新疆農村金融機構財政支農

1. 財政支農資金的財政支農資金使用效益

財政支農資金使用效益的提高還體現在資金投入形式靈活，能夠及時地保證支農資金的版需求。為了應權對當前北方部分地區嚴重旱情，支持抗旱保收和春耕生產，財政部提前撥付農資綜合補貼資金716億元和糧食直補資金151億元。同時，為確保補貼資金及時兌付到農民手中，改變了按季均衡撥付的方式，將糧食風險基金中央補助款和農資綜合補貼資金存量部分一次性全部提前撥付到各省份。由於財政支農資金投入具有較高的針對性、靈活性和有效性，較為充分地滿足了農村、農業、農民對支農資金的需求，促進了農村社會的和諧穩定。

2. 財政支農的資金政策有那些

目前包括以下幾塊資金：
1、每年預算安排的農業項目資金以及上級追加的指標,包括版農業基礎設施權建設（例如土地平整，蔬菜大棚建設等）、小型農田水利，中央農業綜合開發資金
2、各種涉及農民的各類糧食及農業生產資料補貼資金，包括民生工程安排的本級及上級追加資金，農業生產資料補貼資金、農機具購買補貼、退耕還林補貼，以及最近新出台的家電下鄉補貼等近20項補貼，及代農民墊付的資金，如農業保險農民應承擔部分
3、動植物防疫疫苗購買
4、對農業專業合作組織及實行農業產業化的獎勵
5、農村人畜飲水安全
6、村級債務化解
7、農產品加工與促銷獎勵
8、農村村村通道路建設
9、農村義務教育補貼
10、對村委會及村集體經濟的補貼
11、農村五保戶及農村居民最低生活保障
12、每年安排的新農村建設資金專項
13、農村文化及精神文明建設資金

3. 新疆有沒有農村信用合作聯社

疆農村信用社系來統在自全疆14個地州（市）設有合作銀行、縣（市）聯社84家,營業網點近千個，主要經營 人民幣存款、貸款以及各種資金結算、代收代付等業務。近年來，新疆農村信用社各項業務實現跨越式發展，主要指標均創歷史新高，在中國銀監會對全國農村中小 金融機構經營及風險指標排名中,新疆農村信用社躋身前列。

4. 財政支農資金的擴大財政支農資金規模

進一步擴大財政支農資金規模，有利於建立健全穩定的財政支農資金增長機制
建立財政支農資金穩定增長機制是解決「三農」問題的有力保障，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，這一機制正處於初步建立階段。從形式上看，我國財政支農資金穩定增長的趨勢明顯；從內容上看，我國財政支農資金渠道不斷拓寬。建立財政支農資金穩定增長機制除了要求直接增長外，還要求間接增長。
目前，我國新增教育、衛生和文化支出主要用於農村；耕地佔用稅稅率提高後新增收入主要用於「三農」；土地出讓收入用於農業土地開發和新農村建設；新增建設用地土地有償使用費用於基本農田建設和保護、耕地開發、土地整理；從水電和礦產資源開發收益中安排資金扶持「三農」；利用以獎代補、貸款貼息等手段，優化農村金融資源配置和吸引農民資金投入。此外，隨著財政政策從「穩健」轉為「積極」，調整和優化財政支出結構的重要性愈發明顯，而加大對「三農」的投入是優化支出結構的首要安排，是積極財政政策促進現代農業發展、推進農村綜合改革、促進農村社會全面進步的物質載體。由此可見，財政支農資金規模進一步擴大，有利於建立健全穩定的財政支農資金增長機制，有利於貫徹落實積極的財政政策。
2008年，「三農」工作藉助於財政支農資金支持取得了顯著的成效。2009年，「三農」發展的中心任務被確定為穩糧、增收、強基礎、重民生，財政支農資金將緊緊圍繞著該中心任務「保量」、「保質」地被配置到每個必需的環節。到目前為止，在一些具體的民生事項上以及「家電下鄉」、「市場下鄉」等支農工程上，財政資金投入和使用的目標已經被確立。新一輪的財政支農資金投入定會取得新的成效。

5. 財政支農的方式有哪些

財政支農的方式有涉農惠農補貼、對農村基礎設施建設的財政補助、對農村教育、文化、衛生、計劃生育、環保、農業科技事業的財政補助等等。
財政涉農專項資金主要有：
1 村級公益事業建設一事一議財政獎補資金
2 農村義務教育經費保障機制改革經費
3 國家助學金、國家獎學金、國家助學貸款貼息等
4中等職業學校免學費補助資金
5科普惠農興村計劃專項資金
6 農業技術推廣經費
7農村勞動力轉移培訓經費
8 農村部分計劃生育獎勵扶助制度專項資金
9 西部地區少生快富專項資金
10 計劃生育特別扶助制度專項資金
11 國家免費孕前優生健康檢查項目專項資金
12農民專業合作經濟組織補助資金
13農村飲水安全資金
14農村沼氣推廣補助資金
15小型農田水利設施建設補助資金
16測土配方施肥補助資金
17糧食直補
18 農資綜合補貼
19 農機購置補貼
20 農作物良種補貼
21畜牧良種補貼
22退耕還林（草）現金補助資金
23退耕還林（草）糧食補助經費
24新型農村合作醫療補助資金
25 農村醫療救助補助資金
26 新型農村社會養老保險補助資金
27農村最低生活保障補助資金
28農村公共衛生服務體系建設補助資金
29 撫恤補助資金
30 財政扶貧資金
31農業綜合開發資金
32農業生產救災資金
33林業生產救災資金
34 農村自然災害生活補助資金
35 家電下鄉
36汽車摩托車下鄉
37農村危房改造補助資金
38農村勞動力就業培訓等補助資金

6. 農業財政支農、部門預算、基本建設等項目的區別是什麼

1.財政支農是指國家財政對農業、農村、農民的支持，是國家財政支持農業農村回、農民的主要手段，是國家與農答民分配關系的重要內容之一，其主要表現形式為資金投入優惠政策和制度建設
2.部門預算是編制政府預算的一種制度和方法，由政府各個部門編制，反映政府各部門所有收入和支出情況的政府預算
3.基本建設支出，指按國家有關規定，屬於基本建設范圍內的基本建設有償使用、撥款、資本金支出以及經國家批准對專項和政策性基建投資貸款，在部門的基建投資額中統籌支付的貼息支出

7. 財政支農為什麼不能成為農業和農村發展的重中之重

授之以魚，不如授之以漁。農業農村的發展還是要廣大的農民發揮自身主觀的才能，勇於創新，創業，為農業農村的發展沖鋒陷陣，創造勃勃的生機。同樣也為個人創造出幸福美好的生活。

8. 什麼是財政支農資金

財政支農資金主要是指國家財政用於支持農業和農村發展的建設性資金投入，主要包括固定專資產投資屬(含國債投資和水利建設基金)、農業綜合開發資金、財政扶貧資金、支援農村生產支出、農業科技投入等。
各級政府對「三農」的投入不斷增加，有力地促進了農業生產、農村發展和農民增收。但是，由於資金渠道來自不同部門，各自有不同的管理方式，也在一定程度上出現了支農資金使用管理分散現象，影響了支農資金的使用效益和政策效應的發揮。
因此，在建設社會主義新農村的形勢下，整合支農資金對於促進「三農」問題的有效解決，有利於逐步規范政府農業資金投向，合理有效配置公共財政資源；有利於轉變政府和部門的職能，消除「缺位」和「越位」現象；有利於集中力量辦大事，提高支農資金的整體合力。

9. 如何完善財政支持農村金融機構政策

一、近年來我國農村金融扶持主要政策執行中存在問題分析

(一)部分政策存在明顯的臨時性特徵，而且數額有限

如財政部關於呆賬核銷和貸款自主核銷政策，僅對金融機構(自2008年1月1日至2010年12月31日)發放並認定為不良的中小企業和涉農貸款有效，而此時間段內的新增貸款在近期形成呆賬的可能性很小，因此導致短期內該政策「優而不惠」的結果；銀行業監管收費政策實行的是三年一定的收費政策，現行政策2010年到期；金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失准備金稅前扣除政策也是自2008年1月1日起至2010年12月31日止執行；對農村信用社的稅收減免政策則分試點地區和進一步擴大試點地區，分別執行至2008年底和2009年底。

(二)部分政策尚在試點中或存在局限，受惠面有限

如涉農貸款增量獎勵政策，2009年僅在黑龍江、山東、河南、湖南、新疆、雲南省等6個省(區)試點，2010年則擴大將江蘇、安徽、內蒙古3省(區)納入政策試點范圍。又如農村金融機構定向費用補貼僅針對村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社三類農村金融機構而言，顯然對服務農村且服務時間更長、遺留歷史問題更多的農村信用社、農村合作銀行不公平。

(三)部分政策缺乏細則與整合，影響了具體執行效果

一是對有關概念內涵與外延缺乏科學的界定容易造成執行的混亂。如關於涉農貸款，在涉農貸款損失准備金稅前扣除政策中，特指《涉農貸款專項統計制度》(銀發[2007]246號)統計的農戶貸款、農村企業及各類組織貸款；但在貸款增量獎勵政策中，涉農貸款特指縣域金融機構發放的，支持農業生產、農村建設和農民生產生活的貸款，具體統計口徑以《涉農貸款專項統計制度》規定為准。根據銀發[2007]246號文件，涉農貸款除了農村貸款(農戶貸款、農村企業及各類組織貸款)外，還包括城市企業及各類組織涉農貸款。二是現行的農村金融扶持政策有些兌付、獎勵條件設置有些籠統；有些程序性規定不甚明了，猶欠細則與整合，特別是缺乏源於基層貸款主體的民主監督及匯總申報考核確認的制度建設；有些則審查、審批程序復雜，各級各部門理解不一致，反復較多，執行成本較高。以上這些都影響到農村金融業務的引導與激勵政策的有效實施。

(四)部分政策設置門檻太高，影響了農村金融機構的積極性

如縣域金融機構涉農貸款增量獎勵工作和農村金融機構定向費用補貼工作都強調遵循政府扶持、商業運作、風險可控、管理到位的基本原則，設置了一系列的條件，如涉農貸款增量獎勵政策僅「對縣域金融機構上年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵。對上年末不良貸款率同比上升的縣域金融機構，不予獎勵。」農村金融機構定向費用補貼僅「對上年貸款平均余額同比增長，且達到銀監會監管指標要求的貸款公司和農村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高於50%且達到銀監會監管指標要求的村鎮銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補貼」。這兩個政策同時設計了與貸款增長、不良貸款率掛鉤兩個門檻，顯然由於農村金融成本高、效率低的特點，對金融機構支持三農發展和提升農村金融服務質量、水平吸引不大，也不符合制度設計的初衷。

(四)針對農村合作金融機構的政策扶持力度有待進一步加強

一是資金扶持力度有待加強。一方面，由於農村信用社長期以來信貸資產質量和統計數據不實，根據2002年末全國農村信用社報表而計算的資不抵債金額並不是真實的損失數量；另一方面，對改革試點地區農村信用社的一半損失，短期內靠地方和信用社自身顯然是無法彌補的。二是資金支持方式有待完善。與支持國有商業銀行改革，國家以賬面價格收購和剝離銀行不良資產以及用外匯儲備向銀行注資的方式不同，國家對農村信用社改革在資金扶持上採取了「花錢買機制」的方式，力求促進改革措施的真正到位。但由於資金扶持條件的有限性和轉制期限的倉促性，致使「花錢買機制」短期內唯以實現預期的理論效果。

二、國外農村金融扶持政策的實踐及經驗

為促進農村金融的發展，很多國家在農村金融扶持體系建設方面進行了長期的探索和實踐，積累了許多有益的經驗。考察國外農村金融扶持政策實線及經驗，對我國農村金融政策的建設和完善具有重要的借鑒意義。

(一)利用行政和法律等手段對農村金融服務進行強制和引導

一是政府扶持建立農村金融機構。美國、法國、日本都由政府出資設立了專為「三農」發展服務的金融機構，並通過立法明確了農村金融體系的主體和市場地位。印度出台了《銀行國有化法案》，明確規定商業銀行必須在農村地區設立一定數量的分支機構。印度儲備銀行要求商業銀行在城市開設一家分支機構，必須同時在邊遠地區開設2-3家分支機構，否則將不予審批。二是對金融機構提供「三農」金融服務的責任進行強制或引導。如印度中央銀行規定要求所有的銀行包括外資銀行要有18%的貸款投入到優先領域，即主要與農業有關的領域。《美國社區再投資法》規定所有的金融機構要把貸款的15%投放到社區，政府對達到法律要求比例的金融機構進行獎勵。

(二)利用財稅優惠政策對農村金融的可持續發展進行鼓勵和引導

為提高農村金融服務「三農」的積極性，各國普遍採取在財政、稅收、監管等政策上給予適當優惠。一是財政補貼。日本在20世紀50年代就制定了農業改良資金補貼計劃，規定商業銀行從事低息農業貸款可以得到政府的利息補貼，因特殊呆賬而造成的損失還可以得到政府的補償。美國則以財政補貼為保障撬動涉農貸款，農場主可用尚未收獲的農產品作抵押，從農產品信貸公司取得9個月期限的「無追索權貸款」，當市場價格不利時，農場主以農產品現貨歸還貸款，貸款公司從政府取得損失補貼。二是稅收減免。這是各國普遍採用的一項優惠政策。泰國、荷蘭等國家對主要的涉農金融機構給予長期的免稅政策。美國的稅法規定凡農業貸款占貸款總額25%以上的商業銀行，可以在稅收方面享受優惠待遇。三是政府直接或間接撥款，擴大農村金融機構資金供給。如日本政府通過提供低利貸款和認購低息貸款，為涉農金融機構提供資金支持。美國聯邦土地銀行可向金融市場發行債券和票據籌集資金。

(三)把合作金融作為農業金融制度的基礎加以重點扶持

美國、德國、日本和法國等許多發達國家的實踐證明，合作經濟是組織個體農民、個體工商戶及中小企業發展經濟、參與市場競爭的有效組織形式。合作金融的參加者多是社會中低收入階層和貧困階層，是市場競爭中的弱者。美國、日本、德國等一些經濟發達的國家明確信用社是不以盈利為目的的公益法人，免徵稅收。如美國國會於1937年決定對信用社享受免徵聯邦收入所得稅的待遇，並在《聯邦信用社法案》中作了明確的規定。同時，美國信用社的資金來源主要為其社員的儲蓄性股份，作為一種長期負債，所有者權益由儲備、公積金和未分配的盈餘這三部分組成，並不包括儲蓄性股份，所以社員存放在信用社的資金名義上仍被稱為「股份」，其收益也即為「紅利」，而不是利息，從而免徵個人利息所得稅，這兩大免稅特點使信用社迅速成為最受歡迎的金融機構。日本在政府的扶持下，建立了全國聯網的不以盈利為目的的、紮根農村的合作金融組織，在農村發揮著信貸主渠道的作用。

(四)通過完善農村金融市場環境促進農村金融的規范發展和規避風險

在不斷通過各種政策強制、鼓勵和引導加大農村金融信貸投放的同時，各國政府也十分重視農業保險、擔保、農村公共信息服務體系等的建立和健全，以便促進農村金融的規范發展和規避風險。一是支持農業保險的發展。美國於1938年頒布了《聯邦農作物保險法》，並在此後進行了多次修正以對所有農作物進行保險。日本早在1929年就頒布了《家畜保險法》，經過多次修改補充，目前，形成了《農業災害補償法》。法國政府於1960年7月通過法律規定實行農業保險，1964年建立了農業損害保障制度，拓展了保險范圍，並由國家農業災害委員會負責補償受災農民的損失。1982年又通過法律強制實行自然災害保險。法國農業保險體系基本上由私有保險公司組成，政府提供必要的政策支持。二是健全農村信用擔保體系。法國通過地方農業局對法國農業信貸銀行向農業合作社提供的農副產品收購貸款進行擔保；日本政府農林漁業信用基金協會和農林中央金庫則共同出資設立了農林漁業信用基金(日本政府佔83%)，對農林中央金庫體系提供融資擔保，支持其發放涉農貸款。三是改善公共信息服務。德國建立了面向農村的公共信息服務體系、信用體系、土地抵押品登記制度等為農村金融提供全方位的信息服務。
三、借鑒外國經驗完善我國農村金融扶持政策的建議
國際經驗表明，給予農村金融政策扶持是推動農村金融改革發展必不可少的措施。因此，應充分借鑒外國經驗，建立完善符合我國實情的農村金融扶持政策，推動金融資源要素向「三農」有效配置。

10. 新疆農村信用社系統招聘

1. 黨的十七屆三中復全會從中制國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局出發,描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖,制定了新形勢下推進農村改革發展的行動綱領。各地區各部門要認真學習、深刻領會全會精神,堅定不移推進社會主義新農村建設,堅定不移走中國特色農業現代化道路,堅定不移加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,切實把《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。
   2008年,各地區各部門認真貫徹中央決策部署,戰勝了重大自然災害,克服了多種困難風險,農業農村繼續保持良好發展局面。農業生產再獲豐收,糧食總產再創新高,農民收入較快增長,農村公共事業加速發展,農村黨群干群關系繼續改善。農業農村的好形勢,為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實基礎,為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出了重大貢獻。

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