『壹』 簡要談談農商銀行如何進一步做實「網、微、普」金融
淺談農商銀行如何發展普惠金融
普惠金融是指：從金融角度提升社會福利、增強社會保障和保護弱勢群體，向普羅大眾提供更好、更便捷、更安全的金融服務。農商銀行發展普惠金融具有傳統優勢和先發優勢，其歷史傳統、市場定位和競爭方式，都決定了必須發展普惠金融，擔負起中國式普惠金融的責任。在此，本人就農商銀行發展普惠金融淺談自己的一些看法。
（一）加快推進金融改革，完善普惠金融體系。當普惠金融是一個系統工程而非一個孤立的模塊，需要明確普惠金融發展的目標和改革路線圖，應由人民銀行牽頭制定普惠金融改革發展的方案，完善相關法律法規，消除制度障礙，構建「全覆蓋、低成本、可持續」的普惠金融體系。建立普惠金融發展的監測分析體系，按照城鄉基本公共服務均等化的要求，把普惠金融相關指標納入全面建成小康社會統計監測指標體系中去。
（二）加大金融產品創新力度，增強服務「三農」能力。一是面對「互聯網+金融」時代的新機遇，依託互聯網、大數據、移動互聯網等技術手段，大力發展電子銀行業務。目前已成功上線自助銀行、網上銀行、手機銀行等，且各電子渠道的功能基本上可滿足客戶查詢、轉賬貸款、還款等，以及享受足不出戶就能繳納水費、電費、話費等便民服務，逐步提高農村金融機構主要業務的電子替代率。同時應積極落實普惠金融有關減費讓利政策。在使用成本上手機銀行轉賬免交手續費、服務費、工本費等。二是根據農戶的實際貸款需求，拓寬擔保渠道，在穩妥試點基礎上，發展農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款充分解決農戶因抵押物不足貸款難的問題。三是踐行服務「三農」的社會責任，把精準扶貧幫困工作納入為民辦好事辦實事的實際行動中。做好與政府扶貧辦對接工作，准確獲取全縣貧困客戶清單，做到金融扶貧政策「精準發力、精準施策、惠農利民」，瞄準建檔立卡貧困村和貧困戶，集中力量進行扶持，力爭達到全方位精準扶貧、精準脫貧。
（三）加大金融資源配置，健全普惠金融機制。改進服務方式，由實體網點服務為主向線下與線上服務相結合轉變。同時加大新增存款用於當地發放貸款力度，重點投向三農和小微企業，優先滿足優質涉農企業、農民合作社、種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體的金融服務需求。簡化業務流程和審批手續，提高「三農」客戶的滿意度。
（四）完善金融基礎設施，加快普惠金融發展。要想健康發展普惠金融，必須加強以支付清算系統和農村金融中介服務體系為主要內容的農村金融基礎設施的建設，積極推動助農取款點建設，爭取實現助農取款點村村全覆蓋；增加銀行卡助農取款服務點的代繳話費、代繳電費等功能，以更好的發揮銀行卡助農服務點的功能；面對固定電話使用逐漸較少的趨勢，積極布放無線助農取款服務點；積極運用互聯網、手機、POS機等信息技術降低運營成本、改善客戶體驗，讓城鄉居民得到更便捷的金融服務。
（五）健全政策扶持體系，促進普惠金融發展。在稅收政策方面，對農戶和小微型企業等貸款，給予稅收優惠或推行稅收返還政策，優惠稅率可因當地經濟發展情況不同而有所差別。在財政補貼政策方面，通過運用一定的涉農財政資金構建農業信貸擔保體系，進一步解決農民貸款難、貸款貴的問題。此外，在合理減稅的同時，還可為小弱農戶、個體戶和企業服務的全方位金融業務，實行壞賬損失和風險損失的部分補貼。對地方中小金融機構，實施差別的監管政策和大力的獎勵政策，支持其穩健發展。
（六）持續加強金融知識教育，有效保護消費權益。農村普惠金融的一項重要內容是培育農村金融消費者，滿足農村金融消費者金融需求，不繼提升農村金融消費者金融服務水平。
『貳』 為推動普惠金融發展，智慧銀行應當如何做
中國銀行業發展現狀分析
改革開放40年，人們充分享受到了銀行業改革開放釋放的紅利。銀行體系也從最初的大一統格局逐步發展成為多元化的銀行業金融機構體系，發展模式從最初的粗放式規模比拼，走向了如今的創新推動、精耕細作。
在並不久遠的上世紀90年代末，四大國有銀行還受困於1.4萬億不良貸款，曾被稱為「技術性破產」，但通過體制改革、財務重組、引入境外戰略投資者、掛牌上市，國有大行實現「脫困」並快速崛起。與此同時，一批股份制商業銀行陸續登陸境內外資本市場，又掀起了銀行業改革開放新浪潮，也標志著銀行走向公眾持股的現代企業制度深化之路。
這20年的改革波瀾壯闊，銀行業綜合實力大幅提升，抗風險能力不斷增強。在今年美國《財富》雜志公布的最新世界500強排行榜中，工農中建四大行仍然穩居前50名，交行、招行、浦發、興業、民生等銀行亦均在前300名之內。
如果說成功化解國際金融危機沖擊、躋身全球銀行業前列，是中國銀行業在十年前就已交出的答卷，那麼如今的中國銀行業更多了一份責任與擔當。四大行已全部躋身巴塞爾協議Ⅲ的全球系統性重要銀行之列，中國銀行業也從銀行間無序競爭、高風險運行走到有序發展、風險可控。
改革沒有終點，只有進行時。隨著中國經濟進入新常態，面對新一代科技革命和產業變革的重大機遇，中國銀行業順勢而為，掀起數字革命，大力發展綠色金融，成為新時代金融業高質量發展的排頭兵。
據前瞻產業研究院發布的《中國銀行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，截止到2018年三季度末，我國銀行業金融機構本外幣資產達到264萬億元，同比增長7.0%。其中，大型商業銀行本外幣資產達到98萬億元，佔比37.2%，資產總額同比增長6.9%;股份制商業銀行本外幣資產為46萬億元，佔比17.3%，資產總額同比增長4.0%。
銀行業金融機構本外幣負債243萬億元，同比增長6.6%。其中，大型商業銀行本外幣負債91萬億元，佔比37.3%，負債總額同比增長6.7%;股份制商業銀行本外幣負債43萬億元，佔比17.5%，負債總額同比增長3.4%。
1、從「大一統」到「專行」再到「商行」
時間回到1978年，人民銀行剛剛從財政部獨立出來，那時的「央媽」既行使中央銀行職能，又辦理具體的商業銀行業務，既是金融行政管理機關，又是經營金融的經濟實體，「既是裁判員，又是運動員」。
當改革的號角吹響，金融體制改革大幕緩緩拉開。1979年10月，鄧小平提出「要把銀行作為發展經濟、革新技術的杠桿，要把銀行辦成真正的銀行」。從1979年到1984年的5年間，國有銀行改革開始起步，先後經歷了農行恢復、中行改革、建行獨立與工行分設，國有銀行破殼而出。其間，1983年9月，國務院作出《關於中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，央行制度框架初步確立。
從「大一統」到國家專業銀行基本框架確立，一開始四大國有銀行身上都擔負著專業經營的政策性使命，各有分工。
不過，隨著市場經濟改革進一步深化，新的問題接踵而至。在商品經濟條件下，銀行在性質上應該屬於企業類型，即以盈利為目標，通過合法經營以收入抵補支出，努力實現利潤最大化。當我國經濟體制已從單一的計劃經濟向商品經濟發展，就在客觀上要求國有專業銀行進行商業化改革。
於是，中國銀行業改革更進一步，開啟了從專業銀行到商業銀行的再次轉型。一開始，以四大國有銀行為主，它們的改革目標主要集中在企業化經營或運營機制的轉換方面。四大行分工經營的格局逐步被打破，出現了「中行上岸，農行進城，工行下鄉，建行進廠」的競爭格局。
與此同時，從1986年開始，以交通銀行股份制重組為開端，深圳招商銀行中信實業銀行、深圳發展銀行、廣東發展銀行、上海浦東發展銀行等一批商業性股份制銀行陸續成立。
在利益機制的驅動下，各專業銀行不僅突破了專業分工的界限，而且開始突破行業分工的界限，開始組建各自的信託投資公司、開辦大量的證券機構，並向房地產、保險、投資等領域拓展，形成了事實上的綜合經營模式。
1993年12月，《國務院關於金融體制改革的決定》中明確提出：實現政策性金融和商業性金融分離，並將國家專業銀行辦成真正的國有商業銀行。至此，我國四大國有專業銀行的改革方向正式定位於商業銀行。
從一元銀行體制到多種類型銀行業金融機構並存，中國銀行業翻開了歷史巨變的第一章。
2、躍谷底：借力AMC脫困重生，飛躍谷底股改上市
中國銀行業的改革並非一帆風順，有輝煌也有低谷。
事實上，前一階段國有專業銀行向國有商業銀行的轉變並不徹底，仍然存在著發展主要靠國家信用和行業壟斷、管理體制實行官本位等諸多問題。
亞洲金融風暴中的1999年，受困於國外金融劇烈波動與國內經濟下行壓力加大雙重影響，國有商業銀行陷入資本金嚴重不足、不良貸款比例飆升的窘境，機構和人員臃腫、盈利能力和競爭力下降等問題也相繼暴露。1999年，受困於1.4萬億不良貸款的四大國有銀行進退維谷，處境艱難。
抱著壯士斷腕的決心，銀行業商業化改革開始了緊鑼密鼓的布局。1999年，國務院在借鑒國際經驗的基礎上相繼成立東方、信達、華融、長城四大國有資產管理公司(AMC)，並規定存續期為10年，分別負責收購、管理、處置相對應的建行、中行和國家開發銀行、工行、農行所剝離的不良資產。
將四大行巨額壞賬剝離，使其成為干凈的「好銀行」，這是一場脫胎換骨的改革。
從不良泥沼中抽身的四大行，終於有餘力將改革的重點聚焦公司治理的現代化，這也為後續上市騰飛蓄力。亞洲金融合作協會秘書長、中國銀行業協會原專職副會長楊再平說，國有銀行改革是中國銀行業改革的主線和主戰場，其一是業務經營商業化和市場化，第二是公司治理現代化，二者缺一不可。
隨著2003年銀監會正式掛牌成立，對銀行業的監管由新成立的銀監會來行使，人民銀行不再肩負具體的金融監管職責，最重要的使命變成了維護金融穩定。至此，正式形成了由人民銀行負責貨幣政策，銀監會、證監會和保監會實施分業監管的「一行三會」格局。
從危機中走出的四大行，在經歷了拆分、專業化、商業化的涅槃後，終於迎來了上市的小輝煌。
2005年10月，建行率先在香港公開發行股票。2006年6月1日和7月5日，中行在香港聯合交易所和上海證券交易所先後公開發行上市;同年10月27日，工行實現A+H股同步上市。2008年10月農行股改方案獲批，標志著國有銀行改革進入收官之戰。
這是一場與自己的賽跑，中國銀行業在發展賽道上不斷超越自我。截至2018年三季度，中國銀行業金融機構本外幣資產達264萬億元，是1999年的約16倍，是1978年的約1389倍。
3、乘東風：股份行快速崛起，走向公眾持股
事實上，比四大行更早上市的，是股份制商業銀行。股份行的掛牌上市，成為我國金融體制改革的突破口。
1987年5月，深圳發展銀行以自由認購形式首次向社會公開發售人民幣普通股，成為中國第一家公開發行股票的股份行。1999年11月，浦發銀行成功在上交所掛牌上市，標志著中國股份行的快速崛起。
公眾持股對一家銀行的好處不言而喻，資本金進一步夯實、股權結構清晰、公司治理優化，為銀行業的改革和發展提供了新的支點，更為股份行自身注入了迅速擴展經營領域和規模的巨大動能。
事實上，上市後的股份行均呈現出資產規模快速擴張、負債結構優化、利潤高速增長、資產質量提高、盈利能力趨穩等特點，並實現了全國性甚至跨國的網點鋪設和業務經營等巨大變化。
回顧股份行的發展歷程，在成立之初，不少銀行都起步於服務改革開放最具活力的地區經濟。從中國改革開放最具活力的地方輻射到全國，從全國輻射到全球，股份行在迎來自身黃金成長期的同時，也實現著從「立足本地」到「輻射全國、走向世界」的蝶變。
隨著我國對外開放進程的持續推進，股份行「走向世界」的腳步逐漸加快。包括引入境外戰略投資者，開展中外銀行間的深度合作;一些股份制銀行在境外開設分支機構，並購海外銀行，拓寬業務領域，提升跨境金融實力。
4、超車道：經受金融危機考驗，國際化突飛猛進
2008年一場國際金融危機席捲全球，曾經叱吒風雲的「大而不能倒」的華爾街五大投行幾乎全軍覆沒。中國銀行業在危機沖擊下，雖未獨善其身，但卻獨樹一幟。2008年中國銀行業利潤總額、利潤增速、全行業資本回報率三大指標名列世界前茅。
這讓危機籠罩下的全球金融業看到了一線生機，也為中國率先走出金融危機打下了扎實基礎。楊再平說，美國金融行業遭受重創時，中國的銀行業恰恰在全球范圍內表現良好，可謂「一枝獨秀」，這完全得益於中國改革開放。
金融危機前，由於國外銀行絕大部分財務狀況良好，不願意接受被並購，即便有好的並購標的，也會面臨諸多競爭對手，中國銀行業很難對其實施並購。不過金融危機讓全球銀行業，特別是華爾街大銀行損失慘重，而中國商業銀行卻平穩渡過難關，全球銀行業洗牌，為中國商業銀行的跨國經營帶來了良好契機。
雖然中國銀行機構已經做到規模足夠大，但更多是依託中國巨大的經濟體量和市場，真正面向全球客戶，為不同市場類別提供不同產品的國際化能力還有待加強。進一步加強對外開放，便成為突破藩籬的唯一選擇。
通過海外並購實現國際化經營漸成趨勢。經過多年探索，中資銀行的國際化理念正在發生改變，逐漸從設立海外分支機構、代理處轉向參股、並購海外銀行。這是中國銀行業國際化戰略突飛猛進的階段。
2013年「一帶一路」倡議正式提出，在企業「走出去」步伐加快、「一帶一路」倡議縱深發展等契機下，中國銀行業的國際化經營能力不斷提升，並呈現出一些新的發展特徵。中資銀行海外機構布局中，圍繞「一帶一路」的發展尤其迅猛，「一帶一路」倡議提出後僅三年間，約22家中資銀行在全球63個國家和地區開設了1353家境外分支機構，其中五家大型商業銀行的境外機構數約為1279家。
5、升維度：科技賦能，打造開放銀行
近年來，全球經濟正面臨以人工智慧、大數據、區塊鏈為核心的新一代科技革命和產業變革重大機遇，創新驅動發展成為引領中國經濟加速發展的新動力。這其中，自然也有中國銀行業科技改革的影子。
從2012年開始，中國銀行業經歷了與互聯網金融同台PK，「如果銀行不改變，我們就改變銀行」的「1.0時代」。隨後，傳統銀行如工、農、中、建與互聯網金融巨頭一拍即合，合作進入蜜月期的「2.0時代」。不過，實際上仍只有極少數銀行能夠主導與互聯網巨頭的合作。
為了擺脫單一渠道對自己發展的局限，銀行一面低調培育自己的內生科技力量，強調技術獨立，用活用好自己的數據稟賦，另一面不斷向外拓展自己的「朋友圈」，打造開放式銀行，終於迎來了「無界開放銀行」的「3.0時代」。
目前，多家銀行紛紛釋放了打造開放銀行的信號。中國互聯網金融協會業務三部主任楊彬認為，開放銀行有三個顯著的特點，即：秉承以服務用戶為中心的理念;通過API介面或SDK等技術實現銀行與第三方之間的數據共享;構建一個生態，聯合產品和服務提供方，滿足用戶的全部需求。
傳統銀行業一貫的優勢是信用風險管控，是流動性管理，是KYC(清楚你的客戶及其產品)，是合規，是穩健，是品牌;是線下網點遍布全省、全國甚至境內外;是牌照賦予的存款吸收能力，帶來互聯網金融垂涎的資金成本，以及多牌照框架里的綜合金融能力(不少銀行集團同時具有券商、信託、基金、保險、金融租賃等多牌照)。
而互聯網金融和科技金融公司的生存邏輯，則是流量入口、獲客成本、線上場景以及深得客戶體驗優化之道的產品模式。
傳統銀行實施進一步金融科技賦能，已經初嘗甜頭。智慧銀行與IT系統升級後，差錯率大幅下降，而客戶的便捷程度大大提升。
這是一輪科技推動的改革，也是一輪銀行自我驅動的改革。從自身的優勢出發，銀行將大數據、人工智慧、區塊鏈等技術與銀行傳統業務進行深度融合，各顯所長。中國銀行業已經吹響了「科技賦能銀行」的「集結號」。
『叄』 如何大力發展農村普惠金融，提升農村金融服務
一是鼓勵更多的金融服務供給主體參與農村金融服務。農村貧困和偏遠地區信譽程度高，金融風險小，貸款損失率低，小額信貸市場前景廣闊。國際行動援助的一項調查顯示，小額貸款被許多銀行看作是降低銀行整體風險的一種手段。因此，要打破農村貧困和偏遠地區金融服務成本高的認識誤區，通過制定恰當的定價策略，實現規模經濟，控製成本，提高效率，保持適當的盈利性，吸引更多機構參與到農村金融服務中來。要發揮商業銀行、政策性銀行、小額貸款公司、非政府組織等不同類型機構的各自比較優勢，通過提供多樣性金融服務滿足農村地區不同的金融需求，並將這些分散的零售金融機構整合成為一個有機的普惠金融體系。
二是充分發揮信貸政策的導向作用。積極探索支農再貸款和再貼現管理在推動普惠金融發展中的新模式、新方法，直接和間接地引導各類農村金融服務機構，將更多的金融服務和金融產品供給延伸到農村貧困和偏遠地區，幫助農村貧困和低收入人口走上脫貧致富的道路。
三是深化農村信用體系建設。要指導各銀行業金融機構扎實開展農戶建檔、評級、授信等工作，大力發展農戶小額信用貸款。同時，可以依託農村金融基礎設施的清算和支付結算功能，將農民的存款和消費記錄等現金存量和流量數據納入農村小額信貸和商業銀行支農貸款的信用評級系統，作為輔助手段，擴大信用評級的參考依據，更加真實地反映農民的信用程度和還款能力。
四是加強農村人民幣流通管理與服務。以助農取款為基礎，開辦殘缺污損人民幣兌換、小面額人民幣餘缺調劑以及反假宣傳、反假監測和通信聯絡代理項目，為偏遠農村群眾使用現金、兌換零錢、兌換殘損人民幣提供便利，同時擴大金融宣傳，打擊制販假幣等犯罪行為。
五是開辟農村金融消費維權的新通道。積極開展金融消費維權宣傳，協助金融機構辦理金融消費投訴，按類別指導農民的金融消費投訴維權，解決農民投訴難的問題，進一步加快推進農村金融業健康快速發展。
六是構建農村經濟金融動態監測網路。建立常態化的信息搜集和反饋機制，協助金融機構開展經濟金融運行監測分析與調查研究工作，形成農村覆蓋面廣、情況真實可靠、信息反饋快速的監測網路。
七是依託銀行卡助農取款服務點開展金融知識的宣傳工作。普惠金融體系向貧困和偏遠地區深入的過程，實際上也是金融知識普及、農民金融意識不斷增強的過程。農村金融基礎設施的不斷完善，農村金融知識的宣傳普及，可以使廣大農村地區，特別是貧困和偏遠地區，逐漸認識並接受各類現代金融服務，共享現代化支付體系的發展成果，推動農村金融服務不斷升級，以此彌補金融供給和需求的缺口，使每一個社會成員能夠平等地享受金融服務的權力，將中央提出的「發展金融普惠體系」落到實處。
『肆』 如何大力發展農村普惠金融提升農村金融服務
普惠金融就是金融的「平民化」；農村普惠金融，就是要將金融普及到農村所有群體，特別是貧困地區、少數民族地區、偏遠地區以及殘疾人和其他弱勢群體。《十三五規劃綱要》在「普惠金融」前面加上「農村」二字，意味著十三五期間發展的普惠金融有別於一般意義上的普惠金融。
一、如何大力發展農村普惠金融
深化農業銀行三農金融事業部改革，試點范圍覆蓋全部縣域支行，加大「三農」信貸投放和資源配置力度。強化農業發展銀行政策性功能定位，明確政策性業務范圍，加大對農業開發和水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度，審慎發展自營性業務。
國家開發銀行要創新服務「三農」融資模式，進一步加大對農業農村建設的中長期信貸投放。深化農村信用社改革，提高資本實力和治理水平，培育合格的市場主體，牢牢堅持立足縣域、服務「三農」的定位，更好發揮支農服務主力軍作用。
強化農村信用社省聯社服務功能，推動省聯社加快職能轉換，優化協調指導，整合放大農村信用社(農村商業銀行、農村合作銀行)服務「三農」的能力。引導郵政儲蓄銀行穩步發展小額涉農貸款業務，逐步擴大涉農業務范圍，持續拓展農村金融業務，促進農村資金迴流。支持其他商業銀行下沉機構網點，優化農村地區網點布局，適度擴大農村地區網點覆蓋面。
二、如何提升農村金融服務
穩步培育發展村鎮銀行，鼓勵按照規模化組建、集約化管理和專業化服務的原則集中連片發起設立村鎮銀行，對設立村鎮銀行超過一定數量的發起行，允許設立村鎮銀行管理服務子公司。允許評級良好、管控能力強的城商行和農商行到西部地區發起設立村鎮銀行，重點布局老少邊窮地區、農業主產區和小微企業聚集地區，不斷提升村鎮銀行在農村的覆蓋面。
加強融資擔保公司管理，大力發展政府支持的融資擔保機構和再擔保機構，鼓勵其開展涉農融資擔保業務，完善銀擔合作和風險分擔機制。協調規范發展小額貸款公司，建立正向激勵機制，完善管理政策，健全管理制度，強化自律管理，引導發揮支農服務作用。
『伍』 請問大型商業銀行如何參與普惠金融構建
無疑，這個課題極具挑戰性，無論在國際學術界還是在國內學術界，關於，如何支持農業與農村發展，如何在可持續前提下實現對微型客戶的金融支持，均沒有形成共識。 對於很多大型商業銀行而言，支持農村與農業發展仍屬於履行企業社會責任的范疇，它們將支持農村微型客戶作為一項能夠為金融機構帶來社會認同度與美譽的義務性行為，但並不將其視為能為金融機構帶來盈利機會並實現財務可持續的商業性行為。 出於這樣的理解，大多數大型商業銀行在支持農村與農業發展過程中盡管付出了巨大努力，也進行了大量的探索和創新，但農村與農業業務在其業務結構中始終處於陪襯性、補充性的地位。這里要討論的關鍵問題，並非主觀意願問題，而是涉及到大型商業銀行支持農村與農業能否實現財務可持續以及如何以創新性機制實現盈利的問題。 信息經濟學、交易成本理論以及規模匹配理論，為大型商業銀行能否為農業與農村的微型客戶提供金融支持提供了傳統的經典答案。這些理論一致認為，大型商業銀行在服務農業與農村的微型客戶方面存在嚴重的信息不對稱，大型商業銀行在搜尋與處理微型客戶信息方面不具備優勢，它們甄別微型客戶信用並防範風險的交易成本較高。因此這些理論認為，從成本-收益的角度考慮，大型商業銀行天然不具備為微型客戶服務的能力。 但問題在於，大型商業銀行難道不能為農村與農業領域的微型客戶服務嗎？全球已有若干成功案例為這個問題提供了答案，其中的關鍵在於機制、體制的創新。通過系統的產品創新、機制創新與制度創新，大型商業銀行不僅可以為農村與農業領域的微型客戶服務，而且可以大幅降低成本、有效控制風險，並從農村與農業領域獲得較為豐厚的商業回報。 筆者最近的研究試圖對傳統的信息不對稱理論、交易成本理論與規模匹配理論提供補充性的解釋框架，這一解釋框架概括來說，就是優勢匹配與要素對接理論。 所謂優勢匹配理論，即每一個商業銀行因其發展歷史、規模、人才結構、內部治理等原因而具備不同的優勢，每一家商業銀行在選擇服務對象時均須考慮其各自的比較優勢，按其比較優勢確定自己戰略定位、服務產業的結構以及服務客戶的結構。 所謂要素對接或要素整合的理論，是指每一家商業銀行在服務微型客戶時均應從整個金融體系的客觀視角去考察，以期實現商業銀行與其他金融機構以及其他市場主體的要素對接。要素對接與要素整合理論的意義在於，要從整個金融體系甚至從整個經濟系統角度來考慮問題，如此則商業銀行服務微型客戶的所有機制障礙與瓶頸均可能得到緩解。而要素對接與要素整合的全部目的，在於降低商業銀行服務於農村微型客戶的信息搜尋成本、信用甄別成本，有效控制信貸風險、客戶道德風險以及系統性風險。 因此，若從單個商業銀行來看，則很多障礙與瓶頸均將極大提升其服務微型客戶的成本，導致其服務微型客戶的意願與績效均極低；但從金融體系以至其他市場主體的系統視角來看，假若商業銀行與保險機構、微型金融機構、擔保機構、農村合作組織進行有效的要素整合，則其服務於微型客戶的績效與意願就會大為提高。 因此，從宏觀決策的角度來說，重點在於為商業銀行服務微型客戶提供機制支持，要從「大金融」的視角來看問題，所謂「功夫在詩外」。筆者從優勢匹配與要素對接理論出發，以大量田野調查與實證研究證明，大型商業銀行的比較優勢在於支持產業化農村市場主體，並以此為契機，引領農業的現代化、產業化與結構提升；同時大型商業銀行應通過機制創新、產品創新與體制創新，通過與其他金融機構和市場主體的有效對接，降低其運營成本與風險。 但從另一方面來說，這些嘗試與探索仍具有試錯的性質，在不同的市場環境、文化環境、法律環境下，商業銀行應因地制宜、因時制宜、因需制宜，根據自己的比較優勢，探索屬於自己的服務農村與農業微型客戶之路。特別應該強調指出的是，商業銀行在整個金融體系乃至市場體系中並不是孤立存在的，商業銀行能否為農村與農業微型客戶提供有效的信貸支持，當然一方面取決於其自身運營能力，但另一方面也在極大程度上受制於整個市場體系的發育程度以及市場機制的完善性與有效性，其中也包括政府的有效運作。 無論抵押擔保機制創新，還是農業保險與農產品期貨市場的發展；無論是農民合作組織的發育，還是現代農業企業的成長；無論是信用產品提供商的有效運作，還是整個社會徵信體系的完善；無論是政府行政管理與協調服務能力的塑造，還是司法體系的有效性與公正性的提升，乃至土地制度變遷、產權保護的嚴格執行等，都會對商業銀行服務農村與農業微型客戶的方式與績效造成極大影響。因此，筆者提出的優勢匹配與要素對接理論，不僅考慮到商業銀行自身的比較優勢與稟賦特徵，而且更要考慮到整個市場體系中的要素整合。 大型商業銀行在構建現代農村普惠金融體系中有著特殊重要的作用，但它只是現代農村普惠金融體系中的一個要素。構建現代農村普惠金融體系必須既要有科學系統的頂層設計，又要有扎實的基礎設施建設。現代農村普惠金融體系的主要特徵是多元化（包含多種產權主體）、多層次（包括大、中、小、微各層次金融機構）、多市場主體（包括信貸市場、保險市場、農產品期貨市場、資本市場等）、廣覆蓋（能惠及最廣大地區、最廣大人群，尤其是邊遠地區、弱勢群體）、可持續（實現財務可持續）。 要建立這樣一個現代農村普惠金融體系，需要付出極大的努力，也需要有相當的耐心。 （作者：北京大學經濟學院教授）