金融機構工作要點2019

❶ 房住不炒、服務民營和小微企業等政策是否執行到位

主要「回看」近三年亂象整治工作

銀保監會稱，近幾年全國銀行業保險業市場亂象整治工作取得了明顯成效，但一些銀行保險機構公司治理仍不健全，風險管理仍然薄弱，部分領域問題屢查屢犯、屢禁不止，重大案件和風險事件時有發生。

因此，《通知》明確，對連續三年市場亂象整治工作進行「回頭看」。一看主體責任是否落實到位，二看實體經濟是否真正受益，三看整改措施是否嚴實有效，四看違法違規是否明顯遏制，五看合規機制是否健全管用。

各金融機構的工作報告應重點突出、內容詳實，包括但不限於：組織實施和主體責任落實情況；整改問責的監管評估情況；發現的主要問題、風險隱患；採取的工作措施（包括但不限於處罰問責、制度機制建立與執行情況等）；2017年以來整治工作取得的成效和經驗；下一步工作計劃和意見建議等。

銀保監會要求，全系統提高政治站位，深刻領會金融支持中小微企業對做好「六穩」工作、落實「六保」任務的重大意義，把握好治亂象、防風險與穩增長的有機統一。督促銀行保險機構把普惠金融政策紅利切實傳導到民營小微企業，不斷推動降低企業融資綜合成本，依法嚴厲打擊通過融資政策便利獲得的貸款違規進行資金套利行為。持續深入開展宏觀政策執行、股權與公司治理、業務經營、影子銀行和交叉金融業務等領域違法違規問題排查，對打著「金融創新」幌子花式翻新的違規行為，依法嚴肅處理。

《通知》進一步強調，各銀行保險機構要大力推進根源性整改，做到深自查、真整改、嚴問責，建立健全全員管理制度，把治理金融亂象與培育穩健風險文化深度融合，有效提升依法合規經營和風險管理水平。各級監管機構對違反宏觀調控政策、侵害金融消費者合法權益以及屢查屢犯等違規問題要加大查處力度，對因金融腐敗和違法犯罪破壞市場秩序、造成重大損失甚至誘發風險事件的一律嚴懲不貸。

銀行機構「回頭看」增加新內容

記者注意到，隨《通知》一同下發的還有《2020年銀行機構市場亂象整治「回頭看」工作要點》（以下簡稱《工作要點》）、《2020年非銀行機構市場亂象整治「回頭看」工作要點》。

其中，銀行機構市場亂象整治「回頭看」工作要點主要包括宏觀政策執行、股權與公司治理、信貸管理、影子銀行和交叉金融業務、創新業務、整改問責六大方面。在宏觀政策執行方面，包括民營和小微企業服務政策、「房住不炒」政策、金融扶貧政策、其他重點領域宏觀調控政策。

針對「房住不炒」政策，銀保監會提出對以下市場亂象整治「回頭看」的工作要點：

為表內外資金直接或變相用於土地出讓金或土地儲備融資；未嚴格審查房地產開發企業資質，違規向「四證」不全的房地產開發項目提供融資；個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等資金挪用於購房；流動性貸款、並購貸款、經營性物業貸款等資金被挪用於房地產開發；代銷違反房地產融資政策及規定的信託產品等資管產品。

對比2019年工作要點，今年發生一些變化。如，「宏觀政策執行」放在第一位，沒有了「重點風險處置」，而新增「創新業務」。其中，創新業務方麵包括線上貸款業務、信用卡業務、衍生產品業務。

保險機構「回頭看」集中在七大方面

保險機構的「回頭看」則主要包括宏觀政策執行、公司治理、保險資金運用、銷售理賠、財務業務數據、萬能險業務、創新業務等內容。

在宏觀政策執行方面，市場亂象整治「回頭看」工作要點有：

保險資金違規投向國家及監管禁止的行業或產業；通過股權投資、不動產投資等方式違規向不符合政策要求的房地產公司、房地產項目提供融資；違規向地方政府提供融資或通過融資平台違規新增地方政府債務；保險產品開發設計和業務發展偏離保障本源；精準扶貧政策執行不到位，扶貧專屬農業保險產品與普通商業保險產品無實質差異，「三區三州」深度貧困地區農業保險費率未按要求降低等。

在保險資金運用方面，《通知》要求，重點整治下列行為：

未堅持穩健審慎和安全性原則；利用未上市股權和不動產投資等方式設立平台公司，通過平台公司截留、挪用、轉移保險資金，向關聯方輸送利益，違規用於增資；投資單一資產和單一交易對手超集中度上限比例；發行通道性質的組合類保險資管產品，為其他機構違規開展關聯交易或規避監管提供通道；組合類資管產品開展違反資管新規要求的多層嵌套投資業務；通過多層嵌套等方式開展集合資金信託計劃投資規避監管規定；在不具備投資管理能力情況下，借用受託通道變相自行開展股票等高風險領域投資，妨礙干預受託人正常履行職責；投後管理不到位等。

銀保監會要求，各銀行保險法人機構要在匯總分支機構情況基礎上，分別於2020年7月30日前和12月10日前將半年、年度工作報告及附表報送監管部門。

❷ 「小陽春」遠去 樓市下半年走向何方

「這就是所謂的窗口指導。政策一般不會明白地告訴你，你拿了地王我就不能（融資），但可能會適當地讓你稍微困難一點。比如說成本、利息水平高一些，或者對開發商償債能力、現金流或者覆蓋倍數的要求稍微高一些。包括背後抵押資產的成數有可能會要求高一些。這些都是比較隱晦的要求。但（政策）就是想傳遞這個信號，你（指房企）收斂一點。」瑞銀執行董事諶戈對21世紀經濟報道記者說。

2019年 3、4月份，房地產交易市場出現了一波「小陽春」。在此背景之下，房企拿地積極性明顯上漲。中原地產研究中心統計數據顯示：截止到6月13日，年內拿地過百億的房企多達40家，在2018年同期只有32家企業，2017年同期只有25家。其中最多的碧桂園上半年拿地金額高達805億、融創673億、萬科525億。另外包括新城、中海、綠地、旭輝、金地、華潤、龍湖、陽光城、保利等合計多達15家企業拿地超過200億。久違的市場再次活躍，而地王也隨之起舞。

在此背景之下，調控警鍾似乎再起。一則烏雲再次籠罩樓市略有明朗的晴空之上：「部分房企拿地激進，出現一些地王，已引起中央的注意。在住建部的指導之下，央行與證監會將暫停部分房企的債權及ABS融資渠道。」

2019年下半年，樓市又將何去何從？

上半年短暫「小陽春」

不可否認，2019年上半年房地產市場還是走出了「小陽春」行情。

央行官網6月12日披露了2019年5月金融統計數據報告和社會融資規模增量統計數據報告。其中，新增信貸上，分部門看，住戶部門貸款增加6625億元。其中，短期貸款增加1948億元，中長期貸款增加4677億元；非金融企業及機關團體貸款增加5224億元，其中，短期貸款增加1209億元，中長期貸款增加2524億元，票據融資增加1132億元；非銀行業金融機構貸款增加58億元。

「住戶部門中長期貸款大部分是房貸。累計數據看，前5個月，住戶部分中長期貸款同比上漲了2.27萬億。2.27萬億的前5個月居民戶中長期貸款數據是歷史高位。」中原地產首席分析師張大偉分析表示，從房地產資金面看，2019年上半年，房企融資難度有所降低，大額融資明顯增加。降准帶來的信貸寬松對房地產影響開始逐漸出現。另外，3-4月份樓市的「小陽春」，也刺激了部分貸款的需求。整體看，2019年前5月，居民戶杠桿明顯增加。

中國指數研究院數據統計顯示，1-5月份，房企融資規模超9500億元；其中信用債佔比29.3%，是房企首要選擇的融資工具；海外債佔比為23.1%，票面利率均值為8.91%，融資成本進一步提高；超短期融資券5個月內融資總額超600億元，主要用於償還債務利息。值得一提的是，房企積極推進資產證券化，前五月通過資產證券化獲取超1000億元的資金，佔全部融資規模的10.4%，有效補充房企的資金來源；另一方面加強發揮證券市場的融資優勢，如新城控股通過定向增發融資38億元。

融資狂歡背後是房企銷售也整體好於預期。「根據房企披露的月度數據和CRIC數據，目前我們覆蓋的A股公司中，大部分公司前五月累計銷售額增速符合或超出我們全年的增速預期，合計同比增速達19%。」諶戈說。

市場稍有起色，警鍾再起。5月31日，有市場爆出多家房企被列入暫停公開市場發債業務名單。隨後，包括21世紀經濟報道在內多家媒體透出更多信息：監管部門將收緊部分房企公開市場融資，包括債券及ABS產品；同時，前不久，住建部也曾聯合有關部門，針對房地產行業「地王」現象點名十餘家開發商。

下半年是否需要悲觀？

悲情情緒再次籠罩市場。2019年下半年，市場會怎麼走？

諶戈稱，我們與多家上市房企進行了溝通，包含部分新聞中提到的房企。主要反饋如下：第一，未有公司反映近期發行債券、ABS融資受限，且部分公司近期剛剛成功發行了債券、ABS；這些公司也未聽說有同行受到了限制；第二，有公司指出，針對拿到「地王」的公司，融資時的要求往往有所提高，但這是一直的慣例，並非近期才出現；第三，有公司認為近期融資較稍早前確有邊際收緊，但認為這或有助於土地市場降溫，從而降低拿地成本、增厚利潤率。

因此，諶戈認為，市場無需過度擔憂融資收緊。「我們注意到四月以來地產相關政策較年初邊際有所調整，也包括融資方面。我們認為，四月以來整體利率水平已有所上行，不過我們的債券分析師預計今年十年期國債收益率將在3.0%-3.5%之間波動，不會繼續大幅上行；房企相關的融資政策或更傾向於分類指導、邊際調整而非「一刀切」。在悲觀情景下，若上述新聞屬實，我們簡要分析其對我們覆蓋公司的影響：杠桿較高、較依賴債券及ABS融資的房企短期或受到影響。」

大棒已經揮舞，市場已有悲觀情緒。58安居客首席分析師張波認為，收緊的調控政策在下半年也會繼續出台，這些都將繼續對房企形成一定的資金管控強度，不會放鬆。而針對用戶房貸層面，基本上各個城市房貸打折利率繼續下調的空間已經很小，目前維持現有的房貸利率。不排除一些城市出現房貸利率上調。因為一些城市成交量在放量，政策會進行收緊和控制。

不過，張波也認為，下半年政策收緊不會是針對所有房企。」它只會針對一些過激的房企。原來是全面收緊，今年下半年更多是有針對性的收緊。如果過於激進拿地王或者過於激進開發，那麼，政策層面收緊力度會更強一些。針對房企側的針對性政策也會更加細化，不會全部收緊。不過，大趨勢不會發生變化，整個房企的融資難問題不會有改變。」

某前十房企高管如此判斷2019年下半年市場走勢：「調控針對性愈來愈精準，唯一目標是維持平穩；樓市資金流入基本穩定，不會太多也不會太少，信貸資金正常發放，發債規模限於借新還舊，信託資金嚴格依規，影子銀行有所收斂；土地供應相對不足，一二線依然「無地可供」，三四線整體供應收斂；樓市整體供應不足，城市成交有增有減，供求關系均衡城市成交依然很好，部分城市因房價上漲過快而短期承壓；房價整體相對穩定，部分城市略有補漲。」

無需悲觀也難言樂觀。但不能忽視的現象是，中原地產研究中心統計數據顯示，2019年5月，全國針對房地產調控措施高達41次。2019年前5個月，累計調控次數達205次，同比增長近30%。最近2個月，多地政策再次出現明顯的收緊，特別是海南、廣州、蘇州、合肥等繼續針對房地產加碼調控。此外，住建部再次強烈發聲，連續2個月針對多城市的房價上漲提示預警。此外，地方調控收緊預期較強。5月下旬，銀保監會公布2019年銀行機構「鞏固治亂象成果、促進合規建設」工作要點，嚴查房地產違規融資。銀監系統再次針對房地產融資等加強監管。

❸ 今年是2019了，如今的建築行業如何收入怎麼樣，好混嗎

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2019年建築業發展回顧

一、行業總體表現

1.發展規模增速連續下滑

2019年，建築業新簽合同額增速不容樂觀。前三季度建築業實現新簽合同額18.7萬億元，同比增速為4.38%，不及2018年三季度（7.46%）。按歷史均值估算，2019年有望實現建築業新簽合同額28.8萬億元，同比增長5.4%，較2018年同期下降1.8個百分點。

2019年，建築業總產值和增加值同比增速持續走低。前三季度完成建築業產值16.2萬億元，同比增速為6.7%，不及2018年三季度（9.38%）。按歷史均值估算，預計2019年全年實現建築業產值24.7萬億元左右，同比增長5.1%，較2018年同期下降4.8個百分點。前三季度建築業實現增加值4.5萬億元，同比增速為9.3%，不及2018年三季度（11.2%）。按歷史均值估算，預計2019年全年實現建築業增加值6.7萬億元左右，同比增長9.0%，較2018年同期下降3個百分點。

2.行業集中度持續提升

從中國建築、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國電建、中國能建、中國中冶7大建築央企年度新簽合同額占建築業全部新簽合同額的比例可以看出，7大建築央企市場份額自2014年後持續提升，至2019年三季度達到31.44%，一定程度上表明建築行業的市場集中度持續提升，建築央企所佔的市場份額越來越高，馬太效應愈加明顯。

3.PPP延續高質量發展

從財政部PPP項目管理庫入庫情況看，2019年1-11月，管理庫凈入庫項目745個，投資額1.1萬億元。凈增項目數量和投資額均不足2018年同期的50%，但落地率和開工率明顯提升。截至2019年11月，管理庫項目落地率為66.1%，較2018年底提升11.9個百分點；開工率達58.2%，較2018年底提升10.5個百分點。2019年下半年以來，PPP項目退庫情況較上半年有明顯減輕趨勢。前述情況表明，PPP項目質量不斷提升。

4.對外承包工程市場緩慢復甦

2019年1-11月，我國對外承包工程累計完成新簽合同額2085.2億美元，實現營業額1349.7億美元，分別為2018年全年的86.2%、79.8%。對外承包工程市場下半年緩慢復甦，截至11月新簽合同額同比增速提升至12.5%；營業額同比增速自5月起持續走低，截至11月增速為-2.2%。「一帶一路」沿線國家表現良好，2019年前11個月累計新簽合同額同比增速達41.2%，占對外承包工程比重高達61.2%，佔比持續上升。

二、細分市場表現

1.鐵路建設投資保持穩定

2019年，全國鐵路固定資產計劃投資8000億元，實際完成8029億元，與2018年投資完成額（8028億元）持平，完成計劃投資額的100.36%，鐵路固定資產投資總體表現平穩。根據2020年全國交通運輸工作會議精神，2020年全國鐵路固定資產投資計劃完成8000億元。

2.公路建設投資小幅回彈

2019年我國公路建設投資規模小幅增長，增速相較上年略有回升。2019年前11個月，我國公路建設累計完成投資20242.14億元，同比增長1.89%，已實現從2018年低點觸底回升，但增幅不及2012、2013年度。從月度數據來看，2019年同比增速從6月份開始轉好並保持穩定，但環比增速與2018年同期相比持續上下波動，2019年我國公路建設累計投資大概率回暖，但增長幅度有限。

3.城市軌道交通建設穩步推進

據不完全統計，2019年全國新增城軌運營里程達1100公里以上，實現大幅增長，共涉及36個城市，前一輪城軌建設高峰期的成果逐步顯現。全年新開工建設的線路里程超過1100公里，同比大增110%以上，總投資規模達到7600億元以上，表明我國城市軌道交通市場在經歷包頭地鐵事件後，仍然保持著快速發展。在城軌規劃建設審批方面，2019年國家發改委僅批復了5個城市的建設規劃，分別是武漢市四期規劃、鄭州市三期規劃、西安市三期規劃、成都市四期規劃、北京市二期規劃調整，批復建設總長度約885公里，總投資約6268億元，表明政府有關部門在城軌規劃審批方面繼續保持審慎態度。

4.水務環保建設高速發展

2019年，在基礎設施投資增長緩慢背景下，水務環保市場依然保持高速增長態勢。截至11月份，生態環保與環境治理投資累計同比增速高達36.3%，高於同期基礎設施投資增速（4%）32.3個百分點；水的生產和供給投資累計同比增速高達18.2%，高於同期基礎設施投資14.2個百分點。根據中國環境保護產業協會發布的《中國環保產業發展狀況報告(2018)》顯示，2020年我國環保產業營業收入總額有望超過2萬億元。

5.房屋建築市場趨於穩定

2019年，房屋建築施工面積在波動中保持增長態勢。房建施工面積的穩定與房地產市場的韌勁足有很大關系，前三季度房地產施工面積累計同比增速為10%。房地產市場的穩健發展得力於因城施策的進一步深化，各地政府堅持實施定向微調、保障合理住房需求，行業運行制度更趨完善，一定程度上保障了房地產市場的穩定。2019年前三個季度，房屋建築業新開工面積增速為-7.5%，已連續兩個季度為負增長。其中，地產類新開工面積增速為8.6%，表明除地產以外的其他房建新開工情況堪憂（如公共場館、工業廠房建築等）。從地產類土地購置面積來看，2019年累計同比增速持續為負，後續可能影響到房地產新開工面積和施工面積的增長。

三、代表性企業表現

1.經營業績增速回升

2019年前三季度，七大建築央企新簽合同額、營業收入增速較上年明顯提升，增速多在兩位數以上，明顯高於同期全國建築業新簽合同額增速（4.38%）、總產值增速（6.7%）。由此可見，建築央企的市場拓展能力和逆周期調節能力較強，建築央企訂單加速增長，行業集中度持續提升。

2.凈利潤增長與費用管控效果顯著

2019年前三季度，七大建築央企中，中國建築凈利潤為440.54億元，投資凈收益最高為32.39億元，均遠高於其他企業；中國中鐵的凈利潤增速高達26.7%，遠高於其他企業；除中國能建（5.5%）、中國交建（6.4%）、中國中冶（9.2%）以外，其他建築央企凈利潤增速均超過10%。對比2017年和2019年前三季度的數據發現，各大建築央企的毛利率變動方向不一致，凈利率變動不明顯。近三年來，除中國建築和中國能建外，其他建築央企的三大費用率明顯降低，其中中國交建降幅達3.38個百分點。

3.央企收現比明顯改善

從收現比（銷售商品、提供勞務收到的現金/營業收入）來看，近三年來，除中國交建、中國中冶、中國能建外，其他建築央企收現比明顯改善。從現金流來看，工程施工企業的商業模式往往為前三季度現金凈支出，第四季度現金凈迴流。近三年，各大建築央企前三季度的經營性現金流普遍為負值，其中，中國建築、中國中鐵、中國交建、中國電建2019年的現金凈流量負值進一步擴大。

4.壓降「兩金」效果逐漸顯現

建築業供給側改革背景下，建築央企積極壓降「兩金」，效果初步顯現。2017年以來，各大建築央企「兩金」周轉率結束下降趨勢，從2018年開始提升。從「兩金」規模來看，除中國電建外，其他建築央企「兩金」總額都有所降低；從相對值來看，除中國電建和中國能建「兩金」周轉率變動不明顯外，其他建築央企「兩金」周轉率都有明顯提升，其中中國交建提升幅度最大。

5.戰略活動日益頻繁

2019年建築央企及其子公司、代表性地方國企及優秀民企戰略活動日益頻繁。主要表現為以下七個方面：

一是加快推進產業轉型和產品結構調整，主要集中在裝配式建築、投資運營、房建、水務環保等領域，如中建一局和中建科技投資建設全產業鏈服務的裝配式建築智慧工廠，中建四局成立首個裝配式建築設計中心，中國鐵建成立中鐵建公路運營有限公司，中國交建明確將超高層建築和裝配式建築作為兩個重要提升方向。

二是持續加大國內區域經營力度，中國建築、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、隧道股份、上海建工等企業紛紛瞄準粵港澳、長三角等熱點區域。

三是海外市場成各大建企布局重點，如中國鐵建成立了國際投資公司，並於2019年在阿聯酋先後成立了5家分公司；中交二航局設立了東南亞、中東、南美、東非、南亞、東歐六個區域中心，並全部投入運營；中國建築先後成立土耳其有限公司、喬治亞分公司，進軍西亞市場。

四是國企並購重組步伐加快，如中建六局並購天津振津工程集團70%股權，拓展水利水電業務；中國交建所屬中國城鄉控股集團收購北京碧水源科技公司10.18%的股份，成為其第二大股東；中國中鐵收購山西建投集團51%股份；中鐵四局全資收購安徽宏源水利水電建設公司。

五是數字化、智慧化成為轉型升級引擎，眾多建築企業以新一代信息基礎設施建設為契機，在數字化轉型方面開展了大量探索與實踐，如中國交建、北京建工、隧道股份等。

六是持續推動企業管理升級，如中交三航局、中建四局開展管理標准化體系建設，中建一局發布《基本管理大綱》，中建五局發布工程總承包管理「651」行動綱要等。七是大力加強企業技術與管理研究，中建八局、中交三航局、中建四局、中鐵建工、中鐵上海局、中交二航局、中國化學工程集團相繼成立了設計、技術與管理方面的研究機構，致力於開展技術與管理研究。

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2020年建築業發展展望

一、宏觀經濟形勢展望

1.宏觀經濟仍存下行壓力

2019年，經濟下行壓力貫穿全年，貿易摩擦加劇、市場風險升溫，二季度以來經濟明顯放緩，年內GDP呈現「高開低走」態勢。2020年是全面實現小康社會的攻堅年、十八大確定的「實現國內生產總值比2010年翻一番」目標的收官驗證年，雖然經濟仍將面臨不少困難，但預計政策逆周期調節的力度將會持續加大，綜合經濟各項指標表現，預計2020年全年保持6%左右的增長速度。

2.財政政策定向發力、精準施策

2019年以來，為應對經濟下行壓力，財政政策加力提效，重大財稅政策加速落地。2019年前三季度公共預算收支差額29934億元，較2018年同期增長約1萬億元，全年地方政府新增專項債額度2.15萬億，較2018年增長8000億。

2020年，圍繞穩增長的目標，國家將繼續推行積極的財政政策，定向發力，精準施策。

財政支出方面，預計支出規模將繼續擴大，更加關注財政支出結構優化，向重大基建項目和民生項目傾斜，以保證財政資金使用的有效性。

債券發行方面，預計2020年專項債發行規模將超過3萬億元，2019年專項債大部分用於棚改、土儲兩大領域，並未形成有效的基建投資，按照國務院精神，2020年專項債不得用於上述兩個領域，重點用於交通、生態環保、職業教育等10個領域，將有效撬動基建投資。

3.貨幣政策逆周期調節將持續發力

2019年以來，央行堅持實施穩健的貨幣政策，合理利用降准等政策工具，以永續債發行為突破口完善銀行一級資本補充渠道，啟動貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革，適度加大逆周期調節力度。

2020年，經濟增長動力缺乏，企業投資意願不高，貨幣政策仍將採取逆周期調節方式，根據實體經濟與金融環境運行情況的需要，實行相機抉擇和動態調整。

同時，在穩增長的要求下，央行可能會通過結構性貨幣政策工具引導金融機構將信貸資源向製造業、基建、民企等領域傾斜，預計基建、製造業領域中長期貸款需求將上升。

4.固定資產投資增速存在不確定性

2019年，全國固定資產投資增速從4月開始小幅回落，由3月的階段性高點（6.3%）一路下滑至11月的5.2%，減少1.1個百分點。但是，較2018年最大降幅（2.6個百分點）而言，降幅明顯收窄。

2019年全年固定資產投資區域分化顯著，表現為中部地位維持高位、西部地區緩慢提升、東部地區平穩發展、東北地區增長乏力。

分行業來看，房地產投資增速雖小幅回落，但仍是2019年固定資產投資的最有力支撐；

製造業投資驟降後有趨穩跡象；

基建投資增速上漲較慢。鑒於國家逆周期政策調節持續發力，2020年基建投資大概率呈現溫和回升態勢，但預計房地產投資增速將溫和下行，製造業受制於需求不足、短期難有明顯起色，固定資產投資增速提升將存在較大不確定性。

二、建築行業形勢展望

1.建築業將保持穩定發展

一是基建投資溫和回暖。

隨著基建補短板政策陸續出台，基建投資增速觸底反彈，自2018年9月起保持弱復甦態勢。

2019年12月中央經濟工作會議明確要求堅持穩字當頭，預計宏觀經濟政策逆周期調節下，基建將繼續發力。

2019年9月國家提前下達部分2020年新增專項債限額1萬億元，且明確規定不得用於土地儲備和房地產相關領域，全年投向基建的專項債佔比有望提高至60%，疊加項目最低資本金比例由25%下調為20%，專項債可作資本金參與項目投資等規定，基建投資增速將得到提升。交通和市政仍是核心發力點。

2019年道路、鐵路、公路運輸建設投資的增長促進了基建投資的復甦，下半年國家發布《西部陸海新通道總體規劃》《交通強國建設綱要》等重大政策，預計2020年交通運輸投資建設仍將是重點。公共設施管理業占基建投資的比重達40%，中央經濟工作會議明確提出將引導資金投向供需共同受益的民生建設等短板領域，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流的建設，預計2020年該領域投資將迎來新機遇。

二是城市群+新基建為建築業發展帶來新機遇。

隨著我國城鎮化進程邁入中後期階段，城市群作為新型城鎮化主體形態的輪廓更加清晰。

2019年4月國家發改委印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》和12月的中央經濟工作會議，均對城市群和中心城市建設做出重要部署。在中心城市承載能力提升方面，重點關注民生工程「補短板」、公共服務類項目的建設、人居環境的打造，以及一、二線城市的新區建設和特大工業鎮的發展；在城市群內部連接網路完善方面，重點關注長三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域的城際軌道交通網建設。

目前，數字經濟進入快速發展階段，需要一套完整的數字化基礎設施作為支撐。在龐大的應用需求和國家政策的支持下，新基建未來建設前景廣闊。以5G為例，2019年11月工信部印發《「5G+工業互聯網」512工程推進方案》，未來5G的產業支撐能力將顯著提升。

三是PPP進入規范化、高質量發展階段。

在經歷了近兩年的政策調整之後，PPP已開始由理性回歸逐步向規范化方向發展。一些以融資為目的的PPP項目和變相包裝的「偽」PPP項目得到了一定程度的清理，符合PPP模式運用本質特徵的項目、綠色環保和惠民類項目的比例顯著增加。隨著宏觀政策逆周期調節持續加碼，國家明確支持專項債可做項目資本金，主管部門也在積極探索PPP與專項債的有機結合，力圖撬動更多的社會投資，發揮對國民經濟穩定增長更強的拉動作用。

四是對外承包工程機遇與挑戰並存。

當前，我國對外承包工程行業正由高速增長轉向中低速增長，邁入高質量發展階段。國際經濟環境變化、區域沖突等諸多不確定因素，雖然將影響國際基礎設施投資與建設，但部分地區仍有巨大建設需求，如亞太、非洲、拉美等地區。2019年9月，商務部等19部門印發《關於促進對外承包工程高質量發展的指導意見》，明確了行業向高質量發展的目標。未來傳統EPC和施工總承包模式將逐步向「投建營一體化」轉型，行業的發展將由成本驅動型向創新驅動型轉變，合作創新、融資創新和技術創新將成為行業發展新的推動力。

2.鐵路建設市場仍有較大空間

「十三五」目標任務進展順利，中長期鐵路建設仍有較大空間。根據國鐵集團消息，截止2019年底，全國鐵路營業里程將達到13.9萬公里以上，其中高鐵3.5萬公里。對照「中長期鐵路網規劃」，到2025年，全國鐵路營業里程要達到17.5萬公里左右，其中高鐵3.8萬公里左右。意味著，2020-2025年每年的新線投產里程需達到6000公里，其中高鐵500公里，鐵路建設仍有較大空間。

高鐵、城鐵成規劃建設重點。從計劃及儲備開工建設的鐵路項目來看，高速鐵路項目多、投資佔比大，是鐵路建設的重點。當前國家高鐵骨幹網已經形成，鐵路投資建設的主要任務將有所轉換，中西部的高速鐵路、各大城市群內部的城際鐵路將成為下一步的發展重點。老舊鐵路升級改造的需求將越來越大。近年來全國鐵路升級改造步伐加快，2019年先後有京通鐵路、成渝鐵路等改造工程啟動。目前我國開通運營達70年的鐵路有2.18萬公里，達60年的有3.23萬公里，超過50年的有4.17萬公里，未來改造需求將越來越大。

此外，國鐵集團不斷加大負債控制力度，其基建投資占資金運用總額的比例持續下降，地方和社會資本投入鐵路建設的資金增多。近兩年各地先後成立了濟青高速鐵路公司、重慶鐵路投資集團等一批合資公司，地方合資鐵路項目資本金的出資轉為地方或民營企業控股、國鐵集團參股，越來越多的地方和社會資本進入鐵路建設市場。

3.公路建設市場穩定發展

公路建設投資區域差距逐漸縮小。2019年我國公路建設區域投資格局保持不變，中部地區與東、西部地區差距進一步縮小。從投資規模來看，西部最高、東部次之，中部較低。從投資增速來看，中部地區公路投資從年初開始發力，以60.4%的增速開啟2019年的趕超步伐，2019年11個月平均增速達到16.4%；東部地區為6.0%、西部地區為-2.0%。2020年，中部地區或將進一步加大投資力度。見圖18。

多項規劃推動公路建設發展。2019年國家及地方陸續發布公路建設規劃，地方層面的規劃以高速公路建設為主，國家層面重點推進的內容是城際道路、與機場港口等基礎設施的聯通道路、高速公路建設以及既有道路的改擴建等，如《交通強國建設綱要》提出完善城市群快速公路網路，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出進一步提升省際公路通達能力。

公路維養市場發展可期。全年多項公路領域政策頒布，從提質增效、資金安排到農村公路建設，均在內容上與維養市場高度關聯，結合未來建築行業專業化市場培育的趨勢熱點，公路維養市場未來發展可期。

4.城市軌道交通市場前景廣闊

城軌市場空間廣闊，規劃建設更趨理性。截止2019年底，全國已開通里程和在建里程合計超過300公里的城市僅14個，國家發改委批復的43個城市中，大多數城市還未形成完善的城軌網路，尚不能滿足城市公共交通的現實需要。

2019年，青島、天津、合肥、徐州、無錫、濟南等城市已上報了新一輪城軌建設規劃，遵義、桂林、威海、邯鄲、天水、淮安、嘉興、湖州等一大批城市已完成近期建設規劃及開工建設准備工作。但是在規劃建設審批方面，國家及地方發改部門始終保持審慎態度。

地鐵、市域快軌、有軌電車是城軌建設的主要形式。從2018、2019年新增運營和新開工建設的線路制式結構來看，均是以地鐵為主，市域快軌、有軌電車為輔。未來地鐵是超大、特大型城市的主要選擇，有軌電車是一般大中型城市的主要選擇。隨著國家城市化進程、都市圈建設步伐的加快，市區與郊區、城市與城市之間的交通需求越來越大，市域快軌將成為主流形式。

「融合發展」成為城市軌道交通未來趨勢。國家提出要打造「軌道上的都市圈」，促進城市軌道交通與城市融合發展，未來城市軌道交通一方面將與其他交通運輸體系深度融合，另一方面也將與城市相關產業發展深入融合。因此，城際和市域軌道交通建設，以及以TOD模式為代表的城市綜合開發將成為熱點。

5.水務環保建設市場高位運行

城鎮污水處理進入提質增效階段，農村污水處理能力亟待提高。2019年5月，住建部等部門聯合發布《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》（2019-2021年），此後各省市也相繼發布各地的提質增效三年行動方案。

2020年我國農村污水處理率為30%，遠低於城市和縣城，近年來我國村鎮污水處理設施建設不斷提速，未來建設前景廣闊。

垃圾分類加速，促進固廢產業發展。2020年作為垃圾分類各地政策落地和執行關鍵之年，46個重點城市將持續推進垃圾分類相關制度及立法的建設，以及前端收運及末端處置產能的落實。垃圾分類制度的落實，將對廚余垃圾資源化和垃圾焚燒業務產生巨大影響。

政策終考期促進流域綜合治理。隨著「水十條」和「十三五」規劃終考年來臨，區域性綜合環境整理熱度不減，以長江流域為例，《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》的出台，疊加長江大保護，長三角區域的生態環境建設有望進一步釋放環保需求。9月，黃河流域生態保護和高質量發展座談會提出要加強生態環境保護，未來黃河流域生態保護有望迎來增量空間，其相關9省區域生態板塊有望受益。

國企入股環保上市民企，重塑市場格局。2019年，國資入股民企現象頻繁出現，如中建集團入股環能科技、中交集團入股碧水源，國資入股可以幫助民企改善財務情況，助力民企投資與業務發展，且「國民組合」更易打造具備資金+技術雙重優勢的企業，未來更有望培育成為環保產業真正龍頭。

6.房地產投資大概率下行

2020年房地產投資大概率溫和下行。2019年1-11月全國房地產開發投資同比增長10.2%，其中土地購置費同比增長17%、建安投資同比增長7.15%。近年來，房企拿地不斷收縮，2019年1-11月，土地購置面積同比增速為-14.2%，土地成交價款同比增速為-13.0%，預計2020年土地購置費增速將進一步回落，將造成房地產開發投資溫和下行。

目前支撐房地產開發投資的主要是建安工程投資。2019年建築施工面積處於高峰期，主要得益於存量項目的建設，2020年將迎來交房竣工高峰。在竣工高峰和「住宅建築應全裝修交付」政策雙向作用下，將對下游的建築裝飾業形成利好，建築裝飾業迎來良好機遇。從房屋建設增量來看，調控政策短期沒有放鬆跡象，且銷售疲軟，房企拿地和新開工意願較低，整體來看，2020年房建市場將趨於平穩。

老舊小區改造成為關注熱點。中國城市發展逐漸從增量模式轉為存量模式，城市更新是存量時代下的必然產物，蘊藏著巨大的空間和機遇。同時，我國城市更新更加註重精細化、微更新，重點關注老舊小區改造。住建部預計舊改的整體投資規模超過4萬億元，住建部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點，各地已陸續出台老舊小區改造三年行動計劃。舊改最大的特徵是「改造」，可以帶動裝修、公共配套設施建設等市場的發展。

7.建築行業進一步加大治理力度

2019年，我國在加強建築業治理管理方面繼續發力。在發包承包方面，住建部印發《建築工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》；

在工人實名制管理方面，住建部和人社部聯合印發《建築工人實名制管理辦法（試行）》；

在保證工程質量品質方面，國務院辦公廳轉發《住房城鄉建設部關於完善質量保障體系提升建築工程品質的指導意見》；

在市場監管方面，住建部市場監管司2019年工作要點明確提出深化工程招投標制度改革、完善注冊執業制度、推進建築師負責制試點等；

在材料供應管理方面，工信部、國家發改委等聯合發布《關於推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》等。

同時，國家大力推進工程總承包和建築產業工人隊伍的建設。

2019年，住建部印發《關於推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》《房屋建築和市政基礎設施工程總承包管理辦法（徵求意見稿）》等，加快培育和發展工程總承包、工程建設全過程咨詢企業。住建部批准江蘇、浙江、廣西三地開展「建築產業工人隊伍培育試點」，發布《關於完善質量保障體系提升建築工程品質的指導意見》，提出完善專業分包制度，大力發展專業承包企業，陝西、四川等地也在積極推動專業作業企業的發展。當前，培育工程總承包、全過程工程咨詢企業，發展專業作業企業已成為重要趨勢，國家鼓勵工程總承包或專業承包企業擁有一定數量的自有技術工人，壯大建築產業工人隊伍，進一步細化行業分工，推動我國建築業高質量發展。

❹ 簡述金融會計的特點

金融企業會計的特點主要表現在以下三方面：

1、利息收支的核算。利息收支是金融企業業務的重要內容，在會計核算中佔有很重要的地位。企業要按照權責發生制原則分別種類存款、貨款，按期計算的利息收支。

2、手續費收支的核算。手段費收持是金融企業為辦理金融業務發生的，企業應收支兩條線的核算原則分別進行核算，不得將手續費收入直接低作支出。有特殊規定的也慶先入賬，再分別按有關規定提取使用。

3、備抵性准備的核算。備抵性包括壞賬准備、貸款呆賬准備和投資風險准備。壞賬准備指按就上利息、應收保費和應收分保賬款余額的一定比例提取的准備；貸款呆賬准備是指金融企業根據有關規定按貸款余額的一定是取的准備；投資風險准備是指金融企業根據有關規定按長期投資余額的一定比例提取的風險准備。

金融會計是會計體系的主要組成部分，按照會計的基本原理、基本原則和基本方法，貨幣為計量單位，對金融機構的經營治理活動進行准確、完整、連續、綜合的核算和監督，對金融機構財務信息進行衡量、加工和傳送的專業會計。

(4)金融機構工作要點2019擴展閱讀：

金融會計具有核算和經營管理兩項主要功能，

一方面直接負責財務管理、損益計算和經濟核算；另一方面通過反映情況、提供信息、分析預測來實現計劃管理、資金管理，對整個銀行業務經營進行控制和調節。

因此在分析會計風險時，應將重點放在如何強化金融會計職能，也就是在分析金融會計風險類型和我國金融業會計風險的現狀、原因及控制時，在會計職能的發揮上作出界定。

❺ 人民銀行應如何做好重點領域,重點地區,重點主體的電信詐騙打擊治理,如何利用

摘要 加強與公安部門緊密協作，切實履行成員單位職責。一是下發《關於加強企業銀行結算賬戶風險防控有關事項的通知》，要求全省人民銀行分支機構和銀行業機構進一步嚴格企業銀行結算賬戶開立審核和交易監測，積極協助各級反電詐中心查控求證。二是配合省市兩級公安機關建立涉案賬戶快速查凍機制，督促銀行根據公安機關相關規定對涉案或高風險賬戶及時進行凍結止付。三是與合肥市公安機關成立專項工作機制，聯合下發《關於進一步加強全市打擊整治涉電信網路詐騙對公賬戶的通知》，開展涉案賬戶名單、可疑線索移送等工作。建立商業銀行網點與屬地公安機關對接聯絡機制，對各銀行網點反饋出現一人開多戶、一個地址注冊多家企業、多人組織開戶的高危情況，由公安機關列為重點電詐黑產線索及時開展偵查。

❻ 北京嚴懲違規輸血房地產 渤海銀行等被罰350萬

9月11日，北京銀保監局披露了4張罰單，均劍違規「輸血」房地產，4家金融機構合計被罰350萬元。
受罰的4家機構中有兩家為信託機構。具體來看，中信信託因為「信託資金違規用於房地產開發企業繳交土地出讓價款」被罰款30萬元；建信信託因「信託資金違規用於房地產開發企業繳交土地出讓價款、違規投向『四證』不全的房地產項目、違規向不具備二級資質的房地產開發企業提供融資」，被罰款90萬元。
今年以來，房地產信託監管趨嚴。5月，中國銀保監會下發了《關於開展「鞏固治亂象成果促進合規建設」工作的通知》（23號文），此後房地產信託中4種變相為不滿足「四三二」條件的房地產項目融資輸血的做法，已被監管叫停（「4」是指該項目在信託項目發行時需要保證至少四證齊全：國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證；「3」是該地產類項目的總資金中必須至少有30%的資金來自於融資方；「2」是該地產類項目的融資方至少擁有二級以上的開發資質）。進入6月份後，受23號文影響，雖然地產信託發行規模有所收縮，但仍未達到監管預期。6月底、7月初，多家信託公司收到銀監窗口指導，要求控制地產信託業務規模。
其他兩家受罰機構為北京銀行和渤海銀行。具體來看，北京銀行因個人消費貸款被挪用於支付購房首付款或投資股權、個別個人商辦用房貸款違反房地產調控政策、同業投資通過信託通道違規發放土地儲備貸款，被罰款110萬元。渤海銀行北京分行理財資金違規用於房地產開發企業繳交土地出讓價款、違規投向「四證」不全的房地產項目、為保險公司股東違規增資提供增資，被罰款120萬元。
今年5月，銀保監會發布2019年銀行機構「鞏固治亂象成果促進合規建設」工作要點，要求持續推動重點領域問題整治。其中，在宏觀政策執行方面，銀保監會明確列出了房地產行業政策相關的各項違法違規行為，包括表內外資金直接或變相用於土地出讓金融資；未嚴格審查房地產開發企業資質，違規向「四證」不全的房地產開發項目提供融資；個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等資金挪用於購房等。8月末，銀保監會下發的《關於開展2019年銀行機構房地產業務專項檢查的通知》表示，因部分城市房價過熱、房地產信貸規模過高的原因，監管將展開房地產貸款業務專項檢查，尤其針對銀行通過表外、同業等渠道輸血房地產市場的違規行為，將面臨監管嚴格處罰。

❼ 房企資金安全頻獲交易所關註：現金均無法覆蓋一年內到期債務

鳳凰網房產淄博訊（編輯 姜鶴）上海銀保監局20日發文稱，因向不符條件的房地產項目發放貸款，南京銀行被罰50萬元。而近期銀保監會也再度要求嚴查金融機構違規向房地產項目提供融資。這也使得房企資金安全再度被關注，其中，泰禾集團、金科股份等上市開發商的資金問題均遭到交易所問詢。

監管層對金融機構資金流入房地產監管仍較嚴

上海銀保監局行政處罰信息顯示，2016年1月至2018年3月，南京銀行上海分行向某資本金不足的房地產項目發放貸款，被責令改正，並處罰款50萬元。值得注意的是，監管層對金融機構資金流入房地產的監管依然較嚴。

上周五銀保監會公布的2019年金融機構「鞏固治亂象成果 促進合規建設」工作要點顯示，2019年無論是銀行還是信託，抑或金融租賃機構，都將把向房地產領域的信貸作為嚴查對象。

其中，對銀行機構而言，要嚴查表內外資金直接或變相用於土地出讓金融資；未嚴格審查房地產開發企業資質，違規向「四證」不全的房地產開發項目提供融資；個人綜合消費貸款、經營性貸款、信用卡透支等資金挪用於購房。同時，要防止資金通過影子銀行渠道違規流入房地產市場。還要嚴查並購貸款、經營性物業貸款等貸款被挪用於房地產開發等。對信託機構而言，既要防止向開發商或其控股股東資質不達標、資本金未足額到位的房地產開發項目直接提供融資，還要防止直接或變相為房地產企業繳交土地出讓價款提供融資，直接或變相為房地產企業發放流動資金貸款等。

部分房企非銀融資攀升增成本

記者對比發現，近幾年部分房企融資成本明顯上升，增加財務費用壓力。今年3月26日以來，A股上市房企泰禾集團出人意料地連續出售旗下11個項目公司股權，累計回籠資金接近80億元。根據年報，泰禾集團2016年到2018年，融資結構逐年偏向非銀渠道。

2016年泰禾集團754.11億元的融資中，銀行貸款309.61億元，佔比41.06%，成本只有6.79%。往來銀行主要有中國銀行、建設銀行、興業銀行、民生銀行等。非銀貸款佔比為35.74%，成本為8.40%。2017年，在1354.94億元的融資規模中，融資成本偏低的銀行貸款269.82億元，佔比快速下降至19.91%。非銀行貸款佔比飆升到61.24%。到了2018年泰禾集團銀行貸款佔比只有18%。非銀行貸款融資佔比高達61.27%，成本上升到9.17%。整體平均融資成本為8.52%，同比提升了0.42個百分點，相比2016年提高了0.9個百分點。

政策鼓勵企業降低銀行等間接融資是為降成本，泰禾集團雖然銀行融資渠道大幅下降了，但成本卻不降反升，並導致該公司利息支出大幅增加，2017年財務費用達到7.09億元，同比增長90.50%。2018年進一步增加到8.30億元，同比增長17.03%。有分析稱：「今年還稍微好一點，很多發展商過去幾年的融資成本都很高，特別是境外融資的，利率超過10%的不在少數，財務費用支出高企。如果資金回籠和新的融資跟不上，很容易帶來連鎖反應。」

提醒：資金風險不容忽視

記者了解到，近期交易所對房企的年報事後問詢函中，均對資金風險進行追問。5月8日，深交所向泰禾集團下發問詢函，根據年報，泰禾集團短期借款及一年內到期的非流動負債合計金額達574.28億元，貨幣資金該負債的覆蓋比例僅為0.26。而且泰禾集團存貨周轉率、流動比率、速動比率同比均出現下降。因此，深交所要求泰禾集團結合開發項目回款情況、融資能力等，說明相關資金安排，分析說明即期負債的償債來源以及是否存在短期償債風險。不過，5月16日，泰禾集團稱將延期回復問詢函。

5月20日，深交所在對金科股份下發的年報問詢函中稱，截至2018年底公司資本負債率為83.63%，處於同行業較高水平，速動比率0.38%，同比下降0.06個百分點。一年內到期的有息負債600.9億元，同比增長54.46%，貨幣資金余額298.52億元，不能覆蓋其一年內到期的有息負債和非流動負債。因此，深交所要求其說明公司是否存在短期償債風險及相應的應對措施。

因此，上述行業分析師指出，從目前來看，部分短期負債比較大、融資成本偏高的房企資金依然面臨較大壓力，建議二級市場投資者盡量迴避。

（原題：《房企資金安全頻獲交易所「關注」》）

❽ 央行行長易綱專訪釋放六大信號！提到了數字人民幣、貨幣政策

5月26日，央行官網發布央行行長易綱在「兩會」期間就重點問題接受《金融時報》《中國金融》記者采訪全文。
據21世紀經濟報道記者梳理，采訪內容釋放六大政策信號：
經濟數據轉好
穩健的貨幣政策將更加靈活適度
去年12月召開的中央經濟工作會議對今年的安排是，穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。但突如其來的疫情沖擊使得宏觀經濟下行壓力加大：國家統計局數據顯示，一季度經濟增速為-6.8%，貨幣政策逆周期調節力度有待加大。
易綱認為，目前我國統籌疫情防控和經濟社會發展已經取得重大戰略成果，生產生活秩序基本恢復常態，經濟數據呈現好轉態勢，4月份製造業PMI為50.8，已連續兩個月保持在榮枯線上方。
「盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。」易綱稱。
易綱表示，下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，我們將按照《政府工作報告》提出的要求，綜合運用、創新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速明顯高於去年。
根據央行數據，去年末廣義貨幣M2餘額198.65萬億元，同比增長8.7%，增速分別比上月末和上年同期高0.5個和0.6個百分點；同期社融增速為10.7%。業界有時也用M2或者社融除以GDP衡量一個經濟體的宏觀杠桿率。考慮到今年名義GDP增速低於去年，而M2和GDP增速目標高於去年，宏觀杠桿率會階段性上升。
五方面加大貨幣政策創新力度，
提高企業融資的「直達性」
政府工作報告提出，創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，推動利率持續下行。市場高度關注這一工具的具體內容。
易綱解讀稱，新冠肺炎疫情發生以來，人民銀行創新貨幣政策工具，通過貨幣信貸政策的結構化、精準化，縮短貨幣政策的傳導鏈條，提高企業融資的「直達性」：包括設立3000億元專項再貸款、增加再貸款再貼現專用額度1.5萬億元、實施中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策。
下一步，人民銀行將加大貨幣政策創新力度，提高金融支持針對性和精準度：
一是延長中小微企業貸款延期還本付息政策。
二是加大小微企業信用貸款支持力度。
三是改進政府性擔保機制。提高政策性融資擔保機構放大倍數，擴大融資擔保規模，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。
四是加大債券市場融資支持。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，釋放更多信貸資源支持小微企業。支持金融機構2020年發行小微專項金融債券3000億元，專門用於發放小微企業貸款。
信用債融資方面，根據Wind數據，2019年公司信用債凈融資（企業債、公司債、中期票據、短融、PPN）凈融資規模2.2萬億，今年增加1萬億的目標意味著凈融資規模將達到3.2萬億。今年市場利率下行，債券發行利率也走低，增加信用債融資可以降低企業融資成本。
根據Wind數據，2019年全年發行小微金融債券2048億，其發行主體主要是地方城商行、農商行。易綱提出的目標相比去年增加了1000億。
五是大力發展供應鏈金融。
金融風險關注銀行風險，疫情對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力
中國人民銀行去年發布《金融穩定報告（2019）》披露了時間表：2018年邊制訂攻堅戰行動方案，邊落實各項工作舉措，已實現良好開局；2019年承上啟下，全面、縱深推進各項任務部署；2020年是攻堅戰收官之年，力爭從基本完成風險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰的既定任務。
易綱認為，總體看，目前重點領域突出風險得到有序處置，系統性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業總體平穩健康發展。
在各類風險中，易綱重點關注銀行風險。易綱表示，近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關注。2020年一季度，我國商業銀行實現凈利潤6000億元，主要源於銀行業資產規模擴張和管理成本收入比的下降。由於不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，後期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產增加和處置壓力。
具體來看，面對疫情沖擊下的經濟下行態勢，城商行和農商行的盈利能力和抗風險能力都弱於大型銀行和股份制銀行。第一季度，城商行利潤同比下降1.2%，農商行利潤同比僅增長1.9%，而大型銀行和股份制銀行利潤同比分別增長4.7%和9.4%。
資本充足率方面，第一季度，城商行資本充足率同比僅上升0.01個百分點，農商行資本充足率更是同比下降0.16個百分點，而大型銀行和股份制銀行則分別同比上升0.47個百分點和0.67個百分點。
城商行和農商行不良貸款比例上升較快。第一季度，城商行和農商行不良貸款比例同比分別上升0.57個百分點和0.04個百分點，而股份制銀行下降0.07個百分點。
城商行和農商行撥備覆蓋率下降較快。第一季度，城商行和農商行撥備覆蓋率同比分別下降29.37個百分點和6.74個百分點，而股份制銀行則上升了7.71個百分點。
LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用
2019年8月，央行推進貸款利率市場化改革。改革後LPR參考MLF，貸款利率則錨定LPR——央行的政策利率能直接傳導至貸款利率，貸款利率的市場化改革取得突破性進展。在此基礎上，存量浮動利率貸款定價基準轉換於2020年3月1日如期啟動，並將於今年8月完成。
目前來看，貨幣政策向貸款利率的傳導效率明顯增強。央行數據顯示，4月的1年期LPR品種報3.85%，相比改革前的1年期貸款基準利率下降46BP；5年期以上LPR品種報4.65%，相比改革前下降了25BP。企業貸款利率降幅更大，2020年3月，一般貸款利率為5.48%，較LPR改革前的2019年7月下降了62BP。
易綱認為，利率是最重要的金融要素價格，推進利率市場化改革是金融領域最重要的改革之一，目標是要完善主要由市場決定價格機制，穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌。
易綱指出，LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。貸款市場利率整體下行，銀行發放貸款收益降低，為了保持和資產收益相匹配，銀行會適當降低負債成本，高息攬儲動力隨之下降。實際上，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動下調了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產品利率也有所下行。
數字人民幣何時正式推出尚沒有時間表
易綱介紹，目前，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
他表示，但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，並不意味數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。
實施普惠小微信用貸款支持方案
易綱表示，加大小微企業信用貸款支持力度。實施普惠小微信用貸款支持方案，通過創新貨幣政策工具，支持符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放普惠小微信用貸款，支持銀行業金融機構提高信用貸款佔比。
政府工作報告指出，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面並明顯降低費率。大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高於40%。
這一目標增速相比去年提高10個百分點。不過，去年普惠小微貸款任務超額完成。數據顯示，截至2019年末五大行普惠小微企業貸款余額2.6萬億元，相比上年末增長53.1%。
一直以來，大量小微企業融資難的根結就在於缺乏足夠的抵質押物。而信用貸款不需要企業提供完全擔保，銀行憑著對企業經營狀況和信譽的了解發放貸款，能夠幫助誠信經營的企業快速獲得融資支持。
2020年一季度末，普惠小微貸款余額12.4萬億元，其中，信用貸款佔15.4%，比上年末高1.9個百分點，信用貸款業務仍有較大的發展空間。
以下為央行網站披露的專訪全文：
記者：新冠肺炎疫情對世界和中國經濟都產生了較大沖擊，一季度中國GDP同比下降6.8%。您怎麼看當前國際和國內的經濟形勢？
易綱：這次新冠肺炎疫情是二戰以來全球最嚴重的一次大流行病，已經影響到全球200多個國家和地區，累計確診人數超過540萬，並仍在擴散。疫情對全球經濟造成嚴重沖擊，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，失業人數大幅增長。特別是二季度，各國抗疫採取的「大停擺」措施對全球經濟造成的影響將集中體現。國際貨幣基金組織（IMF）等國際組織認為，二季度主要發達經濟體經濟將遭受史無前例的沖擊，經濟收縮強度很可能超過2008年全球金融危機甚至上世紀的大蕭條。全球金融市場在前期巨幅震盪後有所緩和，但基本面因素持續嚴峻，風險並未消除。
2020年一季度，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展也帶來了重大沖擊，國內生產總值同比下降6.8%，投資、消費、出口都是兩位數負增長，部分企業尤其是民營企業和中小微企業生產經營困難增多。
盡管境外疫情形勢及其影響還有很大不確定性，但我國經濟韌性強，內需市場廣闊，經濟持續向好的基本面不會改變。
記者：為應對疫情沖擊，歐美等主要經濟體央行紛紛採取了超常規量化寬松政策。中國在金融宏觀調控和貨幣政策方面也採取了一系列措施，目前看效果如何？下一步貨幣政策的基本取向和主要考慮是什麼？
易綱：為對沖疫情影響，2月1日人民銀行會同財政部、銀保監會等部門迅速出台了30條金融支持政策措施，加大總量逆周期調節，創新運用結構性貨幣政策工具，疫情暴發以來實施的對沖政策累計達5.9萬億元，為疫情防控和經濟社會發展提供了有力支持。
總量上，我們通過3次降准、加大公開市場操作力度、增加再貸款再貼現等，超預期投放流動性，堅定支持我國金融市場在春節後2月3日如期開市，堅決穩定金融市場信心。
價格上，我們引導公開市場逆回購操作利率、中期借貸便利（MLF）利率、貸款市場報價利率（LPR）分別下行，並啟動存量浮動利率貸款定價基準轉換，推動降低存量貸款利率。
結構上，我們根據疫情形勢，精準施策，積極運用3000億元專項優惠再貸款、1.5萬億元普惠性再貸款再貼現、6000億元新增政策性銀行貸款額度，優先支持疫情防控重點醫用物品和生活物資生產企業、受疫情影響較大的中小微企業和服務業企業等。
政策配合上，我們加強貨幣政策與財政政策、產業政策、金融監管政策的協調，對於疫情防控重要醫用物品和生活物資生產企業提供財政貼息，延長中小微企業貸款還本付息期限，幫助困難企業渡過難關。
這些綜合舉措，已經取得明顯成效。在大部分經濟指標下滑的情況下，貨幣信貸逆勢增長。1-4月人民幣貸款新增8.8萬億元，同比多增近2萬億元，廣義貨幣M2和社會融資規模存量同比增速分別為11.1%和12%，增速明顯高於去年，體現了有力的逆周期調節。今年以來，中小微企業融資「量增、價降、面擴」。4月末，普惠小微貸款余額同比增長25.1%，增速比上年末高2個百分點。4月新發放普惠小微貸款平均利率為5.24%，比上年12月下降0.77個百分點。4月末在金融機構有貸款余額的中小微企業超過2800萬戶。
下一階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度，我們將按照《政府工作報告》提出的要求，綜合運用、創新多種貨幣政策工具，確保流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規模增速明顯高於去年。
記者：當前，受疫情影響，企業特別是中小微企業生存壓力凸顯。今年的《政府工作報告》提出，要創新直達實體經濟的貨幣政策工具，強化對穩企業的金融支持，盡力幫助企業尤其是中小微企業、個體工商戶渡過難關。請問央行在落實這一要求方面有哪些舉措？
易綱：新冠肺炎疫情發生以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，創新貨幣政策工具，通過貨幣信貸政策的結構化、精準化，縮短貨幣政策的傳導鏈條，提高企業融資的「直達性」。
一是設立3000億元專項再貸款，支持金融機構向重要醫用物品和生活物資防疫企業發放優惠利率貸款，也就是支持保供。截至5月23日，3000億元專項再貸款已支持銀行向7000多家重點企業累計發放優惠貸款近2800億元，財政貼息後企業實際融資利率約為1.25%。專項再貸款是特事特辦、特事快辦，在抗疫保供中發揮了重要作用。發放之前有嚴格流程，發放之中有台賬制度，發放之後有審計部門的核查，對違規發放發現一起查處一起，確保了專款專用。
二是增加再貸款再貼現專用額度1.5萬億元，加大對有序復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養殖等領域的金融支持力度，並向受疫情影響較大的旅遊娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業的小微企業提供普惠性融資支持。截至5月21日，運用再貸款再貼現專項額度支持金融機構累計發放優惠利率貸款（含貼現）共4720億元，共支持企業（含農戶）57萬戶。專用額度政策設計是市場化的普惠金融機制，兼顧了降低企業融資成本和中小銀行的保本運營，對銀企雙方都是可持續的。
三是實施中小微企業貸款臨時性延期還本付息政策，加大對企業尤其是中小微企業的支持力度。截至4月30日，金融機構已對超過1.2萬億元中小微企業貸款本息實行了延期。
下一步，人民銀行將認真落實《政府工作報告》要求，加大貨幣政策創新力度，提高金融支持針對性和精準度：
一是延長中小微企業貸款延期還本付息政策。即對於2020年底前到期的中小微企業貸款本金、2020年底前存續的中小微企業貸款應付利息，還本付息日期最長可延至2021年3月31日。同時，要求金融機構對於普惠小微貸款實行應延盡延。
二是加大小微企業信用貸款支持力度。實施普惠小微信用貸款支持方案，通過創新貨幣政策工具，支持符合條件的地方法人銀行業金融機構新發放普惠小微信用貸款，支持銀行業金融機構提高信用貸款佔比。
三是改進政府性擔保機制。提高政策性融資擔保機構放大倍數，擴大融資擔保規模，弱化盈利考核要求，降低擔保費率和反擔保要求。鼓勵地方建立風險補償「資金池」，用於小微企業應急轉貸、政府性融資擔保機構資本補充等。
四是加大債券市場融資支持。引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，釋放更多信貸資源支持小微企業。支持金融機構2020年發行小微專項金融債券3000億元，專門用於發放小微企業貸款。
五是大力發展供應鏈金融。對復工復產核心企業、行業龍頭企業及其核心配套企業，加大信貸支持力度，帶動產業鏈恢復運轉。推動及時支付條例加快落地，加大核心企業賬款清欠。發揮應收賬款融資服務平台作用，促進中小微企業2020年應收賬款融資8000億元。督促核心企業賬款確權，推動應收賬款更多使用權責清晰的商業匯票。
記者：今年是三大攻堅戰的收官之年。經過兩年多的治理，防範化解重大金融風險攻堅戰取得了哪些成果？新冠肺炎疫情是否會加大中國金融體系風險，特別是中小銀行的風險？有哪些防範措施？
易綱：2018年以來，按照黨中央、國務院決策部署和金融委具體要求，金融部門採取一系列積極有效的措施防範化解金融風險，取得積極成效。宏觀杠桿率過快上升勢頭得到初步遏制，影子銀行無序發展得到有效治理，重點高風險金融集團平穩有序處置，互聯網金融和非法集資等涉眾金融風險得到全面治理，防範化解金融風險制度建設有力推進，有效應對金融市場波動和外部沖擊風險。總體看，目前重點領域突出風險得到有序處置，系統性風險上升勢頭得到有效遏制，金融業總體平穩健康發展。
但是，近期新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，對銀行信貸資產質量造成一定下遷壓力，部分中小金融機構風險需引起關注。2020年一季度，我國商業銀行實現凈利潤6000億元，主要源於銀行業資產規模擴張和管理成本收入比的下降。由於不良貸款風險暴露存在一定滯後性，加之疫情以來銀行業對企業延期還本付息等政策，後期銀行可能面臨較大的不良率上升、不良資產增加和處置壓力。
同時，若國際疫情形勢長期化，全球經濟增長受損日益嚴重，境外金融市場動盪可能仍會蔓延，對我國市場造成沖擊，並給我國國際收支和跨境資本流動帶來不確定性。
下一步，我們會在充分估計困難、風險和不確定性的基礎上，堅持穩中求進工作總基調，繼續按照中央既定的基本方針和政策，把握好抗擊疫情、恢復經濟和防控風險之間的關系，加大宏觀政策逆周期調節力度，穩妥推進各項風險化解任務。支持銀行特別是中小銀行多渠道補充資本和完善治理，加大不良貸款處置力度，增強金融機構的穩健性。
在防範化解金融風險工作中，人民銀行將認真履行國務院金融委辦公室職責，加強金融監管協調，處理好守住不發生系統性金融風險底線和防範道德風險的關系，突出壓實金融機構的主體責任，地方政府的屬地責任，金融監管部門的監管責任和最後貸款人的責任。一旦出現重大金融風險，相關股東和債權人應依法承擔相應損失，嚴厲追究相關機構和人員違法違規、失職瀆職等行為。
記者：今年的《政府工作報告》提出，推進要素市場化配置改革。下一步在利率市場化改革方面有哪些考慮？
易綱：利率是最重要的金融要素價格，推進利率市場化改革是金融領域最重要的改革之一，目標是要完善主要由市場決定價格機制，穩妥推進存貸款基準利率與市場利率並軌。人民銀行已經分別於2013年7月和2015年10月放開貸款和存款利率管制，2019年8月人民銀行啟動改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制以來，利率市場化改革又取得了重要進展：
一是LPR與市場資金供求相關性明顯增強。比如，2020年5月發布的1年期和5年期以上LPR分別為3.85%和4.65%，自去年8月改革以來分別累計下降0.4個和0.2個百分點，充分體現了市場資金供求變化。
二是貨幣政策傳導效率明顯增強。2020年5月中旬，新發放貸款中，利率低於原貸款基準利率0.9倍的佔比為35.3%，是LPR改革前的近4倍，貸款利率的隱性下限已被打破。
三是有效促進了貸款實際利率的降低。4月份企業貸款平均利率為4.81%，較LPR改革前的2019年7月份下降0.51個百分點，5月份預計繼續下降。
四是LPR改革對存款利率市場化改革也起到了重要推動作用。貸款市場利率整體下行，銀行發放貸款收益降低，為了保持和資產收益相匹配，銀行會適當降低負債成本，高息攬儲動力隨之下降。實際上，銀行存款利率已出現一定變化，部分銀行主動下調了存款利率，市場化定價的貨幣市場基金等類存款產品利率也有所下行。
下一步，人民銀行將繼續深化LPR改革，疏通貨幣市場利率向貸款利率的傳導渠道，推動降低貸款實際利率，支持實體經濟發展。同時，有序推進存量貸款基準轉換。
記者：面對外部環境變化，近年來金融部門堅定推進更高水平對外開放，促進貿易投資自由化便利化。目前開放舉措的落地情況如何？新冠肺炎疫情是否會影響中國對外開放的節奏和步伐？今年在金融開放領域還有哪些新舉措？
易綱：近年來，金融部門集中宣布了40多條對內對外自主開放措施。目前，這些措施落地進展良好，絕大多數措施已在法律層面和實踐層面落地。
一是銀行、證券、基金管理、期貨、人身險等領域外資股比限制已完全取消，外資股東資質限制不斷放寬。
二是企業徵信、評級、支付等領域已給予外資國民待遇，資本市場互聯互通不斷深化，配套的會計、稅收和交易制度不斷完善。
三是疫情並未打亂我國金融市場開放節奏。近期，萬事達卡進入銀行卡清算市場的籌備申請已獲批，惠譽成為繼標普之後第二家進入中國市場的國際評級公司，高盛和摩根士丹利已實現對其在華合資證券公司的控股，貝萊德、路博邁等外資金融機構的准入工作正在有序推進。
這些開放措施著眼於提供開放、包容、充分競爭的金融環境，最大限度地鼓勵創新，促進金融服務實體經濟。在擴大金融開放的同時，金融部門不斷完善宏觀審慎管理，加強風險防範，推動金融監管的能力、強度與金融對外開放相互適應、齊頭並進。
下一步，人民銀行將繼續遵循市場化、法治化、國際化原則，積極穩妥推進金融業對內對外自主開放，重點做好以下幾方面的工作：
一是繼續落實好近年來宣布的金融開放措施，確保各項措施全部切實落地，吸引更多外資和民營金融機構進入中國市場。
二是推動全面落實准入前國民待遇加負面清單制度，設定統一的准入標准，推動系統化、制度化開放。
三是不斷完善營商環境，簡政放權，尊重契約，保護產權，加強政策制定的溝通機制，將更多的事前審批改為事中事後監管。平等對待各類所有制市場主體，強化競爭制度的基礎性作用。
四是將擴大開放與加強監管密切配合，有效防範和化解金融風險。
記者：中國央行很早就開始研究法定數字貨幣，並且已經在一些城市進行了內部封閉試點測試。發行法定數字貨幣的重大意義是什麼？目前測試工作進展如何？預計何時能夠正式發行？
易綱：當前，數字經濟是全球經濟增長日益重要的驅動力。法定數字貨幣的研發和應用，有利於高效地滿足公眾在數字經濟條件下對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國數字經濟加快發展。
人民銀行較早開始法定數字貨幣的研究工作。2014年，成立專門團隊，開始對數字貨幣發行框架、關鍵技術、發行流通環境及相關國際經驗等問題進行專項研究。2017年末，經批准，人民銀行組織部分實力雄厚的商業銀行和有關機構共同開展數字人民幣體系（DC/EP）的研發。DC/EP在堅持雙層運營、現金（M0）替代、可控匿名的前提下，基本完成了頂層設計、標准制定、功能研發、聯調測試等工作。
目前，數字人民幣研發工作遵循穩步、安全、可控、創新、實用原則，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內部封閉試點測試，以檢驗理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。
但目前的試點測試，還只是研發過程中的常規性工作，並不意味數字人民幣正式落地發行，何時正式推出尚沒有時間表。
記者：今年是全面建成小康社會的決勝之年。央行在金融支持脫貧攻堅方面取得了哪些進展？如何在風險可控的前提下持續做好「三農」方面的金融服務，更好地助力鄉村振興？
易綱：近年來，人民銀行堅持金融扶貧與普惠金融相結合、金融支持與風險防範相結合，金融精準扶貧的政策、組織、產品和服務體系不斷完善，各項工作取得積極成效。
下一步，我們將重點在以下幾個方面持續發力：
一是抓好金融扶貧政策落實落細，強化扶貧再貸款等貨幣政策工具運用，加大「三區三州」深度貧困地區支持力度，提高這些地區金融服務的普惠性和可得性。

二是加大產業扶貧金融支持力度，幫助貧困地區培育和發展扶貧產業，推動金融支持與產業扶貧融合發展，加大對易地扶貧搬遷後續產業發展金融支持。
三是促進金融扶貧可持續發展，加強貧困地區信貸資產質量尤其是扶貧小額信貸的監測，及時提示預警，防止出現「因貸致貧」。
四是推進普惠金融發展，加快推進貧困地區支付、徵信等基礎服務設施建設，加強金融知識普及宣傳和金融消費者權益保護，鞏固提升貧困地區基礎金融服務水平。
五是做好金融支持脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，提升縣域法人金融機構服務農村和貧困地區的能力，系統總結宣傳金融精準扶貧工作成效，開展2020年後續政策研究，建立解決相對貧困長效機制。