⑴ 金融機構可否為企業提供擔保
金融機構分銀行業金融機構和非銀行金融機構兩類，都不能為企業提供擔保。
⑵ 對外擔保包括
法律分析：對外擔保包括保證、抵押和質押。對外擔保是指中國境內機構（境內外資金融機構除外），以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出具對外擔保。
法律依據：《中華人民共和國民法典》
第六百八十一條 保證合同是為保障債權的實現，保證人和債權人約定，當債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的情形時，保證人履行債務或者承擔責任的合同。
第六百八十三條 機關法人不得為保證人，但是經國務院批准為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。以公益為目的的非營利法人、非法人組織不得為保證人。
⑶ 嚴格控制上市公司的對外擔保具體怎麼做
標題:關於規范上市公司對外擔保行為的通知
文號證監發[2005]120號
發文單位:
發文時間:2005年11月22日
各上市公司、各銀行業金融機構:
為規范上市公司對外擔保行為和銀行業金融機構審批由上市公司提供擔保的貸款行為,有效防範上市公司對外擔保風險和金融機構信貸風險,根據<中華人民共和國公司法>、<中華人民共和國證券法>、<中華人民共和國銀行業監督管理法>和<中華人民共和國擔保法>等法律、法規的規定,現就上市公司對外擔保有關問題通知如下:
一、規范上市公司對外擔保行為,嚴格控制上市公司對外擔保風險
(一)上市公司對外擔保必須經董事會或股東大會審議.
(二)上市公司的<公司章程>應當明確股東大會、董事會審批對外擔保的許可權及違反審批許可權、審議程序的責任追究制度.
(三)應由股東大會審批的對外擔保,必須經董事會審議通過後,方可提交股東大會審批.須經股東大會審批的對外擔保,包括但不限於下列情形:
1.上市公司及其控股子公司的對外擔保總額,超過最近一期經審計凈資產50%以後提供的任何擔保;
2.為資產負債率超過70%的擔保對象提供的擔保;
3.單筆擔保額超過最近一期經審計凈資產10%的擔保;
4.對股東、實際控制人及其關聯方提供的擔保.
股東大會在審議為股東、實際控制人及其關聯方提供的擔保議案時，該股東或受該實際控制人支配的股東，不得參與該項表決，該項表決由出席股東大會的其他股東所持表決權的半數以上通過。
(四)應由董事會審批的對外擔保，必須經出席董事會的三分之二以上董事審議同意並做出決議。
(五)上市公司董事會或股東大會審議批準的對外擔保，必須在中國證監會指定信息披露報刊上及時披露，披露的內容包括董事會或股東大會決議、截止信息披露日上市公司及其控股子公司對外擔保總額、上市公司對控股子公司提供擔保的總額。
(六)上市公司在辦理貸款擔保業務時，應向銀行業金融機構提交《公司章程》、有關該擔保事項董事會決議或股東大會決議原件、刊登該擔保事項信息的指定報刊等材料。
(七)上市公司控股子公司的對外擔保，比照上述規定執行。上市公司控股子公司應在其董事會或股東大會做出決議後及時通知上市公司履行有關信息披露義務。
二、規范銀行業金融機構貸款擔保審批行為，有效防範銀行業金融機構發放由上市公司提供擔保的貸款風險
(一)名銀行業金融機構應當嚴格依據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國公司法》、《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》等法律法規，加強對由上市公司提供擔保的貸款申請的審查，切實防範相關信貸風險，並及時將貸款、擔保信息登錄徵信管理系統。
(二)各銀行業金融機構必須依據本《通知》、上市公司《公司章程》及其他有關規定，認真審核以下事項：
1、由上市公司提供擔保的貸款申請的材料齊備性及合法合規性；
2、上市公司對外擔保履行董事會或股東大會審批程序的情況；
3、上市公司對外擔保履行信息披露義務的情況；
4、上市公司的擔保能力；
5、貸款人的資信、償還能力等其他事項。
(三)各銀行業金融機構應根據《商業銀行授信工作盡職指引》等規定完善內部控制制度，控制貸款風險。
(四)對由上市公司控股子公司提供擔保的貸款申請，比照上述規定執行。
三、加強監管協作，加大對涉及上市公司違規對外擔保行業的責任追究力度
(一)中國證監會及其派出機構與中國銀監會及其派出機構要加強監管協作，實施信息共享，共同建立監管協作機制，共同加大對上市公司隱瞞擔保信息、違規擔保和銀行業金融機構違規發放貸款等行為的查處力度，依法追究相關當事人的法律責任。
(二)上市公司及其董事、監事、經理等高級管理人員違反本《通知》規定的，中國證監會責令其整改，並依法予以處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關予以處理。
(三)銀行業金融機構違反法律、法規的，中國銀監會依法對相關機構及當事人予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究法律責任。
四、其他
(一)各上市公司應當按照上述規定，修訂和完善《公司章程》；各銀行業金融機構應將上市公司對外擔保納入統一授信管理，嚴格按照有關規定進行審批和管理。
(二)本《通知》所稱「銀行業金融機構」，按《中華人民共和國銀行業監督管理法》規定執行。所稱「對外擔保」，是指上市公司為他人提供的擔保，包括上市公司對控股子公司的擔保。所稱「上市公司及其控股子公司的對外擔保總額」，是指包括上市公司對控股子公司擔保在內的上市公司對外擔保總額與上市公司控股子公司對外擔保總額之和。
(三)金融類上市公司不適用本《通知》規定。
(四)《關於上市公司為他人提供擔保有關問題的通知》（證監公司字[2000]61號）、《關於規范上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》（征監發[2003]56號）中與本《通知》規定不一致的，按本《通知》執行。
五、本《通知》自2006年1月1日起施行。
中國證券監督管理委員會
中國銀行業監督管理委員會
二00五年十一月十四日
根據《通知》中相關規定得知，信息要在用信前規定的報刊上披露，銀行的要求合理！
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⑷ 如果有對外借貸,抵押或擔保措施是什麼
抵押須有抵押物（抵押財產）；擔保一是人的擔保，二是物（財產）的擔保，人的擔保承載著財產擔保。
⑸ 國家外匯管理局關於下發《境內機構對外擔保管理辦法實施細則》和《境外外匯賬戶管理規定》的通知
第一章總則第一條為規范對外擔保行為，完善對外擔保管理，根據《境內機構對外擔保管理辦法》（以下簡稱《辦法》），特製定本細則。第二條國家外匯管理局及其分、支局（以下簡稱外匯局）是對外擔保的管理機關。第三條對外擔保應當經外匯局批准，本細則另有限定的除外。第四條《辦法》所稱對外擔保，是指中國境內機構（以下簡稱擔保人）以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出具對外保證，或者以《中華人民共和國擔保法》（以下簡稱《擔保法》）中第三十四條規定的財產對外抵押或者以《擔保法》第四章第一節規定的動產對外質押和第二節第七十五條規定的權利對外質押，向中國境外機構或者境內的外資金融機構（債權人或者受益人，以下稱受益人）承諾，當債務人（以下稱被擔保人）未按照合同約定履行義務時，由擔保人履行義務；或者受益人依照《擔保法》將抵押物或者質押物折價拍賣、變賣的價款優先受償。第五條《辦法》第二條第2款中有關概念含義如下：
（一）「融資擔保」是指擔保人為被擔保人向受益人融資提供的本息償還擔保。融資方式包括：借款、發行有價證券（不包括股票）、透支、延期付款及銀行給予的授信額度等。
（二）「融資租賃擔保」是指在用融資租賃方式進口設備時，擔保人向出租人擔保，當承租人未按照租賃合同規定支付租金時由擔保人代為支付。
（三）「補償貿易項下的擔保」包括現匯履約擔保和非現匯履約擔保，其中現匯履約擔保是指擔保人向供給設備的一方擔保，如進口方在收到與合同相符的設備後未按照合同規定將產品交付供給設備的一方或者由其指定的第三方，又不能以現匯償付設備款及其附加的利息，則擔保人按照擔保金額加利息及相關費用賠償供給設備的一方。非現匯履約擔保不以現匯方式對外支付，不屬本細則管理范疇。
（四）「境外工程承包中的擔保」是指在境外工程承包中，擔保人向招標人擔保，當投標人中標或者簽約後，如不簽約或者不在規定的時間內履行合同，則擔保人在擔保的范圍內向招標人支付合同規定的金額。包括投標擔保、履約擔保、預付款擔保等。
（五）「其他具有對外債務性質的擔保」是指除本款前四類擔保以外的所有可能構成對外債務的擔保。第六條對外擔保當事人包括擔保人、被擔保人、受益人。
「擔保人」是指符合《辦法》第四條規定的境內具有法人資格的，或者經法人授權的機構，包括中資金融機構、內資企業和外商投資企業，不包括境內外資金融機構。其中，對外保證項下的擔保人為保證人；對外抵押項下的擔保人為抵押人；對外質押項下的擔保人為出質人。
「被擔保人」是指境內內資企業、外商投資企業和境內機構在境外注冊的全資附屬企業及中方參股的企業。
「受益人」是指中國境外機構以及境內的外資金融機構。其中，對外保證項下的受益人為債權人；對外抵押項下的受益人為抵押權人；對外質押項下的受益人為質權人。第七條《辦法》中第十三條所稱「書面合同」，可以是當事人之間單獨訂立的，包括當事人之間的具有擔保性質的信函、傳真、信用保險項下的保險合同、備用信用證等，也可以是主合同中的擔保條款。
對外擔保合同是主債務合同的從合同，主債務合同無效，對外擔保合同無效，對外擔保合同另有約定的，按照約定。第八條對外擔保的審批許可權：
（一）擔保人（不含外商獨資企業）為境內內資企業提供的對外擔保和為外商投資企業提供1年期以內（含1年）的對外擔保，由擔保人報其所在地的省、自治區、直轄市分局審批；
（二）擔保人（不含外商獨資企業）為外商投資企業提供1年期以上（不含1年）的對外擔保和為境外機構提供的對外擔保，由擔保人報經其所在地的省、自治區、直轄市分局初審後，由該分局報國家外匯管理局審批；
（三）擔保人為在京全國性中資金融機構、中央直屬內資企業和在國家工商行政管理局領取營業執照的外商投資企業（不含外商獨資企業）的，擔保人提供的對外擔保由國家外匯管理局審批；
外商獨資企業可以自行提供對外擔保，無需得到外匯局逐筆批准。第九條擔保人辦理對外擔保批准手續時，應當向外匯局提供下列全部或者部分資料：
（一）申請報告。
（二）擔保項目可行性研究報告批准件或者政府主管部門批准件及其他有關批復文件。
（三）經注冊會計師驗證並加蓋其所在會計師事務所公章的擔保人和被擔保人的資產負債表和損益表（如擔保人是集團性公司的，應當報送其合並資產負債表和其本部的資產負債表、損益表）。
（四）被擔保項下主債務合同或者意向書及其他有關文件。
（五）擔保合同或者意向書。
（六）外匯局要求提供的其他資料。
對外抵押和質押應當提供抵押物或者質物的所有權證明及其現值的評估文件證明。
中資金融機構和內資企業為外商投資企業提供對外擔保時，必須提供外方投資比例債務部分所要求擔保已落實的文件。
金融機構的分支機構對外提供擔保，還需提供其總部的授權文件等。
⑹ 什麼是對外擔保
指中國境內機構(境內外資金融機構除外)，以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出具對外擔保，以《中華人民共和國擔保法》中第三十四條規定的財產對外抵押或者以《中華人民共和國擔保法》第四章第一節規定的動產對外質押和第二節第七十五條規定的權利對外質押，向中國境外機構或者境內的外資金融機構(債權人或受益人)承諾，當債務人未按照合同約定償付債務時由擔保人履行償付義務。對外擔保包括：融資擔保、融資租賃擔保、補償貿易項下的擔保、境外工程承包中的擔保、其他具有對外債務性質的擔保。
⑺ 境內機構對外擔保管理辦法
第一條為促進對外經濟技術合作，支持對外貿易發展，促進勞務出口和引進國外先進技術、設備及資金，順利開展對外金融活動，規范對外擔保行為，加強對對外擔保的管理，根據《中華人民共和國擔保法》和國家有關外匯管理的行政法規，制定本辦法。第二條本辦法所稱對外擔保，是指中國境內機構（境內外資金融機構除外，以下簡稱擔保人）以保函、備用信用證、本票、匯票等形式出具對外保證，以《中華人民共和國擔保法》中第三十四條規定的財產對外抵押或者以《中華人民共和國擔保法》第四章第一節規定的動產對外質押和第二節第七十五條規定的權利對外質押，向中國境外機構或者境內的外資金融機構（債權人或者受益人，以下稱債權人）承諾，當債務人（以下稱被擔保人）未按照合同約定償付債務時，由擔保人履行償付義務。對外擔保包括：
（一）融資擔保；
（二）融資租賃擔保；
（三）補償貿易項下的擔保；
（四）境外工程承包中的擔保；
（五）其他具有對外債務性質的擔保。
擔保人不得以留置或者定金形式出具對外擔保。
對境內外資金融機構出具的擔保視同對外擔保。第三條中國人民銀行授權國家外匯管理局及其分、支局（以下簡稱外匯局）為對外擔保的管理機關，負責對外擔保的審批、管理和登記。第四條本辦法規定的擔保人為：
（一）經批准有權經營對外擔保業務的金融機構（不含外資金融機構）；
（二）具有代位清償債務能力的非金融企業法人，包括內資企業和外商投資企業；
除經國務院批准為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸外，國家機關和事業單位不得對外擔保。第五條金融機構的對外擔保余額、境內外匯擔保余額及外匯債務余額之和不得超過其自有外匯資金的20倍。
非金融企業法人對外提供的對外擔保余額不得超過其凈資產的50％，並不得超過其上年外匯收入。第六條內資企業只能為其直屬子公司或者其參股企業中中方投資比例部分對外債務提供對外擔保。
貿易型內資企業在提供對外擔保時，其凈資產與總資產的比例原則上不得低於15％。
非貿易型內資企業在提供對外擔保時，其凈資產與總資產的比例原則上不得低於30％。第七條擔保人不得為經營虧損企業提供對外擔保。第八條擔保人為外商投資企業（不含外商獨資企業）提供對外擔保，應堅持共擔風險、共享利潤的原則，同時被擔保人的對外借款投向須符合國家產業政策，未經批准不得將對外借款兌換成人民幣使用。
擔保人不得為外商投資企業注冊資本提供擔保。
除外商投資企業外，擔保人不得為外商投資企業中的外方投資部分的對外債務提供擔保。第九條外匯局在審批擔保人為中國境外貿易型企業提供對外擔保時，應審查被擔保人的貿易規模、資產負債比例、損益情況，核定被擔保人應接受的對外擔保上限。
外匯局在審批擔保人為中國境外承包工程型企業提供對外擔保時，應審查被擔保人的承包工程量、工程風險、資產負債比例、損益情況，核定被擔保人應接受的對外擔保上限。第十條對外擔保的審批許可權：
（一）為境內內資企業提供對外擔保和為外商投資企業提供1年期以內（含1年）的對外擔保，由擔保人報其所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市或者經濟特區外匯管理分局審批；
（二）為外商投資企業提供1年期以上（不含1年）的對外擔保和為境外機構提供對外擔保，由擔保人報經其所在地的省、自治區、直轄市、計劃單列市或者經濟特區外匯管理分局初審後，由該外匯管理分局轉報國家外匯管理局審批。第十一條擔保人辦理擔保報批手續時，應當向外匯局提供下列或者部分資料：
（一）擔保項目可行性研究報告批准件和其他有關批復文件；
（二）經注冊會計師審計的擔保人的資產負債表（如擔保人是集團性公司的，應報送其合並資產負債表和其本部的資產負債表）；
（三）經注冊會計師審計的被擔保人的資產負債表；
（四）擔保合同意向書；
（五）被擔保項下主債務合同或者意向書及其他有關文件；
（六）本辦法第八條、第九條規定的有關資料；
（七）外匯局要求的其他資料。第十二條經外匯局批准後，擔保人方能提供對外擔保。
⑻ 銀行可以作為擔保人嗎
法律分析：我國金融機構法人都能作保證人，但是不能被強令作擔保。任何單位和個人不得強令銀行等金融機構或者企業為他人提供保證;銀行等金融機構或者企業對強令其為他人提供保證的行為，有權拒絕。可見，我國法律沒有對銀行能否做擔保人做出禁止性規定，只要該法人具有清償能力就可以做保證人。但同時對於金融機構做擔保人附帶了一項要求即：不能被強令作擔保。因此，銀行只要有法人資格、具備清償債務的能力、出於自願就可以作為保證人。當然，在現實中，我國的商業銀行只有總行具有法人資格，各支行分行不具有法人資格，但分行和支行可以在授權的范圍內提供保證，超過其授權的保證無效。一般而言，不單單商業銀行，我國金融機構法人都能作保證人，但是不能被強令作擔保。
法律依據：《中華人民共和國民法典》 第六百八十三條 機關法人不得為保證人，但是經國務院批准為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸的除外。以公益為目的的非營利法人、非法人組織不得為保證人。
⑼ 銀行金融機構能否作為擔保人
根據擔保法的規定，具有代為清償債務能力的法人就可以做保證人。銀行金融機回構能作為擔保人答。
同時對金融機構做擔保人附帶了一項要求即：不能被強令作擔保。
參考：
《中華人民共和國擔保法》第七條 具有代為清償債務能力的法人、其他組織或者公民，可以作保證人。
第十條 企業法人的分支機構、職能部門不得為保證人。
企業法人的分支機構有法人書面授權的，可以在授權范圍內提供保證。
第十一條 任何單位和個人不得強令銀行等金融機構或者企業為他人提供保證;銀行等金融機構或者企業對強令其為他人提供保證的行為，有權拒絕。
⑽ 普通公司為幾十人做擔保人合法嗎
合法
1. 公司對外做保證人的條件，對外保證中的保證人可以是中資金融機構和非金融企業法人。經批准有權經營對外保證業務的中資金融機構可以出具對外保證，具有代位清償債務能力的非金融企業法人，包括內資企業和外商投資企業可以出具對外保證。國家機關和事業單位在經國務院批准為使用外國政府或者國際經濟組織貸款進行轉貸時，可以出具對外保證。此外，中資金融機構和非金融機構要成為對外保證的保證人，仍需符合以下一些具體的條件。保證人為中資金融機構的，應當符合下列條件：金融機構的對外擔保余額、境內外匯擔保余額及外匯債務余額之和不得超過其自有外匯資金的20倍;金融機構為一家企業法人提供的外匯放款余額、外匯擔保余額(按50%計算)及外匯投資(參股)之和不得超過其自有外匯資金的30%。對外保證的保證人為非金融企業法人的，其對外擔保余額不得超過其凈資產的50%，並不得超過其上年的外匯收入。另外，貿易型內資企業在提供對外保證時，其凈資產與總資產的比例原則上不得低於15%;非貿易型內資企業在提供對外擔保時，其凈資產與總資產的比例原則上不得低於30%。貿易型企業與非貿易型企業是按照國家工商行政管理部門頒發給企業的營業執照中的主營項目來劃分的。
2.禁止公司作為保證人的情形，關於公司為保證人的，一些國家和地區的法律都加以一定的限制。董事、經理不得以公司資產為本公司的股東或者其他個人債務提供擔保。因此，公司不具備為其股東或者其他個人債務為保證人的行為能力。董事、經理違反《公司法》第60條的規定，以公司資產為本公司的股東或其他個人債務提供擔保的，擔保合同無效。除債權人知道或應當知道的外，債務人、擔保人應當對債權人的損失承擔連帶賠償責任。
3.這里需要注意的是：1、被禁止行為的主體是董事、經理，而非董事會;2、被禁止擔保的主債務為股東或者其他個人債務;3、用以擔保的財產是公司的資產，如果以個人資產提供擔保則不受限制;4、董事、經理違反上述規定提供擔保的，在債權人不知道或不應當知道的情況下，債務人和擔保人承擔連帶賠償責任，在債權人知道或應當知道的情況下，擔保人承擔民事責任部分，不應超過債務人不能清償部分的1/2。