金融機構化解政府隱性債務

『壹』 江蘇省財政廳客服電話

摘要 （十二）參與擬訂有關社會保障政策。負責審核和匯總編制全省社會保險基金預決算草案，擬訂和執行社會保障資金（基金）財務管理制度，承擔社會保障資金（基金）財政監管工作。

『貳』 地方政府隱性債務存在哪些問題

地方政府隱性債務存在的問題：

1、擴大結構性矛盾

地方政府負債投資整體上降低了社會投資效率和經濟增長質量，擴大了經濟發展的結構性矛盾。許多地方政府大規模啟動的投資項目效率很低，尤其是機場、公路的重復建設項目有許多建成即虧損，給當地財政背上了沉重的負擔，也降低了經濟增長的素質和質量。

2、惡化信用環境

債務約束軟化，惡化了社會信用環境。政府信用是社會信用的基石，地方債務的展期、拖欠會嚴重損害政府公信力，財政該支未支、該補未補還直接損害不少企業的利益。地方債務不能到期清償還會產生嚴重扭曲的市場信號，動搖投資與消費信心，使得後續的政府投資項目籌資、經營變得困難重重。

金融風險放大

高居不下的地方債務積累了龐大的金融風險。地方政府通過對控股或全資的地方金融機構的行政干預，借款墊付地方債務是轉軌時期各地普遍存在的現象，地方債務向金融機構轉移導致地方金融機構財務狀況惡化，金融風險累積。

城市商業銀行平時的經營普遍受到當地政府的強烈干預，一般地方政府都是城市商業銀行的最大股東，向大股東的關聯貸款龐大是引發其財務風險的重要原因。

債務風險是社會穩定的隱患

一些感到財政收入不足、上級財政「補貼」不足、同時無力變相發債或借錢的地方政府或機構，往往情不自禁地利用手中職權向社會強行攤派或收費。個別地方政府及其部門由於無法按期歸還銀行債務本息或拖欠工程款，使他們疲於應付籌措資金還債，這不僅使政府的正常工作受到干擾，而且影響了政府在公眾中的形象。

(2)金融機構化解政府隱性債務擴展閱讀：

地方政府隱性債務償還途徑：

1、增加國家預算中用於基本養老保險事業的支出；

2、利用股市變現國有資產，變現收入的大部分用以充實基本養老保險基金；

3、開征存款利息稅；

4、發行養老保險國家債券；

5、發行養老保險彩券；

6、開辟新稅種——個人住房房產稅、遺產稅及其他；

7、擴大共濟基金 可運營部分的投放渠道和投放力度。

『叄』 中央經濟工作會議，釋放了哪些信號

一年一度的中央經濟工作會，在北京就會召開中央經濟工作會議，這非常重要，要部署明年的工作安排，所以今天呢，跟大家梳理一下，這回中央經濟工作會議究竟傳達出了哪些信息。

一、要強化國家戰略科技力量，充分的發揮國家的作用。著力解決制約國家發展和安全的重大難題，所以科技興國科技強國依然是重中之重，這是中國的特色，也是優勢，就是發揮新型舉國體制的優勢，重要的院所高校國家隊要充分發揮作用，同時要推動科研力量優化配置和資源共享，另外呢，也要支持那些有條件的地方，建立國際和區域科技創新中心。

這些是今年中央經濟工作會議的重點，中國人都講究要規劃，無論是個人還是國家，希望我的梳理呢，也讓大家同國家同步啊，更好的規劃2021，希望我們擁有一個綠色環保健康的2021國家。

『肆』 什麼是政府隱性債務

政府隱性債務從理論上來講不屬於地方政府債務，主要通過不合規操作(如擔保、出具承諾函)或變相舉債產生。目前各界對於隱性債務仍缺乏統一口徑和認定標准，未來如何處置、是否可以通過新一輪甄別使其顯性化目前還未明確。
《政府會計准則——基本准則》第三十三條
負債是指政府會計主體過去的經濟業務或者事項形成的，預期會導致經濟資源流出政府會計主體的現時義務。
現時義務是指政府會計主體在現行條件下已承擔的義務。未來發生的經濟業務或者事項形成的義務不屬於現時義務，不應當確認為負債。

『伍』 中央正化解隱性債務效果怎麼樣

債務怎麼評估、怎麼衡量，這是一個很簡單的問題，借別人的錢，而不是自己的錢，當然就是一種債務了。現在一般衡量，一類是政府部門的債務，一類是居民部門的債務，還有一類是企業部門的債務。當然金融機構本身也有債務，但主要還是三大部門。政府裡麵包括地方政府和中央政府債務。我們覺得我們國家總體上債務存在增長比較快的問題，但它又是結構性的，比如說在政府債務中，中央政府債務是比較穩定的，地方政府限額范圍之內的債務也是比較穩定的。但是政府債務當中最應該關注的問題是地方政府的隱性債務，因為這幾年我們看到新預演算法出台以後，確實出現了一些地方政府變換花樣來舉債的問題，中央政府已經注意到這個問題了，正在採取一些措施。

關於企業債務，我覺得是最值得關注的，特別是國有企業的債務，我們注意到增長是比較快的，包括一部分央企，總的債務是比較高的。所以在去年的全國金融工作會議上已經明確了一個任務，要把控制國有企業債務作為今後控制總債務的重中之重。我相信，國資委正在研究和制定有關辦法來控制國有企業債務，首先要控制中央企業的債務。因為債務是和GDP相關的，一個是分子，一個是分母，只要經濟能夠保持平穩持續增長，保持在6%—7%這樣一個水平，同時讓債務的增長能夠低於這樣一個水平，我們的債務率就會逐步得到下降，債務風險就會得到有效控制。

『陸』 地方銀行因銀保監發15號文在業務發展中和化債工作中存在的影響和困難及建議

摘要 您好，很高興回答你的問題。— 「15號文」重點解讀 —

『柒』 韓正：堅決遏制地方政府隱性債務增量

韓正強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，加強房地產市場調控，不斷完善政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展。
據新華社4月15日消息，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正15日出席省部級幹部建立現代財稅金融體制專題研討班座談會，聽取學員代表發言並講話。
韓正表示，財政是國家治理的基礎和重要支柱，要站在黨和國家全局的角度，扎實做好各項財稅工作。要堅決遏制地方政府隱性債務增量，穩妥化解債務存量，防範化解地方政府債務風險。要用好地方政府專項債券，堅持「資金跟著項目走」，做深做實項目儲備，提高項目成熟度。
韓正強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，加強房地產市場調控，不斷完善政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展。要加大政策支持力度，切實增加保障性租賃住房供給，解決好大城市住房突出問題。
同時，韓正亦表示，要完善監管體制機制，依法依規處置地方中小金融機構風險，守住不發生系統性金融風險的底線。要確保養老金按時足額發放，穩步有序推進基本養老保險全國統籌，做好社會保險費和非稅收入劃轉稅務部門徵收工作。要壓實地方政府責任，做好財力保障，確保兜牢基層「三保」底線。要加強隊伍建設，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，打造一支忠誠干凈擔當的財稅鐵軍。

『捌』 銀保監：2020年穩妥處置高風險機構 落實"房住不炒"

2020年銀行保險業發展方向如何？銀行保險業是否面臨更為嚴格的監管？金融風險下一步如何治理？
銀保監會近日召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議，定調2020年銀行保險發展方向。
2020年，要穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導。繼續拆解影子銀行，特別要大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃。堅決落實「房住不炒」要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域。
2020年工作重點有哪些
2020年，銀行保險業監管重點任務有哪些？
根據記者梳理，銀保監會年度工作會議主要涉及防風險攻堅、普惠金融、金融對外開放、中小銀行治理等幾方面重點內容。
銀保監會強調，要堅決打贏防範化解金融風險攻堅戰；大力做好「六穩」相關工作，推動提升金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節；全面深化金融供給側結構性改革，提升對外開放水平。
在防風險方面，要穩妥處置高風險機構；繼續拆解影子銀行；嚴防信貸資金違規流入房地產領域；嚴肅查處違法違規搭建的金融集團；深入推進網路借貸專項整治；配合地方政府深化國有企業改革重組；有效防範化解外部沖擊風險。
在金融服務實體經濟質效方面，要抓緊出台商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法；強化對民營企業特別是民營製造業企業金融服務；加強社會服務領域金融支持，落實支持生豬生產金融政策措施；助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰；大力發展綠色金融。
在對外開放方面，今年要進一步擴大對外開放，加快已出台政策落地見效。同時，完善公司治理，全面加強資產和負債質量監管，探索完善銀行保險機構恢復與處置機制，抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單等。
影子銀行、房地產、地方政府隱性債務風險仍是重點工作
2019年，防範化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。
銀保監會數據顯示，2019年全年共處置不良貸款約2萬億元，商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。影子銀行和交叉金融風險持續收斂，三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。問題金融機構得到有序處置，保險領域重點風險得到緩解。
國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，影子銀行、房地產、地方政府隱性債務風險仍然是重點工作，沒有放鬆跡象。
據穆迪測算，2019年前三季度，廣義影子銀行資產減少人民幣2.1萬億元，到第三季度末時降至人民幣59.2萬億元。2019年9月底此類資產占名義GDP的比例為62%，低於2018年年末的68%和2016年末87%的峰值。
此前，《中國銀保監會關於推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》針對有序化解影子銀行風險也提出明確要求：推動業務平穩過渡、規范轉型；逐步清理壓縮不合規的表外理財非標資產投資、表內特定目的載體投資、同業理財等業務規模，嚴控銀信類通道業務；按照業務實質實施一致性、穿透式、全覆蓋風險管理，嚴格適用相應的風險分類、資本佔用和撥備計提等要求等。
銀保監會首席風險官兼辦公廳主任、新聞發言人肖遠企此前表示，影子銀行的治理是有重點的。「不是說影子銀行都不好，這其中也是有合規的。我們治理的是高風險、不合規、加通道的影子銀行，主要是隱藏風險、資金空轉、作為掩蓋金融風險工具的影子銀行等高風險違法違規的金融活動。」
對於網路借貸風險治理，銀保監會稱，網路借貸風險大幅下降，機構數量、借貸余額及參與人數連續18個月下降。
對此，曾剛認為，網路借貸、互聯網保險納入其中，意味著互聯網金融的整治還在進行中，今年有可能進入到收官階段。作為防風險攻堅戰的收官之年，將繼續鞏固過去已取得的成果，防止反彈，機構層面繼續精準拆彈，分類施策。
實際上，自2016年國務院印發《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》後，互金風險專項整治工作已過去三年。2020年互聯網金融嚴監管仍將常態化，行業的主旋律依舊是加速轉型與退出。
網路借貸風險出清方面，根據零壹智庫統計，截至2019年年末，共監測到平台6351家，其中非正常運營平台為6056家，僅有295家平台正常運營，存活率僅為4.64%，不足5%。
截至2019年底，共有9個省及直轄市宣布轄區內平台全部取締，分別是湖南省、山東省、重慶市、河南省、四川省、雲南省、河北省、甘肅省、山西省。
蘇寧金融研究院報告表示，隨著「強監管」以及更多正規持牌機構的介入，互聯網金融「野蠻生長」的時代已然落幕。利用互聯網技術提升金融服務的效率和品質已經逐步成為業界的共識和標配。
此外，會議還強調，房地產金融化泡沫化傾向趨緩，地方政府隱性債務風險逐步化解。市場亂象存量問題持續減少，增量問題得到遏制，一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。
2019年8月初，銀保監會辦公廳曾發文決定，在32個城市開展銀行房地產業務專項檢查工作，將嚴厲查處各種將資金通過挪用、轉道等方式流入房地產行業的違法違規行為。
普惠型小微企業貸款余額同比增長超25%
中小企業被稱為中國經濟的「毛細血管」，是名副其實的發展生力軍、就業主渠道，民營和小微企業融資難題在過去一年備受關注。
2019年12月，國務院印發《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，從優化銀行服務體系、完善直接融資制度、健全增信體系等方面對破解民營和小微企業融資難題進行全面部署。
可以說，2019年金融機構服務實體經濟質效不斷提升。
銀保監會數據顯示，2019年人民幣貸款增加17萬億元，較上年多增1.1萬億元。保險資金運用余額約18萬億元，較年初增長9.5%。民營企業貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。5家大型銀行普惠型小微企業貸款增長超過55%，新發放普惠型小微企業貸款綜合融資成本下降超過1個百分點。
1月7日，國務院金融穩定發展委員會第十四次會議強調，要堅持「兩個毫不動搖」，持續加大支持力度，切實民營和小微企業緩解融資難融資貴問題。會議明確，抓緊出台商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高於各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高於20%。這與近期召開的國常會對支持小微企業發展的思路一脈相承。
新網銀行首席研究員董希淼認為，應把民營和小微企業真正當成銀行的「用戶」，從信貸支持、直接融資、增信體系等方面採取有效措施，逐步破解融資難融資貴融資慢等問題，為民營和小微企業改革發展創造更好的貨幣金融環境。
抓緊確定系統重要性金融機構名單
早在2019年4月30日，銀保監會發布《商業銀行金融資產風險分類暫行辦法》，金融資產分類進一步細化。
值得注意的是，此次會議強調，要全面加強資產和負債質量監管，在現有五級分類基礎上，細化分類規則，提高資產分類准確性。盡快制定負債質量監管辦法，提高銀行保險機構，特別是中小機構負債的穩定性和匹配性。
銀保監會表示，要探索完善銀行保險機構恢復與處置機制，會同相關部門抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單。區分系統重要性與非系統重要性機構，實施差異化監管。完善處置程序，壓實處置責任，健全損失分擔機制，形成健康有序的金融治理體系。
在業內專家看來，全面加強資產和負債質量監管，提高銀行保險機構特別是中小機構負債的穩定性和匹配性至關重要。
曾剛表示，現在對整個金融資產的分類更加准確，更能及時反映銀行真實資產質量，「2020年會推廣金融資產分類過渡。」
他認為，總體來講，隨著整個銀行業發展理念逐步趨於理性，加之流動性保持合理充裕，2019年下半年以來，在經歷了個別銀行風險事件沖擊之後，中小銀行的流動性壓力開始逐步緩解，目前流動性分層情況已極大好轉。

『玖』 哪個部門提出打消地方債中央買單和政府兜底幻覺

財政部提出打消地方債中央買單和政府兜底幻覺。

此外，強化中央企業債務融資管控，嚴禁違規為地方政府變相舉債。