘個項目，其中已經有7家上市。 1、成都中小企業信用擔保有限責任公司
簡介：成立於1999年8月，現資本金達到9億元，由成都市人民政府[1999]62號文批准成立，是從事中小企業信用擔保的非盈利的專業擔保機構，國經貿中小企[2001]948號文將公司列入「全國中小企業信用擔保體系試點范圍的擔保機構」。公司參加了國家發改委要求的擔保機構信用評級，被評為AAA-級，同時也被全國擔保機構負責人聯席會評為「全國十大最具影響力中小企業信用擔保機構」之一。
2、成都高新科技信用擔保有限公司
簡介：成都高新科技信用擔保有限公司是經成都高新區管理委員會批准，由國有獨資公司—成都高新投資集團有限公司出資設立的法人獨資企業。為企業短期銀行貸款（流動資金）、中長期銀行貸款（創業資金、技改資金）提供擔保；為企業提供相關投資籌劃、財務咨詢、管理咨詢等業務。 3、華泰財產保險股份有限公司
4、中國人民財產保險股份有限公司
5、中國出口信用保險公司
6、中國平安人壽保險股份有限公司
7、北京中金保險經紀有限公司
8、成都銀行科技支行
9、建設銀行科技支行
簡介：建行科技支行成立於2005年8月，是在原天府大道分理處的基礎上升級而成。重點針對四川省內科技企業，進行金融創新，以解決科技企業「成長瓶頸」期的資金需求，推動我省科技產業的健康發展。截止2008年末，存款余額23.22億，貸款余額4.21億元，其中科技型企業存款余額為1.15億元，科技型企業本外幣融資摺合人民幣余額為6.99億元。
10、浙商銀行成都雙楠支行
11、浙江民泰商業銀行成都分行 （一）會計師事務所
1、四川精財信會計師事務所有限公司
簡介：四川精財信會計師事務所成立於2004年2月，注冊資金100萬元。事務所自設立之初,就確定了「更專業、更周到、更細致」的服務宗旨。精財信人精誠團結，開拓進取，以誠信為本、專業精湛為保證，依託四川，放眼全國，與眾多客戶建立了良好的業務合作關系，在西南地區樹立了良好的品牌形象。公司目前已入圍省市國資委、省科技廳、機關事務管理局等多個政府部門及國家開放行、交通銀行等多家金融機構所設立的中介機構備選庫。公司客戶涉及化工、商業、房地產、運輸、醫葯、飼料、通信設 備、信息傳播、建築、建材等行業。
2、成都中大會計師事務所有限責任公司
簡介：成都中大會計師事務所是成立於1987年的成都審計事務所（成都會計師事務所)在2001年與成都市審計局脫鉤改制設立的有限責任公司制會計師事務所。事務所先後被國家審計署、四川省審計廳評為全國百強所和明星所，事務所屬中國人民銀行、財政部公布的獲准從事金融相關審計業務的會計師事務所，年年入選成都市財政局國有企業年度會計報表審計中介機構，2006年入選了四川省和成都市國有資產管理委員會中介機構備選庫，事務所已有三名注冊會計師被成都市國資委聘為專家庫成員。事務所現有各類專業人才46人，其中執業注冊會計師31人，自1987年以來，共計承接了3000多項各類審計業務，承辦各類型企業的注冊資（本）金和變更、年檢驗證8100餘戶，驗證資本28億多元。 3、四川經衛會計師事務所有限責任公司
簡介：四川經衛會計師事務所前身為四川省經委審計事務所，成立於1994年，2003年3月完成脫鉤改制。事務所進入了四川省國資委中介機構備選庫、四川省科技廳創新基金審計中介機構備選庫、成都市國資委中介機構備選庫、攀枝花市國資委中介機構備選庫、成都市審計局中介機構備選庫、成都市社保基金稽核中介備選庫、中國銀行、國家開發銀行四川省分行等中介備選庫。入選四川省高級人民法院企業破產案件管理人。事務所現有各類審計人才30人，其中執業注冊會計師22人，自1995成立以來，共計承接了4000多項各類審計業務和資本驗證。現有全國注冊造價工程師8人，近年來共承擔工程造價審核業務70餘項，送審工程造價總額約21.06億元。
二 資產評估事務所
1、四川中大資產評估事務所有限責任公司
簡介：四川中大資產評估事務所成立於2008年4月9日，前身為成都中大會計師事務所資產評估部，主要接受國家機關企事業單位及其他經濟組織及個人委託，承辦合資、合作、股份經營、資產拍賣、轉讓、抵押、租賃、企業清算、企業改制等整體或單項資產評估業務。事務所現有中國注冊資產評估師9人，高級專業技術人員11人。事務所先後入選了建設銀行四川省分行、國家開發銀行、農業發展銀行、浦東發展銀行資產評估中介機構備選庫，先後對成都自來水總公司、中房集團成都房地產開發總公司、成都建設發展股份有限公司等大中型國有企業進行了資產評估工作，自1991年以來，累計完成評估項目400多項。評估總價值超過300億元。
2、成都經衛瑞豐資產評估有限公司
簡介：成都經衛瑞豐資產評估事務所現有工作人員42名（其中：注冊會計師10名、注冊評估師13名，高級會計師5名、注冊稅務師3名、房地產估價師5名、土地估價師4名、律師2名），自1998年以來，已成為四川省評估行業中業務量較大的資產評估機構，評估總值逾500億元人民幣，其中較大的評估項目包括：法國法華美B.S. G集團、四川寶元通股份有限公司、四川方舟集團有限公司、四川石油管理局、溫江區國資委、成發集團、托普集團科技發展有限公司、通威集團公司、四川國際高爾夫俱樂部、成都倍特股份有限公司等。
3、海南中力信資產評估有限公司（四川分公司）
簡介：海南中力信資產評估有限公司是在原海南省財政廳所屬的海南資產評估事務所（成立於1991年）基礎上發展組建的，現有工作人員63名，其中注冊資產評估師31名，房地產評估師8名，土地估價師14名，注冊會計師11名，造價工程師3名，礦業權評估師1名。事務所已入中介機構庫的有：中國華融、信達、長城、東方等四家資產管理公司，中行、建行、交行、光大、國家開發銀行、成都市農信社等金融機構；中國電信、中國石油、中國石化、兵器裝備總公司等央企；四川省、西藏自治區、海南省、陝西省 成都市、瀘州市、遂寧市等國資委；四川省機關事務管理局；四川省高院、南充中院、遂寧中院等法院。先後完成了企業股份制改造、上市公司重組和購並等評估二百多項，其他評估一千多項，其中企業上市評估近10項。
4、成都市川衡資產評估事務所股份制改造、上市公司重組和購並等評估二百多項，其他評估一千多項，其中企業上市評估近10項。
股份制改造、上市公司重組和購並等評估二百多項，其他評估一千多項，其中企業上市評估近10項。
簡介：成都市川衡資產評估事務所（原名：四川萬通資產評估事務所）於1993年7月20日經國家財政部批准設立。2007年9月更名為「成都市川衡資產評估事務所。事務所現有從業人員三十餘人，其中注冊資產評估師6人，注冊房地產估價師9人。事務所的業務范圍涉及機械、輕工、旅遊、電力、林產、石油、化工、鐵路、汽車、電子、醫葯、建材、農業、交通、金融、房地產、內外貿、投資、電器等多個行業，有代表性的案例50餘家，包括四川川威集團、東方汽輪機廠、中國第二重型機械有限公司、中國車輛西南公司等國有大、中型企業，以及四川美亞絲綢股份有限公司、四川太極集團等上市企業。
5、四川良建資產評估有限公司
（三）律師事務所
1、四川泰和泰律師事務所
簡介：泰和泰律師事務所成立於2000年5月25日，系四川省司法廳批准成立的大型合夥制律師事務所，2001年被評為「省級文明律師事務所」，2003年獲首屆「金芙蓉杯」特別貢獻獎, 2004年8月被認定為律師行業第一家「成都市著名商標」，2005年6月被評為「全國優秀律師事務所」。
2、四川多元律師事務所
簡介：四川多元律師事務成立於1997年，原屬成都鐵路局，後脫離改制為合夥制律師事務所，現有律師二十餘人，直屬於四川省司法廳，事務所獲得了司法部維護司法公正獎、四川省誠信執業律師事務所等榮譽。事務所具有辦理各類訴訟案件及非訴訟法律事務的能力，擔任多家公司常年法律顧問，以其優質服務贏得當事人的好評。2007年進入了市國資委中介機構備選庫名冊。 1、四川省成都市成都公證處
簡介：成都公證處始建於1953年，是西南地區成立最早、規模最大、實力最強的國辦公證處，先後被授予市、省、部級《文明公證處》榮譽稱號，成都公證處開辦了近百個公證項目，年辦證量8萬余件。成都公證處還是西南地區唯一經外交部、司法部授權，代當事人辦理外交部領事司和各國駐華使領館認證的公證處。
2、北京產權交易所（成都）
簡介：北京產權交易所是經北京市人民政府批准設立的綜合性產權交易機構，是以企業產權交易為基礎，集各類權益交易服務為一體的專業化市場平台，是北京市國資委指定的市屬企業國有產權交易場所，國務院國資委選定的為中央企業國有產權轉讓服務的首批試點產權交易機構之一，國家知識產權局選定的「國家專利技術展示交易中心」試點單位。
3、成都聯合產權交易所簡介：成都市科學技術發展研究中心主要從事科學技術發展研究，是市政府在科技工作的「智囊團」。負責對成都市經濟和社會發展中的重大科技問題開展系統的調查研究，為制訂全市、行業、學科的科技政策和發展規劃提供可靠的依據；為市委、市政府及有關領導部門科技決策提供科學、合理的方案；對經濟建設和社會發展中的重點科技項目以及重點科研項目開展前期研究、論證工作，為正確決策提供科學依據。 12、四川（成都）兩院院士咨詢服務中心
簡介：成都市科學技術發展研究中心主要從事科學技術發展研究，是市政府在科技工作的「智囊團」。負責對成都市經濟和社會發展中的重大科技問題開展系統的調查研究，為制訂全市、行業、學科的科技政策和發展規劃提供可靠的依據；為市委、市政府及有關領導部門科技決策提供科學、合理的方案；對經濟建設和社會發展中的重點科技項目以及重點科研項目開展前期研究、論證工作，為正確決策提供科學依據。
13、成都市科技評估中心
簡介：成都市科學技術發展研究中心主要從事科學技術發展研究，是市政府在科技工作的「智囊團」。負責對成都市經濟和社會發展中的重大科技問題開展系統的調查研究，為制訂全市、行業、學科的科技政策和發展規劃提供可靠的依據；為市委、市政府及有關領導部門科技決策提供科學、合理的方案；對經濟建設和社會發展中的重點科技項目以及重點科研項目開展前期研究、論證工作，為正確決策提供科學依據。
14、成都市知識產權服務中心
簡介：成都市知識產權服務中心隸屬於成都市知識產權局（成都市科學技術局），屬財政差額撥款的社會公益性事業單位。負責成都市知識產權產權綜合服務共享平台管理、專利數據的統計、發布，知識產權戰略咨詢等服務。

D. 如何完善中小企業金融服務體系建設

迄今為止，理論與實踐上比較一致的共識是，構建與完善中小企業金融服務體系，必須既要考慮金融服務供給與中小企業融資需求的激勵相容問題，也要統籌安排金融體制改革與中小企業融資風險處置的關系。本文從資本性融資體系、債務性融資體系、理財服務體系三個層面，探討了構建與完善中國中小企業金融服務體系的一些關鍵環節。
一、資本性融資體系的構建
雖然從理論上講，通過財政稅收政策促進中小企業增加內源性資本積累，是中小企業在不改變股權結構與控制權安排下，實現穩定發展的首要選擇，但是從實踐結果上看，中小企業的利潤留存空間並不大，資本擴張必須要依靠外源性長期資本融資。同時，構建中小企業資本性融資體系，不僅僅是要彌補中小企業資本性融資缺口，更為重要的是要通過有助於發揮資本效用的融資安排，體現資本對中小企業經營管理行為的激勵與約束效應。
(一)要從機構建設著手，培育與發展中小企業投資公司
1．培育與發展長期持股型的中小企業投資公司。國外長期持股型中小企業投資公司之所以得以持續發展，根本原因在於其主要發起人就是中小企業，從投資的風險防範與行為激勵兩方面提高了資本融資效率。眾多具有產業或是產品關聯性的中小企業，為了相互調劑解決資本投入的不足，普遍以有限合夥方式(也有股份制方式)建立起了投資性公司，政府則通過減免投資收益稅收等措施促進其發展。一方面合夥制投資公司具有利益共享效應，中小企業作為合夥人不僅可以不以規模大小及時方便地彌補資本缺口，而且可以在合夥投資公司的利潤中分紅，對中小企業具有明顯的投資激勵作用；另一方面，因為合夥人要對資本投資共承風險，所以投資公司通常採取時段承諾的投資方式，追加投資建立在分時段檢查中小企業投資承諾的基礎上，這對中小企業又形成了較好的風險制約，要求其履行誠信的義務與責任。
允許與鼓勵中小企業投資公司的設立與發展，就是對自由資本形成制度的肯定與保護，這是中小企業可持續發展的關鍵。一旦允許合夥投資公司的合夥人或是管理人在一個良好業績記錄基礎上，今後可以發展為銀行類或是投資類金融機構，必將為中小金融機構的設立奠定市場基礎。在這種意義上講，匆忙放開中小金融機構的市場准入限制，不如先行組建成立大量的中小企業投資公司，為籌建真正服務於中小企業的中小金融機構創造市場條件。
2．培育與發展中小企業風險投資公司。目前來看，中國在風險投資的機制建設上存在著兩個方面的嚴重問題：一是風險投資公司沒有較強的行業分布特徵，大多數風險投資公司沒有專注的投資領域，導致投資科技含量低以及投資趨同化問題嚴重；二是追求資本利得而不是財務收益是風險資本區別與一般資本的顯著特點，但是創造風險資本利得機制 (也稱為退出機制)在中國並不存在，整個風險投資機制缺少了一個關鍵環節。由於缺乏這樣必要的市場機制，目前，中國大多數風險投資公司並沒有遵循真正的風險投資機制，大多數風險投資公司都退變成了一般的非銀行金融機構。
(二)要從市場建設著手，培育與發展適合中小企業融資特點的金融市場體系
鑒於1993年到1997年中國大部分省市證券交易自動報價系統及股票場外交易市場的非規范發展行為，場外交易市場目前在中國被徹底清理了，而創業板市場又遲遲沒有啟動，兩個層次市場的欠缺，嚴重影響了中小企業的資本性融資需求。建立中國二板市場，並不能在短時間內解決大量中小企業尤其是非高科技型中小企業的資本補償問題，當前，迫切需要的是積極恢復與有序發展一個各種交易主體廣泛參與、交易品種和數量不斷擴展的場外交易市場，規避高昂交易費用與上市條件對中小企業資本性融資的制約。只要規定在場外交易市場中掛牌的中小企業，一旦其凈資產、稅後利潤、市值或是股價等達到一定條件要求，就可以直接升入主板或是二板市場，場外交易市場就是二板市場的一個預備市場。
當前，主要市場經濟國家的場外交易市場除了繼續保持建立初期對掛牌公司沒有資格限制、財務規范少，交易手續簡便、費用低等特點以外，已經發展成為了一個受到嚴格監管的實時報價服務系統，可以及時披露與傳遞做市商交易信息，並且實現了區域性或是全國性的聯網，完全擺脫了混亂與分散的局面。中國場外交易市場的發展要避免重復以前無序擴張的格局，應該首先著眼於全國性場外市場交易系統的建立。可以嘗試在上海建立中國場外交易市場報價中心，成立全國性的場外交易市場管理委員會，一方面自上而下地引導各省(市)建立與上海報價中心聯網的地方性場外交易市場，另一方面監管做市商的報價信息和交易活動，增強全國場外交易市場的組織性與可監管性。依託於場外交易市場功能的不斷拓展，中小企業票據、債券等債務性融資也可以得以持續發展。銀行要實現中小企業票據業務的收益，必須積極拓寬票據轉貼現渠道，在轉貼現中通過批量化和規模化運作尋找最有利成交條件的客戶；中小企業債券市場的發展，同樣也面臨著流動性問題。由此可見，中小企業場外交易市場的發展，內涵著中小企業資本性與債務性融資的雙重需求。
二、債務性融資體系的構建
一個有效的中小企業債務性融資體系必須能夠同時解決兩個方面的問題：一是對於為中小企業提供融資服務的金融機構而言，能夠在體制與機制上具有處理中小企業「軟信息」(中小企業的經營特點就是其並不或者是不完全具有財務報表、抵押擔保以及信用記錄等融資債權方需求的「硬信息」，而是現實表現為企業行為、業主品性及與供應商、顧客交易狀況等無法進行數值化准確記錄的「軟信息」)的能力，在防範融資風險的同時保證融資的高效率；二是對中小企業而言，融資體系必須能夠有效解決中小企業的弱勢融資地位問題，從根本上緩解即使是符合貸款條件的中小企業，由於「弱勢界定」而無論其支付多高的利率也無法得到貸款的「信貸配給」現象。
(一)在體制與機制上提高中小企業債務性融資的效率
如果說風險防範是指商業銀行能夠准確識別中小企業經營發展中的「軟信息」，那麼大銀行憑借信息規模優勢對中小企業非定型信息的全局理解以及對中小企業發展風險的遠期估價，小銀行通過與中小企業近距離不斷交換信息而對重要「軟信息」成份的熟識，都使各自具有不同的風險防範優勢。因此，不能片面地講中小銀行與中小企業的匹配優勢，或是大銀行對中小企業貸款的風險防範能力，二者在中小企業債務性融資體系中具有各自的比較優勢。問題的關鍵在於，中小企業的「軟信息」缺乏可傳導性，或者講是很難在組織鏈條上傳遞，這就要求金融機構自身的決策鏈條必須足夠「短而有效」。在這種意義上講，中小銀行為中小企業提供貸款支持具有天然的優勢，並且由於沒有上級組織的約束，可以因地制宜地進行融資機制的創新。
對於縣域經濟中的國有商業銀行分支機構，則必須進行組織結構上的根本性變革。一種可以考慮的改革模式是，在缺乏較好經營管理業績的中小金融機構的縣域經濟中，對各國有商業銀行分支機構進行股權改造，成立省級行控股的獨立法人機構，並根據具體情況，或是每家國有商業銀行成立一家獨立法人，或是集中於一家或是二家進行合並組建；另一種模式是，在具有較好經營管理業績的中小金融機構的縣域經濟中，國有商業銀行分支機構與中小金融機構進行人員、機構、資產負債的重組。兩種改革模式都是對目前國有商業銀行從縣域經濟中簡單性撤離的一種揚棄，更有利於中小企業在縣域經濟中的發展。
大中型城市經濟中的國有商業銀行分支機構，同樣存在著為中小企業提供融資服務的比較優勢。為了全面掌握中小企業的資金運用情況，可以允許金融機構作為中小企業的財務代理人；為了促進委託貸款與中小企業投資項目密切「嫁接」，可以允許金融機構與委託人建立風險分擔機制；為了解決金融機構客戶經理的激勵問題，可以允許金融機構對其貸款超額收益進行一定比例的獎勵。機制比產品對於中小企業融資而言更為重要。
另一個重要方面，是對中小企業非正式融資需求的滿足。民間借貸藉助於非正規性信用資源的利用以及債務責任的落實，滿足了中小企業零售型、人力資源密集型的融資需求，這在銀行體系內很難實現。一方面要不扼殺非正式制度的發展空間，通過利率市場化改革，使資金在正規金融與民間金融之間合理分布，過度要求資金集聚在銀行體系往往同時也集聚了風險；另一方面可以通過組建中小企業投資公司，將民間融資市場「退化」為私人投資市場，使民間金融發展剔除「非法集資」因素。
(二)有效解決中小企業的弱勢融資地位問題
1．最直接方式是建立一家專門對中小企業貸款的政策性銀行
當前，中國金融競爭非常不充分，地方政府的行為又在嚴重影響著中小金融機構的貸款投向與結構，在不能確保中小金融機構具有足夠的與地方政府談判的能力情況下，放開民營或是中小金融機構的市場准入限制，市場型的中小金融機構就有可能蛻變成地方政府的「第二財政」。與其如此，不如自上而下建立一家政策性中小企業發展銀行，以法定的中小企業貸款行為規避地方政府與市場競爭對中小企業貸款行為的扭曲。盡管市場性中小金融機構的建立可以促使優質的中小企業通過擔保、補貼或是付出較高的利率來獲取流動性資金貸款，但是一般中小金融機構很難給予中小企業中長期貸款支持。中小企業發展銀行藉助於低於市場利率的政策性金融債券發行，完全可以向中小企業提供優惠的長期性貸款資金。對於市場型的中小金融機構，監管指標要進一步明確單戶最高貸款額與資本凈值的比率，限制其偏離中小企業的貸款行為。
2．其次是要允許與扶持三類中小企業融資性中介機構的廣泛建立
第一種是町以分擔融資風險的信用擔保類中介機構。一種經常性的錯誤認識是，造成大多數中小企業債務性融資困難的原因，是由於中小企業不能很好地具備銀行貸款的抵押或是擔保條件。組建以財政出資為主的省、市兩級信用擔保機構，就是希望通過信用擔保的杠桿效用，增加中小企業的信貸投入。但是需要指出的是，「貸款」與「擔保」在中小企業融資風險的防範上並沒有本質性的差別。擔保本身也包含著擔保決策、擔保跟蹤、擔保追償三個風險防範行為，如果疏於對中小企業擔保行為的風險防範，既不能有效解決中小企業與銀行的信息不對稱性問題，反倒會增加中小企業與擔保機構之間的風險，擔保倍數越大，則風險越高。防範和化解擔保風險，一是要充分調動貸款銀行與擔保機構雙方的積極性，允許銀行與擔保公司分擔風險的契約安排存在。二是要建立省級與全國性的再擔保機構，通過多層次轉保最大限度地分散風險；三是要建立法律化與制度化的擔保損失財政彌補機制，要將財政彌補款項列入每年的中央與地方預算，並設立由財政、銀行、工商等部門組成的中小企業信用擔保監督委員會，負責對中小企業擔保、再擔保機構和業務的監督管理。建議國務院盡快協調有關部門，研究起草擔保機構、擔保業務以及擔保行業管理辦法，促進擔保業長期健康發展。
第二種是雖然不分擔融資風險，但是本身具有較高風險評估能力的信用評級類中介機構。防範和化解中小企業債務性融資風險，銀行信貸與信用擔保必須與加強中小企業信用徵信體系建設密切結合起來，要建立一個全國性的、共享性的中小企業信用管理系統，為信用評級中介機構的發展提供基礎條件。建立了中小企業信用管理系統，信用評級機構就可以對中小企業及其中小企業各種融資券進行信用評級，銀行與擔保機構也就可以利用評級防止融資風險。在實踐運作中，有的信用評級機構作為一個融資中介機構，在進行投資者(不僅僅是銀行)與中小企業投資項目的中介撮合，向雙方收取中介費用而不承擔風險；也有的信用評級機構在對中小企業融資項目進行評級後向「合作」銀行推薦，收取銀行的代理費。
第三種是「遠離」風險型的融資租賃類中介機構。設備租賃融資方式對於中小企業非常有利，因為往往融資租賃機構購買設備可以打折，便於降低中小企業的總體成本。融資租賃公司可以用租金現金流來償付銀行貸款利息，購買的設備又可以回購或是拍賣，這種資產負債結構致使融資租賃公司本身具有天然的抗風險能力。此外，中小企業出現風險後租賃設備不用清償負債，融資租賃類中介機構可以在一定程度上與中小企業破產風險有效隔絕。

E. 健全以什麼為特色的科技金融融合體系

強國必以正兵 富國必以本業，強國必以正兵。中國特色軍事力量體系是與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的體系，是可以完成多樣化軍事任務、應對多種安全威脅的體系，是適應軍事斗爭領域不斷拓展、具有多維作戰能力攻防兼備的體系。為此，要通過調整優化作戰力量結構，健全有利於聯合作戰的體制機制，推進作戰要素融合集成，加快形成精幹、聯合、多能、高效的信息化軍事力量體系。 調整優化作戰力量結構。結構決定功能，功能指引結構。軍隊承擔職能任務的變化要求作戰力量結構的優化。新中國成立60多年來，經過歷次改革調整，我軍在7個軍兵種退出歷史舞台的同時，也產生了10餘個新軍兵種。兵貴精而不貴多。在信息化戰爭條件下，高技術軍兵種建設成為調整優化作戰力量結構的重點。對於我軍來說，主要是加強海軍、空軍、第二炮兵部隊建設，推動陸軍部隊總體轉型，加快信息作戰、軍事航天、遠程投送和打擊、無人化作戰、戰略威懾等新型作戰力量建設，優化軍兵種內部結構和部隊編成。 健全聯合作戰體制機制。只有聯的上，才能打的准。聯合作戰要求它的參戰力量是高度整合的諸軍兵種聯合部隊，指揮手段是網路化的指揮信息系統，作戰空間是陸海空天電網多維領域，作戰行動是高度協調配合的精確作戰。為此，必須著眼於提高我軍信息化條件下聯合作戰能力，建立健全聯合作戰指揮體制、聯合訓練體制、聯合保障體制。逐步解決當前普遍存在的信息不聯通、情報不共享、流程不順暢、訓練不真實、保障不精確的問題。 推進作戰要素融合集成。手指握成拳，才能有力量。任何時代軍隊戰鬥力形成的真諦，都在於把分散的要素融合起來，達到1+1＞2的效果。信息技術所具有的融合性、系統性、集成性和一體化的特點，為實現作戰要素的融合集成提供了基礎性手段。在我軍未來建設與發展中，按照作戰體系運轉特點規律，運用信息系統把偵察情報、指揮控制、火力打擊、綜合保障等各種作戰要素融為一體，最大限度發揮作戰體系的整體效能，是一個基本的努力方向。

F. 什麼是科技金融服務科技金融服務都包含哪裡內容

⑿《畲

G. 科技金融產品指什麼有哪些

科技金融屬於產業金融的范疇，主要是指科技產業與金融產業的融合。經版濟的發展依靠科技權推動，而科技產業的發展需要金融的強力助推。由於高科技企業通常是高風險的產業，同時融資需求比較大，因此，科技產業與金融產業的融合更多的是科技企業尋求融資的過程。

科技金融的定義目前並未統一，最權威的定義是原四川大學副校長趙昌文在《科技金融》一書中的表述，科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統性、創新性安排，是由向科學與技術創新活動提供融資資源的政府、企業、市場、社會中介機構等各種主體及其在科技創新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創新體系和金融體系的重要組成部分
如果撇開這些復雜的金融語言，科技金融可以簡化為一切服務於科技企業以及科技成果發展、創新的多方資源體系

科技金融的參與者主要有政府、NPO、企業、社會中介機構等。其中政府在其中的作用是舉足輕重的，政府不僅投入巨大的資金直接資助科技型企業、創投公司、成立科研院所，還設立限定產業領域的基金，如科技成果轉化基金（簡稱科轉基金）、孵育基金、產業投資基金等。

簡單說就是科學性理財產品比較多