市金融運行統計監測中心

1. 綜述我國自1992年以來的財政政策實踐

財政政策：
自1992年以後，隨著「軟著陸」這一經濟調控手段的實施，我國經濟增長連續6年逐步降溫，GDP增幅從1992年的14.2%下降到1998年的7.8%。從1997年下半年開始，我國經濟發展的外部環境方面發生了重大的變化，當年7月爆發的亞洲金融危機對我國的外貿和整體經濟造成了巨大沖擊。

（一）1998-2002年：財政政策從「適度從緊」轉變為「積極」

1997年7月始於泰國的亞洲金融危機是20世紀末本世紀初破壞力最強、影響范圍最廣的一次金融風波，是近年來最嚴重的一次全球性經濟事件。為應對亞洲金融危機造成的全球性經濟衰退和我國國內需求不振的局面，從1998年第四季度起，我國實施了以增發長期建設國債為主要內容的積極財政政策。

1998年至2005年8年間，我國累計發行長期建設國債9900億元，主要用於基礎設施建設。積極財政政策對拉動內需、促進經濟穩定增長發揮了重要作用，也為今後經濟和社會發展創造了條件。我國國內生產總值增速在1999年滑落到7.6%的谷底之後，從2000年開始逐步扭轉局勢，增速穩定在8%左右，之後進入了新的上升通道。

應當承認，財政政策在某種程度上仍然具有較強的指令色彩，是一種政府比較「喜歡」的經濟手段。積極財政政策不可避免存在一定擠出效應：首先，大規模財政資金用於基礎設施建設，其中也包括一部分競爭性的項目，從而排斥了私人部門進入這些領域。這一時期居民儲蓄存款的快速增長，部分原因也在於一些私人投資受到影響導致轉化不暢；其次，積極財政政策在短期和中長期內擠出效應不同。在政策初期，由於面臨的主要問題是有效需求不足、資源未被充分利用，因此擠出效應不明顯。當經濟景氣好轉、私人投資有所啟動時，這種擠出效應會釋放出來。

但我們也應注意到，積極財政政策較好地把握了「該進則進」的時機，不但抑制了經濟下滑趨勢，同時將財政政策力度施加於基礎設施建設和教育、醫療衛生等公共項目，既彌補了以往在這些領域的投入不足，也與金融改革的有關措施相適應，在一定程度上控制了「擠出效應」的擴大。同時，諸如進一步放寬對國有企業的管制、財政資金退出一些競爭性領域等具體措施為私人投資讓出空間，既有利於市場經濟法則的深入貫徹，也有利於政府職能的合理轉換，實現了通過公共投入穩定經濟增長和保護私人投資利益的「雙贏」結果。

(二)2003年以來：財政政策由「積極」轉向「中性」

2003年以來，包括外資在內的各種非國有經濟成分投資大幅度上升，國債投資在全社會投資中所起的作用逐步下降。長期建設國債占財政總支出的比重已從2000年的9.4%下降到2003年的5.9%，2006年進一步降至1.5%，占財政債務發行總額的比重從2000年的35.9%下降到2003年的22.8%，2005年進一步降至11.6%。可見，全社會投資資金結構已經發生了顯著變化，過分依賴國債資金的狀況得到了改善。

2004年5月，財政部首次提出將採取中性財政政策，有保有控。這意味著財政政策面臨重要轉折。財政政策轉向中性的依據主要在於：首先，由於結構性矛盾長期未得到緩解，我國經濟從2002年出現了局部過熱的風險，並有加劇趨勢。在這種形勢下，繼續實行積極財政政策可能會阻礙政府採取的一些改革措施；其次，財政的可持續性令人關注。積極財政政策持續了6年，到2003年總計發行了8000億元的長期建設國債，財政的可持續性令人懷疑；再次，積極財政政策對我國GDP增長速度的貢獻逐步降低。民營經濟自主增長動力上升之後，GDP的增長開始更多地依靠私人投資推動；第四，雖然政府規定了國債資金使用的結構，但資金仍然偏重於國有企業，資金使用效率不高。民營企業進入國債項目十分困難，這種歧視性行為進一步阻礙了市場競爭。應當說，財政政策適時轉型是非常必要的，也是符合市場經濟運行規律的。

貨幣政策：

在貨幣政策最終目標方面,1995年頒布的5中國人民銀行法6規定我國貨幣政策目標是:保持貨幣幣值的穩定,並以此促進經濟增長"而實質上,我國貨幣政策面臨著來自中央政府的多目標約束:物價穩定!促進就業!確保經濟增長!支持國企改革!配合積極財政政策擴大內需!確保外匯儲備不減少!保持人民幣匯率穩定(龔方樂!應宜遜,2000;謝平,2000)"因此,從這個意義上來說,我國貨幣政策應該借鑒發達國家的經驗,堅持穩定物價的單一目標,逐步弱化直至消除多目標約束"貨幣政策最終目標確定後,貨幣政策框架的選擇實際上歸結為貨幣政策中介目標的選擇"我國從1996年開始將貨幣供應量作為貨幣政策中介目標"近年來,一些學者認為,M1和M2的增長率較大幅度地偏離預定的調控目標,貨幣供應量目標不再有效,應該放棄貨幣供應量目標,建立一個以通貨膨脹率為調控目標的貨幣政策框架"筆者認為,從美英德三國的實踐看來,貨幣政策框架的選擇並非是一成不變的,而是應當根據本國當前的實際經濟金融條件進行調整"根據我國當前的經濟金融實際情況,目前實行通脹目標法存在以下一些困難:(1)我國目前實行的是有管理的浮動匯率制度,而通脹目標法要求匯率完全自由浮動,因為匯率目標與通脹目標有時會發生矛盾"要實現人民幣完全自由兌換尚需時日"(2)採用通脹目標法的前提之一是中央銀行對通脹目標有較強的控制能力,能夠綜合觀察多種指標,運用多種貨幣政策工具,充分了解貨幣政策傳導渠道,具有預測通貨膨脹的技術和能力"而目前我國的中央銀行對通貨膨脹尚缺乏有效的控制手段"(3)在中央銀行獨立性方面,根據5中國人民銀行法6的有關規定和從當前經濟金融體制改革的實際進程來看,要實現通脹目標法所要求的中央銀行獨立性仍很難"(4)在貨幣政策透明度和中央銀行可信度方面,與實行通脹目標法的國家相比,我們有待進一步提高"可見,我國目前過渡到通脹目標法的條件還不具備"我們當前的任務是借鑒西方發達國家的成功經驗,進一步完善以貨幣供應量為中介目標的貨幣政策框架,主要應從以下幾個方面著手:1.由於我國金融創新的速度加快,貨幣供應量作為貨幣政策中介目標確實面臨著部分學者所指出的一些問題,如可測性問題!與最終目標的相關性問題等"我們應該不斷修正這一指標,合理界定貨幣供應量的層次和統計范圍,以確保其可測性,增強其與最終目標的相關性"同時,我們應該借鑒美英德三國的做法,監測更多的信息變數,建立相應的經濟模型,提高數據分析和處理能力,最終形成一套包括貨幣供應量!利率!匯率!預期通脹率等指標在內的貨幣政策監控指標體系"
2.加快利率市場化的步伐"我國仍然是一個以管制利率為主的國家,包括存貸款利率在內的
絕大多數利率由中央銀行決定,利率市場化程度不高"而在美英德等國利率則是一種重要的貨幣政策工具"因此,我國目前應該積極推行利率管理體制改革,加快利率市場化的步伐,提高央行的間接調控能力"
3.美英德三國對貨幣政策透明度和中央銀行信譽問題的重視程度也值得借鑒"近年來,我國
中央銀行在增加貨幣政策透明度方面做了大量的工作,如定期公布貨幣供應量目標,編寫5貨幣政策報告6,闡明貨幣政策執行情況,以月報!季報!年報的形式公布金融數據等"但是我們仍應借鑒這些國家的經驗,進一步提高貨幣政策透明度,如增加貨幣政策決策過程的透明度,增強中央銀行引導公眾和市場的權威性,培育理性的市場預期,提升中央銀行信譽"當然,從長遠來看,我國已經加入WTO,在經濟!金融全球化的背景下,我國的貨幣政策將面臨金融深化和金融創新的發展!國際資本流動特別是短期資本流動的加強!利率和匯率的套利投機等等問題,這些變化在歷史上(特別是20世紀80年代以來)對西方發達國家的貨幣政策造成了較強的沖擊,並迫使大部分國家放棄了貨幣目標法"屆時,我國貨幣政策框架如何選擇,是借鑒美國的做法,不明確公布名義目標以進行有益的探索,還是借鑒英國的做法,直接採用通脹目標法,則需要進一步研究。
希望採納

2. 北京金融街商會的會員名單

北京金融街商會會員單位名錄 (截止2015年10月)（排序不分先後）


國家主權投資公司和全國社會保障基金
中國投資有限責任公司、全國社會保障基金理事會
金融行業協會
中國銀行業協會、中國證券業協會、中國保險行業協會、中國銀行間市場交易商協會、中國上市公司協會、中國期貨業協會、中國財務公司協會、中國保險資產管理業協會、中國精算師協會
銀行業金融機構
（一）銀行
國家開發銀行總行、中國進出口銀行總行、中國農業發展銀行總行、中國工商銀行總行、中國農業銀行總行、中國銀行總行、中國建設銀行總行、中國光大銀行總行、華夏銀行總行、中國民生銀行總行、中國郵政儲蓄銀行總行、北京銀行總行、北京農商銀行總行、國家開發銀行北京分行、中國工商銀行北京市分行、交通銀行北京分行、招商銀行北京分行、中信銀行總行營業部、平安銀行北京分行、中國民生銀行北京分行、渤海銀行北京分行、江蘇銀行北京分行、南京銀行北京分行、杭州銀行北京分行、恆豐銀行北京分行、昆侖銀行國際業務結算中心、中國銀行金融中心支行、中國建設銀行金融街支行、廣東發展銀行北京金融街支行、中國民生銀行金融街支行
（二）財務公司
中化集團財務公司、航天科技財務公司、國核財務公司、中國大唐集團財務公司、中國華電集團財務公司、供銷集團財務公司
（三）信託公司
中國對外經濟貿易信託、中國金谷國際信託、華鑫國際信託
（四）資產管理公司
中國華融資產管理公司、中國華融信達管理公司、中國東方資產管理公司、中國長城資產管理公司、中國信達資產管理公司、中國人壽資產管理有限公司、太平洋資產管理有限責任公司、泰康資產管理有限公司、中再資產管理股份有限公司、北京國有資產管理有限責任公司
（五）金融租賃公司
工銀金融租賃有限公司
證券業金融機構
（一）證券公司
中國國際金融有限公司、中國銀河證券、宏源證券、中銀國際證券、東興證券、首創證券、信達證券、中國民族證券、恆泰證券、北京高華證券、東吳證券北京分公司、華龍證券北京分公司、國海證券北京分公司
（二）基金公司
華夏基金、泰達宏利基金、建信基金、東方基金、中國保險保障基金、華安基金、華商基金、易方達基金、方正富邦基金、南方基金北京分公司、銀證國際投資基金管理（北京）有限公司
保險業金融機構
中國人壽保險（集團）公司、中國人民保險集團公司、中國再保險（集團）公司、中國出口信用保險公司、新華人壽保險股份有限公司、泰康人壽保險股份有限公司、中國人民健康保險股份有限公司、長城人壽保險股份有限公司、昆侖健康保險股份有限公司、中融人壽保險股份有限公司、太平保險有限公司北京分公司、世紀保險經紀有限公司、平安養老保險股份有限公司北京分公司、國電保險經紀（北京）有限公司、中國人民財產保險公司西城支公司、中華聯合財產保險股份有限公司、英大泰和財產保險股份有限公司、安華農業保險股份有限公司、北京大唐泰信保險經紀有限公司
金融控股集團
中國證券金融股份有限公司、中國中信集團公司、中國光大（集團）總公司、中國銀河金融股份有限責任公司
中央大型國有企業集團
中國郵政集團公司、中國大唐集團公司、中國電信集團公司、中國聯合網路通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國中化集團公司、中國鐵路物資總公司、中國長江電力股份有限公司
全國金融結算中心及要素市場
中國證券登記結算有限責任公司、中央國債登記結算有限責任公司、全國中小企業股份轉讓系統、中國期貨市場監控中心、全國棉花交易市場、北京產權交易所、北京金融資產交易所
金融專業公司
中國印鈔造幣總公司、中國金幣總公司、中債信用增進投資股份有限公司
徵信機構
中國人民銀行徵信中心
綜合投資類公司
中投發展有限責任公司、國開金融有限責任公司、北京金融街投資（集團）有限公司、金融街控股股份有限公司、北京國有資本經營管理中心、北京市國有資產經營有限責任公司、國電資本控股有限公司、中國銀河投資管理有限公司、北京長電創新投資管理有限公司、招商致遠資本投資有限公司、銀河創新資本管理公司、北京銀河鼎發創業投資有限公司、北京天素創業投資有限公司、國投創新投資管理（北京）有限公司、北京東方財富投資有限公司、豐利財富（北京）國際資本管理有限公司、暖流資產管理有限公司、中海金程股權投資基金管理（北京）有限公司、北京大正財富投資有限公司、黑鷹(上海)投資管理有限公司
外資金融機構
摩根大通銀行（中國）有限公司、韓亞銀行（中國）有限公司、法國興業銀行（中國）有限公司、花旗銀行（中國）有限公司北京分行、德意志銀行北京分行、瑞士銀行（中國）有限公司北京分行、摩根士丹利銀行北京分行、加拿大皇家銀行有限公司北京分行、東亞銀行（中國）有限公司北京分行、澳新銀行（中國）有限公司北京分行、蘇格蘭皇家銀行北京分行、加拿大蒙特利爾銀行北京分行、道富銀行北京分行、星展銀行北京分行、美國大都會人壽保險公司中國代表處、美國國際集團北京代表處、法國安盛公司北京代表處、匯豐銀行金融街支行
服務機構
中證資本市場運行統計監測中心有限責任公司、中證信息技術服務有限責任公司、北京觀韜律師事務所、中逸會計師事務所有限公司、北京市冠衡律師事務所、北京中瑞誠會計師事務所、中原信達知識產權有限責任公司、北京科橋投資顧問有限公司、中債資信評估有限責任公司、天相投資顧問有限公司、北京華財會計股份有限公司、北京華瑞富達科技有限公司、北京市西區郵局、國壽會議中心、北京和睦家醫院管理有限公司、北大醫療健康管理有限公司、北京市豐盛中醫骨傷專科醫院、北京五月花口腔診所有限公司、北京華融新媒廣告有限公司、北京金融街物業管理有限公司、北京國信苑物業管理公司、北京盛利達物業管理公司、深圳德誠物業服務有限公司北京分公司

3. 政府金融辦是干什麼的

金融辦 即金融服務（工作）辦公室的簡稱。地方政府金融辦是規劃地方經濟發展的金融大管家、地方金融生態建設的組織者、金融產業布局的掌控人、地方金融監控的防火牆！

金融辦主要有以下職能：
一、貫徹執行黨和國家有關銀行、證券、期貨、保險、信託等金融工作的方針政策和法律法規，以及省委、省政府有關地方金融工作的政策和各項決定、決議等，督導、檢查落實執行市委、市政府有關金融工作的重要工作部署。引導鼓勵和支持各類金融機構的改革創新、拓展業務，加大對地方經濟和各項事業發展的支持。
二、研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和本市金融運行情況，制定本地金融及金融產業發展的中短期的規劃和工作計劃。提出改善金融發展和安全環境的意見和建議，加強對金融業、證券業、保險業的服務，促進地方經濟協調發展和穩定。
三、積極協助上級政府和監管機構對本地金融機構的管理或監管。協調、支持和配合上級派駐監管機構對各銀行、證券、期貨、保險、信託等金融機構及行業自律組織的監管；負責全市信用體系建設工作，組織協調有關部門建立和完善信用制度及法規體系，監管信用中介機構；監督管理中小企業貸款擔保基金和中小企業貸款擔保機構，指導本地中小企業貸款擔保工作；認真做好配合協調和信息交流工作，協助協調解決金融業、證券業、保險業發展中應由地方政府需解決的問題。
四、負責組織協調規范、整頓和維護本地金融秩序，防範化解地方金融風險，促進地方國有金融資產的監督管理，維護地方國有金融資產出資人的權益；組織協調地方金融資源的優化配置，監督檢查地方國有金融資產運營情況。根據上級有關規定擬訂和協調規范、整頓本地金融秩序的有關事務，確保地方金融安全、穩健和規范運行。配合有關部門查處非法金融機構和非法金融經營業務活動。加強社會信用和金融信用建設，研究建立地方金融安全區的政策和措施，促進本地金融安全。
五、負責本地發展和利用資本市場重大事項，研究制定本地資本市場的發展規劃和有關政策措施，協調處理有關發展和利用資本市場的重大問題，積極協助推動企業改制上市和扶持上市公司的工作，並對資本的資金運作進行監管。跟蹤監測本地上市公司經營業績和運行情況，匯總分析相關的統計資料；指導協調上市公司配股、增發等再融資工作；指導、規范上市公司購並、資產重組、股權交易等行為；會同有關部門提出促進本地上市公司發展、結構優化的政策性建議。協助證監會及其派出機構對上市公司和擬上市公司的日常監管。負責組織、指導本地企業境內、外上市工作；篩選、培育擬上市企業，指導企業准備上市工作，協調解決企業上市過程中遇到的重大問題。
六、研究擬定本地金融業發展總體規劃。組織推進金融市場發展和拓寬融資渠道；研究分析全市金融運行和行業發展動態，及時提出金融決策參考意見和建議。負責收集本地金融、保險、證券系統的業務報表和業務統計工作；指導下級地方政府金融工作。
七、承辦上級政府和監管機構交辦的其它事項。

4. 為家鄉實施科技興市（鎮）提出合理化建議

為進一步貫徹落實《中共中央國務院關於加速科學技術進步的決定》，更好地實施科教興市戰略，創造有利於科技進步的條件，促進全市經濟發展盡快轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，現結合我市實際，制訂以下意見。
一、明確科技工作的總體目標和主要任務
「九五」期間我市科技進步要有一個更大的發展，總體目標是，實現科技與經濟的緊密結合，促進經濟增長由粗放型向集約型轉變;科技進步對工農業經濟增長的貢獻率分別達到53％、45％；高新技術產業產值占工業總產值的比重達到15％，爭取20％，重點在機電一體化、電子與信息等高新技術領域形成較大優勢。主要任務是，實施並完成科教興市五大工程，即促進科技經濟一體化「121工程」、高新技術產業化工程、支柱產業技術創新工程、科技興農示範工程、綠色技術示範工程，培養一批跨世紀的科技人才，增強全民科技意識。推動社會的文明和全面進步。
二、加快發展高新技術及其產業
經省科委認定的高新技術產品和火炬計劃項目產品所納增值稅的25％（地方留成部分），經同級財政、國稅機關審核批准，實行先徵收後返還。
經省科委認定的合肥國家高新技術產業開發區內的高新技術企業繼續享受財政部、國家稅務，總局財稅字[1994]001號文件規定的稅收優惠政策。
經省科委認定的合肥國家高新技術產業開發區外高新技術企業按規定稅率徵收所得稅後，其超過15％稅率徵收所得稅的部分，經同級財政、地方稅務機關審核批准，在「九五」期間按50％返還給企業。區外新辦的高新技術企業自投產年度起兩年內按規定稅率徵收所得稅，經同級財政、地方稅務機關審核批准全部返還企業。
合肥國家高新技術產業開發區內的高新技術企業自行生產的產品出口，除國家限制出口或者另有規定以外，免徵出口關稅。
三、鼓勵企業技術創新
企業要建設自己的研究開發機構，從事技術開發、中試放大，並強化對重點產品的規模化生產，使企業真正成為科技進步和科技投入的主體。
凡列為國家級新產品，在三年內對新增所得稅實行先征後返，對新增增值稅的地方留成部分，由市財政按50％的比例返還企業。凡列為省級新產品，新增所得稅在三年內由市財政返還50％，對新增增值稅的地方留成部分，由市財政按30％比例返還企業，繼續用於技術開發和技術推廣。
鼓勵企業加大技術開發費用的投入。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，包括新產品設計費、工藝規程制定費、設備調整費、原材料和半成品的試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究機構人員的工資、研究設備的折舊費、與新產品試制、技術研究有關的其他經費以及委託其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。
盈利企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，比上年實際發生額增長達到10％以上的（含10％），其當年實際發生的費用除按規定據實列支外，年終經主管稅務機關審核批准後，可再按其實際發生額的50％，直接抵扣當年應納稅所得額，如大於企業應納稅所得額，可就其不超過應納稅所得額的部分予以抵扣，超過部分，當年和以後年度均不再抵扣；增長未達到10％以上的不得抵扣。虧損企業發生的研究開發費用，只能據實列支，不實行增長達到一定比例抵扣應納稅所得額的辦法。
企業為開發新技術、研製新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單台價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。
四、加大科技興農工作力度
加強農業科學技術研究，圍繞農業現代化建設需要解決的重大課題組織科技攻關。大力推廣良種、良法，積極發展城郊型農業、生態農業、無公害農業。以科技為先導推進農業產業化，使科學技術滲透到農產品生產、加工和銷售的各個環節。加快實施「星火」、「1144」和「121」等科技興農工程，逐步提高科技進步因素在農業增長中的含量。
建立和發展農村科技推廣服務體系對農村的為農業生產產前、產中、產後服務的行業，即鄉、村的農技推廣站、植保站、水管站、林業站、畜牧獸醫站、水產站、種子站、農機站、氣象站以及農民專業技術協會、專業合作社，對其提供的技術服務或勞務所取得的收入，以及城鎮其他各類事業單位開展上述技術服務或勞務所得的收入，暫免徵企業所得稅。
努力提高鄉鎮企業技術水平和科學管理水平，引導其向技術密集、集約經營的方向發展。建立鄉鎮企業科技發展專家委員會，為鄉鎮企業提供咨詢和技術服務。鼓勵城市人才向鄉鎮企業流動，對科技人員承包、領辦、租賃鄉鎮企業，其報酬可按該企業年新增稅後利潤的20％提取。
五、促進科技成果轉化
建立科技成果轉化機制。每年市財政從預算中安排500萬元設立產學研成果轉化基金，基金由市經委和市財政局負責管理，專項用於產學研成果轉化。
市科委每年從科技三項費用中安排一定比例的經費，扶持重點科技成果在我市的轉化。
科技成果完成單位將其職務科技成果轉讓給他人的，單位應當從轉讓該項職務科技成果所取得的凈收入中，提取不低於20％的比例，對完成該項科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。
企業、事業單位獨立研究開發或者與其他單位合作研究開發的科技成果實施轉化成功投產後，單位應當連續三至五年從實施該科技成果新增留利中提取不低於5％的比例，對完成該項科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。國家和省級技術中心在科技成果產業化過程中的中試產品的所得稅實行「先征後退」的辦法。其它中試產品經認走後，由市財政返還所得稅的50％。
企業為驗證、補充相關數據，確定完善技術規范或解決產業化、商品化規模生產關鍵技術而進行中間試驗，報經主管稅務機關批准後，中試設備的折舊年限可在國家規定的基礎上加速30－50％。
六、積極發展技術市場
加快建立我市常設技術市場，發揮市場機制的導向作用，推進科技成果商品化，形成高效的技術信息流通渠道。開展無形資產評估業務，加大知識產權保護工作力度，為科技成果商品化提供多功能全方位服務。
鼓勵各類技術交易。對科研單位和大專院校服務於各業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收入暫免徵所得稅。企業事業單位進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的暫免徵收所得稅；超過30萬元的部分，依法繳納所得稅。科研單位取得的技術轉讓收入以及與技術轉讓有關的技術性收入（研製費或轉讓費），經市技術市場辦公室核定，市地稅部門審核批准，兔征營業稅。
七、支持民營科技企業
鼓勵民營科技企業發展。放寬民營科技企業的審批條件，在科研立項、信貸、人員出國、招聘職工等方面為民營科技企業提供平等競爭的環境。對民營科技企業中從事高新技術產品規模化生產的，金融部門應優先安排貸款給予支持。
建立合肥民營科技企業園，積極籌建民營科技發展基金，推動民營科技企業向產業化、集團化、國際化方向發展。積極推進民營科技企業產權制度改革，對個人股份應得未得的分紅派息，留在本企業暫不分配，用於發展生產經營的，免徵個人所得稅。市科委要加強對民營科技企業的指導、管理和服務，財政、金融、工商、稅務、外貿、人事等部門要積極配合，共同扶持民營科技企業發展。
八、增加科技投人
各級政府要依法保證科技三項費用和科學事業費的穩定增長。市級科技三項經費占市本級財政支出的比例，在保證現有l％的基礎上，力爭逐年有所提高。縣（區）科技三項經費要盡早達到縣（區）當年財政支出的1％。
為加快高新技術產業化，1997年市裡安排1000萬元，作為我市實施「121」工程，扶持高新技術產業化項目的啟動資金和貸款墊息。從1996年至2000年底止，合肥高新技術產業開發區的新增財政收入全部留在開發區，用於開發區建設。
市、縣（郊區）都要設立科技興農專項基金，並適當提高農業科技事業費和業務活動費的標准。
努力增加科技信貸投入。建立政府和金融、科技部門參加的會商制度，保證國家級科技計劃項目的信貸計劃足額、按時投放，回收再貸應繼續用於科技發展。
企業應成為科技投入的主體，一般企業用於技術開發的經費不得少於銷售收入的1％，科技先導型企業不得少於3％，高新技術企業不得少於5％。技術開發投入達不到相應比例的企業，不能評為先進，企業經營者不能評為優秀企業家。
九、建設高水平的科技隊伍和充分調動科技人員積極性
引進我市急需的科技人才、留學歸國人員、學術和技術帶頭人可不受編制、戶口和職稱指標的限制。
制定和實施跨世紀科技人才培養計劃。在全市支柱產業和重點學科領域，培養造就一批專業技術水平高、組織能力強的跨世紀學術和技術帶頭人。建立高級科技人才後備隊伍，重點培訓，定期考核，動態管理。從本年度起到2000年，市財政應安排一定資金，專項用於對跨世紀科技人才的培養。
對為我市經濟和社會發展作出突出貢獻的科技人員給予重獎。每年進行一次市科技進步獎評審。獲市科技進步一、二等獎一次的退休費標准可提高5％，獲三、四等獎兩次的退休費標准可提高5％。但一個項目同時獲得國家部委、省、市獎勵的，只兌現最高機關的，不得重復獎勵。符合提高退休費標准者，其提高後的退休費最高不得超過本人退休前工資的100％。
鄉鎮在編農技人員，其工資由縣（區）財政解決。
十、完善科技進步考核制度
堅持黨政一把手抓第一生產力。建立市科技工作領導小組定期匯報制度和科普工作聯席會議制度。強化科技執法，定期組織對《中華人民共和國科技進步法》貫徹執行情況的檢查，在科技投入、產品產出效益及科技在經濟增長中的貢獻份額等方面建立考核獎懲制度，依法推進科技進步工作。建立科技進步統計監測體系，每年由市科委、市統計局發布統計監測公報，並以此作為考核各地區、各部門、各單位工作和領導政績的重要內容。

5. 凱里市統計局怎麼樣

市級統計局屬於市政府工作部門，是財政全額撥款的行政單位。薪資待遇是公務員待遇。其主要職責：

（一）貫徹執行國家統計制度和統計標准，擬訂全市基本統計制度和統計規劃，指導全市統計工作。

（二）組織實施全市國民經濟核算制度和全市投入產出調查，核算全市及轄市區地區生產總值，匯編提供國民經濟核算資料，監督管理轄市區國民經濟核算工作。

（三）起草地方性統計規范性文件，監督檢查統計法律法規的貫徹落實，組織實施對轄市區政府及相關部門和單位的統計檢查、對轄市區統計工作的統計督查和對統計調查對象的統計監審，依法查處重大統計違法行為。

（四）會同有關部門擬訂重大市情市力普查計劃、方案，組織實施全市人口、經濟、農業等重大普查，匯總、整理和提供有關市情市力統計數據。

（五）組織實施農林牧漁業、工業、建築業、運輸郵電業、倉儲業、計算機服務和軟體業、批發和零售業、住宿和餐飲業，房地產業、租賃和商務服務業、技術服務和地質勘查業、水利和環境及公共設施管理業、居民服務和其他服務業、社會福利業、娛樂業以及公共管理與社會組織等統計調查，收集、匯總、整理和提供有關調查的統計數據，綜合整理和提供地質勘查、旅遊、金融、科技、教育、文化、衛生、體育、社會保障、公用事業等全市性基本統計數據。

（六）組織實施基本單位、能源、投資、消費、價格、收入、人口、勞動力、社會發展等基本狀況的統計調查和反映社情民意的統計調查，收集、匯總、整理和提供有關調查的統計數據，綜合整理和提供資源、房屋、環境保護、對外貿易、對外經濟、財政、稅收、就業、婦女兒童、基本單位登記注冊等全市性基本統計數據。

（七）組織轄市區及各部門的經濟、社會、科技和資源環境統計調查，統一核定、管理、公布全市性基本統計資料，定期發布全市國民經濟和社會發展情況的統計信息，組織建立服務業統計信息共享制度和發布制度。

（八）組織實施全面小康監測、科學發展評價考核監測統計方面的工作。 對國民經濟、社會發展、科技進步和資源環境等情況進行統計分析、統計預測和統計監督，向市委、市政府及有關部門提供統計信息和咨詢建議。

（九）依法審批或備案各部門統計調查項目、地方統計調查項目，指導專業統計基礎工作、統計基層業務基礎建設，組織建立服務業統計信息管理制度，建立健全統計數據質量審核、監控和評估制度，開展對重要統計數據的審核、監控和評估，依法監督管理涉外調查活動。

（十）建立並管理全市統計信息化系統和統計資料庫系統，組織制定轄市區以及各部門統計資料庫和網路的基本標准及運行規則，指導全市統計信息化系統建設。

統計局是國家法定的負責數據統計的政府職能部門，是貫徹執行《統計法》的主體機關，擔負著國家人口普查等重大普查、調查任務，任務具體而明晰，責任艱巨而重大。而且，各級財政機關都必須給予必要的財力保障，經費充足，是個不錯的部門。

6. 中央銀行作為國家銀行如何行使權力求大神幫助

中國人民銀行的職能 根據2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議修正後的《中華人民共和國中國人民銀行法》規定，中國人民銀行的主要職責為： （一）起草有關法律和行政法規；完善有關金融機構運行規則；發布與履行職責有關的命令和規章。 （二）依法制定和執行貨幣政策。 （三）監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場、外匯市場、黃金市場。 （四）防範和化解系統性金融風險，維護國家金融穩定。 （五）確定人民幣匯率政策；維護合理的人民幣匯率水平；實施外匯管理；持有、管理和經營國家外匯儲備和黃金儲備。 （六）發行人民幣，管理人民幣流通。 （七）經理國庫。 （八）會同有關部門制定支付結算規則，維護支付、清算系統的正常運行。 （九）制定和組織實施金融業綜合統計制度，負責數據匯總和宏觀經濟分析與預測。 （十）組織協調國家反洗錢工作，指導、部署金融業反洗錢工作，承擔反洗錢的資金監測職責。 （十一）管理信貸徵信業，推動建立社會信用體系。 （十二）作為國家的中央銀行，從事有關國際金融活動。 （十三）按照有關規定從事金融業務活動。 （十四）承辦國務院交辦的其他事項。 根據新修訂的《中華人民共和國中國人民銀行法》，央行被重新定位於國家的中央銀行和宏觀調控部門，肩負「制定和執行貨幣政策，維護金融穩定，提供金融服務」三大支柱職能，擔負14項主要職責。作為央行業內人士，都需要進行由表及裡、由此及彼的透徹分析，透過現象看本質。如果按照新職能大的指向，從組織機構的整合、職責任務的再造等諸多細節上去分析，我們可以清晰地感受到央行新職能的內涵和外延都發生了新的變化，顯見如下特點： 一、新職能突出了人行制定和執行貨幣政策工具的專業化，為今後人行充分履行金融宏觀調控職能創造了必要條件 在新的「三定」方案中，「一個強化」引人注目，「強化與制定和執行貨幣政策有關的職能。中國人民銀行將進一步提高制定和執行貨幣政策的水平，靈活運用利率、匯率等各種貨幣政策工具實施宏觀調控……」之前，人民銀行似乎從來不聲稱自己制定貨幣政策，每年的銀行貨幣政策報告也是《貨幣政策執行報告》。但筆者注意到：從今年第二季度《貨幣政策執行報告》起，已經把證券市場、保險市場納入貨幣政策的視野之內，並且不再局限於就事論事，轉而對於關系國計民生的幾個突出問題，如增加就業、提高農民收入等，表現出前所未有的關注，並開誠布公地提出自己的意見。現在的人民銀行正以全新的姿態、精力集中地以專業化水平履行新時期中央銀行職能。 出乎預料的是，央行「三定」方案對貨幣政策執行機構的改革，並沒有像人們想像的那樣去分解貨幣政策司，這也正好說明決策者更注重強化貨幣政策的核心地位和執行力度，以專業化的水平和靈活的政策工具調節經濟，從而會使得貨幣政策的調控更精幹、更專業、更獨立。十六屆三中全會《決定》指出「貨幣政策要在保持幣值穩定和總量平衡方面發揮重要作用」，也許有心人已經嗅察到貨幣政策目標表述上的微妙變化。 二、新職能把維護金融穩定的大任交予人行，央行責無旁貸地全面主導金融風險調控 「三定」方案中，「維護金融穩定」取代了原有的「金融監管職能」，單列為央行三大支柱職能之一，這是改革以來第一次明確將「維護金融穩定」的責任交由一個部門承擔，可謂任務艱巨而光榮。央行職能調整後，無論從社會來看，還是從金融工作自身來看，金融穩定才是重中之重，維護幣值穩定、維護金融穩定，既是央行的重要職責，也是央行的目標。 在這樣的目標框架內，成立金融穩定局這一全新的機構尤為必要。由它負責銀行、證券、保險業的協調發展及交叉性金融工具的監測，並會同有關部門擬訂金融業發展規劃。表面看來，它是央行「維護金融穩定」職能的執行機構，但往深里看，它處理的是「三會」（銀監會、證監會和保監會）間職能摩擦的協調問題，不失為務實和超前之舉。尤其是面對分業經營逐漸向混業經營發展的國際潮流，不管「三會」分立格局如何變化、「三駕馬車」如何前行，混業監管的問題卻不能不讓決策層有長遠的准備，可以說，新設立的金融穩定局，為「三會」功能的集中整合提供了廣闊的進化空間。 當前需要人民銀行務實走出的一步是，學習引進國外經驗，借鑒我國貨幣政策委員會的成功運作經驗，組建由不同部門、不同機構、社會有關方面代表參加的「金融穩定委員會」，建立起有效的金融監管外部合作和協調關系機制，以及時協調金融發展中的重大問題，減少因行政摩擦造成的監管效率損失和監管真空。可以肯定，新職能必將把央行推向中國金融改革和發展的最前沿。 三、新職能把「反洗錢和管理信貸徵信業」增加進來，使得人民銀行職能更具有廣泛的社會性 央行職能由原來的11項擴展到現在的14項，其中新增的兩項服務職能引人注目。反洗錢原本是公安部承擔的一項職能，但隨著經濟全球化、資本國際化，利用央行得天獨厚的現代化支付系統網路優勢，建立由央行組織協調的國家反洗錢工作機制已成為形勢所需。根據金融行動特別組織（FATF）專家評估，全世界每年涉及的洗錢量，大概在15000億至28000億美元之間。一份權威分析表明，最近三年，中國資本外逃達530億美元，其中很大一部分是由腐敗而生的非法所得向海外的「轉移贓款」行為。有關專家把我國的幾種洗錢方式歸結為：一是先撈錢後洗錢，即公職人員大量貪污受賄後，辭職下海辦公司或炒股，用新身份來解釋不正常的暴富；二是邊撈錢邊洗錢，即搞「一家兩制」，自己在台上利用權力撈錢，親屬則利用「下海」身份掩蓋黑錢來源；三是連撈錢帶洗錢，即政府官員或國企老總創辦私人企業，既可通過經濟往來把黑錢轉移到這些企業的賬戶上，又可通過正常的納稅經營再賺一筆。再就是跨國洗錢，「撈一把就跑、跑出去就了」，在國外鞭長莫及，奈何不了。「洗錢」這一黑色的產業，正以極快的成長速度成為僅次於外匯和石油的世界第三大商業活動，已經對國際金融體系的穩健和安全構成威脅，所以近年來國際社會反洗錢的呼聲日益高漲。我們應該積極借鑒美國、加拿大等國反洗錢先進經驗，發揮後發優勢，建立金融支付交易監測中心。目前緊鑼密鼓進行的中國現代化支付系統建設，支持對異常支付的預警監視。人民銀行利用這一技術平台，根據需要可以對某一銀行或同一收付款人的一定金額的往來收付信息進行實時監視，系統也可以自動進行統計分析，能夠有效監視異常支付和違規嫌疑，為打擊洗錢等犯罪活動提供有力的技術支持。 通過對新時期中央銀行職責任務的解析，似乎使我們深深地感受到，職能調整後的人民銀行工作，依靠的將是專家型、學者型的專業人才隊伍，運用的將是專門的分析方法和政策工具，處理的是經濟金融宏觀數據，得出的是富有前瞻性、戰略性的經濟金融調控政策主張。改革後央行職責不是輕了而是重了，工作水平要求更高了。正如總行一領導告誡我們的「只有具備高水平的見解、協調的藝術、靈活的手段，央行的威信才會更高」。新時期的人民銀行如何走上「強勢」之路，任重而道遠，正可謂路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索！ http://www.pinggu.org/bbs/X_AdvCom_Get.asp?UserID=348564

7. 工商銀行新興業務有哪些風險點及防範措施

良好的風險管理不僅是決定商業銀行盈虧和生死的關鍵，還關繫到一個國家的經濟金融安全。從我國的情況看，金融體系是以間接融資為主，即主要通過銀行信貸配置資金。從2006年到2011年，中國商業銀行的不良貸款余額和比例分別從1.25萬億和7.09%降到了4279億和1.0%，良好的風險管理使中國銀行業成功地應對了國際金融危機的「大考」，保持了健康發展的良好態勢，工商銀行為近年來該行不斷健全信貸管理風險架構，截至今年第一季度，工行的不良貸款已經連續12年保持「雙降」態勢。扎緊風險籬笆確保信貸安全正是由於信貸風險管理對於中國銀行業乃至經濟全局的這種關鍵作用，國內各銀行普遍都將信貸資產質量的管控作為風險管理的重中之重。以工商銀行為例，近年來該行不斷健全信貸管理風險架構，改進信貸風險管理流程，風險控制的精細化和專業化程度不斷提高，風險控制能力進一步增強，信貸資產質量持續改善。截至今年第一季度，工行的不良貸款已經連續12年保持「雙降」態勢，不良率從2006年底的3.79%降至0.89%；撥備覆蓋率則大幅提升至280.88%，這意味著工行的貸款減值准備余額已超過了全部不良貸款余額的2.8倍，抵禦風險的能力大大增強。在市場普遍關注的地方政府融資平台貸款和房地產貸款方面，工行的信貸資產質量也保持良好。截至2011年末，工行地方政府融資平台貸款的不良率為0.73%，同時現金流全覆蓋與基本覆蓋的貸款合計超過97%。房地產領域貸款不良額和不良率控制良好，房地產開發貸款不良率和個人住房貸款不良率分別為0.82%和0.35%，均低於全部貸款的不良率水平。值得注意的是，在信貸資產質量的管控上，工行不斷探索適應經濟金融體制發展變化、以風險管理為核心的信貸管理機制，形成了貫穿於信貸業務貸前、貸中和貸後全過程的風險控制體系，牢牢地扎緊了風險的籬笆。具體到如何控制信貸風險，前提當然是銀行的客戶經理們要做到盡職盡責、嚴格審查，管好每一筆貸款。但如果僅僅止步於此，對於工行這樣一家擁有8萬多億信貸資產的大型銀行來說，恐怕還是遠遠不夠的。簡單地說，比如風險管理的一個重要原則是「不要把雞蛋放在一個籃子里」，也就是說要分散分險，如果一家銀行沒有對信貸投向的全局性、戰略性把握，而是僅由各分支機構根據具體企業的情況進行判斷，很有可能出現信貸投放和風險過於集中於某個行業的情況，從而導致較大的系統性風險。為此，工行充分發揮大銀行在研究和信息等方面的優勢，大力推進信貸區域結構調整、行業結構調整、客戶結構調整和信貸品種結構調整，促進信貸資產在不同行業、區域、客戶和貸款品種上的合理擺布，進一步優化了信貸資源配置，為資產質量的持續改善奠定了堅實的基礎。比如在行業結構方面，工行早在2002年就率先在國內成立專門從事行業信貸風險研究的職能部門——行業分析中心，在深入研究分析和預判風險的基礎上通過制定行業信貸政策來指引全行的信貸投放。截至目前，工行已經制訂了43個行業信貸政策，覆蓋了80%左右的公司客戶貸款，對16個國家重點戰略區域制定了專門的信貸政策，還在國內同業中率先制定了綠色信貸政策體系，從源頭上控制貸款的行業風險和環境風險。在客戶結構調整方面，近年來工行一直將中小企業貸款作為優先發展的方向，這不僅是履行社會責任的需要，也是銀行自身風險控制的要求。因為中小企業貸款客戶數量眾多，單筆的貸款金額也比較小，非常符合銀行分散風險的需要。另外從衡量信貸風險的貸款違約概率、違約損失率、貸款期限和關聯度等指標來看，雖然與大企業貸款相比中小企業的違約概率相對較高，但由於大企業貸款中採用信用放款方式的占較大比例，一旦違約後損失率要高於中小企業，再加上大企業貸款期限一般較長，綜合算下來中小企業貸款的風險並不比大企業高。正是基於這種認識，工行持續加大對中小企業的信貸投放，截至今年一季度末對中小企業的貸款余額已達3.75萬億元，比2006年末增加了2.65萬億元，增長了近2.4倍。中小企業貸款余額佔到全部公司貸款余額的64%，比2006年末大幅提高了20個百分點。可以說，從資產佔比來看，工行的公司信貸業務已經是以中小企業為主要服務對象了，通過客戶結構的優化調整進一步夯實了資產質量的基礎。在信貸結構優化調整的背後，是工行的信貸風險管理走向集約化、精細化的發展歷程。在這個過程中，工行不斷完善信貸業務授權、授信和審批管理，提升信貸決策層次，增強了集中控制和防範風險的能力，信貸業務的授權方式也從完全按照機構層級授權發展到根據區域經濟發展狀況、各行管理水平、資產質量及客戶分類實行差別授權，合理配置信貸資源。工行的信貸審查審批機制也得到了進一步的完善，信貸決策的質量和效率顯著提高，成立了專司審查職能的信貸審批中心，實現了信貸審查審批的專業化、職能化，把好貸款投入關，從整體上把握全局風險。根據企業集團化發展的趨勢建立健全了授信制度，工行還制定了統一授信管理辦法、授信額度的定量計算模型和標准化程序，強化了對集團客戶的統一授信管理，開展了對跨國公司的全球授信和關聯客戶授信，充分發揮統一授信對控制信貸風險的作用。這一系列行之有效的措施大大提高了工行信貸管理的水平，十多年以來每年新增貸款的不良率平均在1%以下，有力地促進了信貸資產質量的優化。對於工行來說，信貸風險管理的革命性變化有一個不可替代的功臣，那就是現代信息技術在信貸風險管理上的全面運用。因為對於工行這樣一家大型的信貸銀行來說，各級機構間的信息不對稱往往會滋生風險。為此，早在2003年工行運用先進的計算機網路技術，建立並正式投產了覆蓋全行的信貸管理系統(CM2002)，實現了信貸業務數據的大集中、數據信息的電子化和操作全流程的電子化，構建起覆蓋全行所有分支機構的信貸業務操作平台，真正實現了信貸業務的集中管理與控制。現在身在北京總行的信貸專家們可以通過計算機系統實時查看遠在海南三亞的分支機構發放的任意一筆貸款，對於貸款受理和審批中的每一個細節進行審查，並及時進行決策。這套系統將信貸業務的前期調查、復查復核、審查審批、貸款發放、貸後管理、業務分析、檔案管理等環節設為標准化程序，實現了信貸業務操作流程的全程電子化控制和全行集中統一管理。對於信貸政策和風險管理的各項要求則可以通過設定系統參數的方式進行硬控制，將信貸管理由事後管理為主向事前預警、事中控制、事後監督的全過程管理轉變。對於不符合信貸管理要求的貸款申請，這套系統會自動發出警報並「拒絕」，杜絕了「矇混過關」的現象，有效地防範了風險。內控優化助推風險管理水平銀行是經營貨幣的企業，這決定了操作風險管理在銀行風險管理中的突出地位。從國際銀行業的實踐看，由於員工違規操作導致銀行陷入困境甚至破產的例子屢見不鮮，如1995年交易員尼克里森豪賭日經指數期貨巨虧14億美元導致已有兩百年歷史的巴林銀行倒閉，2008年法國興業銀行交易員傑洛米 柯維爾未經授權從事投機交易導致銀行遭受高達71億美元的損失，2011年瑞士銀行交易員奎庫 阿多博利又因為進行未授權交易使該行蒙受20億美元損失。一個個慘痛的教訓使銀行不得不高度重視對操作風險的管理。在這方面，工行積極構建適應自身特點的操作風險管理體系和內部控制制度及運行體系，大力提升合規運營和風險防控水平，各類案件發案率和涉案金額均明顯下降，全行內控合規管理指標持續向好，案件防控工作在同業中始終處於領先地位。操作風險損失率自2009年以來始終控制在0.1%以下的優秀水平，千人發案率自2009年以來也一直保持持續下降趨勢，為全行的持續穩健發展提供了重要保障。操作風險是與人的行為密切相關的一種風險，對於工行這樣一家有43萬名員工大型銀行來說，操作風險的管理無疑是一個巨大的挑戰。經過長時間的探索，工行認識到教育員工都成為「好人」固然是根本，但更有效、更可控的管理方式還是讓「壞人」減少犯錯機會。對此，工行從完善規章制度入手，將多年傳承和積淀下來的管理思想與先進內控理念相結合，形成了比較完善的內部控制體系。例如，工行對各項業務操作中的風險點進行了全面的梳理和分析，在此基礎上建立和完善了統一的業務操作指南，對員工的每一個業務操作都進行了規范。該指南已涵蓋16個專業，包含947張流程圖，覆蓋2,871個風險環節、5,104個風險點、5,892項控制措施，以標准化操作促進各項業務的精細化管理。在制訂完善各項規章制度的基礎上，工行大力開展內控評價、問責追究、內部審計和合規檢查，著力加強對業務規章制度、重大業務事項的合規審核力度，定期開展關聯交易、財務、利率管理等方面的重點合規性檢查和審計，有效地防範了操作風險。沒有規矩，不成方圓。鐵的規章制度是銀行操作風險管理和內控體系的基礎，但隨著銀行業務量的快速增加和客戶對處理效率越來越高的要求，如何在確保效率的同時實現對風險的有效管理成為一個重要課題。為此，工行將現代信息技術全面運用到操作風險的控制中，積極構建起了運營集約化、管理一體化的運行管理體系，重點推進監督體系改革、遠程授權改革和業務集約運營改革，在提升業務運行效率的同時，顯著提高了風險管理效果。其中，工行的新監督體系以數據分析為基礎，以監督模型為風險識別引擎，基於客戶交易習慣建立的智能化監督模型可自動識別可能存在風險的異常交易，徹底改變了傳統的「人海戰術」式的復審模式，使新監督體系具備了主動發現風險、識別風險的能力，顯著增強了風險識別的針對性和有效性，改變了傳統的事後監督、業務檢查、現場管理等相互獨立且力度不足的被動局面。通過新監督體系，工行總行的風險專家可以實時跟蹤全國每一個基層網點中每一位櫃員的具體操作，發現風險點後可以實時進行監督和核查，大大提高了風險防範的水平，大大提高了基層行業務運行的規范化操作和標准化管理水平。又比如，工行通過對大量風險事件的分析發現在網點授權是易出風險的重要環節，為此通過對授權體制的改革，依託先進的影像傳輸技術建立起了全新的遠程授權管理模式，依託遠程授權系統的自動、隨機分配機制，實現了業務經辦與授權人員在空間上的徹底分離，顯著增強了風險控制能力。在加強業務運營體系風險自我防控的同時，工行還探索建立了「事前、事中、事後」全過程風險控制與合規管理的新模式。例如，在「事前環節」，積極探索和推行「嵌入型」和「服務型」的合規審查工作機制，從合規風險防控角度全面參與到各項新業務、新流程的設計開發過程，不斷強化對新制度、新辦法、新產品的合規審查，積極建立合規審查一票否決制。在「事中環節」，突出風險監測和准風險事件核查工作，把運營風險監督核查職能拓展到信貸、金融市場、資產管理等多個領域，全面融入各項業務操作流程，實現有效的過程監督和控制。在「事後環節」則重點突出檢查和問責、整改工作，探索對重點領域開展年度持續性模型排查和及時核查模式，規范檢查工作流程和作業標准，大力提升檢查質量和整改效果。全面風險管理邁入國際先進水平對信貸風險和操作風險的有效管理為工行的穩健運行提供了堅強的保障，但是隨著金融全球化和金融創新的深入發展，銀行不能只注重單一風險管理，而應將信用風險、市場風險、流動性風險及其他風險以及包括這些風險的各種金融資產與資產組合納入到統一的管理體系中去，依據科學的標准對各類風險進行測算、控制和管理。工行自2003年正式啟動內部評級工程建設以來，扎實推進巴塞爾新資本協議的各項實施工作，風險計量水平逐步與國際接軌，風險管理的前瞻性、科學性顯著提高，全面風險管理邁入國際先進水平，為率先全面申請實施新資本協議作好了准備。在股改上市之初，工行制定了全面風險管理框架，建立了全行上下既有明確分工又統一協調的風險管理組織架構。隨後，工行又進一步深入推進全面風險管理制度體系建設，構建了統一、量化、系統的風險偏好管理體系，完善了集團層面全面風險管理架構，建立了風險、資本及收益的協調機制，健全了覆蓋集團各機構各風險類別的報告機制，明確了集團集中度風險管理體系，有力地提升了集團風險管理能力。此外，工行還根據國際化經營的需要，啟動了國別風險管理工作，建立了國別風險管理及評級的管理辦法，加強了國別風險敞口的統計分析。針對金融危機之後國際監管框架的變化，工行把實施新資本協議作為提高風險管理水平的重要途徑和完善公司治理、建設現代金融企業的一項基礎工程，下大力氣推進各類風險量化體系建設和具體業務應用，確定了全面風險管理建設的路線圖，對新資本協議實施進行全方位的規劃和實踐，取得了顯著的成效。在信用風險管理領域，工行已於2007年底基本完成內部評級法體系的建設，相關系統已經全面投產應用，內部評級法的成果廣泛應用於信貸授信、貸款定價與審批、限額管理、經濟資本配置、業績考核等風險管理的全流程，對提升信用風險管理水平發揮了重要的作用。同時，工行還正式啟動了零售內部評級應用工作，明確將信用評分結果作為個人住房貸款和信用卡業務貸款審批、額度管理、貸後催收管理的決策參考依據，基本滿足了評級核心應用的監管要求。在此基礎上，為進一步深化內部評級法工程的創新成果，工行開發了信用風險組合模型、信用風險壓力測試模型與衍生產品EAD計量模型，進一步提高了風險管理水平。在市場風險管理領域，工商銀行市場風險自主研發項目的基礎建設工作於2010年基本完成，標志著該行成為目前國內唯一一家擁有自主研發的市場風險內部模型法計量與管理系統的銀行。工行的市場風險系統建立了參考數據、交易數據、市場數據三大資料庫，可以實現交易賬戶金融業務產品的市場風險統一計量與監控，具備了市場風險計量、壓力測試、回溯測試、資本計算、限額管理、風險報告等風險計量與管理功能，達到了全行組合層面的市場風險管理目標，市場風險管理水平全面提升。在操作風險管理領域，近年來工商銀行持續加強對操作風險的統一識別和分類，同時積累損失數據，為准確計量操作風險的損失打下了堅實的基礎。目前，工行已基本完成了操作風險高級計量法(AMA)建設的主體工作，系統框架已經搭建完畢，內部損失事件收集系統(ILD)、風險和控制自我評估系統(RCSA)等模塊成功投產，AMA系統也開始全面試運行。此外，內部資本充足評估程序(ICAAP)是工行新資本協議實施總體規劃的重要組成部分。目前，這項工作已全面啟動，從完善治理架構、推進風險評估、優化資本評估與規劃、更好滿足資本充足監督檢查等方面提升風險管理水平。在對全面風險管理現狀評估的基礎上，工行完善了實質性風險的評估流程、計量方法和管理政策，形成了銀行賬戶利率風險、集中度風險、流動性風險、聲譽風險、戰略風險、資產證券化風險等實質性風險的計量方法論，初步建立起一整套用於評估與其風險狀況相適應的內部資本充足評估程序，並制定保持合適資本水平的戰略。

8. 智慧城市的核心是什麼

「智慧城市」是最近的熱門話題，我國許多省、市把它作為經濟技術發展的一個重要戰略來抓。目前對智慧城市並沒有十分明確的定義，我們對智慧城市的認識還處在一個逐步漸進的過程，所以對智慧城市概念的解讀也經常是各有側重。目前比較統一的說法——智慧城市是大數據時代下，以雲計算和物聯網技術為支撐的數字化、信息化的城市新模式。

最近看到很多關於智慧城市的字眼都是在說「數字」：「數字中國」、「數字省」、「數字城市」、「數字化行業」、「數字化社區」，所以說未來城市的「智慧」核心是數字化。

我國的智慧城市建設已經具有自己的特色：區別於國外理念化的智慧城市，我們的智慧城市更偏重建設為主。比如像智能化的設備、智能化的各種應用軟體、整體解決方案、開放性的平台、集成服務等等。說的通俗一些就是目前我國的智慧城市建設是各種數字化、智能化項目的建設。

目前在國內確實沒有嚴格意義的「智慧城市」，但國內不乏致力於智慧城市建設的企業。

小虎牙科技的智慧城市平台的系統包括但不僅限於：

1、無線採集系統：監督數據無線採集子系統主要供城管監督員、城市管理相關領導和城管執法人員及社區管理員使用。方便監督員採集與核實城市管理問題信息，信息數據採集子系統的設計採用終端應用程序和伺服器端支撐程序兩部分。

2、受理登記系統：受理，登記系統通過移動通信網、公眾電話網、互聯網等多種接入方式接收由相關領導、監督員、專業部門、社會公眾等提交的城市管理問題，生成案卷記錄，並促使案卷記錄在系統中流轉。

3、協同工作子系統：協同工作子系統主要供監督指揮中心和專業部門的辦公人員使用。 將任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結案等環節關聯起來，實現區平台指揮中心，社區和各專業處置部門之間的信息同步、協同工作和協同督辦。

4、督查督辦系統：監督指揮子系統是監督中心的綜台信息展示平台，主要未接收案件提示，超時提醒，對媒體曝光，重大案件進行督查督辦。可以查詢各個區域的部件（事件）信息，業務辦理信息，綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網格，城管監督信息員，部件等個體的情況進行查詢。

5、綜合評價系統：從區域、部門、崗位等多個角度，實切對歷史數據按期或實時統計，對管理涉及的各個責任主體進行綜台考核及評價，並生成圖形、報表等形式的可視化的評價結果。

6、擴展系統——圖像智能分析報警子系統、渣土車輛管理與揚塵治理子系、視頻監控系統、雜訊監測子系統建設、特種車車輛管理系統、暴雨排水監控系統、城市園林綠化管理等。

向左轉|向右轉

小虎牙科技的新型智慧城市系統，它是一個方向，指引著所有IT人未來的發展方向；它是一個磁場，匯聚了巨大的創新力量；它是一股洪流，裹挾著所有人奔向更加美好的彼岸！