㈠ 《關於加強和和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》全文哪裡找
《關於加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見》內容提要
中共中央紀委、中共中央組織部、監察部和國務院國資委黨委於2010年3月25日聯合下發了《關於加強和改進中央企業和中央金融
機構紀檢監察組織建設的若干意見》,文件中規定:
一、充分認識加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的重要性和緊迫性
1 .國有企業是我國國民經濟的重要支柱,中央企業是國有經濟發揮主導作用的骨乾和中堅。金融是現代經濟的核心,中央金融機構在整個金融體系中居於核心地位。加強中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設,對於深入推進中央企業和中央金融機構黨風建設和反腐倡廉工作,促進中央企業和金融業科學發展具有十分重要的意義。這些年來,中央企業和中央金融機構紀檢監察組織認真貫徹落實中央關於反腐倡廉建設的一系列決策部署,以完善懲治和預防腐敗體系為重點整體推進黨風建設和反腐倡廉各項工作,取得了切實成效。同時也應看到,中央企業和中央金融機構改革發展面臨新的機遇和挑戰,其黨風建設和反腐倡廉工作也面臨許多新情況新問題。與新形勢新任務要求相比,中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設當中還存在著體制機制不完善、機構設置不健全、人員編制薄弱、班子配備不強、隊伍素質不高等問題。這些問題直接制約中央企業和中央金融機構紀檢監察組織作用的發揮,必須引起高度重視,抓緊加以解決。
二、建立健全中央企業和中央金融機構紀檢監察組織並充分發揮其作用
2 .堅持黨對中央企業和中央金融機構的領導,是一個重大原則問題,任何時候都不能動搖。紀檢機構作為黨組織的重要組成部分,肩負著檢查黨的路線、方針、政策和決議在企業和金融機構貫徹執行情況的重要任務。要按照中央企業黨組和中央金融機構黨委發揮領導核心作用、中央企業黨委發揮政治核心作用的要求,切實加強紀檢監察組織建設。
3 .中央企業和中央金融機構及其下屬單位要按照黨章規定設置紀檢機構。所在單位設立黨委的,要設立紀委;設立黨組的,要設立紀檢組;建立黨總支、黨支部的,委員中要有紀檢委員。中央企業總部及其下屬大型企業,中央金融機構總部、省級機構、下設分支機構的地市級機構和人員多、經營規模大的縣級機構,要單獨設置監察機構(該機構為企業和金融機構內設,下同)。同時設立紀委(紀檢組)和監察機構的企業和金融機構,其紀委(紀檢組)和監察機構可以實行合署辦公。
4 .強化企業和金融機構紀檢監察機構的職能。中央企業和中央金融機構紀檢監察機構要按照黨章和有關法律法規要求,切實履行紀檢、監察兩項職能。要認真履行監督檢查職責,維護黨的章程和其他黨內法規,加強對黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規及企業發展戰略、重大決策部署貫徹執行情況的檢查。要協助企業和金融機構黨委(黨組)加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,從整體上推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展黨風黨紀教育和廉潔文化建設;健全權力運行制約監督機制,監督企業和金融機構黨組織認真執行黨內監督條例和「三重一大」等各項制度規定,重點加強對企業和金融機構領導班子、領導人員和關鍵崗位的監督,促進企業和金融機構有效開展內部控制和風險管理工作;受理信訪舉報,依紀依法查辦違紀違法案件;嚴格執行《 國有企業領導人員廉潔從業若干規定》 ,促使企業和金融機構領導人員廉潔從業等。要進一步強化企業和金融機構監察機構的職能,注意發揮監察機構貼近企業和金融機構生產經營管理的特點和優勢,加強效能監察,保證企業和金融機構改革發展健康順利進行。
三、進一步完善中央企業和中央金融機構紀檢監察機構有效履行職責的體制機制
5 .中央企業和中央金融機構及其下屬單位紀委(紀檢組)在同級黨委(黨組)和上級紀委(紀檢組)的領導下開展工作。上級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構要經常聽取下級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構的工作匯報,及時幫助解決工作中的問題。下級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構主要負責人要定期向上級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構匯報工作、述職述廉,及時報告重大問題。上級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構要對下級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構及其負責人的工作進行考核。
6 .中央企業和中央金融機構及下屬單位要按照現代企業制度的要求,通過「雙向進入、交叉任職」等途徑,進一步暢通紀檢監察機構有效履行監督職責的渠道,逐步做到符合條件的紀委書記(紀檢組組長)依法進入董事會擔任董事,並根據工作需要可以進入經理班子兼任副總經理或副行長;符合條件的監察機構正職依照法定程序進入企業和金融機構內部監事會擔任監事。紀委書記(紀檢組組長)應根據情況參加或列席董事會、監事會、經理(行政)辦公會以及其他有關重大問題決策的會議,監察機構正職可根據工作需要參加或列席相關會議。
7 .中央企業和中央金融機構紀委(紀檢組)要在黨委(黨組)領導下,積極探索實踐加強組織協調、整合監督資源的有效途徑和辦法。紀委書記(紀檢組組長)可以分管所在單位與紀檢監察直接相關的工作;各企業和金融機構可以建立由紀委(紀檢組)牽頭,監事會、監察、巡視(巡察)、審計、法律等部門參加的監督工作協調性機構或聯席會議制度,形成所在單位監督工作合力,增強監督工作實效。
四、大力加強中央企業和中央金融機構紀檢監察領導班子建設
8 .中央企業和中央金融機構紀檢監察領導班子要把思想政治建設放在首位。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,堅定理想信念,提高政治素養。深入學習實踐科學發展觀,全面把握科學發展觀對黨風建設和反腐倡廉工作提出的新要求,不斷提高領導班子服務和促進科學發展的能力。講黨性、重品行、作表率,廉潔從業。
9 .中央企業和中央金融機構紀委設書記1 名,一般配備1 一2 名副書記和若干名委員,黨委設常委的企業,紀委可以設常委;黨組紀檢組設組長1 名,一般配備1 一2 名副組長和若干名組員。紀委書記、紀檢組組長按同級副職配備。由黨委常委(黨組成員)擔任紀委書記(紀檢組組長)的,其在黨委(黨組)內列黨委(黨組)副書記之後與其他黨委常委(黨組成員)一並按任同職級時間的先後進行排序。紀委副書記、紀檢組副組長配備中層正職級領導人員。監察機構正職應同時擔任紀委副書記或紀檢組副組長。紀委常委、委員和紀檢組組員配備中層正職或副職級領導人員,可以專職,也可由組織(人力資源)、審計、法律等部門的負責人兼任。紀委書記(紀檢組組長)的首要職責是做好紀檢監察工作,可以參與領導班子分工,分管與紀檢監察業務關系密切的工作,並把主要精力放在抓紀檢監察工作上。
10 .中央管理董事長、總經理(總裁)、黨委(黨組)書記的國有重要骨幹企業的紀委書記(紀檢組組長)擬任人選,由國務院國資委黨委、中央紀委和中央組織部共同考察,中央紀委和中央組織部關於人選的任職意見答復國務院國資委黨委,由國務院國資委黨委任免;對紀委副書記(紀檢組副組長),企業黨委(黨組)分別向國務院國資委黨委和中央紀委履行備案手續後任免;對監察機構正職,企業黨委(黨組)分別向國務院國資委黨委和監察部履行備案手續後任免。其他中央企業的紀委書記(紀檢組組長),由國務院國資委企業領導人員管理部門、紀律檢查機構共同考察和提出任職人選意見,由國務院國資委黨委任免;紀委副書記(紀檢組副組長)、監察機構正職的選配,由國務院國資委黨委負責把關。
11 .對中央金融機構紀委書記的醞釀、提名、考察和任免,由中央組織部與中央紀委共同負責、嚴格把關,報中央審批;對紀委副書記、監察機構正職,由所在部門黨委或中央紀委、監察部商所在部門黨委提出人選,按程序進行考察和任免;對監察機構副職,中央紀委、監察部和所在部門黨委要按照管理許可權嚴格履行有關考察或備案程序。
12 .下級紀委(紀檢組)的紀委書記(紀檢組組長)、紀委副書記(紀檢組副組長),紀委常委,監察機構正職、副職的提名、任免、獎懲、交流和調動,應事先聽取上級紀委(紀檢組)、監察機構意見,然後按照幹部管理許可權和規定的程序辦理。
13 .加大對紀檢監察領導人員的交流力度。注意選拔有經營管理工作經歷的優秀的領導人員擔任企業和金融機構紀委書記(紀檢組組長),積極支持優秀的紀檢監察領導人員轉任或提任企業和金融機構行政領導職務。中央企業和中央金融機構紀委書記(紀檢組組長)原則上實行交流任職,在本單位產生的人選,一般安排到其他企業或金融機構任職;在同一單位任職滿6 年、57 歲以下的紀委書記(紀檢組組長)原則上交流到其他企業或金融機構任職。
五、建設一支高素質的中央企業和中央金融機構紀檢監察工作人員隊伍
14 .中央企業和中央金融機構要按照精幹高效、利於工作的原則,配備與工作量相適應的專職紀檢監察工作人員。紀檢、監察人員編制應分開計算,合並使用。各中央企業和中央金融機構系統專職紀檢工作人員編制總數按一般不少於專職黨群工作人員編制總數15 %的比例核定,具體由企業和金融機構總部紀委(紀檢組)根據工作需要進行分配。專職監察工作人員編制的配備要納入企業和金融機構內部中層行政機構人員編制的總盤子中一並考慮。隨著所在單位人員、資產、業務經營規模和工作量的增加,紀檢監察人員編制也要相應增加。
15 .中央企業和中央金融機構總部要規範本系統各級紀檢監察機構選人標准,嚴格進入條件,防止安置性、照顧性進人。拓寬選人視野,注重選調懂業務、懂管理、懂政策的中青年優秀人才充實紀檢監察工作人員隊伍,不斷優化隊伍的年齡、知識和專業結構。要注意整合和用好現有紀檢監察工作力量。可以採取在系統內統一調配使用人員力量等辦法來彌補某方面工作人員的不足。充分發揮兼職紀檢監察工作人員的作用,加強對他們的培訓,強化其責任意識,提高其履職能力。
16.大力提高紀檢監察工作人員政治業務素質。要按照深入學習實踐科學發展觀的要求,把開展「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動作為加強紀檢監察隊伍建設的重要抓手,建立全面提高人員素質的長效機制。各有關方面要把企業和金融機構紀檢監察工作人員納入幹部培訓整體計劃,實施全覆蓋、多手段、高質量的培訓。要突出紀檢監察業務培訓,重點提高查辦案件和開展效能監察工作的能力;對缺乏經營管理業務工作經歷的人員也要加強經營管理方面的培訓。中央紀委、中央組織部和國務院國資委黨委要按照管理許可權突出抓好對中央企業和中央金融機構紀委書記(紀檢組組長)和監察機構正職的培訓。支持企業和金融機構紀檢監察機構與其他紀檢監察機關特別是地方紀檢監察機關之間人員雙向掛職鍛煉工作。
17 .中央企業和中央金融機構要建立健全紀檢監察工作人員考核、激勵和保障機制。根據紀檢監察工作性質和特點,制定紀檢監察工作人員考核評價辦法,其待遇可以參照與紀檢監察工作性質相近的人力資源或審計等部門確定。注意從業務骨幹中選拔優秀人才到紀檢監察部門工作,積極推動紀檢監察工作人員向經營管理部門輪崗交流。對作出突出成績的優秀紀檢監察工作人員,及時予以獎勵,適時提拔使用。中央企業和中央金融機構可以根據各自工作實際設置必要的紀檢監察職級職務層次,充分調動紀檢監察工作人員的工作積極性,為他們成長進步創造條件。
六、切實加強對中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的領導
18 .中央紀委、中央組織部和國務院國資委黨委要按照管理許可權,認真研究制定加強中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的工作規劃、目標和措施,督促檢查中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設各項政策和制度規定的落實,及時總結推廣經驗,發現和解決問題,不斷提高紀檢監察組織建設工作的針對性和實效性。
19 .中央企業和中央金融機構及其下屬單位黨組織要按照黨風建設責任制的要求和本意見精神,切實承擔起加強本單位紀檢監察組織建設的領導責任。組織(人力資源)部門和紀檢監察機構要在本單位黨組織領導下,深入調查研究,制定具體辦法,協調解決問題,切實推動本意見的貫徹落實。
20 .其他國有或國有控股企業和金融機構紀檢監察組織建設參照本意見有關精神執行。
大概就是這個了
㈡ 2022年銀行副行長個人述職述廉報告5篇
作為一名銀行副行長,那麼在工作當中還是應該要對自己有正確的認識,然後認真寫好一份 述職 報告 。下面是我為大家收集的關於2021年銀行副行長個人述職述廉報告5篇大全。希望可以幫助大家。
2021年銀行副行長個人述職述廉報告篇一
尊敬的領導、同志們:
大家好!
一年來,我懷著強烈的使命感、職責感和危機感,堅持以科學發展觀統攬全局,牢牢把握發展機遇,不斷增強落實全市分支行行長會議精神的自覺性和堅定性,緊緊圍繞市分行黨委確定的「抓發展、控風險、強管理、建和諧」的十二字工作主線,在上級行黨委的重視關心下,在各職能部門的指導幫忙下,在同志們的支持配合下,堅持開拓創新,堅決真抓實干,謀政、勤政、廉政,較好地完成了支行各項工作。對照崗責回顧梳理一年來的履職狀況,作為支行行長總的來看是稱職負責的。現具體作如下述職,請審議。
一、主要成績
透過一年的努力,一年的奮斗支行業務發展實現了新跨越,內部管理邁上了新台階,品牌形象得到了新顯現,各項建設呈現了新氣象。年末支行貸款余額__億元,較年初增加__億元;各項存款余額__億元,較年初新增__億元,日均余額增加__億元,人均存款__萬元;實現各項收入__萬元,帳面利潤__萬元,人均創利達__萬元;實現中間業務收入__萬元,人均中間業務收入__萬元;資產利潤率與收入成本率分別為__%和__%。
不良貸款佔用控制為「零」,無經濟案件、無刑事案件、無重大職責事故、無嚴重違規違紀問題,信貸管理工作被銀監部門在對農發行的信貸檢查中給予肯定,在__個經營行年度績效考核排行上升至__位,與自身比前進了_位,同時人均存款、人均利潤、人均中間業務等指標在全市農發行系統有必須的貢獻度,在當地銀行業金融機構中有必須的話語權,在地方政府部門中有必須的影響力,在縣域百姓中有必須的知名度。
二、政治表現
一是堅持民主集中制原則。在工作中,我能夠認真執行群眾領導下的個人分工負責制,凡涉及全局、長遠的問題和重大事項都經過群眾討論,做到職責上分、目標上合;許可權上分、思想上合;崗位上分,工作上合,真正發揚民主,集思廣益,正確決策。增強了支行班子的感召力和凝聚力。
二是堅持實事求是走群眾路線。首先是相信職工、依靠職工,尊重職工,多方傾聽職工意見,把職工提出的好推薦、好辦法作為支行工作決策的參考。同時堅持說實話,辦實事,抓落實,求實效,注重深入企業、深入一線幫忙職工協助企業解決工作中經營上的困難和問題。
三是堅持落實黨風廉政建設職責制。我始終把黨風廉政建設作為保障各項工作健康發展、順利進行的重要一環,一刻也不敢放鬆懈怠。工作中認真落實黨風廉政建設職責制和廉潔辦貸十不準要求,堅持做到「四個結合」,即理論灌輸和專題 教育 相結合,增強教育的吸引力,感染力;針對性與預防性相結合,把小事當大事抓,把苗頭當隱患抓;普遍教育與重點教育相結合,逢會必講,常抓不懈;正面疏導與反面警示相結合,做到警鍾長鳴。另一方面,嚴格遵循金融職業操守和行業紀律以及領導幹部廉潔自律規定,將反腐防腐融入日常生活、工作之中,防微杜漸,嚴於律己。一年來無收受財物、以權謀私、以貸謀私現象。做一名清白、干凈的黨員領導幹部。
三、工作開展
(一)抓住重點。
一抓思想統一,堅定發展信心。應對支行績效考評在2021年前進了一小步的發展勢頭,支行更要乘勢而動,順勢而上,借勢而為,全員是否有信心、鬥志、決心是關鍵。對此,用強有力的思想政治工作來統一員工的思想,把「家醜」給大家亮一亮,把困難給大家擺一擺,把大家的干勁鼓起來。同時,走出去向兄弟行__支行學習,學習他們營銷業務快速發展的 經驗 和做法,找出支行的差距。透過敞開大門亮家底,擺數字,縱橫比,使全員進一步增強了危機感、緊迫感。認准一個理:「只要精神不滑坡,辦法總比困難多」。
__支行當前務必堅持又好又快發展,只要我們有一種對歷史負責、對後人負責、對農發行負責、對自己負責的態度,拋去一切私心雜念,一往無前,全行上下合心、合力、合拍,就必須能到達趕超,就必須能實現跨越。鼓舞士氣,激勵鬥志,打贏一場「業務發展翻身仗」的戰斗在雲陽支行再掀帷幕。在兄弟行比學趕超競爭下,今年這點成績的取得來之不易,這是統一思想,堅定發展信心的結果。
二抓業務營銷,加快發展步伐。要在激烈的業務競爭中突圍,務必善謀劃,動手快。支行組成由我牽頭的營銷團隊,與地方主要領導、分管領導、部門領導、經辦負責人不同層面的對接,結合__縣域經濟、社會發展實際和政府發展規劃,提前掌握部門年度重點項目計劃,找准入手的突破口,注重鞏固優質老客戶的同時大力發展新客戶,支持政府基礎設施建設項目一個,投放中長期貸款_億元,貸款業務增幅60%;另外充分利用支持工業園區、森林工程和縣域城鎮建設項目的優勢,抓好財政支農資金存款和項目上下游企業存款的組織和中間業務的營銷,今年新開純存款戶7戶,組織存款__萬元,中間業務拓展辦理了咨詢業務和國際結算業務,實現收入__萬元。
三抓形象建設,打造發展環境。一是以自身良好形象發揮行領導的帶動作用。幹部是面鏡,員工是桿秤,沒有帶不好的員工,只有不稱職的領導。凡是要求員工做到的,自己首先做到;凡是要求大家不做的,自己堅決不做,吾日三省吾身。用自己的正氣、廉潔把思想說教化為具體的身體力行,對內對外樹起農發行黨員領導幹部的良好社會形象。二是以 企業 文化 建設打造農發行形象。
支行投入必須額度,在不向市分行借支費用的前提下,打緊其他辦公開支,添置了營業大廳戶外電子顯示宣傳欄,會議培訓專用投影設備、多功能會議室,榮譽室、工會活動室等保證了企業形象設施功能的完善,為支行企業文化上檔升位帶給硬體支撐。四抓執行落實,帶給發展保障。支行著力從制度、目標、職責、督導、考核「五個落實」上下功夫,推行崗位日誌,行務例會,行長點評等 措施 ,來促進支行黨風廉政、幹部隊伍、安全保衛、計劃信貸、財務會計等各項建設各項工作的落實。一年來逗硬處罰職責人__人次,罰款__元,確保了執行力,確保了目標的如期實現。
(二)擅抓難點。
一是多措並舉化解貸款風險。針對支行農業小企業__公司短期貸款__萬元,面臨法人虛開巨額增值稅發票出現道德風險,貸款於20__年_月_日到期,無法按期收回的緊急狀況,沉著應對,大膽決策,在報告的同時果斷安排客戶經理24小時住紮企業,對庫存物資進行監管,_大限度確保現有流動資產變現還貸,同時找擔保公司銜接,向政府相關領導匯報,請求政府擔保公司墊資提前還貸。透過扎實有效的協調和不厭其煩的匯報,於20__年_月_日提前5天全額收回,化解了貸款風險。
二是巧借清查樹起我行形象。在清理清查融資平台貸款專項工作中,支行被確定為牽頭行,工作涉及到多家銀行多個部門,剛開始感到工作很被動很為難,之後支行將被動當成機會利用,牽頭的同時把農發行推出去,樹起來,不僅僅順利完成了清理清查任務,同時贏得了農發行在地方、部門、系統內的聲譽。
三是全力配合完成基建決算。支行基建由於方方面面的原因,自竣工投入使用後,一向沒有正式完成決算。從建設到投入使用,時跨近10年,歷經了多界班子,多人之手。在市分行黨委的重視和財會處的指導下,理清完善了辦公樓和宿舍基建資料,報批完成了基建決算。
(三)抓出特點。
一是開展了以「開闊眼界,拓展思維」為主題的向外學習活動,加強與兄弟行的工作交流,走出雲陽向江北支行學習借鑒;
二是開展了與縣人行以「春日歡樂行,聯誼增感情」為主題的支部聯歡活動;
三是開展了以「談職責」為主題的全員徵文演講活動;
四是開展了「學業務,練技能,提素質」的信貸業務、會出業務學習月,及計算機技能練兵競賽活動;
五是舉辦了「唱紅歌、誦經典」晚會,鼓舞士氣,提振精神;
六是開展了黨員「一帶一」活動,每名共產黨員至少幫帶一名職工,從思想、工作、生活、學習全方位幫忙。透過活動的開展,提升了全行幹部職工的團隊意識、榮譽意識、大局意識和職責意識,為支行各項工作各項建設再上新台階給力添勁。
四、下步打算
各職能部門具體指導的結果,是支行班子團結協作的結果,是全行員工共同努力的結果。在此,表示真誠地感謝!當然我也清醒地認識到,支行和我本人務必應對和等待解決的困難和問題:
一是支行發展壓力大,我的急躁情緒多有流露,導致對班子成員對職工批評指責過多,關心理解不夠。二是信貸業務發展後勁不足,掌握到的項目儲備較少,至今沒有一個成熟項目上報,考核升位很有可能是曇花一現。三是潛在信貸風險不容忽視,消化掛賬未剝離貸款有難度。在下步工作中,我將認真 總結 工作中的經驗教訓,揚長避短,不斷改善工作 方法 ,提高領導藝術和自身修養,更好地履行職責,盡力做好各項工作,力爭持續住2021年取得的來之不易的成績。
述職人:___
2021年_月_日
2021年銀行副行長個人述職述廉報告篇二
尊敬的領導:
根據總行關於領導班子考核實施辦法,按照幹部述職的有關要求和資料,現將一年來的工作情景述職如下,如有不當之處請給予批評指正。
一、虛心學習,努力提高業務本事和管理水平
為了不辜負組織的期望,更好地履行好自我的工作職責,我遵守金融法規,認真貫徹落實__銀行實施戰略轉型的一系列重要決議,正確理解總行和領導的講話精神,增強大局意識和職責意識,用先進的思想武裝自我,不斷提高理論素養和思想水平。
在平時工作中,為了學習更多的業務知識,了解和掌握全行業務進展情景,我同各部門負責人經常在一齊研究、探討工作,如有不懂的業務就虛心的向他們請教。每到月末、季末、年末我都認真地查閱各種報表資料,與同行業和系統內各行進行數據比較,查看排行情景,尋找差距和不足,研究對策。同時,我還經過各種方式與各營業網點的同志們進行交流,了解基層網點業務發展中存在的問題。在工作中,我始終堅持理論聯系實際,能夠用自我學到的經濟金融理論知識,研究解決工作中存在的問題。
二、團結協作,共同推進各項業務發展
作為一名班子成員,我能夠擺正自我的位置,處處以大局為重,維護班子團結,當好參謀助手。我在工作中把主要精力放在了全行中心工作的落實上,對自我所分管的工作認真負責,在職權范圍內,獨立解決好工作中遇到的矛盾和問題,在遇到全局性矛盾和一些重大問題時我都及時向主要負責人匯報情景,並提出自我的意見和提議。我在工作崗位上還十分重視組織管理和協調本事的提高,在工作實踐中不斷錘煉自我。
三、以認真負責的工作態度,努力開創工作新局面
由於__項目在公司條線的全面推廣和消費信貸管理系統在個貸業務管理中的全面應用。給信貸管理工作提出了更高的要求。為了盡快掌握信貸業務知識,有效管理和指導信貸業務,切實把好新增貸款質量關,我認真學習領會總行下發的信貸管理文件,學習總行編制的「__項目推廣手冊」和「個人貸款業務政策和操作手冊」經常向信貸部門包括公司、個貸、授信、風險部門負責人討教、也經常在一齊探討業務問題,使我對公司和個貸 管理知識 有了較多的了解和掌握。
四、再接再厲,促進我行各項業務的持續發展
回顧一年來的工作,我雖然付出了一些辛苦,取得了一些成績,但在很多方面還存在不足。由於工作壓力大、事務繁多,在開展工作中深入基層少,調查研究不夠,對於一些基層情景了解掌握得還不夠全面,未能及時幫忙職工解決在工作和生活中存在的實際困難。此外,由於自我長期從事金融工作,比較謹慎沉穩,有時處理問題顯得不夠果斷。
在今後的工作中,我將繼續努力學習,不斷提高領導水平和管理本事,切實履行好自我肩負的職責,更好地做好各項工作。
此致
敬禮!
述職人:___
2021年_月_日
2021年銀行副行長個人述職述廉報告篇三
尊敬的領導、同志們:
大家好!
我於20__年調到支行擔任副行長,近一年來的時間里,我努力進取,積極創新,不斷進步,工作、學習和思想素養等方面取得了較好成效,現對一年來的工作和思想匯報如下:
一、強化學習,提高素質
每天學習3小時是我雷打不動的習慣。一年來我認真學習了網上銀行、安心得利、信用卡、個人綜合消費貸款等各項金融產品。我對 規章制度 的能領悟透徹,並運用到位。對上級行的會議和文件精神能理解透徹,並執行到位,對領導交辦的工作能領會透徹並完成到位,對金融產品的精髓能吸收透徹,並宣傳到位。尤其是參加了__金融理財師的培訓,令我受益匪淺,讓我不但學習了一些 理財知識 ,還讓我增長了見識。
二、強化宣講,提升__形象
我到__等重點單位舉辦理財講座,並每個星期三邀請個體工商戶、私營業主、高端客戶舉辦客戶論壇,參加講座和論壇人數超過_人,課題包括__等等,通過講座和論壇,客戶反響非常強烈,如有的客戶說:「下次你們舉辦論壇時再通知我們吧!我們喜歡聽!」促進了業務的快速發展,如在職業中專舉辦理財講座後,辦理了貸記卡21張,基金定投7戶,綜合消費貸款3戶。
通過舉辦理財講座,我覺得能實現以下目標:
①建立與客戶交流的平台。在論壇上,我們暢談人生感悟、理財技巧、子女教育等豐富多彩的話題,並實行互動模式,讓客戶積極參與,營造輕松、和諧、歡快的良好氛圍。而且大家能在論壇平台上交流信息,讓我們能更好把握外部的市場經濟脈搏。
②提升__形象。通過論壇,我們可以把__的理念和企業文化溶入到社會大家庭中,讓客戶和社會各界都能認可_企業文化,認可__品牌形象。
③提升營銷品位。通過論壇,我們可以把貸款業務、貸記卡、電子銀行、代理 保險 、基金等各種金融產品穿插進論壇中去,做到營銷於無形,讓客戶能更容易接受我行的產品。
④創新綜合營銷。我們原來是走訪各家單位和企業以及個體工商業、私營業主老闆,總有求客戶辦理金融業務的感覺,經常陪客戶喝酒等應酬。我們現在結合論壇營銷,可以減少應酬的同時,讓客戶感覺到真正需要我們的產品,我們不但可以營銷貸款,還可以把存款、貸記卡、電子銀行捆綁營銷,達到綜合營銷的效果。
⑤有利於__的長遠發展。我們通過一段時期的論壇,我們可以把__的金融產品推介到財政、教育、衛生、林業、礦業、稅務、電信、煙草、企業等各行各業,讓__的產品覆蓋到所有的高端客戶,切實提高我行的綜合競爭力,讓__成為金融業的佼佼者。
三、強化服務,提升品位
整齊的著裝,優雅的環境,靚麗的身姿,規范的舉止,溫馨的感受,動人的微笑,滿意的服務……,這點點滴滴,都是網點文明標准服務導入所取得的成果。員工每天早上7點鍾就到位,中午還要上班,沒有休息,晚上還要參加點評和培訓,一天工作十幾個小時,雖然筋疲力盡,但是毫無怨言。時刻保持一種飽滿的熱情,一種全身心的投入。用心學習每一個動作,每一句文明用語,從著裝、儀容儀表、物品擺放,晨會的每一項內容,服務的每一個環節,晚上的自評……等等都能認真對待,__的網點文明標准服務導入工作受到了省分行內訓師的高度贊賞,內訓師在其他支行導入時,以支行的導入工作為示範進行講解。通過導入,__的網點環境更優雅,物品擺放更整齊,辦事速度更快,微笑服務更貼切,客戶滿意度更高,服務品位得到了進一步的提升。
四、強化新業務拓展,開辟林權貸款市場
為了開辦林權抵押貸款,我們舉辦了林業客戶聯誼會,邀請了_名林業大戶參加,聯誼會的成功舉辦,為我行林權貸款的快速有效發展拉開了序幕。2021年共營銷林權抵押貸款_筆,__多萬元。
五、強化創新,提高效果
我時刻在謀劃工作方法,努力做到工作科學化,高效化,精細化。一是創新時間安排,每天早上7點至9點,晚上8點至10點處理內部事務,上午9點至下午6點對外營銷,以此提高時間的使用效率。二是創新工作格局。網點主任和大堂經理負責客戶營銷和業務宣傳,會計主管和櫃員負責櫃面服務和基礎工作,努力提高工作效果。三是創新營銷方法。每天走訪10個客戶,建立營銷目錄,維護現有客戶,營銷新客戶,挖掘客戶新的金融需求。
六、強化協作,營造奉獻氛圍
我與全行員工齊心協力,同甘共苦,加班加點,把白加黑,五加二的工作模式運用得淋漓盡致。網點員工,每天提早半小時開晨會,櫃員上班實行二加一,晚上還要營銷客戶,等等。正因為有這么一支團結奉獻的優秀團隊,才有__輝煌的業績。2021年上半年,__在市分行綜合績效考核中榮獲第二名,在省分行對縣域支行考評中獲第四名,並列入了全省的縣域重點支行。
述職人:___
2021年_月_日
2021年銀行副行長個人述職述廉報告篇四
尊敬的領導:
在剛剛過去的一年裡,我作為負責支行全面工作的行長,在上級的領導下,以加快發展為主線,堅持求真務實、開拓創新,認真履行工作職責,帶領全行幹部員工努力做好各項工作,使業務經營得到了健康、有效、快速地發展。下面,我對自身工作進行述職:
一、堅持勤政廉政,努力提高自身素養
作為支行的行長,工作中之所以能夠做到盡心盡力盡職,得益於政治思想的牢固,日常打下了較好的基礎。做到認真組織和參加每月的中心組學習制度,通過政治理論的學習,不斷提高自身的思想素質。
二、堅持以客戶為中心,努力推動業務經營快速發展
我行堅持以客戶為中心,進一步加大了市場攻堅力度,經過一年的不懈努力,各項經營指標完成情況良好。儲蓄存款市場得到開拓。成立了個人理財中心,並將原有個人信貸中心與其進行功能整合,理順了個人金融業務對外服務的關系,逐步加強。為了對以理財金帳戶為主的高端客戶檔案的建立以及對優質客戶「一對一」的服務。加強組織和推動個金業務營銷活動,先後開展了__活動,由於組織有力,措施到位,取得了較好的工作成效。
對公存款發展迅速。奮力抓好「穩定型」、「拓展型」及「挖轉型」等三類客戶的市場拓展工作,制定了客戶攻關目標,明確攻關責任人,對重大客戶行長自身也作為客戶經理帶頭攻關營銷,實行「一對一」跟蹤服務。抓好新開戶,努力尋找市場資源,及時發現掌握新的客戶,上下聯動,全力跟蹤服務。切實加強同業合作,加大對同業的服務攻關力度,及時了解同業需求,為其提供優質、高效、貼身的金融服務,成功地與中信實業銀行建立了合作關系。
新業務發展迅猛。加速電子銀行業務的發展,利用個人金融產品集中整合營銷活動契機,積極宣傳營銷網上銀行、電話銀行等業務,擴大交易額,把網上銀行發展成為吸引重點公司客戶和優質個人客戶的品牌產品。
三、堅持從嚴治行,努力強化內部管理
全面加強內控建設。通過開展「以制度為中心」的管理文化教育活動,增強員工的風險防範意識,提高員工的職業道德水平。進一步完善了內部控制制度,組織開展了全行內控達標上等級和基層網點內控達標活動,繼續推進「掃雷工程」工作制度化、程序化、規范化運作。定期專題召開案件防範分析會,進一步落實安全保衛工作責任制,與各網點負責人簽訂了案防工作責任狀。規范了網點在機具定位、操作定型上的要求,杜絕業務操作中的隨意性,切實防範風險。
四、工作中的不足及努力方向
回顧一年來的工作情況,盡管做到了盡心盡力盡職,但我感到有些方面的工作還沒有做好,仍存在一些不足之處,具體表現在:業務知識的學習缺乏系統性、計劃性,特別是新業務的學習很不夠,工作中感到力不從心;面對業務經營出現的矛盾和困難,缺乏足夠的耐心,有時情緒不夠穩定,工作方法也有所欠佳或欠妥;深入一線調研以及與員工直接談心的時間相對較少,對員工的思想狀況了解得還不夠深入。
我將發揚成績,克服缺點,進一步加強思想建設、組織建設和作風建設,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,進一步提高自身的戰略謀劃能力、科學管理能力、組織推動能力和統籌協調能力,創新工作思路,探索發展道路,團結和帶領全行幹部員工,堅持以負債業務為核心,搶占市場份額,增強核心競爭力。
此致
敬禮!
述職人:___
2021年_月_日
2021年銀行副行長個人述職述廉報告篇五
尊敬的領導、同志們:
大家好!
新年伊始,萬象更新。忙忙碌碌的一年又過去了,回顧一年來的所有工作令人欣慰。在支行各級領導的帶領下和同事們的幫助下,我圓滿順利地完成了本年度的各項工作任務。現就一年來的工作情況向各位領導和同事們匯報如下,不到之處,請領導和同事們批評指正。
一、加強政治理論學習和業務知識學習
一年來本人學習金融法律法規知識及支行文件精神,使自己的思想和道德水平得到了進一步的提高;在工作之餘狠抓業務知識學習,特別是學習《員工守則》和《員工違規積分管理辦法》等,增強了自身業務素質,不斷提高工作效率和質量。
二、做到優質文明服務,提高窗口服務質量
我知道我所在的崗位是一線服務窗口,我的一言一行都代表著本行的形象。這就要求我在工作中不能有絲毫的馬虎和鬆懈,因此我時刻提醒自己在工作中一定要認真細心,嚴格按規章制度進行實際操作,同時盡最大努力去幫助客戶,耐心解答客戶在辦理業務過程中存在的各種疑問,急客戶之所急,想客戶之所想,使客戶能夠高興而來,滿意而歸。
三、大力宣傳新業務品種,積極營銷中間業務,做好存款攬收工作,全面完成支行下達的各項業務指標
我是一名新同志,在新的環境,新的單位工作,我的一切從零開始,我更注重自己綜合能力的提高,在新的環境下,通過我自身的努力,至年末組織存款_戶,金額達_萬元,其中2戶余額達_萬元以上,營銷保險_萬元,其中__保險_萬元,營銷基金_萬元,辦理網銀開戶_戶,電話銀行_戶,借記卡開戶_戶,電費簽約_戶,為本行創造了中間業務收入。
四、增強安全意識,及時杜絕安全隱患,做到全年安全無事故
業務要發展,安全是基礎,一手抓業務,一手抓安全。在抓業務的同時,時刻不忘安全第一。工作中能夠堅持及時上下班,進出偏後門做到即開即鎖,隨手關門。班前班後及時檢查安全。在辦理業務操作過程中,能夠按規章制度辦理業務,及時做到庫款,帳,證,表,卡的安全,堅持做到一日三碰庫,堅決不辦理自身業務,及時避免了業務操作風險,我作為atm機的b崗管理員,能夠做到班前,班中,檢查atm機安全,班後營業終了加鈔,保證了工作質量,使業務操作安全有效。
五、工作中存在的不足及今後的打算
主要是業務學習不夠,時代在變,環境在變,銀行的工作時刻在變每天都有新的東西出現,新的情況發生,面對嚴峻的挑戰,還缺乏學習的緊迫感和自覺性。再加上__即將股改上市,更是給我們一線員提出了新的更高的要求,因此學習新業務,掌握新理論,適應新要求,不斷提高自己的履崗能力,把自己培養成業務全面的新型人才是我所努力的目標。
總之,一年來的工作取得了一定的成績,但還存在諸多不足之處,在一些細節的處理和操作上存在一定的欠缺,我要在今後的工作學習中磨練自己,在領導和同事的指導幫助中提高自己,發揚長處,彌補不足。在新的一年講制定出我新的奮斗目標,以飽滿的精神狀態迎接新的挑戰,向先進學習,向同事學習,取長補短,共同進步,為__支行的明天而盡心盡責。
述職人:___
2021年_月_日
2021年銀行副行長個人述職述廉報告5篇相關 文章 :
★ 2021 銀行行長個人述職述廉報告精選三篇
★ 銀行行長述職述廉報告範文精選5篇
★ 2021銀行個人年度述職報告
★ 2021 銀行行長年終述職報告範文5篇
★ 銀行副行長個人工作述職報告
★ 2021 年個人述職述廉報告【5篇】
★ 銀行支行副行長個人工作述職報告
★ 銀行支行副行長年度個人述職報告
★ 支行副行長述職報告2021年最新範文
★ 有關於銀行行長述職述廉報告
㈢ 急求「中紀發 2010 12號文件」或者國資紀發2010年29號文件
關於加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的若干意見
一、充分認識加強和改進中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的重要性和緊迫性
1 .國有企業是我國國民經濟的重要支柱,中央企業是國有經濟發揮主導作用的骨乾和中堅。金融是現代經濟的核心,中央金融機構在整個金融體系中居於核心地位。加強中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設,對於深入推進中央企業和中央金融機構黨風建設和反腐倡廉工作,促進中央企業和金融業科學發展具有十分重要的意義。這些年來,中央企業和中央金融機構紀檢監察組織認真貫徹落實中央關於反腐倡廉建設的一系列決策部署,以完善懲治和預防腐敗體系為重點整體推進黨風建設和反腐倡廉各項工作,取得了切實成效。同時也應看到,中央企業和中央金融機構改革發展面臨新的機遇和挑戰,其黨風建設和反腐倡廉工作也面臨許多新情況新問題。與新形勢新任務要求相比,中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設當中還存在著體制機制不完善、機構設置不健全、人員編制薄弱、班子配備不強、隊伍素質不高等問題。這些問題直接制約中央企業和中央金融機構紀檢監察組織作用的發揮,必須引起高度重視,抓緊加以解決。
二、建立健全中央企業和中央金融機構紀檢監察組織並充分發揮其作用
2 .堅持黨對中央企業和中央金融機構的領導,是一個重大原則問題,任何時候都不能動搖。紀檢機構作為黨組織的重要組成部分,肩負著檢查黨的路線、方針、政策和決議在企業和金融機構貫徹執行情況的重要任務。要按照中央企業黨組和中央金融機構黨委發揮領導核心作用、中央企業黨委發揮政治核心作用的要求,切實加強紀檢監察組織建設。
3 .中央企業和中央金融機構及其下屬單位要按照黨章規定設置紀檢機構。所在單位設立黨委的,要設立紀委;設立黨組的,要設立紀檢組;建立黨總支、黨支部的,委員中要有紀檢委員。中央企業總部及其下屬大型企業,中央金融機構總部、省級機構、下設分支機構的地市級機構和人員多、經營規模大的縣級機構,要單獨設置監察機構(該機構為企業和金融機構內設,下同)。同時設立紀委(紀檢組)和監察機構的企業和金融機構,其紀委(紀檢組)和監察機構可以實行合署辦公。
4 .強化企業和金融機構紀檢監察機構的職能。中央企業和中央金融機構紀檢監察機構要按照黨章和有關法律法規要求,切實履行紀檢、監察兩項職能。要認真履行監督檢查職責,維護黨的章程和其他黨內法規,加強對黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規及企業發展戰略、重大決策部署貫徹執行情況的檢查。要協助企業和金融機構黨委(黨組)加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,從整體上推進懲治和預防腐敗體系建設,深入開展黨風黨紀教育和廉潔文化建設;健全權力運行制約監督機制,監督企業和金融機構黨組織認真執行黨內監督條例和「三重一大」等各項制度規定,重點加強對企業和金融機構領導班子、領導人員和關鍵崗位的監督,促進企業和金融機構有效開展內部控制和風險管理工作;受理信訪舉報,依紀依法查辦違紀違法案件;嚴格執行《 國有企業領導人員廉潔從業若干規定》 ,促使企業和金融機構領導人員廉潔從業等。要進一步強化企業和金融機構監察機構的職能,注意發揮監察機構貼近企業和金融機構生產經營管理的特點和優勢,加強效能監察,保證企業和金融機構改革發展健康順利進行。
三、進一步完善中央企業和中央金融機構紀檢監察機構有效履行職責的體制機制
5 .中央企業和中央金融機構及其下屬單位紀委(紀檢組)在同級黨委(黨組)和上級紀委(紀檢組)的領導下開展工作。上級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構要經常聽取下級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構的工作匯報,及時幫助解決工作中的問題。下級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構主要負責人要定期向上級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構匯報工作、述職述廉,及時報告重大問題。上級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構要對下級企業和金融機構紀委(紀檢組)和監察機構及其負責人的工作進行考核。
6 .中央企業和中央金融機構及下屬單位要按照現代企業制度的要求,通過「雙向進入、交叉任職」等途徑,進一步暢通紀檢監察機構有效履行監督職責的渠道,逐步做到符合條件的紀委書記(紀檢組組長)依法進入董事會擔任董事,並根據工作需要可以進入經理班子兼任副總經理或副行長;符合條件的監察機構正職依照法定程序進入企業和金融機構內部監事會擔任監事。紀委書記(紀檢組組長)應根據情況參加或列席董事會、監事會、經理(行政)辦公會以及其他有關重大問題決策的會議,監察機構正職可根據工作需要參加或列席相關會議。
7 .中央企業和中央金融機構紀委(紀檢組)要在黨委(黨組)領導下,積極探索實踐加強組織協調、整合監督資源的有效途徑和辦法。紀委書記(紀檢組組長)可以分管所在單位與紀檢監察直接相關的工作;各企業和金融機構可以建立由紀委(紀檢組)牽頭,監事會、監察、巡視(巡察)、審計、法律等部門參加的監督工作協調性機構或聯席會議制度,形成所在單位監督工作合力,增強監督工作實效。
四、大力加強中央企業和中央金融機構紀檢監察領導班子建設
8 .中央企業和中央金融機構紀檢監察領導班子要把思想政治建設放在首位。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,堅定理想信念,提高政治素養。深入學習實踐科學發展觀,全面把握科學發展觀對黨風建設和反腐倡廉工作提出的新要求,不斷提高領導班子服務和促進科學發展的能力。講黨性、重品行、作表率,廉潔從業。
9 .中央企業和中央金融機構紀委設書記1 名,一般配備1 一2 名副書記和若干名委員,黨委設常委的企業,紀委可以設常委;黨組紀檢組設組長1 名,一般配備1 一2 名副組長和若干名組員。紀委書記、紀檢組組長按同級副職配備。由黨委常委(黨組成員)擔任紀委書記(紀檢組組長)的,其在黨委(黨組)內列黨委(黨組)副書記之後與其他黨委常委(黨組成員)一並按任同職級時間的先後進行排序。紀委副書記、紀檢組副組長配備中層正職級領導人員。監察機構正職應同時擔任紀委副書記或紀檢組副組長。紀委常委、委員和紀檢組組員配備中層正職或副職級領導人員,可以專職,也可由組織(人力資源)、審計、法律等部門的負責人兼任。紀委書記(紀檢組組長)的首要職責是做好紀檢監察工作,可以參與領導班子分工,分管與紀檢監察業務關系密切的工作,並把主要精力放在抓紀檢監察工作上。
10 .中央管理董事長、總經理(總裁)、黨委(黨組)書記的國有重要骨幹企業的紀委書記(紀檢組組長)擬任人選,由國務院國資委黨委、中央紀委和中央組織部共同考察,中央紀委和中央組織部關於人選的任職意見答復國務院國資委黨委,由國務院國資委黨委任免;對紀委副書記(紀檢組副組長),企業黨委(黨組)分別向國務院國資委黨委和中央紀委履行備案手續後任免;對監察機構正職,企業黨委(黨組)分別向國務院國資委黨委和監察部履行備案手續後任免。其他中央企業的紀委書記(紀檢組組長),由國務院國資委企業領導人員管理部門、紀律檢查機構共同考察和提出任職人選意見,由國務院國資委黨委任免;紀委副書記(紀檢組副組長)、監察機構正職的選配,由國務院國資委黨委負責把關。
11 .對中央金融機構紀委書記的醞釀、提名、考察和任免,由中央組織部與中央紀委共同負責、嚴格把關,報中央審批;對紀委副書記、監察機構正職,由所在部門黨委或中央紀委、監察部商所在部門黨委提出人選,按程序進行考察和任免;對監察機構副職,中央紀委、監察部和所在部門黨委要按照管理許可權嚴格履行有關考察或備案程序。
12 .下級紀委(紀檢組)的紀委書記(紀檢組組長)、紀委副書記(紀檢組副組長),紀委常委,監察機構正職、副職的提名、任免、獎懲、交流和調動,應事先聽取上級紀委(紀檢組)、監察機構意見,然後按照幹部管理許可權和規定的程序辦理。
13 .加大對紀檢監察領導人員的交流力度。注意選拔有經營管理工作經歷的優秀的領導人員擔任企業和金融機構紀委書記(紀檢組組長),積極支持優秀的紀檢監察領導人員轉任或提任企業和金融機構行政領導職務。中央企業和中央金融機構紀委書記(紀檢組組長)原則上實行交流任職,在本單位產生的人選,一般安排到其他企業或金融機構任職;在同一單位任職滿6 年、57 歲以下的紀委書記(紀檢組組長)原則上交流到其他企業或金融機構任職。
五、建設一支高素質的中央企業和中央金融機構紀檢監察工作人員隊伍
14 .中央企業和中央金融機構要按照精幹高效、利於工作的原則,配備與工作量相適應的專職紀檢監察工作人員。紀檢、監察人員編制應分開計算,合並使用。各中央企業和中央金融機構系統專職紀檢工作人員編制總數按一般不少於專職黨群工作人員編制總數15 %的比例核定,具體由企業和金融機構總部紀委(紀檢組)根據工作需要進行分配。專職監察工作人員編制的配備要納入企業和金融機構內部中層行政機構人員編制的總盤子中一並考慮。隨著所在單位人員、資產、業務經營規模和工作量的增加,紀檢監察人員編制也要相應增加。
15 .中央企業和中央金融機構總部要規範本系統各級紀檢監察機構選人標准,嚴格進入條件,防止安置性、照顧性進人。拓寬選人視野,注重選調懂業務、懂管理、懂政策的中青年優秀人才充實紀檢監察工作人員隊伍,不斷優化隊伍的年齡、知識和專業結構。要注意整合和用好現有紀檢監察工作力量。可以採取在系統內統一調配使用人員力量等辦法來彌補某方面工作人員的不足。充分發揮兼職紀檢監察工作人員的作用,加強對他們的培訓,強化其責任意識,提高其履職能力。
16.大力提高紀檢監察工作人員政治業務素質。要按照深入學習實踐科學發展觀的要求,把開展「做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人」主題實踐活動作為加強紀檢監察隊伍建設的重要抓手,建立全面提高人員素質的長效機制。各有關方面要把企業和金融機構紀檢監察工作人員納入幹部培訓整體計劃,實施全覆蓋、多手段、高質量的培訓。要突出紀檢監察業務培訓,重點提高查辦案件和開展效能監察工作的能力;對缺乏經營管理業務工作經歷的人員也要加強經營管理方面的培訓。中央紀委、中央組織部和國務院國資委黨委要按照管理許可權突出抓好對中央企業和中央金融機構紀委書記(紀檢組組長)和監察機構正職的培訓。支持企業和金融機構紀檢監察機構與其他紀檢監察機關特別是地方紀檢監察機關之間人員雙向掛職鍛煉工作。
17 .中央企業和中央金融機構要建立健全紀檢監察工作人員考核、激勵和保障機制。根據紀檢監察工作性質和特點,制定紀檢監察工作人員考核評價辦法,其待遇可以參照與紀檢監察工作性質相近的人力資源或審計等部門確定。注意從業務骨幹中選拔優秀人才到紀檢監察部門工作,積極推動紀檢監察工作人員向經營管理部門輪崗交流。對作出突出成績的優秀紀檢監察工作人員,及時予以獎勵,適時提拔使用。中央企業和中央金融機構可以根據各自工作實際設置必要的紀檢監察職級職務層次,充分調動紀檢監察工作人員的工作積極性,為他們成長進步創造條件。
六、切實加強對中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的領導
18 .中央紀委、中央組織部和國務院國資委黨委要按照管理許可權,認真研究制定加強中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設的工作規劃、目標和措施,督促檢查中央企業和中央金融機構紀檢監察組織建設各項政策和制度規定的落實,及時總結推廣經驗,發現和解決問題,不斷提高紀檢監察組織建設工作的針對性和實效性。
19 .中央企業和中央金融機構及其下屬單位黨組織要按照黨風建設責任制的要求和本意見精神,切實承擔起加強本單位紀檢監察組織建設的領導責任。組織(人力資源)部門和紀檢監察機構要在本單位黨組織領導下,深入調查研究,制定具體辦法,協調解決問題,切實推動本意見的貫徹落實。
20 .其他國有或國有控股企業和金融機構紀檢監察組織建設參照本意見有關精神執行。
㈣ 十八大以來我國反腐取得哪些成就
成就一:
高層親自推動。
成就二:
密集出拳①查辦②約談③巡視④清退會員卡⑤網路內舉報監督專區。
十八大以容來,中紀委頻頻出手,打出一套查辦、約談、巡視、清退會員卡等環環相扣的密集組合拳,取得了顯著的成效。
成就三:
群眾參與,形成反腐的人民戰爭。網路反腐成效顯著。情婦反腐成為利器。實名舉報不斷涌現。中國新聞網
拓展資料:
反腐倡廉,亦稱「懲腐倡廉」。即反對腐敗,倡導廉政。政治倫理學術語,屬政治道德范疇。廉政建設的基本內容。思想道德建設的集中體現。要廉政就必須反腐,而反腐才能廉政,古今中西概莫能外。中國共產黨歷來堅持「反腐倡廉」,尤其在經濟體制轉換的改革開放的時期,更是把「反腐倡廉」作為黨風廉政建設的行動綱領。
2014年12月19日,由國家語言資源監測與研究中心、商務印書館等主辦的「漢語盤點2014」年度字詞今揭曉, 「反腐」列年度國內詞。
㈤ 如何堅持理想信念宗旨高線,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色
第一,要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。這是反腐倡廉的基礎性工作,是黨員幹部拒腐防變的思想保證和社會文化基礎。要緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂,深入學習貫徹黨章,認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育。 第二,加強對權力運行的制約和監督。加強監督、關口前移,是有效預防腐敗的關鍵。要認真執行黨內監督條例,加強對領導幹部特別是黨政主要領導幹部的監督,嚴格規范權力行使。嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進一步深化黨政主要領導幹部經濟責任審計,積極推進黨政領導幹部問責工作,嚴格執行黨風廉政建設責任制。進一步加強和改進巡視工作,重視巡視成果綜合運用,提高巡視工作水平,更好發揮巡視制度的監督作用。要把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督和輿論監督等結合起來,拓寬監督渠道,增強監督合力。 第三,深入推進改革創新和制度建設。制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要堅持改革創新精神,切實加強以黨章為核心的黨內制度建設,加強國家廉政立法,健全反腐敗法律制度,努力形成反腐倡廉的法律制度體系。 第四,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。堅決查辦腐敗案件是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務,是有效防治腐敗的重要手段。要堅持有案必查、有腐必懲,堅決查處大案要案,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件,嚴重損害群眾合法經濟權益、政治權益、人身權利的案件;嚴肅查辦發生在工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發等領域的案件,國有企業和金融機構中內幕交易、關聯交易、利益輸送的案件;嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事工作紀律的案件,司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件,為黑惡勢力充當「保護傘」的案件。不管涉及什麼人,不論權力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴厲懲處,決不姑息。
㈥ 2014年地方政府金融辦職能發展方向如何
從2002年上海金融辦成立至今,國內各地金融辦走過了10年的發展歷程。從最初的協調服務到金融監管的職能擴充中,金融辦在維護當地金融穩定、促進金融產業發展方面做出了積極貢獻。與此同時,地方政府金融辦的一些固有缺陷也逐步暴露,必須加以有效應對和及時解決。
一、設立地方政府金融辦的必要性
(一)促進地方金融發展,服務地方經濟。經過30年改革開放的發展,大力發展現代服務業是全國許多地區的現實選擇,而作為現代經濟核心的金融業,不僅是現代服務業中的龍頭產業,而且還對其他產業發展具有重要的引導促進作用。作為地方金融的協調、服務和監管機構,地方政府金融辦在企業上市、債券發行、小額貸款公司監管等許多方面都發揮重大作用。同時,近年來非法集資、非法證券等涉及金融穩定的事件時有發生,這類事件往往涉及人員較多、處置難度較大,其中大量工作需要地方政府金融辦具體落實。特別是在國際金融危機的特殊歷史背景下,金融辦異常活躍,開展了大量卓有成效的工作。
(二)配合中央金融監管部門開展工作,落實國家金融調控政策。按照國家現行金融監管框架,金融風險防範具體工作主要由「一行三會」及其派出機構承擔。我國幅員遼闊,國情復雜,不同城市和地區的經濟發展程度存在極大的差異,這造成地方在落實貫徹國家金融方針政策過程中,呈現出截然不同的適應性,排異現象的出現時有發生。一旦金融機構出現問題,往往涉及人員較多、風險處置難度較大,這都需要地方政府的配合參與。金融辦在日常工作之中,直面轄區的實際情況,能夠有效配合中央金融監管機構工作,提出改善金融發展的意見和建議。金融辦的存在有效彌補了以「一行三會」為主的中央金融管理派出機構職能的不足。
(三)填補金融監管空白,管理地方金融機構。為滿足市場需要,各地相繼成立擔保機構、典當行和小額貸款公司等准金融機構,地方政府需要一個機構對上述已明確由地方政府負責監管的市場主體履行管理職責,金融辦的職能由此得以擴展。「一行三會」主要關心的是對大型金融機構的監管和宏觀貨幣政策實施,其雖然也為地方金融發展做了不少工作,但往往會出現心有餘而力不足的情況。「一行三會」垂直監管也有其覆蓋不到的領域。以廣東省為例,證監會只設到省級,銀監局設到地級市,保監局只在部分地市有設立,只有人民銀行的分支可以設到區縣。但現在很多小型金融機構活躍在縣級甚至在鄉鎮,在「一行三會」觸不到的地方,監管的職責同樣落到地方政府金融辦的身上。此外,中國區域差異巨大,一刀切的監管制度可能並不適合所有的地方,反而會打亂地方原有平衡。因此在統一監管規則下,由中央和地方實行分別監管的模式,對於一些准金融領域或者地方中小金融機構的監管職責,適當下放給地方,相應的風險責任也落在地方,從而形成大統一、小分權的監管格局,金融辦則是這一格局的重要一環。
二、地方政府金融辦在職能定位上存在的問題
(一)職能邊界模糊。中央和地方金融管理機構間的職責邊界模糊,職能存在交叉和重疊,容易產生國家宏觀調控政策與地方經濟發展局部利益之間的不協調。目前國家政策雖已對地方政府金融管理提出了具體的工作任務,但都沒有上升到法律層面,依然屬於政府部門規章和規范性文件,各地方金融工作辦公室、金融服務辦公室等在執法方面缺少法定依據。
(二)職權范圍不斷擴張,但自身力量薄弱,專業人才不足。地方政府金融辦是金融改革的產物。本世紀初,國家對金融事務管理實行「一行三會」的垂直監管。在此金融監管模式下,作為議事協調機構的金融辦應運而生。中國最早的金融辦出現在上海,成立之初的上海金融辦並不在政府序列,也不具有行政審批權,主要任務是聯系並配合「一行三會」在上海的工作。隨後各地政府為協調金融管理也紛紛設立金融辦。在地方政府對金融產業越來越重視的背景下,金融辦承擔的職能亦實現了升級和擴容。特別是金融危機以來,在培育金融產業、服務中小企業、支持小額貸款、實現農村土地流轉等方面,不少地方的金融辦都進行了嘗試和探索。
由於金融監管權的下放,金融辦的職權范圍在不斷擴大,這對金融辦人員配備的質和量都提出更高的要求。首先,金融人才屬於高端人才,它會向經濟發達的地區特別是金融中心流動,所以地方上的專業金融人才非常匱乏,這導致金融辦金融專業人才不足,降低了履職的效能;其次,經過幾次機構改革,金融辦的編制指標非常稀少,這導致金融辦的監管力量嚴重不足。正是由於金融辦人員配備上的質、量差距,致使地方金融監管中出現的新問題沒有專門的時間和人手去研究,也難以對地方金融機構的經營活動進行有效監管。金融辦開展業務過程中出現「重審批、輕監管」的問題,就是金融辦人員配備不足所致。
(三)角色沖突,職能矛盾,弱化自身職能。從議事協調機構到政府部門,金融辦地位日趨提升,職權范圍不斷擴大。但這也導致金融辦自身職能之間以及與其他政府部門職能間出現了重疊和沖突,這不僅干擾其他政府部門履行職能,也弱化了金融辦自身的職能發揮。
1、與人民銀行部分職能重疊。中國人民銀行作為國家宏觀調控部門,重要職責之一是制定和執行貨幣政策。但在實際工作中,地方政府金融辦往往也會出台一些指導意見,形成了政出多門的狀況,使金融機構處於無所適從的境地。在涉及整個地區的金融機構協調時,一般由金融辦牽頭,「一行三局」此時處於被協調和配合的角色。金融機構的相關活動中,通常也是金融辦排在首位,之後才是「一行三局」。這弱化了中央金融監管機構的地位,干擾了中央金融監管機構履行職能,甚至有取而代之的傾向。 2、與宏觀調控目標有時存在沖突。金融辦作為地方政府的下屬機構,對銀行等金融機構的信貸投放要求,多從地方利益的角度出發,對中央金融政策特別是貨幣政策實施選擇性配合。當宏觀調控貨幣緊縮與區域型產業發展存在矛盾時,地方政府會通過金融辦爭取金融支持,從而影響金融機構執行國家產業政策和信貸政策的力度,容易造成國家宏觀調控政策效果不易顯現,加大了金融運行的波動風險,增加了宏觀調控和維護金融穩定的運行成本。
三、合理劃定地方政府金融辦的職能邊界
地方政府金融辦的工作,主要體現在兩個方面的協調服務上:一是協調金融機構服務地方建設,即要為地方經濟社會發展服好務,圍繞中心、服務大局;二是協調地方政府服務金融機構,即要為金融機構的發展服好務,創造良好的金融生態環境。以此為中心,地方政府金融辦的職能如下:
(一)服務職能。金融辦的服務職能主要是營造金融發展環境。不論是全國性金融機構還是地方性金融機構的發展都需要有一個良好的生態環境,這有助於降低融資成本,提升融資總量,有助於獲取金融創新的先機。因此金融辦要將營造良好的金融生態環境放到突出的重要位置。首先,金融辦要大力推動金融信用體系建設,爭取多部門信息共享,最大程度消除由於信息不對稱而產生的交易成本,降低金融機構的運營風險。加強信用環境建設,切實幫助銀行業機構防範和化解地方融資平台風險,協調地方有關部門嚴厲打擊逃廢債務的行為,增進銀行信心,為金融機構整體功能的發揮創造良好的外部條件。其次,金融辦要協助和會同金融監管機構、政府等有關部門建立金融穩定協調機制,以及金融突發事件應急預案和應急處置等金融風險處置機制,防範、化解和處置金融風險,保障地方金融市場穩定運行。
(二)協調職能。金融辦負責地方政府與金融機構及其分支機構的聯系,建立健全金融機構與地方政府的溝通協調機制,做好扶持發展、配合協調和信息交流等工作。協調推動金融管理部門和金融企業在地方設立分支機構和網點,促進金融機構合理布局和金融資源優化配置。配合中央駐地方金融管理部門和金融機構貫徹落實好國務院及其金融管理部門制定的金融法律法規、部門規章和監管措施。配合國家駐地方金融管理部門對各類地方性法人金融機構,以及注冊地在地方的上市公司履行監督管理職責。配合國家駐地方金融管理部門查處和打擊非法金融機構和非法金融業務活動。
(三)規劃、引導職能。金融辦要根據當地經濟發展的戰略定位、發展目標和主要任務以及國民經濟和社會發展總體規劃,研究擬定當地推進金融業發展的中長期規劃和年度工作計劃,並組織實施。會同有關部門編制金融功能區域布局規劃,完善地方金融業空間布局,加強對金融功能區的服務和指導。研究金融形勢,分析發展中的問題,提高金融發展的科學性和前瞻性。
(四)監管職能。隨著地方經濟的快速發展,金融辦的職能范圍不斷突破,從原來的協調服務拓展到監督管理。金融辦要承擔對轄區小額貸款公司的、融資性擔保機構、各類民間借貸中介組織和民間借貸活動的監督管理職責;承擔對所轄區內非上市企業股權、產權交易等權益類和合約類交易市場活動的監督管理職責;會同政府有關部門監督管理典當行、創業投資企業、股權投資企業、創業投資基金、私募股權投資基金、政府投融資平台公司等投融資機構;目前在民間借貸和非法集資案件多發的形勢下,金融辦應當承擔依法開展打擊非法集資、非法交易所等違法活動職責,維護金融秩序,守住防範系統性、區域性金融風險這條底線。
上述金融辦四項職能中,服務職能、協調職能和規劃、引導職能屬於金融辦固有的職能。對於固有職能而言,因其體現了設立金融辦的初衷和目標,因此必須首先明確其中心地位,牢牢把握金融辦改革發展的方向,避免金融辦因職能擴張而模糊職能重心;監管職能屬於金融辦發展中擴充的職能,而且在金融辦職能體系中的地位越來越重要。必須處理好金融辦固有職能與擴充職能之間的關系,避免因監管職能擴張而背離設立金融辦的初衷和目標。
四、實現地方政府金融辦職能准確定位的建議
(一)剝離金融辦融資和金融資產監管職能。剝離融資職能。實現由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理轉化是我國行政管理體制改革的一個重要原則和目標,金融辦在職能擴張過程中也必須堅持這一原則。隨著金融業改革的深化,地方政府對具體金融業務的直接行政干預明顯減少,但與此同時,隱性干預現象仍然存在,並有加劇的趨勢。造成這種情況出現的原因是金融辦所承擔的融資職能。金融辦承擔的「為地方經濟發展籌集資金」的角色與其金融監管職能之間存在沖突,地方政府利益動機會導致金融監管職能弱化和紊亂。例如,2009年某省農村信用聯合社組織轄區內134家縣級信用社,共計動用397.5億元資金通過信託方式為地方融資平台提供項目資本金。此事早被某銀監局發現,但銀監局給省聯社和金融辦打了幾次招呼,對方都置之不理。最後某銀監局只好緊急報告銀監會,銀監會又報告國務院,然後銀監會出面和其省政府交涉,才得以糾正。金融辦對地方經濟發展的促進作用應該是宏觀的,通過發揮金融辦固有職能和拓展職能予以實現,而非直接介入地方金融機構、企業的具體業務。融資職能會促使金融辦背離其固有的服務、協調和引導的職能,在監管職能的助推下,必然導致其介入微觀金融活動或決策,因此必須予以剝離。
剝離地方金融資產監管職能。2009年8月13日,上海市正式對外公布《關於進一步推進上海金融國資和市屬金融企業改革發展的若干意見》和《上海出台市屬金融國資國企改革發展意見》,上海金融辦通過《意見》實現了「擴權」。《意見》規定,「按照(上海)本市國資委委託監管有關辦法,由市國資委委託市金融辦對國家出資的市屬金融企業履行出資人職責」,以及「市金融辦根據相關法規和委託監管職責,負責研究制定金融國資監管的具體辦法,實施對金融國資的具體監管」。這在一定程度上使得金融辦(或金融局)不僅僅是金融服務機構,還成了地方版的「金融國資委」。監管者和被監管者的身份重合,這必然加劇與金融辦金融監管職能間的矛盾沖突。特別是多數地方法人金融機構都有政府參股情況下,如不剝離上述職能,金融辦既當運動員又當裁判員,必將損害其他股東利益和破壞市場公平競爭秩序。 (二)完善地方政府金融辦的相關立法。到目前為止,將部分金融管理權交由地方政府的法律文件包括:2003年《國務院關於印發深化農信社改革試點方案的通知》(國發[2003]15號),將農信社的管理交由省級地方政府負責;2004年《國務院辦公廳轉發銀監會、人民銀行關於明確對農信社監督管理職責分工指導意見的通知》(國辦發[2004]48號),明確各省政府對轄內農信社的基本職責;2008年《銀監會、人民銀行關於小額貸款公司試點的指導意見》(銀監發[2008]23號)明確省級政府指定的主管部門負責對小額貸款公司的監督管理;2010年銀監會、發改委等七部委聯合公布《融資性擔保公司管理暫行辦法》,規定省級人民政府指定監督管理部門具體負責融資性擔保公司的准入、退出、日常監管和風險處置工作。我國人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法等金融業基本法律中則沒有地方金融管理職責的規定,地方政府組織法規中也沒有地方金融管理的相關規定內容。
現有的有關地方金融監管的部門規章、規范性文件對地方金融管理職能規定分散,法律層級低,而且規定的內容是針對具體的金融機構或准金融機構,例如小額貸款公司、融資性擔保公司等,沒有從金融監督管理權的角度進行立法。這導致金融辦在履行其金融監管職能時缺乏明確的法律依據,職能定位模糊。因此金融辦需要中央或地方政府在立法層面上,為其職能范圍進行界定,並由中央或地方政府研究推進金融辦職責的法定化。建議對我國目前的金融法律、法規、部門性規章和規范性文件中涉及金融協調機制的內容進行清理,提出保留、廢止、完善建議,進而制定金融監管協調方面的法律、法規,明確金融監管協調機制的原則、工作目標,需協調的部門、職能、權力邊界、工作程序、監管聯席會議制度、信息共享平台的建設、金融突發事件的磋商、聯合執法工作機制現場與非現場監管請求權的實施、交叉職責監管許可權爭議處置程序、法律責任追究等內容;國務院應盡快制定行政法規,以地方經濟發展和區域金融穩定為平衡點,明確中央與地方金融監管許可權,明確地方政府在金融管理職責中的主要內容,依法構建中央金融管理機關同地方政府之間金融監管協調機制。
綜上所述,金融是現代經濟的核心,在地方經濟發展中發揮著越來越重要的作用,如何有效配置和運用金融資源愈發受到地方政府的重視,地方政府金融辦應運而生。盡管近年來金融辦的職權不斷擴張,並因此衍生出一系列的問題,但這無法掩蓋金融辦為地方經濟發展所作出的貢獻。只要不斷深化地方金融管理體制改革,明確金融辦職能邊界,金融辦這一機構必將煥發出磅礴的生機和活力。
㈦ 關於實行黨風廉政建設責任制的規定的修訂背景
《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》(以下簡稱《規定》)已由中共中央國務院於2010年11月10日修訂後頒布施行。《規定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規,對於強化各級領導班子和領導幹部抓反腐倡廉建設的政治責任,保證黨中央、國務院關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實,進一步提高管黨治黨水平,為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的政治保障,具有十分重要的意義。為深入學習貫徹《規定》,日前,中央紀委監察部負責同志接受了新華社記者采訪,就《規定》的有關情況,回答了記者提問。
問:近日,中共中央國務院印發了《規定》,請您介紹一下修訂這部法規的背景情況及修訂的簡要過程。
答:黨風問題是關系黨生死存亡的問題。因此,只有始終堅持黨要管黨、從嚴治黨,發揚黨的優良傳統和作風,堅持不懈地反對腐敗,加強黨風建設和廉政建設,才能不斷提高黨的領導水平和執政水平,不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,我們黨才能始終走在時代前列,成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。
為了加強黨的建設和政權建設,提高黨的執政能力,保持和發展黨的先進性,促使各級黨政領導班子和領導幹部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起責任,1998年11月,中共中央、國務院頒布了《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》。《規定》是深入推進反腐倡廉建設的一項基礎性制度,十多年來,《規定》對於促進各級黨委、政府抓好黨風廉政建設,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力,發揮了十分重要的作用。中央對落實黨風廉政建設責任制高度重視。2008年10月,在《規定》頒布十周年之際,胡錦濤總書記又專門作出重要批示,指出要嚴格執行黨風廉政建設責任制,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,進一步加大解決黨風廉政建設方面的突出問題力度,為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的政治保障。
但是,隨著形勢的發展變化,黨風廉政建設也面臨許多新情況、新問題,《規定》中有些內容已經不能完全適應形勢發展的需要,亟須修訂,以發揮好《規定》在反腐倡廉制度中的龍頭作用。中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》明確提出,修訂《規定》。
2008年5月,中央紀委成立修訂工作小組,著手開展修訂工作。經過深入調研,廣泛徵求意見,反復研究修改,形成了修訂稿送審稿。2009年11月,中央紀委書記辦公會議審議並原則同意修訂稿。根據中央紀委書記辦公會議的決定,將文稿普發紀檢監察系統徵求意見,並委託紀檢監察機關代為徵求同級黨委(黨組)、政府,特別是黨委主要負責同志的意見。同時,送各中央紀委委員、有關中直單位和事業單位、大型國有企業、金融機構紀委(紀檢組)徵求意見,並委託他們代為徵求同級黨委(黨組)的意見。根據各方面反饋的意見,我們對《規定》修訂稿進行了認真修改。2010年8月,中央紀委常委會議審議並原則同意修訂稿,決定呈報中央審議。10月9日,中央黨建工作領導小組會議審議並原則同意修訂送審稿。10月21日,中央政治局常委會議審議通過了修訂送審稿,並於11月10日印發。
問:請您談談修訂《規定》的基本思路。
答:此次修訂主要考慮了以下幾個方面:一是全面貫徹落實中央關於加強黨風廉政建設的新要求。黨的十六大以來,中央對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了一系列部署和要求,《規定》作為黨風廉政建設的基礎性法規,應當將這些新要求吸納進來,使《規定》更好地體現時代性。二是積極吸收借鑒實踐經驗。原《規定》頒布實施以來,各地區各部門在加強黨風廉政建設方面積極探索,出台了一批制度規定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法,有必要通過修訂加以吸收,上升為全黨遵循的制度要求。三是著力解決影響責任制落實的突出問題。原《規定》在責任分解、責任考核、責任追究方面還存在薄弱環節,需要加以充實和完善,增強其執行力和可操作性,做到責任明確、考核到位、追究有力。四是保持與其他黨內法規的銜接。近年來,反腐倡廉法規制度建設取得重大進展,《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《黨政領導幹部選拔任用責任追究辦法(試行)》等相繼頒布施行,通過修訂,可以使《規定》與其他黨內法規更好地銜接,發揮好法規制度的整體效果。
問:請您介紹一下修訂後的《規定》的主要內容。
答:修訂後的《規定》共32條3500餘字,分為總則、責任內容、檢查考核與監督、責任追究和附則五章。第一章為總則,規定了立法目的、適用范圍、指導思想、工作機制和基本原則。第二章為責任內容,規定了領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的責任分工和應當承擔的八項領導責任。第三章為檢查考核與監督,規定了檢查考核的組織領導、考核方式、成果運用等內容和上級監督、同級黨委全委會監督、民主生活會與述職述廉監督和黨員、群眾監督等監督措施。第四章為責任追究,規定了責任追究的情形、追究方式、辦理程序以及從重從輕情節、集體責任和個人責任劃分、追究時效、影響期等方面的內容。第五章為附則,規定了授權制定配套辦法的機關,以及《規定》的解釋機關和實施時間。
總體上講,《規定》貫徹落實了黨中央、國務院近年來加強黨風廉政建設的部署和要求,體現了反腐倡廉建設的新成果,反映了經濟社會的發展變化和黨風廉政建設的實際需要,是一部深入推進反腐倡廉建設的基礎性法規。
問:新頒布的《規定》與原《規定》相比有哪些創新?
答:與原《規定》相比,修訂後的《規定》更加註重製度創新,力求做到責任明確,監督到位,追究有力。主要體現在以下幾個方面:
一是,全面貫徹了深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要戰略思想。修訂後的《規定》在總則中將深入貫徹落實科學發展觀,推動科學發展,促進社會和諧,提高黨的執政能力,保持和發展黨的先進性,作為《規定》的立法目的和指導思想,突出黨風廉政建設要為推動科學發展、促進社會和諧提供堅強有力的政治保障。
二是,充實完善了責任內容。修訂後的《規定》在原《規定》的基礎上,根據黨的十七大和十七屆四中、五中全會的精神,結合實際,增加了三個方面的責任內容:第一,增加了責任分解的內容,要求各級黨委明確領導班子、領導幹部在黨風廉政建設中的職責和任務分工,使責任制落到實處。第二,增加了加強權力制約和監督的內容,要求各級黨委建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,推進權力運行程序化和公開透明。第三,增加了加強作風建設的內容,要求各級黨委認真糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決黨風政風方面存在的突出問題。通過修改,使責任內容緊緊圍繞教育、監督、制度、改革、糾風、懲處六個主要方面展開,更加符合建立健全懲治和預防腐敗體系建設的要求。
三是,充實完善了檢查考核與監督的措施。修訂後的《規定》進一步完善了檢查考核與監督的制度和措施。主要包括:第一,增加了對檢查考核的總體要求,要求黨委(黨組)要建立黨風廉政建設責任制的檢查考核制度,建立健全檢查考核機制,制定檢查考核的評價標准、指標體系,明確檢查考核的內容、方法、程序。第二,增加了黨委常委會向全委會報告責任制執行情況、加強巡視監督等監督措施。第三,增加了建立社會評價機制的要求,明確了黨風廉政建設依靠群眾的支持和參與的具體形式。通過修改,使檢查考核的領導體制和工作機制更加完善和便於操作,使實施監督的方式更加豐富、有效,在保持自上而下的監督體制的同時,突出了黨員、群眾和社會監督。
四是,充實完善了責任追究的具體情形。修訂後的《規定》以原《規定》責任追究的六種情形為基礎,結合當前黨風廉政建設和反腐敗工作的實際,重新歸納列舉了應當實施責任追究的七種具體情形,主要包括:對黨風廉政建設工作領導不力;對上級交辦事項不貫徹落實;對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查;對班子成員和下屬疏於監督管理致使發生嚴重違紀違法問題;違反規定選拔任用幹部或者用人失察失誤;對下屬人員違法行為放任、包庇、縱容,以及其他違反規定行為。這些追究情形的設定,重點突出了對負有監督管理職責的領導責任的追究。
五是,充實完善了責任追究方式。修訂後的《規定》明確了對領導班子的三種責任追究方式,即對領導班子違反黨風廉政建設責任制的,可以根據情節輕重,責令作出書面檢查、給予通報批評或者進行調整處理。這樣就解決了原《規定》只有領導班子責任內容,沒有相對應的責任追究方式的問題。同時,還充實了對領導幹部的責任追究方式。在原有「批評教育、責令作出檢查、責令辭職、免職、黨紀政紀處分」的基礎上增加了「誡勉談話、調整職務、降職」等方式,並規定各種責任追究方式可以單獨使用,也可以合並使用,加大了懲處力度。
六是,充實完善了責任追究的辦理程序、時效和影響期以及再追究程序。修訂後的《規定》明確,需要對領導班子、領導幹部違反黨風廉政建設責任制的行為追究責任的,由有關機關、部門按照職責和許可權調查處理,並按照追究方式的不同分別規定了不同的調查主體和處理程序。其中,需要追究黨紀政紀責任的,由紀檢監察機關按照有關許可權和程序辦理;需要給予組織處理的,由組織人事部門或者由紀檢監察機關會同組織人事部門,按照有關許可權和程序辦理。這樣就解決了原《規定》責任追究的主體和程序不明確的問題,有利於責任追究的實施。修訂後的《規定》還增加了責任追究的時效和影響期。強調實施責任追究不因領導幹部工作崗位或者職務的變動而免予追究,並根據不同的責任追究方式設定了不同的影響期,在影響期內不得提拔使用。這樣規定能夠有效避免領導幹部離開原工作崗位就難以再追究責任和被責任追究後安排、使用上的隨意性。同時,增加了再追究程序,要求紀檢監察機關加強對下級黨委、政府實施責任追究情況的監督,發現有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的,應當及時督促糾正。
七是,充實完善了責任追究的從重、從輕情節和集體責任與個人責任的劃分。責任追究的科學性和可操作性,直接關繫到追究的力度和效果。為此,修訂後的《規定》增加了責任追究的從重、從輕情節和責任劃分標准,規定對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護,或者干擾、阻礙責任追究調查處理的,應當從重追究責任;對職責范圍內發生的問題及時如實報告並主動查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響,或者認真整改,成效明顯的,可以從輕或者減輕追究責任。同時,完善了集體責任與個人責任的劃分,規定追究集體責任時,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被採納的,不承擔領導責任。錯誤決策由領導幹部個人決定或者批準的,追究該領導幹部個人的責任。這樣規定就進一步增強了責任追究的科學性和可操作性,體現了權責一致,賞罰分明。
問:請您介紹一下《規定》中的責任追究與《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》(以下簡稱《問責的暫行規定》)中問責的關系?
答:《規定》所規定的責任追究與《問責的暫行規定》所規定的問責都是對領導幹部失職瀆職行為的追究。《問責的暫行規定》第六條規定:「本地區、本部門、本系統或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的,按照《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》,追究黨政領導幹部的責任。」因此,《規定》與《問責的暫行規定》二者是相互銜接、相互補充的關系。但二者又有較大的區別,主要表現為適用對象不同,《規定》的適用范圍大於《問責的暫行規定》;追究情形不同,《規定》的追究情形側重於黨風廉政建設方面的失職瀆職行為,《問責的暫行規定》側重於決策管理失誤和濫用職權方面的行為;追究方式不同,《規定》對領導幹部的追究方式既包括組織處理,也包括黨紀政紀處分,《問責的暫行規定》規定的問責方式主要是組織處理方式。
問:請您談談中央紀委對學習貫徹《規定》有什麼要求?
答:認真學習貫徹《規定》是當前和今後一個時期反腐倡廉建設的一項重大政治任務。各級黨委(黨組)、政府要從提高黨的執行能力、鞏固黨的執政地位的高度,充分認識貫徹實施《規定》的重要性,結合貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神,扎扎實實地抓好組織實施工作。要採取多種形式做好宣傳教育工作。各級黨委(黨組)、政府和紀檢監察機關要根據實際情況,通過舉辦培訓班、研討會等形式,組織領導幹部進行集中學習,使他們盡快熟悉和掌握《規定》,扎實開展黨風廉政建設工作;要充分發揮廣播、電視、報刊、網路等媒體的作用,在全社會廣泛宣傳《規定》,為貫徹實施《規定》創造良好氛圍和條件。要認真查找並糾正存在的突出問題。各地區各部門各單位要對照《規定》,認真分析查找本地區、本部門、本系統在黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環節,採取有效措施加以解決,把黨風廉政建設的各項要求落實到具體業務工作的各個方面,使黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設緊密結合,相互融合、相互促進。要嚴肅查處違反《規定》的行為。各級紀檢監察機關要切實履行職責,加強對《規定》貫徹執行情況的監督檢查,及時糾正並嚴肅處理違反《規定》的行為,嚴格實施責任追究。各級領導幹部要深入學習理解和認真貫徹執行《規定》,進一步增強責任意識,切實採取有效措施,全面履行自身職責,推動形成反腐倡廉的強大合力,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面。