如何提高消費者金融素養調查

1. 中國對消費金融監管在哪些方面

2021年7月15日，中國銀保監會官網發布消息稱，銀保監會近日發布《銀行保險機構消費者權益保護監管評價辦法》，自公布之日起施行。隨著《辦法》的實施，消保工作將內嵌到銀行保險機構的經營管理中，對監管評價結果為三級及以下的機構採取通報、限期整改等一系列監管措施。

近年來，銀保監會高度重視金融消費者權益保護工作，建章立制推進消保體制機制建設，通過現場檢查、投訴督查、行政處罰集中整治侵害消費者權益亂象，通過教育宣傳、風險提示和案例通報提升消費者金融素養。2020年，銀保監會督促銀行保險機構清退、賠付消費者177億元。

但是當前金融交易數字化、金融產品結構化、市場主體多元化對消費者權益保護工作提出更大挑戰。消費者反映的問題集中在校園貸、信用卡、理財、保險等業務中，涉及虛假宣傳、誤導銷售、捆綁搭售、霸王條款等。此外，還存在持牌機構與互聯網平台合作中侵害消費者權益的各種亂象，比如暴力催收、息費定價過高、向未成年人放貸、泄露客戶信息等。上述新問題要求建立監管評價體系，督促銀行保險機構將消保工作內嵌到經營管理中。

此次銀保監會出台的《辦法》面向我國境內依法設立的向消費者提供金融產品或服務的銀行保險機構，主要包括商業銀行、理財公司、信託公司、汽車金融公司、消費金融公司、保險公司等。

一、與互聯網平台等合作需加強消保管理

為更好地督促機構落實主體責任，《辦法》將在中華人民共和國境內依法設立的向消費者提供金融產品或服務的銀行保險機構納入評價范圍，主要包括商業銀行、保險公司、理財公司、信託公司、汽車金融公司、消費金融公司等。

此外，《辦法》還針對互聯網平台消保亂象，以及金融產品過於復雜、多層嵌套等問題，設置合作機構管理、消保審查等指標，要求銀行保險機構加強對互聯網平台等第三方合作機構消保管理。該負責人表示，通過這種方式強化消保審查，風控關口前移，防止產品「帶病」上市。

二、監管評價要素由6項構成

《辦法》共6章35條，包括總則、評價要素和等級、職責分工和操作流程、評價結果及運用、組織保障和工作要求、附則。其中，評價要素包括「體制建設」「機制與運行」「操作與服務」「教育宣傳」「糾紛化解」5項基本要素和「監督檢查」1項調減要素。5項基本要素總權重為100%。

其中，體制建設主要評價銀行保險機構消費者權益保護工作相關公司治理和組織架構建設等情況，權重為10%；機制與運行主要評價銀行保險機構消費者權益保護工作機制建設和運行情況，包括消費者權益保護審查、信息披露、個人信息保護、內部培訓、內部考核、內部審計等，權重為25%；操作與服務主要評價銀行保險機構日常經營和服務中對消費者權益保護有關要求的落實情況，包括但不限於營銷宣傳、適當性管理、銷售行為管控、合作機構管理、服務質量與收費等，權重為30%；教育宣傳主要評價銀行保險機構消費者教育宣傳總體安排、集中教育宣傳活動、常態化消費者教育工作開展情況等，權重為10%；糾紛化解主要評價銀行保險機構投訴管理、投訴數量以及糾紛多元化解機制落實情況，權重為25%；監督檢查，根據銀行保險機構消費者權益保護現場檢查、舉報調查、投訴督查、復議訴訟情況以及日常輿情、重大負面事件和機構相關整改落實情況進行調減，幅度不超過總權重的25%。

三、採取差異化監管措施

《辦法》為評價結果設置了四個等級：90分(含)以上為一級，代表銀行保險機構的消費者權益保護工作在行業內處於領先水平;75分(含)至90分為二級，代表銀行保險機構的消費者權益保護工作在行業內處於中等水平；60分(含)至75分為三級，代表銀行保險機構的消費者權益保護工作在行業內處於偏下水平；60分以下為四級，代表銀行保險機構的消費者權益保護工作在行業內處於落後水平。為增強評價結果精準度，二級和三級又細分為A、B、C三個等次。

上述負責人表示，《辦法》明確消保監管評價結果作為監管部門制定消費者權益保護監管政策、實施消保分類監管的重要基礎，以及配置監管資源和採取監管措施的重要依據。

對於評價發現的問題，督促機構及時整改，落實主體責任，有效回應人民群眾在銀行保險領域的訴求和困難。銀保監會將根據消保監管評價結果，對銀行保險機構採取差異化監管措施。

根據《辦法》，對評價結果為三級的機構，視情形依法採取下發風險提示函、監管通報、責令限期整改、責令內部問責等方式，要求其強化消費者權益保護體制機制建設和執行，必要時公開披露其不當行為。

對評價結果為四級且整改措施不力的機構，可依法在開辦新業務、增設分支機構等方面採取相關監管措施。

據悉，銀保監會每年將對銀行保險機構消費者權益保護工作開展情況實施消保監管評價，推動提升銀行業保險業消費者權益保護工作水平。

消費者權益保護監管評價可增強銀行保險機構消保工作針對性，督促機構對照監管要求檢視自身消保工作薄弱環節，發揮監管「指揮棒」作用，實現監管要求與消費者保護全覆蓋。

2. 提前消費、借貸消費增多，中國人真的不愛存錢了嗎

我認為這種情況不代表中國人不愛存錢了。有人認為，延遲消費偏好的下降、未償還信用卡貸款的急劇增加意味著中國人不喜歡存錢了。專家們說，這個結論不應該這么簡單地得出。與其他國家相比，中國的儲蓄率仍然處於前列。人們對儲蓄態度的變化表明，中國內需型經濟體系正在逐步建立。

中國人民銀行前行長周小川認為，儲蓄率下降有一定的好處，表明內需增加，但也有必要關注代際儲蓄率的變化。在金融科技發展的背景下，消費信貸的快速發展將促使年輕一代提前消費和借錢。「這不僅是一種經濟和金融現象，也是一種文化和人口現象，可能會帶來重要影響。」

然而有些人，特別是年輕人，應該從信用卡的「卡奴」變成「卡主」，或者應該避免過度消費，樹立正確的價值觀和消費觀念。

3. 提前消費、借貸消費增多，中國人真的不愛存錢了嗎

「今天的錢今天花了，明天的事明天再談？」大多數中國人（79.03%）不同意這一說法，但他們對延遲消費的偏好略低於兩年前。近日，央行發布的《2019年消費者金融素養調查簡報》引起社會關注。還有一組數據也引人關註：去年，我國信用卡和貸款卡人均持卡量增長近20%；今年一季度，我國信用卡逾期半年未償信貸總額達到797.43億元，是9年前的近10倍。

有了足夠的政策保障和良好的心態，年輕人自然敢「買買」「沒有收入的時候不存錢，有收入的時候也不刻意存錢」，24歲的婁芸已經工作了兩年，每個月都把工資放在支付寶上。上個月應交的錢還清後，她將購買正規的財務管理或基金投資。在她看來，如果你想增加你的錢，你只能賺更多，而不是儲蓄更多。

4. 監管「升格」震懾違規 金融消費者權利保護再強化

為加快建立完善有利於保護金融消費者權益的機制，央行近日發布《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》（以下簡稱《辦法》），從金融機構規范、消費者金融信息保護及相關法律責任等方面作出詳細規定。《辦法》於2020年11月1日起實施。
央行有關部門負責人表示，金融消費者權益保護機制與一般消費領域的消費者權益保護機制存在差異，《中華人民共和國消費者權益保護法》中的相關內容在金融領域應當進行更為細致的規定。2016年，央行印發了金融消費者權益保護實施辦法，並於去年修訂後向社會公開徵集意見。此次發布的《辦法》中，央行結合新需求、新情況、新問題等進行了修訂和增補相關條款，也將原規范性文件升格為部門規章。
具體來看，《辦法》對於銀行、支付機構的經營行為中劃出多條紅線。《辦法》指出，金融機構不得利用技術手段、優勢地位，強制或變相強制金融消費者接受金融產品或服務；不得通過附加限制性條件的方式要求消費者購買、使用協議中未作明確要求的產品或服務；不得明示或者暗示保本、無風險或者保收益等，對非保本投資型金融產品的未來效果、收益或者相關情況作出保證性承諾。對金融產品和服務進行信息披露時，應當使用有利於金融消費者接收、理解的方式。
針對個人財產信息、賬戶信息、信用信息、金融交易信息等金融信息的保護問題，《辦法》規定，銀行、支付機構不得收集與業務無關的消費者金融信息，不得採取不正當方式收集消費者金融信息，不得變相強制收集消費者金融信息；銀行、支付機構收集消費者金融信息用於營銷、用戶體驗改進或者市場調查的，應當以適當方式供金融消費者自主選擇是否同意。
同時，《辦法》還規定了相關法律責任。銀行與支付機構有未按要求向金融消費者披露與金融產品和服務有關的重要內容等行為，按照法律、行政法規給予處罰；有關法律、行政法規未作處罰規定的，央行或其分支機構應當根據情形單處或者並處警告、罰款。
央行有關負責人指出，原規范性文件沒有配置相應罰則，對侵害金融消費者合法權益的違法違規行為震懾力有限。《辦法》專章設置了法律責任，解決了金融消費者權益保護領域違法違規成本較低的問題。
央行表示，下一步，將持續做好《辦法》的落地實施工作，進一步規范銀行、支付機構提供金融產品和服務的行為，切實保護金融消費者合法權益。銀行、支付機構應當嚴格落實《辦法》各項要求，切實承擔起保護金融消費者合法權益的主體責任，確保經營行為依法合規。

5. 在金融方面如何強化行為監管

國家金融與發展實驗室副主任曾剛建議：一是推進立法建設，完善頂內層設計。從國際容經驗來看，《2012年金融服務法案》、《多德-弗蘭克華爾街改革和消費者保護法案》是英美兩國實施行為監管及金融消費者保護的法律依據，法案中對於行為監管當局的法定職責、工作開展等事項做出了明確的規定，而目前我國實施行為監管及金融消費者保護在法律上並無明確的依據。

四是優化資源配置，提升監管能力。應盡快建立標准化的行為監管流程，對於擾亂市場秩序或侵害金融消費者權益的市場亂象，加大行政處罰力度等。

6. 理財室內可以擺放存款保險宣傳牌嗎

日前，中國人民銀行發出通知，授權參加存款保險的金融機構自2020年11月28日起使用存款保險標識，並於11月7日起在河北省內丘縣、山西省臨汾市等11個市(縣)內先行啟用。

存款保險標識有助於廣大儲戶方便識別參加存款保險的金融機構，更好地了解其存款受到國家存款保險制度的保障權益。

存款保險於2015年開始落地，能夠為全部投保機構99%以上的存款人提供全額保護。去年包商銀行被接管，正是由存款保險基金提供資金，對各類債權人特別是近500萬儲戶、20萬個人理財客戶和3萬戶中小微企業的合法權益給予充分保障。

但是，對於存款保險這一事關切身利益的重要保障，普通消費者仍知之甚少。

央行公布的《2019年消費者金融素養調查簡要報告》顯示，在第二次消費者金融素養問卷調查中，僅有50.32%的消費者能准確回答《存款保險條例》規定的最高償付限額，較2017年的問卷正確率還下降了0.19 個百分點。

這顯然不利於存款保險發揮維護金融穩定的作用。

存款保險不僅通過立法形式，宣布對眾多一般存款人的存款提供明確的法律保障，還能形成「存款有安全保障」的穩定預期，從而進一步提升市場和公眾對銀行體系的信心，切斷恐慌情緒和風險在金融機構之間的傳染鏈條，防止個體風險引發連鎖反應，避免因個別金融機構出現問題而引發更大風險。

要形成穩定強大的金融安全生態環境，公眾亟需加強對存款保險的認知程度，比如，每一位儲戶都應該知道，自己存錢的銀行是否參加了存款保險、存款保險能夠提供什麼樣的保障等。

因此，使用存款保險標識是普及存款保險極為關鍵的一步。消費者在銀行里看見存款保險標識，有助於他們更好地了解其存款受到國家存款保險制度的保障權益。這能幫助穩定公眾信心、提升銀行體系穩健性。

特別是農信社、農商行等農村金融機構，更需要推動這項工作的進程。農村金融機構存款人的金融知識和抗風險能力相對較弱，一旦出現某些突發情況或傳聞，他們更容易產生恐慌情緒。

從央行提供的參保機構名單來看，絕大多數農信機構和村鎮銀行均已參加了存款保險。對這些機構來說，啟用存款保險標識，並積極做好相關宣傳工作，讓儲戶清楚它們的存款和大銀行存款享有同樣的法律保障，有助於提升儲戶的信任度，從而提高其信用和競爭力。

從更高的層面來看，這項工作也有助於推動各類銀行業金融機構同等競爭和均衡發展，並逐步完善多層次、廣覆蓋的中小金融機構體系，豐富金融服務和供給，提升金融普惠水平。

( 編輯：孟茜雲 )

7. 媳婦不愛存錢怎麼辦

媳婦不愛存錢，你可以不把錢全部交給媳婦，自己先存起來一部分，然後讓媳婦知道你把錢存起來了，不是亂花了，是為家庭存些錢以備不時之需。

8. 常享付支付是什麼

常享付是電子錢包。

目前，市場上有很多電子支付平台，普及率最高的就是微信和支付寶，此外，中國銀聯的雲閃付、各大銀行的電子錢包以及蘋果、華為等公司也加入移動支付的開發和市場「爭奪戰」中。

近日，常州市推出一款名為「常享付」的官方電子錢包，並成為「我的常州」APP醫院掛號支付界面上唯一的支付方式，市民質疑其捆綁推廣。

常享付支付介紹：

眾所周知，微信、支付寶是時下最為流行的移動支付平台。更換常用支付平台手段，既繁瑣，又不習慣，民眾難免產生疑慮。對此，常州市大數據管理中心則表示，並非他們不想用微信、支付寶，而是因為用了這些平台支付後，需要額外支付0.6%左右的手續費。

所以，在「便利」與「省錢」之間，官方選擇了後者。日前發布的消費者金融素養調查分析報告（2021）顯示，最近兩年內有77.02%的受訪者使用過手機付款。移動支付手段深入大眾生活的方方面面，已成為日常生活和暢游網路空間的剛需。

移動支付講究習慣和簡捷，相對於微信、支付寶，一些官方移動支付平台使用場景十分有限，對部分民眾來說，下載注冊後的累贅感恐怕不小。

在體驗經濟時代，體驗評價貫穿服務的全流程。官方公共服務即便能提供十分方便、全面的功能，作為最後環節的移動支付體驗不佳，也會直接影響民眾對公共服務單元的整體評價。

消極一點看，質疑「強制推廣和壟斷」僅屬其中一類負面反應。倘若無法帶來獨有的新穎的支付體驗，官方支付平台勢必會承受更多負面議論。

9. 中郵消費金融第幾天爆通訊錄

中郵消費金融不會爆通訊錄。
一，消費金融機構的良性發展，對消費起著促進作用，並呈現線上化和年輕化的趨勢。從目前很受歡迎的中郵消費金融APP來看，這類正規的消費金融機構，正滿足著年輕消費群體真實合理的消費需求，幫助他們提前走入理想生活。伴隨互聯網發展而成長起來的年輕人，習慣線上消費、具有信貸消費意識，自然成為消費信貸市場的新生力量。但要發揮消費信貸真正的作用，還需要市場各方因勢利導，建立起適應市場新特點的制度規則。
二，近幾年，消費信貸搭上金融科技的快車加速發展，為消費者提供種類繁多的新型信貸產品，在提升人們生活品質的同時，也緩解了即期付款的壓力。但消費信貸市場也並非「鐵桶一塊」。時下，一些不正規的消費信貸機構降低准入門檻，用一些小優惠吸引年輕消費者使用信貸產品，一旦消費者想退出產品，卻設置種種障礙。
三，近日，中國人民銀行發布《消費者金融素養調查分析報告（2021）》，其中顯示老年人和青少年的金融素養水平相對較低，尤其是年輕群體，在消費方面缺乏理性，在借貸方面缺乏謹慎，很容易影響個人生活。因此對於年輕的金融消費群體來說，在工作穩定之前，消費和借貸方面要理性。在中郵消費金融平台的經驗，給年輕群體幾點消費建議。、一是有負債要謹慎消費。對於佔用資金較大的耐用消費品，適當的負債既能提前滿足生活需要，也能減輕短期付款壓力，充分發揮中郵消費金融等正規貸款平台的功能。因此，在考慮是否要借款時，年輕金融消費者首先要考慮還款壓力，不妨給自己劃一條債務警戒線，將消費限定在合理范圍內。
二是無收入不提前消費。提前消費的前提是消費者具備還款能力。大學生、未成年人等群體在未就業之前，主要依靠父母給予生活費用，自身沒有收入來源，還款能力不足，要客觀看待消費慾望，避免提前消費，更不要養成盲目攀比的不良消費習慣。而正規貸款平台，也會限制這部分人提前消費。比如中郵消費金融，貸款產品都是針對有穩定收入的人群，從源頭上便阻止無收入人群提前消費。
三是有收入也要量力消費。俗話說，手中有糧，心中不慌。量力的、理性的、健康的消費觀念放在任何時代都不會過時。對於有穩定收入來源的消費者，可以根據自身的需要，通過合理借貸購買相應的商品和服務，盡情享受美好生活。而對於暫時沒有穩定收入來源的消費者，則應理性克制消費慾望，把錢花在刀刃上，為自己編制一張有安全感和幸福感的資產負債表。合理借貸，理性消費，能在不影響生活的基礎上，提前享受美好生活。所以小編建議大家有借款需求時，除了選擇中郵消費金融這樣正規的貸款平台之外，更要對自己的財務狀況和償還能力有清晰的認識，理性借貸，及時還款。

10. 如何做好金融知識普及教育

隨著我國經濟社會快速發展，金融已滲透國民生活的各個方面，人們在享受到便捷金融服務的同時，也不斷遇到新的金融風險。部分P2P網貸平台「跑路」、金融詐騙等違法活動不僅給消費者造成巨大損失，也給我國的金融穩定帶來一定沖擊。

對此，全國人大代表、中國人民銀行西安分行行長白鶴祥建議，在基礎教育中增加金融知識普及教育，使金融知識教育成為素質教育的重要內容。

中國人民銀行發布的《消費者金融素養調查分析報告（2017）》顯示，我國國民金融素養水平整體不高，在校學生、邊遠地區貧窮人群、勞務流動人口、殘疾人等應當成為金融消費教育的重點區域和群體。其中，學生群體是最適合進行金融教育的群體。從調查情況看，青少年的金融素養顯著低於成年人，風險意識和權責意識亟須加強。

因此，白鶴祥認為：「迫切需要推進金融知識納入國民教育體系，提升青少年金融素養，提高個人的金融辨別能力、風險防範意識以及誠信和權責意識。」

白鶴祥建議，建立由教育部門牽頭、金融監管部門配合的金融知識納入國民教育體系工作機制。

「國務院辦公廳在2015年發布的《關於加強金融消費者權益保護工作的指導意見》就明確要求『教育部要將金融知識普及教育納入國民教育體系，切實提高國民金融素養』。但從目前進展情況看，部分地方教育部門對此項工作的積極性不高。因此，建議由教育部牽頭，建立多部門協調配合的工作機制，整合資源，形成合力，在金融知識納入國民教育體系的目標、計劃、實施、保障、評估等各方面統籌規劃。」

他說，「金融知識普及具有系統性、漸進性特點，推進金融知識納入國民教育體系的關鍵是將金融知識納入基礎教育。」白鶴祥建議，從課程標准角度將金融知識明確為中小學素質教育的主要內容，通過充分考慮學生的理解能力和金融知識需求，由淺入深、由簡入繁，系統化、科學化設置課程，讓青少年更好地理解、掌握和運用金融知識，逐步培養良好的金融行為、金融態度和風險意識。

白鶴祥還建議各級地方財政將金融知識普及教育經費納入財政預算，保障金融知識納入國民教育體系工作順利開展。「目前金融知識教育以公益性為原則，對學生和學校不收取任何費用。但從中國人民銀行試點進展情況來看，教材的編寫和印刷費用較大。」

以陝西省目前試點為例，白鶴祥舉例說，試點學生人數預計為13萬人，教材編印費用約為100萬元。僅靠中國人民銀行籌集費用，難以保證此項工作的持續性。對此，建議由地方財政部門在年度預算中撥付專門費用，保障學校用於金融知識納入國民教育體系工作的專項開支。